公开公众通合法便利途径法定时间获取需信息透明原包括信息公开程序公开
l
责原（
公治理核心
）
重中重强调公机构责
责涵
：积极建设
性责负面惩罚性责
责性公治理求：
○
1
公治理体始终保持公民
者社会广泛关注状态
应该时时刻刻公群众作服务目标
○
2
公治理体切实尊重
保护公众权力产生违反基法律侵害公民权力行
l
回应原
（效角度考虑公治理标准）
：指公治理机构必须够时快速准确误
解社会公问题制定相关政策方案集中充分社会资源帮助社会公众脱危救困协作进取
回应原关系实效问题
l
协作原：
指政府
企业公民社会相互隔离通建立起良性叠加组织网络
分享公权力协作处理公事务协商民贯彻协作原治理方式
l
合法性原：
公治理认合法性仅源公民政治授权源民具体公决策程中
广泛参互动支持
7
公治理模式：
○
1
市场化治理：
市场化模式政府定承包营者角色希政府够量公资金化
运投资生产领域公众资金创造赚取利润机会赢更福利
市场化较典方式私化
○
2
弹性化治理：
张变革政府机构放松僵化制度灵活便捷负责服务方社区
弹性化政府指政府应变力够效回应新挑战
○
3
中心治理：
中心治理指特定区域特点遵传统社会文化惯例建立治
理中心中心成定区服务枢纽实现公治理协调整合功中心治理包括政
府市场组织社区公民方协作理
○
4
公民治理：
着公民外部参政府组织事务数量断增建立邻里协会等伴着民
选理组织公服务职业者角色改变博克斯认现已复公民委员会广泛监督社区理
时代
8
公民治理实践：
（
1
）国家治理四种模式
：
○
1
等级义公理——具高团体性网格
性
○
2
义公理——低团体性低网格性
○
3
等公理——起点核心组织原
团体义合作行
○
4
宿命公理——高网格性低团体性
（
2
）城市治理四种模式：
○
1
理模式——强调专业参非政治精英渗入口号理者
理
○
2
社团模式——参者利益集团高层领导基层成员
○
3
支持增长模式——
参者商界精英选方官员
推动济发展问题利益享
○
4
福利模式——
参者方政府官员国家行政机构
（
3
）跨区治理：
○
1
济合作区域联盟：通常理位臵相行政区域互相组合成
中国表现省市济合作联盟
○
2
市区：某特城市中心辐射四周利
市集聚效应拉动周边区成长繁荣
○
3
城市圈：
围绕特定中心城市者理中心
周边城市纳入协作城市圈体济文化政治诸方面进行协调布局
统筹划互相弥补发展
（
4
）公资源治理：
包括全球治理国治理两方面
9
认识公治理参原：
○
1
公治理中绝数公民资格观察参发表意
见政治行动等互动中展开
○
2
参包含关联素授权基层治话协商
10
国家治理中作：
○
1
起导作
○
2
国家制度设计战略制定方面具根性作
○
3
国家宏观调控组织协作
11
中心治理：
○
1
种公治理新思路
○
2
惯集权化统化理国家
进步发展
○
3
革命实现民族国家统独立
政治现代化济现代化创造重前提
○
4
革命应永久终转改革道路
9
政治改革客观条件：
（
1
）政治改革社会迫切需结果
（
2
）济发展改革提供充
足资源改革提供社会支持
（
3
）社会稳定政治改革前提条件
（
4
）条件相
改革成功必然济改革先导政治改革济改革铺道路
10
政治改革观条件：
（
1
）改革者必须牢牢控制国家权力
（
2
）改革者必须制定出切实行目
标
（
3
）改革者制定出实现目标系统计划
（
4
）改革者时解决改革中出现问题
11
政治改革作：
（
1
）成功政治改革利济发展涉面广全局性改革实际直接
间接改变国家权力济发展方式途径影响推动社会生产力发展
（
2
）政治改革
利维持统治阶级占导位政治秩序
（
3
）改革失败会导致政权瓦解社会动荡
第十五章
政治民
1
古典民义：
（
1
）古希腊城邦民实践
（
2
）洛克社会契约证政府根民意
统治
（
3
）卢梭提出民权思想张种直接民
（
4
）洛克卢梭等古典民思想
密尔麦迪逊等继承密尔认实现民统治形式代议制政府
（
5
）波普提出民
悖认古典民义仅导致民悖符合现实统治总少数统治
（
6
）资义民制度建立资产阶级日益关注民制度具体运转民制度程序
民理应运生流行起
2
精英民义
（
1
）意利精英理家认：历史精英历史民历史中没位社会划
分统治阶级统治阶级寡头统治铁规律
（
2
）意利精英义理韦伯熊彼特发展成精英民理韦伯认理国家项
宏伟事业政治公事物感兴趣定精英事业民市场样种
淘汰弱者制度机制时具竞争力争取选票权力
（
3
）熊彼特民成种竞争政治领导权政治方法某通获取民选票
做出决定权力
（
4
）
韦伯熊彼特精英民理概括现代西方民制度重特征
忽略现代西
方政治程重现象利益集团作元义发展留空间
3
元民义
（
1
）政**元义创始拉斯基提出元国家观认元国家观种想象国
家代表全体民利益代表少数利益张国家权力分配种职团体社会中
治区域种元国家系列目极相合作团体组成
（
2
）英国社会义者柯尔认民应该职民政治
民应议会中寻求
应该种代表团体中寻求实际种基尔特国家政府系统社会团
体系统实际种社会团体治
（
3
）
托克维尔市第认识民体制元社会政体具亲力
认美国
