中华民国行政强制法
(2011年6月30日第十届全国民代表会常务委员会第二十次会议通)
目 录
第章 总
第二章 行政强制种类设定
第三章 行政强制措施实施程序
第节 般规定
第二节 查封扣押
第三节 冻结
第四章 行政机关强制执行程序
第节 般规定
第二节 金钱付义务执行
第三节 代履行
第五章 申请民法院强制执行
第六章 法律责
第七章 附
第章 总
第条 规范行政强制设定实施保障监督行政机关法履行职责维护公利益社会秩序保护公民法组织合法权益根宪法制定法
第二条 法称行政强制包括行政强制措施行政强制执行
行政强制措施指行政机关行政理程中制止违法行防止证损毁避免危害发生控制危险扩等情形法公民身实施暂时性限制者公民法者组织财物实施暂时性控制行
行政强制执行指行政机关者行政机关申请民法院履行行政决定公民法者组织法强制履行义务行
第三条 行政强制设定实施适法
发生者发生然灾害事灾难公卫生事件者社会安全事件等突发事件行政机关采取应急措施者时措施关法律行政法规规定执行
行政机关采取金融业审慎监措施进出境货物强制性技术监控措施关法律行政法规规定执行
第四条 行政强制设定实施应法定权限范围条件程序
第五条 行政强制设定实施应适采非强制手段达行政理目设定实施行政强制
第六条 实施行政强制应坚持教育强制相结合
第七条 行政机关工作员利行政强制权单位者谋取利益
第八条 公民法者组织行政机关实施行政强制享陈述权申辩权权法申请行政复议者提起行政诉讼行政机关违法实施行政强制受损害权法求赔偿
公民法者组织民法院强制执行中违法行者扩强制执行范围受损害权法求赔偿
第二章 行政强制种类设定
第九条 行政强制措施种类:
()限制公民身
(二)查封场设施者财物
(三)扣押财物
(四)冻结存款汇款
(五)行政强制措施
第十条 行政强制措施法律设定
尚未制定法律属国务院行政理职权事项行政法规设定法第九条第项第四项应法律规定行政强制措施外行政强制措施
尚未制定法律行政法规属方性事务方性法规设定法第九条第二项第三项行政强制措施
法律法规外规范性文件设定行政强制措施
第十条 法律行政强制措施象条件种类作规定行政法规方性法规作出扩规定
法律中未设定行政强制措施行政法规方性法规设定行政强制措施法律规定特定事项行政法规规定具体理措施行政法规设定法第九条第项第四项应法律规定行政强制措施外行政强制措施
第十二条 行政强制执行方式:
()加处罚款者滞纳金
(二)划拨存款汇款
(三)拍卖者法处理查封扣押场设施者财物
(四)排妨碍恢复原状
(五)代履行
(六)强制执行方式
第十三条 行政强制执行法律设定
法律没规定行政机关强制执行作出行政决定行政机关应申请民法院强制执行
第十四条 起草法律草案法规草案拟设定行政强制起草单位应采取听证会证会等形式听取意见制定机关说明设定该行政强制必性产生影响听取采纳意见情况
第十五条 行政强制设定机关应定期设定行政强制进行评价适行政强制时予修改者废止
行政强制实施机关已设定行政强制实施情况存必性适时进行评价意见报告该行政强制设定机关
公民法者组织行政强制设定机关实施机关行政强制设定实施提出意见建议关机关应认真研究证适方式予反馈
第三章 行政强制措施实施程序
第节 般规定
第十六条 行政机关履行行政理职责法律法规规定实施行政强制措施
违法行情节显著轻微者没明显社会危害采取行政强制措施
第十七条 行政强制措施法律法规规定行政机关法定职权范围实施行政强制措施权委托
中华民国行政处罚法规定行相集中行政处罚权行政机关实施法律法规规定行政处罚权关行政强制措施
行政强制措施应行政机关具备资格行政执法员实施员实施
第十八条 行政机关实施行政强制措施应遵守列规定:
()实施前须行政机关负责报告批准
(二)两名行政执法员实施
(三)出示执法身份证件
(四)通知事场
(五)场告知事采取行政强制措施理事法享权利救济途径
(六)听取事陈述申辩
(七)制作现场笔录
(八)现场笔录事行政执法员签名者盖章事拒绝笔录中予注明
(九)事场邀请见证场见证行政执法员现场笔录签名者盖章
(十)法律法规规定程序
第十九条 情况紧急需场实施行政强制措施行政执法员应二十四时行政机关负责报告补办批准手续行政机关负责认应采取行政强制措施应立解
第二十条 法律规定实施限制公民身行政强制措施应履行法第十八条规定程序外应遵守列规定:
()场告知者实施行政强制措施立通知事家属实施行政强制措施行政机关点期限
(二)紧急情况场实施行政强制措施返回行政机关立行政机关负责报告补办批准手续
(三)法律规定程序
实施限制身行政强制措施超法定期限实施行政强制措施目已达者条件已消失应立解
第二十条 违法行涉嫌犯罪应移送司法机关行政机关应查封扣押冻结财物移送书面告知事