样民社会中权力种社会功种分散化方式众团体行
（
4
）达尔直接继承托克维尔思想高度重视利益集团民政治中作民定义
元政体元社会治团体导着政治程民价值数统治权民法
实现民实际意义群众广泛参政
（
5
）
达尔客观认识西方
元义民存重缺陷
：
第
政治等稳定化
第二
扭曲公民意识第三公议事日程正常第四民失议事日程终控制达
尔否认元民价值克服缺陷途径完善元义民尤增进济民
4
马克思义民理
（
1
）
马克思义民理批判资义民制度基础发展起
程度继承古典
民义尤卢梭民权思想
（
2
）列宁指出民种国家形式种国家形态时民意味着形式承认公民律等
承认家决定国家事务权利马克思义关民典定义包括三层涵义：
○
1
民
民权
种阶级统治阶级社会中
民然统治阶级
○
2
民种国家形式
国家形态里民实际指谓政体民制第三民意味着公民等参政权利
（
3
）社会义国家实践表明民首先意味着民权力次民权力实践中体现限
数原次限数原制度程序保障
5
民政治济基础：
（
1
）商品济原决定民实现程度
（
2
）市场济利益元化促进
民参
（
3
）济等会造成政治实际等民政治扭曲
6
民法制关系：
代民制度法制基础建立起方面民制度法律
保护方面民赖等原蕴含法律中
○
1
等指政治等参政法律面
前律等法律保护○
2
做法律许切事情权利
法律范围
7
资义民政治：
（
1
）资义民等口号资产阶级革命结果
（
2
）资
义民制度包括议会制普选制政制三权分立原
（
3
）资义民类发展
进步：
○
1
首次法律确立公民等权利断扩发展权利
○
2
资义民
促进济迅速发展
○
3
资义民促进产阶级革命发展
8
社会义民政治：
（
1
）社会义民资义民基础产生发展
（
2
）国社
会义民政治包括：民代表会制度选举制产领导合作政治协商制度民
集中制原
（
3
）社会义民存完善情况
（
4
）国民建设应涵盖方面：
○
1
力发展市场济奠定民政治济基础
○
2
发展教育培育民观念
○
3
加强法治保证司
法独立
○
4
政治改革建设民政治现实途径
第十六章
权
1
民
指形式承认公民律等
承认家决定国家制度理国家等权利种国家
形式国家形态
2
权
权定义：定社会中资格基低限度道德准提供义
务准备提出需权利张
3
生存权生命权
身受伤害保护免遭伤害权利取维持生命低健康物质
必需品权利具体言包括出生死亡免饥饿反种族灭绝集体屠杀权利
4
政治参权
公民参制定通贯彻公制度行动权利少应包含公民意
愿选举罢免监督代表权利
5
受教育权
公民享提高文化素道德水业务水权利
6
民族决权
民族选择国政治济文化制度
7
发展权
指国利国济文化财富资源发展国国力受侵犯权利
发展权作发
展中国家国家社会济张时涵义：发达国家应予国际援助合作国努力改变
国际旧秩序消穷国发展障碍
8
权
国民求制止战争实现国际社会永久安全权利
9
权学说国际领域争焦点：
（
1
）权利体问题
集体民族国家拥权
优先权问题
（
2
）权利容问题
社会济文化权利否应事先般性原中规定
（
3
）
权权争
权权争
10
权特点
（
1
）低限度道德性
权种道德权利保持低限度
（
2
）普遍性
权体具普遍性涵盖团体
（
3
）历史性
权历史范畴具历史涵
（
4
）资格性
权相互尊重权资格相应义务
11
义权观集体义权观关系
(1)
前者权力视历史发展终极目标
强调
权相集体优先性者强调公国家张国家权力社会权力相
优先性
(2)
权问题孤立西方国家利权施加压力干涉权推行霸权手段
○
1
两种权质相互融合需国家政治济文化高度发展保证
○
2
应承认政治民
权利具独立性完善反作济发展提高民众文明程度增进道德规范
12
权实现条件
○
1
然条件
然环境提供享资料
○
2
生产力条件
生产力发展
权实现提供物质基础
○
3
社会制度条件
权实现赖具相独立性法律民制度
○
4
权利
意识权条件
体生理心理素质条件力
○
5
政治制度素
政治权力制约制度
13
权基容
(
)
公民权利政治权利
(1)
生存权生命权
(2)
等权
○
1
等权两层涵义：第禁止
社会成员公正消极涵义第二实现实质等积极涵义
○
2
关等三种
张：义等民义等社会义等
○
3
法律体系中等原：守法等司
法等消特权
(3)
权
○
1
言出版集会结社游行示威
○
2
身
○
3
公民宗教信仰
(4)
政治参权
(
二
)
社会济权利
(1)
劳动休息权
劳动权公民参加社会劳动领取相应报酬权利
休息
权保护劳动者身体健康提高劳动效率休息权利
(2)
社会保障权
公民求国家承担维护
全体国民基生活水准权利
(3)
财产权
财产权
财产占
处分权
(4)
受教育权
(
三
)
民族权利
(1)
民族决权
○
1
民族决权
○
2
国际领域关民族决权权争
权国际化问题抵制权口干预国政促进国权增进
○
3
民族决权分
离义者利
(2)
发展权
(3)
权
14
权公民权关系
公民权利指国家法律规定
法定权利
权赖法律存
种普遍权利
权公民权力具通性
权制定公民权
公民权实现权目
标
权价值取
许国家国际组织实际操作
两者统称
权
公开公众通合法便利途径法定时间获取需信息透明原包括信息公开程序公开
l
责原（
公治理核心
）
重中重强调公机构责
责涵
：积极建设
性责负面惩罚性责
责性公治理求：
○
1
公治理体始终保持公民
者社会广泛关注状态
应该时时刻刻公群众作服务目标
○
2
公治理体切实尊重
保护公众权力产生违反基法律侵害公民权力行
l
回应原
（效角度考虑公治理标准）
：指公治理机构必须够时快速准确误
解社会公问题制定相关政策方案集中充分社会资源帮助社会公众脱危救困协作进取
回应原关系实效问题
l
协作原：
指政府
企业公民社会相互隔离通建立起良性叠加组织网络
分享公权力协作处理公事务协商民贯彻协作原治理方式
l
合法性原：
公治理认合法性仅源公民政治授权源民具体公决策程中
广泛参互动支持
7
公治理模式：
○
1
市场化治理：
市场化模式政府定承包营者角色希政府够量公资金化
运投资生产领域公众资金创造赚取利润机会赢更福利
市场化较典方式私化
○
2
弹性化治理：
张变革政府机构放松僵化制度灵活便捷负责服务方社区
弹性化政府指政府应变力够效回应新挑战
○
3
中心治理：
中心治理指特定区域特点遵传统社会文化惯例建立治
理中心中心成定区服务枢纽实现公治理协调整合功中心治理包括政
府市场组织社区公民方协作理
○
4
公民治理：
着公民外部参政府组织事务数量断增建立邻里协会等伴着民
选理组织公服务职业者角色改变博克斯认现已复公民委员会广泛监督社区理
时代
8
公民治理实践：
（
1
）国家治理四种模式
：
○
1
等级义公理——具高团体性网格
性
○
2
义公理——低团体性低网格性
○
3
等公理——起点核心组织原
团体义合作行
○
4
宿命公理——高网格性低团体性
（
2
）城市治理四种模式：
○
1
理模式——强调专业参非政治精英渗入口号理者
理
○
2
社团模式——参者利益集团高层领导基层成员
○
3
支持增长模式——
参者商界精英选方官员
推动济发展问题利益享
○
4
福利模式——
参者方政府官员国家行政机构
（
3
）跨区治理：
○
1
济合作区域联盟：通常理位臵相行政区域互相组合成
中国表现省市济合作联盟
○
2
市区：某特城市中心辐射四周利
市集聚效应拉动周边区成长繁荣
○
3
城市圈：
围绕特定中心城市者理中心
周边城市纳入协作城市圈体济文化政治诸方面进行协调布局
统筹划互相弥补发展
（
4
）公资源治理：
包括全球治理国治理两方面
9
认识公治理参原：
○
1
公治理中绝数公民资格观察参发表意
见政治行动等互动中展开
○
2
参包含关联素授权基层治话协商
10
国家治理中作：
○
1
起导作
○
2
国家制度设计战略制定方面具根性作
○
3
国家宏观调控组织协作
11
中心治理：
○
1
种公治理新思路
○
2
惯集权化统化理国家
进步发展
○
3
革命实现民族国家统独立
政治现代化济现代化创造重前提
○
4
革命应永久终转改革道路
9
政治改革客观条件：
（
1
）政治改革社会迫切需结果
（
2
）济发展改革提供充
足资源改革提供社会支持
（
3
）社会稳定政治改革前提条件
（
4
）条件相
改革成功必然济改革先导政治改革济改革铺道路
10
政治改革观条件：
（
1
）改革者必须牢牢控制国家权力
（
2
）改革者必须制定出切实行目
标
（
3
）改革者制定出实现目标系统计划
（
4
）改革者时解决改革中出现问题
11
政治改革作：
（
1
）成功政治改革利济发展涉面广全局性改革实际直接
间接改变国家权力济发展方式途径影响推动社会生产力发展
（
2
）政治改革
利维持统治阶级占导位政治秩序
（
3
）改革失败会导致政权瓦解社会动荡
第十五章
政治民
1
古典民义：
（
1
）古希腊城邦民实践
（
2
）洛克社会契约证政府根民意
统治
（
3
）卢梭提出民权思想张种直接民
（
4
）洛克卢梭等古典民思想
密尔麦迪逊等继承密尔认实现民统治形式代议制政府
（
5
）波普提出民
悖认古典民义仅导致民悖符合现实统治总少数统治
（
6
）资义民制度建立资产阶级日益关注民制度具体运转民制度程序
民理应运生流行起
2
精英民义
（
1
）意利精英理家认：历史精英历史民历史中没位社会划
分统治阶级统治阶级寡头统治铁规律
（
2
）意利精英义理韦伯熊彼特发展成精英民理韦伯认理国家项
宏伟事业政治公事物感兴趣定精英事业民市场样种
淘汰弱者制度机制时具竞争力争取选票权力
（
3
）熊彼特民成种竞争政治领导权政治方法某通获取民选票
做出决定权力
（
4
）
韦伯熊彼特精英民理概括现代西方民制度重特征
忽略现代西
方政治程重现象利益集团作元义发展留空间
3
元民义
（
1
）政**元义创始拉斯基提出元国家观认元国家观种想象国
家代表全体民利益代表少数利益张国家权力分配种职团体社会中
治区域种元国家系列目极相合作团体组成
（
2
）英国社会义者柯尔认民应该职民政治
民应议会中寻求
应该种代表团体中寻求实际种基尔特国家政府系统社会团
体系统实际种社会团体治
（
3
）
托克维尔市第认识民体制元社会政体具亲力
认美国
样民社会中权力种社会功种分散化方式众团体行
（
4
）达尔直接继承托克维尔思想高度重视利益集团民政治中作民定义
元政体元社会治团体导着政治程民价值数统治权民法
实现民实际意义群众广泛参政
（
5
）
达尔客观认识西方
元义民存重缺陷
：
第
政治等稳定化
第二
扭曲公民意识第三公议事日程正常第四民失议事日程终控制达
尔否认元民价值克服缺陷途径完善元义民尤增进济民
4
马克思义民理
（
1
）
马克思义民理批判资义民制度基础发展起
程度继承古典
民义尤卢梭民权思想
（
2
）列宁指出民种国家形式种国家形态时民意味着形式承认公民律等
承认家决定国家事务权利马克思义关民典定义包括三层涵义：
○
1
民
民权
种阶级统治阶级社会中
民然统治阶级
○
2
民种国家形式
国家形态里民实际指谓政体民制第三民意味着公民等参政权利
（
3
）社会义国家实践表明民首先意味着民权力次民权力实践中体现限
数原次限数原制度程序保障
5
民政治济基础：
（
1
）商品济原决定民实现程度
（
2
）市场济利益元化促进
民参
（
3
）济等会造成政治实际等民政治扭曲
6
民法制关系：
代民制度法制基础建立起方面民制度法律
保护方面民赖等原蕴含法律中
○
1
等指政治等参政法律面
前律等法律保护○
2
做法律许切事情权利
法律范围
7
资义民政治：
（
1
）资义民等口号资产阶级革命结果
（
2
）资
义民制度包括议会制普选制政制三权分立原
（
3
）资义民类发展
进步：
○
1
首次法律确立公民等权利断扩发展权利
○
2
资义民
促进济迅速发展
○
3
资义民促进产阶级革命发展
8
社会义民政治：
（
1
）社会义民资义民基础产生发展
（
2
）国社
会义民政治包括：民代表会制度选举制产领导合作政治协商制度民
集中制原
（
3
）社会义民存完善情况
（
4
）国民建设应涵盖方面：
○
1
力发展市场济奠定民政治济基础
○
2
发展教育培育民观念
○
3
加强法治保证司
法独立
○
4
政治改革建设民政治现实途径
第十六章
权
1
民
指形式承认公民律等
承认家决定国家制度理国家等权利种国家
形式国家形态
2
权
权定义：定社会中资格基低限度道德准提供义
务准备提出需权利张
3
生存权生命权
身受伤害保护免遭伤害权利取维持生命低健康物质
必需品权利具体言包括出生死亡免饥饿反种族灭绝集体屠杀权利
4
政治参权
公民参制定通贯彻公制度行动权利少应包含公民意
愿选举罢免监督代表权利
5
受教育权
公民享提高文化素道德水业务水权利
6
民族决权
民族选择国政治济文化制度
7
发展权
指国利国济文化财富资源发展国国力受侵犯权利
发展权作发
展中国家国家社会济张时涵义：发达国家应予国际援助合作国努力改变
国际旧秩序消穷国发展障碍
8
权
国民求制止战争实现国际社会永久安全权利
9
权学说国际领域争焦点：
（
1
）权利体问题
集体民族国家拥权
优先权问题
（
2
）权利容问题
社会济文化权利否应事先般性原中规定
（
3
）
权权争
权权争
10
权特点
（
1
）低限度道德性
权种道德权利保持低限度
（
2
）普遍性
权体具普遍性涵盖团体
（
3
）历史性
权历史范畴具历史涵
（
4
）资格性
权相互尊重权资格相应义务
11
义权观集体义权观关系
(1)
前者权力视历史发展终极目标
强调
权相集体优先性者强调公国家张国家权力社会权力相
优先性
(2)
权问题孤立西方国家利权施加压力干涉权推行霸权手段
○
1
两种权质相互融合需国家政治济文化高度发展保证
○
2
应承认政治民
权利具独立性完善反作济发展提高民众文明程度增进道德规范
12
权实现条件
○
1
然条件
然环境提供享资料
○
2
生产力条件
生产力发展
权实现提供物质基础
○
3
社会制度条件
权实现赖具相独立性法律民制度
○
4
权利
意识权条件
体生理心理素质条件力
○
5
政治制度素
政治权力制约制度
13
权基容
(
)
公民权利政治权利
(1)
生存权生命权
(2)
等权
○
1
等权两层涵义：第禁止
社会成员公正消极涵义第二实现实质等积极涵义
○
2
关等三种
张：义等民义等社会义等
○
3
法律体系中等原：守法等司
法等消特权
(3)
权
○
1
言出版集会结社游行示威
○
2
身
○
3
公民宗教信仰
(4)
政治参权
(
二
)
社会济权利
(1)
劳动休息权
劳动权公民参加社会劳动领取相应报酬权利
休息
权保护劳动者身体健康提高劳动效率休息权利
(2)
社会保障权
公民求国家承担维护
全体国民基生活水准权利
(3)
财产权
财产权
财产占
处分权
(4)
受教育权
(
三
)
民族权利
(1)
民族决权
○
1
民族决权
○
2
国际领域关民族决权权争
权国际化问题抵制权口干预国政促进国权增进
○
3
民族决权分
离义者利
(2)
发展权
(3)
权
14
权公民权关系
公民权利指国家法律规定
法定权利
权赖法律存
种普遍权利
权公民权力具通性
权制定公民权
公民权实现权目
标
权价值取
许国家国际组织实际操作
两者统称
权
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责原（
公治理核心
）
重中重强调公机构责
责涵
：积极建设
性责负面惩罚性责
责性公治理求：
○
1
公治理体始终保持公民
者社会广泛关注状态
应该时时刻刻公群众作服务目标
○
2
公治理体切实尊重
保护公众权力产生违反基法律侵害公民权力行
l
回应原
（效角度考虑公治理标准）
：指公治理机构必须够时快速准确误
解社会公问题制定相关政策方案集中充分社会资源帮助社会公众脱危救困协作进取
回应原关系实效问题
l
协作原：
指政府
企业公民社会相互隔离通建立起良性叠加组织网络
分享公权力协作处理公事务协商民贯彻协作原治理方式
l
合法性原：
公治理认合法性仅源公民政治授权源民具体公决策程中
广泛参互动支持
7
公治理模式：
○
1
市场化治理：
市场化模式政府定承包营者角色希政府够量公资金化
运投资生产领域公众资金创造赚取利润机会赢更福利
市场化较典方式私化
○
2
弹性化治理：
张变革政府机构放松僵化制度灵活便捷负责服务方社区
弹性化政府指政府应变力够效回应新挑战
○
3
中心治理：
中心治理指特定区域特点遵传统社会文化惯例建立治
理中心中心成定区服务枢纽实现公治理协调整合功中心治理包括政
府市场组织社区公民方协作理
○
4
公民治理：
着公民外部参政府组织事务数量断增建立邻里协会等伴着民
选理组织公服务职业者角色改变博克斯认现已复公民委员会广泛监督社区理
时代
8
公民治理实践：
（
1
）国家治理四种模式
：
○
1
等级义公理——具高团体性网格
性
○
2
义公理——低团体性低网格性
○
3
等公理——起点核心组织原
团体义合作行
○
4
宿命公理——高网格性低团体性
（
2
）城市治理四种模式：
○
1
理模式——强调专业参非政治精英渗入口号理者
理
○
2
社团模式——参者利益集团高层领导基层成员
○
3
支持增长模式——
参者商界精英选方官员
推动济发展问题利益享
○
4
福利模式——
参者方政府官员国家行政机构
（
3
）跨区治理：
○
1
济合作区域联盟：通常理位臵相行政区域互相组合成
中国表现省市济合作联盟
○
2
市区：某特城市中心辐射四周利
市集聚效应拉动周边区成长繁荣
○
3
城市圈：
围绕特定中心城市者理中心
周边城市纳入协作城市圈体济文化政治诸方面进行协调布局
统筹划互相弥补发展
（
4
）公资源治理：
包括全球治理国治理两方面
9
认识公治理参原：
○
1
公治理中绝数公民资格观察参发表意
见政治行动等互动中展开
○
2
参包含关联素授权基层治话协商
10
国家治理中作：
○
1
起导作
○
2
国家制度设计战略制定方面具根性作
○
3
国家宏观调控组织协作
11
中心治理：
○
1
种公治理新思路
○
2
惯集权化统化理国家
进步发展
○
3
革命实现民族国家统独立
政治现代化济现代化创造重前提
○
4
革命应永久终转改革道路
9
政治改革客观条件：
（
1
）政治改革社会迫切需结果
（
2
）济发展改革提供充
足资源改革提供社会支持
（
3
）社会稳定政治改革前提条件
（
4
）条件相
改革成功必然济改革先导政治改革济改革铺道路
10
政治改革观条件：
（
1
）改革者必须牢牢控制国家权力
（
2
）改革者必须制定出切实行目
标
（
3
）改革者制定出实现目标系统计划
（
4
）改革者时解决改革中出现问题
11
政治改革作：
（
1
）成功政治改革利济发展涉面广全局性改革实际直接
间接改变国家权力济发展方式途径影响推动社会生产力发展
（
2
）政治改革
利维持统治阶级占导位政治秩序
（
3
）改革失败会导致政权瓦解社会动荡
第十五章
政治民
1
古典民义：
（
1
）古希腊城邦民实践
（
2
）洛克社会契约证政府根民意
统治
（
3
）卢梭提出民权思想张种直接民
（
4
）洛克卢梭等古典民思想
密尔麦迪逊等继承密尔认实现民统治形式代议制政府
（
5
）波普提出民
悖认古典民义仅导致民悖符合现实统治总少数统治
（
6
）资义民制度建立资产阶级日益关注民制度具体运转民制度程序
民理应运生流行起
2
精英民义
（
1
）意利精英理家认：历史精英历史民历史中没位社会划
分统治阶级统治阶级寡头统治铁规律
（
2
）意利精英义理韦伯熊彼特发展成精英民理韦伯认理国家项
宏伟事业政治公事物感兴趣定精英事业民市场样种
淘汰弱者制度机制时具竞争力争取选票权力
（
3
）熊彼特民成种竞争政治领导权政治方法某通获取民选票
做出决定权力
（
4
）
韦伯熊彼特精英民理概括现代西方民制度重特征
忽略现代西
方政治程重现象利益集团作元义发展留空间
3
元民义
（
1
）政**元义创始拉斯基提出元国家观认元国家观种想象国
家代表全体民利益代表少数利益张国家权力分配种职团体社会中
治区域种元国家系列目极相合作团体组成
（
2
）英国社会义者柯尔认民应该职民政治
民应议会中寻求
应该种代表团体中寻求实际种基尔特国家政府系统社会团
体系统实际种社会团体治
（
3
）
托克维尔市第认识民体制元社会政体具亲力
认美国
样民社会中权力种社会功种分散化方式众团体行
（
4
）达尔直接继承托克维尔思想高度重视利益集团民政治中作民定义
元政体元社会治团体导着政治程民价值数统治权民法
实现民实际意义群众广泛参政
（
5
）
达尔客观认识西方
元义民存重缺陷
：
第
政治等稳定化
第二
扭曲公民意识第三公议事日程正常第四民失议事日程终控制达
尔否认元民价值克服缺陷途径完善元义民尤增进济民
4
马克思义民理
（
1
）
马克思义民理批判资义民制度基础发展起
程度继承古典
民义尤卢梭民权思想
（
2
）列宁指出民种国家形式种国家形态时民意味着形式承认公民律等
承认家决定国家事务权利马克思义关民典定义包括三层涵义：
○
1
民
民权
种阶级统治阶级社会中
民然统治阶级
○
2
民种国家形式
国家形态里民实际指谓政体民制第三民意味着公民等参政权利
（
3
）社会义国家实践表明民首先意味着民权力次民权力实践中体现限
数原次限数原制度程序保障
5
民政治济基础：
（
1
）商品济原决定民实现程度
（
2
）市场济利益元化促进
民参
（
3
）济等会造成政治实际等民政治扭曲
6
民法制关系：
代民制度法制基础建立起方面民制度法律
保护方面民赖等原蕴含法律中
○
1
等指政治等参政法律面
前律等法律保护○
2
做法律许切事情权利
法律范围
7
资义民政治：
（
1
）资义民等口号资产阶级革命结果
（
2
）资
义民制度包括议会制普选制政制三权分立原
（
3
）资义民类发展
进步：
○
1
首次法律确立公民等权利断扩发展权利
○
2
资义民
促进济迅速发展
○
3
资义民促进产阶级革命发展
8
社会义民政治：
（
1
）社会义民资义民基础产生发展
（
2
）国社
会义民政治包括：民代表会制度选举制产领导合作政治协商制度民
集中制原
（
3
）社会义民存完善情况
（
4
）国民建设应涵盖方面：
○
1
力发展市场济奠定民政治济基础
○
2
发展教育培育民观念
○
3
加强法治保证司
法独立
○
4
政治改革建设民政治现实途径
第十六章
权
1
民
指形式承认公民律等
承认家决定国家制度理国家等权利种国家
形式国家形态
2
权
权定义：定社会中资格基低限度道德准提供义
务准备提出需权利张
3
生存权生命权
身受伤害保护免遭伤害权利取维持生命低健康物质
必需品权利具体言包括出生死亡免饥饿反种族灭绝集体屠杀权利
4
政治参权
公民参制定通贯彻公制度行动权利少应包含公民意
愿选举罢免监督代表权利
5
受教育权
公民享提高文化素道德水业务水权利
6
民族决权
民族选择国政治济文化制度
7
发展权
指国利国济文化财富资源发展国国力受侵犯权利
发展权作发
展中国家国家社会济张时涵义：发达国家应予国际援助合作国努力改变
国际旧秩序消穷国发展障碍
8
权
国民求制止战争实现国际社会永久安全权利
9
权学说国际领域争焦点：
（
1
）权利体问题
集体民族国家拥权
优先权问题
（
2
）权利容问题
社会济文化权利否应事先般性原中规定
（
3
）
权权争
权权争
10
权特点
（
1
）低限度道德性
权种道德权利保持低限度
（
2
）普遍性
权体具普遍性涵盖团体
（
3
）历史性
权历史范畴具历史涵
（
4
）资格性
权相互尊重权资格相应义务
11
义权观集体义权观关系
(1)
前者权力视历史发展终极目标
强调
权相集体优先性者强调公国家张国家权力社会权力相
优先性
(2)
权问题孤立西方国家利权施加压力干涉权推行霸权手段
○
1
两种权质相互融合需国家政治济文化高度发展保证
○
2
应承认政治民
权利具独立性完善反作济发展提高民众文明程度增进道德规范
12
权实现条件
○
1
然条件
然环境提供享资料
○
2
生产力条件
生产力发展
权实现提供物质基础
○
3
社会制度条件
权实现赖具相独立性法律民制度
○
4
权利
意识权条件
体生理心理素质条件力
○
5
政治制度素
政治权力制约制度
13
权基容
(
)
公民权利政治权利
(1)
生存权生命权
(2)
等权
○
1
等权两层涵义：第禁止
社会成员公正消极涵义第二实现实质等积极涵义
○
2
关等三种
张：义等民义等社会义等
○
3
法律体系中等原：守法等司
法等消特权
(3)
权
○
1
言出版集会结社游行示威
○
2
身
○
3
公民宗教信仰
(4)
政治参权
(
二
)
社会济权利
(1)
劳动休息权
劳动权公民参加社会劳动领取相应报酬权利
休息
权保护劳动者身体健康提高劳动效率休息权利
(2)
社会保障权
公民求国家承担维护
全体国民基生活水准权利
(3)
财产权
财产权
财产占
处分权
(4)
受教育权
(
三
)
民族权利
(1)
民族决权
○
1
民族决权
○
2
国际领域关民族决权权争
权国际化问题抵制权口干预国政促进国权增进
○
3
民族决权分
离义者利
(2)
发展权
(3)
权
14
权公民权关系
公民权利指国家法律规定
法定权利
权赖法律存
种普遍权利
权公民权力具通性
权制定公民权
公民权实现权目
标
权价值取
许国家国际组织实际操作
两者统称
权
公开公众通合法便利途径法定时间获取需信息透明原包括信息公开程序公开
l
责原（
公治理核心
）
重中重强调公机构责
责涵
：积极建设
性责负面惩罚性责
责性公治理求：
○
1
公治理体始终保持公民
者社会广泛关注状态
应该时时刻刻公群众作服务目标
○
2
公治理体切实尊重
保护公众权力产生违反基法律侵害公民权力行
l
回应原
（效角度考虑公治理标准）
：指公治理机构必须够时快速准确误
解社会公问题制定相关政策方案集中充分社会资源帮助社会公众脱危救困协作进取
回应原关系实效问题
l
协作原：
指政府
企业公民社会相互隔离通建立起良性叠加组织网络
分享公权力协作处理公事务协商民贯彻协作原治理方式
l
合法性原：
公治理认合法性仅源公民政治授权源民具体公决策程中
广泛参互动支持
7
公治理模式：
○
1
市场化治理：
市场化模式政府定承包营者角色希政府够量公资金化
运投资生产领域公众资金创造赚取利润机会赢更福利
市场化较典方式私化
○
2
弹性化治理：
张变革政府机构放松僵化制度灵活便捷负责服务方社区
弹性化政府指政府应变力够效回应新挑战
○
3
中心治理：
中心治理指特定区域特点遵传统社会文化惯例建立治
理中心中心成定区服务枢纽实现公治理协调整合功中心治理包括政
府市场组织社区公民方协作理
○
4
公民治理：
着公民外部参政府组织事务数量断增建立邻里协会等伴着民
选理组织公服务职业者角色改变博克斯认现已复公民委员会广泛监督社区理
时代
8
公民治理实践：
（
1
）国家治理四种模式
：
○
1
等级义公理——具高团体性网格
性
○
2
义公理——低团体性低网格性
○
3
等公理——起点核心组织原
团体义合作行
○
4
宿命公理——高网格性低团体性
（
2
）城市治理四种模式：
○
1
理模式——强调专业参非政治精英渗入口号理者
理
○
2
社团模式——参者利益集团高层领导基层成员
○
3
支持增长模式——
参者商界精英选方官员
推动济发展问题利益享
○
4
福利模式——
参者方政府官员国家行政机构
（
3
）跨区治理：
○
1
济合作区域联盟：通常理位臵相行政区域互相组合成
中国表现省市济合作联盟
○
2
市区：某特城市中心辐射四周利
市集聚效应拉动周边区成长繁荣
○
3
城市圈：
围绕特定中心城市者理中心
周边城市纳入协作城市圈体济文化政治诸方面进行协调布局
统筹划互相弥补发展
（
4
）公资源治理：
包括全球治理国治理两方面
9
认识公治理参原：
○
1
公治理中绝数公民资格观察参发表意
见政治行动等互动中展开
○
2
参包含关联素授权基层治话协商
10
国家治理中作：
○
1
起导作
○
2
国家制度设计战略制定方面具根性作
○
3
国家宏观调控组织协作
11
中心治理：
○
1
种公治理新思路
○
2
惯集权化统化理国家
进步发展
○
3
革命实现民族国家统独立
政治现代化济现代化创造重前提
○
4
革命应永久终转改革道路
9
政治改革客观条件：
（
1
）政治改革社会迫切需结果
（
2
）济发展改革提供充
足资源改革提供社会支持
（
3
）社会稳定政治改革前提条件
（
4
）条件相
改革成功必然济改革先导政治改革济改革铺道路
10
政治改革观条件：
（
1
）改革者必须牢牢控制国家权力
（
2
）改革者必须制定出切实行目
标
（
3
）改革者制定出实现目标系统计划
（
4
）改革者时解决改革中出现问题
11
政治改革作：
（
1
）成功政治改革利济发展涉面广全局性改革实际直接
间接改变国家权力济发展方式途径影响推动社会生产力发展
（
2
）政治改革
利维持统治阶级占导位政治秩序
（
3
）改革失败会导致政权瓦解社会动荡
第十五章
政治民
1
古典民义：
（
1
）古希腊城邦民实践
（
2
）洛克社会契约证政府根民意
统治
（
3
）卢梭提出民权思想张种直接民
（
4
）洛克卢梭等古典民思想
密尔麦迪逊等继承密尔认实现民统治形式代议制政府
（
5
）波普提出民
悖认古典民义仅导致民悖符合现实统治总少数统治
（
6
）资义民制度建立资产阶级日益关注民制度具体运转民制度程序
民理应运生流行起
2
精英民义
（
1
）意利精英理家认：历史精英历史民历史中没位社会划
分统治阶级统治阶级寡头统治铁规律
（
2
）意利精英义理韦伯熊彼特发展成精英民理韦伯认理国家项
宏伟事业政治公事物感兴趣定精英事业民市场样种
淘汰弱者制度机制时具竞争力争取选票权力
（
3
）熊彼特民成种竞争政治领导权政治方法某通获取民选票
做出决定权力
（
4
）
韦伯熊彼特精英民理概括现代西方民制度重特征
忽略现代西
方政治程重现象利益集团作元义发展留空间
3
元民义
（
1
）政**元义创始拉斯基提出元国家观认元国家观种想象国
家代表全体民利益代表少数利益张国家权力分配种职团体社会中
治区域种元国家系列目极相合作团体组成
（
2
）英国社会义者柯尔认民应该职民政治
民应议会中寻求
应该种代表团体中寻求实际种基尔特国家政府系统社会团
体系统实际种社会团体治
（
3
）
托克维尔市第认识民体制元社会政体具亲力
认美国
样民社会中权力种社会功种分散化方式众团体行
（
4
）达尔直接继承托克维尔思想高度重视利益集团民政治中作民定义
元政体元社会治团体导着政治程民价值数统治权民法
实现民实际意义群众广泛参政
（
5
）
达尔客观认识西方
元义民存重缺陷
：
第
政治等稳定化
第二
扭曲公民意识第三公议事日程正常第四民失议事日程终控制达
尔否认元民价值克服缺陷途径完善元义民尤增进济民
4
马克思义民理
（
1
）
马克思义民理批判资义民制度基础发展起
程度继承古典
民义尤卢梭民权思想
（
2
）列宁指出民种国家形式种国家形态时民意味着形式承认公民律等
承认家决定国家事务权利马克思义关民典定义包括三层涵义：
○
1
民
民权
种阶级统治阶级社会中
民然统治阶级
○
2
民种国家形式
国家形态里民实际指谓政体民制第三民意味着公民等参政权利
（
3
）社会义国家实践表明民首先意味着民权力次民权力实践中体现限
数原次限数原制度程序保障
5
民政治济基础：
（
1
）商品济原决定民实现程度
（
2
）市场济利益元化促进
民参
（
3
）济等会造成政治实际等民政治扭曲
6
民法制关系：
代民制度法制基础建立起方面民制度法律
保护方面民赖等原蕴含法律中
○
1
等指政治等参政法律面
前律等法律保护○
2
做法律许切事情权利
法律范围
7
资义民政治：
（
1
）资义民等口号资产阶级革命结果
（
2
）资
义民制度包括议会制普选制政制三权分立原
（
3
）资义民类发展
进步：
○
1
首次法律确立公民等权利断扩发展权利
○
2
资义民
促进济迅速发展
○
3
资义民促进产阶级革命发展
8
社会义民政治：
（
1
）社会义民资义民基础产生发展
（
2
）国社
会义民政治包括：民代表会制度选举制产领导合作政治协商制度民
集中制原
（
3
）社会义民存完善情况
（
4
）国民建设应涵盖方面：
○
1
力发展市场济奠定民政治济基础
○
2
发展教育培育民观念
○
3
加强法治保证司
法独立
○
4
政治改革建设民政治现实途径
第十六章
权
1
民
指形式承认公民律等
承认家决定国家制度理国家等权利种国家
形式国家形态
2
权
权定义：定社会中资格基低限度道德准提供义
务准备提出需权利张
3
生存权生命权
身受伤害保护免遭伤害权利取维持生命低健康物质
必需品权利具体言包括出生死亡免饥饿反种族灭绝集体屠杀权利
4
政治参权
公民参制定通贯彻公制度行动权利少应包含公民意
愿选举罢免监督代表权利
5
受教育权
公民享提高文化素道德水业务水权利
6
民族决权
民族选择国政治济文化制度
7
发展权
指国利国济文化财富资源发展国国力受侵犯权利
发展权作发
展中国家国家社会济张时涵义：发达国家应予国际援助合作国努力改变
国际旧秩序消穷国发展障碍
8
权
国民求制止战争实现国际社会永久安全权利
9
权学说国际领域争焦点：
（
1
）权利体问题
集体民族国家拥权
优先权问题
（
2
）权利容问题
社会济文化权利否应事先般性原中规定
（
3
）
权权争
权权争
10
权特点
（
1
）低限度道德性
权种道德权利保持低限度
（
2
）普遍性
权体具普遍性涵盖团体
（
3
）历史性
权历史范畴具历史涵
（
4
）资格性
权相互尊重权资格相应义务
11
义权观集体义权观关系
(1)
前者权力视历史发展终极目标
强调
权相集体优先性者强调公国家张国家权力社会权力相
优先性
(2)
权问题孤立西方国家利权施加压力干涉权推行霸权手段
○
1
两种权质相互融合需国家政治济文化高度发展保证
○
2
应承认政治民
权利具独立性完善反作济发展提高民众文明程度增进道德规范
12
权实现条件
○
1
然条件
然环境提供享资料
○
2
生产力条件
生产力发展
权实现提供物质基础
○
3
社会制度条件
权实现赖具相独立性法律民制度
○
4
权利
意识权条件
体生理心理素质条件力
○
5
政治制度素
政治权力制约制度
13
权基容
(
)
公民权利政治权利
(1)
生存权生命权
(2)
等权
○
1
等权两层涵义：第禁止
社会成员公正消极涵义第二实现实质等积极涵义
○
2
关等三种
张：义等民义等社会义等
○
3
法律体系中等原：守法等司
法等消特权
(3)
权
○
1
言出版集会结社游行示威
○
2
身
○
3
公民宗教信仰
(4)
政治参权
(
二
)
社会济权利
(1)
劳动休息权
劳动权公民参加社会劳动领取相应报酬权利
休息
权保护劳动者身体健康提高劳动效率休息权利
(2)
社会保障权
公民求国家承担维护
全体国民基生活水准权利
(3)
财产权
财产权
财产占
处分权
(4)
受教育权
(
三
)
民族权利
(1)
民族决权
○
1
民族决权
○
2
国际领域关民族决权权争
权国际化问题抵制权口干预国政促进国权增进
○
3
民族决权分
离义者利
(2)
发展权
(3)
权
14
权公民权关系
公民权利指国家法律规定
法定权利
权赖法律存
种普遍权利
权公民权力具通性
权制定公民权
公民权实现权目
标
权价值取
许国家国际组织实际操作
两者统称
权
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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