第二节 查封扣押
第二十二条 查封扣押应法律法规规定行政机关实施行政机关者组织实施
第二十三条 查封扣押限涉案场设施者财物查封扣押违法行关场设施者财物查封扣押公民扶养家属生活必需品
事场设施者财物已国家机关法查封重复查封
第二十四条 行政机关决定实施查封扣押应履行法第十八条规定程序制作场交付查封扣押决定书清单
查封扣押决定书应载明列事项:
()事姓名者名称址
(二)查封扣押理期限
(三)查封扣押场设施者财物名称数量等
(四)申请行政复议者提起行政诉讼途径期限
(五)行政机关名称印章日期
查封扣押清单式二份事行政机关分保存
第二十五条 查封扣押期限超三十日情况复杂行政机关负责批准延长延长期限超三十日法律行政法规规定外
延长查封扣押决定应时书面告知事说明理
物品需进行检测检验检疫者技术鉴定查封扣押期间包括检测检验检疫者技术鉴定期间检测检验检疫者技术鉴定期间应明确书面告知事检测检验检疫者技术鉴定费行政机关承担
第二十六条 查封扣押场设施者财物行政机关应妥善保者损毁造成损失应承担赔偿责
查封场设施者财物行政机关委托第三保第三损毁者擅转移处置第三原造成损失行政机关先行赔付权第三追偿
查封扣押发生保费行政机关承担
第二十七条 行政机关采取查封扣押措施应时查清事实法第二十五条规定期限作出处理决定违法事实清楚法应没收非法财物予没收法律行政法规规定应销毁法销毁应解查封扣押作出解查封扣押决定
第二十八条 列情形行政机关应时作出解查封扣押决定:
()事没违法行
(二)查封扣押场设施者财物违法行关
(三)行政机关违法行已作出处理决定需查封扣押
(四)查封扣押期限已届满
(五)需采取查封扣押措施情形
解查封扣押应立退财物已鲜活物品者易保财物拍卖者变卖退拍卖者变卖款项变卖价格明显低市场价格事造成损失应予补偿
第三节 冻结
第二十九条 冻结存款汇款应法律规定行政机关实施委托行政机关者组织行政机关者组织冻结存款汇款
冻结存款汇款数额应违法行涉金额相已国家机关法冻结重复冻结
第三十条 行政机关法律规定决定实施冻结存款汇款应履行法第十八条第项第二项第三项第七项规定程序金融机构交付冻结通知书
金融机构接行政机关法作出冻结通知书应立予冻结拖延冻结前事泄露信息
法律规定外行政机关者组织求冻结事存款汇款金融机构应拒绝
第三十条 法律规定冻结存款汇款作出决定行政机关应三日事交付冻结决定书冻结决定书应载明列事项:
()事姓名者名称址
(二)冻结理期限
(三)冻结账号数额
(四)申请行政复议者提起行政诉讼途径期限
(五)行政机关名称印章日期
第三十二条 冻结存款汇款日起三十日行政机关应作出处理决定者作出解冻结决定情况复杂行政机关负责批准延长延长期限超三十日法律规定外
延长冻结决定应时书面告知事说明理
第三十三条 列情形行政机关应时作出解冻结决定:
()事没违法行
(二)冻结存款汇款违法行关
(三)行政机关违法行已作出处理决定需冻结
(四)冻结期限已届满
(五)需采取冻结措施情形
行政机关作出解冻结决定应时通知金融机构事金融机构接通知应立解冻结
行政机关逾期未作出处理决定者解冻结决定金融机构应冻结期满日起解冻结
第四章 行政机关强制执行程序
第节 般规定
第三十四条 行政机关法作出行政决定事行政机关决定期限履行义务具行政强制执行权行政机关章规定强制执行
第三十五条 行政机关作出强制执行决定前应事先催告事履行义务催告应书面形式作出载明列事项:
()履行义务期限
(二)履行义务方式
(三)涉金钱付应明确金额付方式
(四)事法享陈述权申辩权
第三十六条 事收催告书权进行陈述申辩行政机关应充分听取事意见事提出事实理证应进行记录复核事提出事实理者证成立行政机关应采纳
第三十七条 催告事逾期履行行政决定正理行政机关作出强制执行决定
强制执行决定应书面形式作出载明列事项:
()事姓名者名称址
(二)强制执行理
(三)强制执行方式时间
(四)申请行政复议者提起行政诉讼途径期限
(五)行政机关名称印章日期
催告期间证证明转移者隐匿财物迹象行政机关作出立强制执行决定
第三十八条 催告书行政强制执行决定书应直接送达事事拒绝接收者法直接送达事应中华民国民事诉讼法关规定送达
第三十九条 列情形中止执行:
()事履行行政决定确困难者暂履行力
(二)第三执行标张权利确理
(三)执行造成难弥补损失中止执行损害公利益
(四)行政机关认需中止执行情形
中止执行情形消失行政机关应恢复执行没明显社会危害事确力履行中止执行满三年未恢复执行行政机关执行
第四十条 列情形终结执行:
()公民死亡遗产供执行义务承受
(二)法者组织终止财产供执行义务承受
(三)执行标灭失
(四)执行行政决定撤销
(五)行政机关认需终结执行情形
第四十条 执行中者执行完毕执行行政决定撤销变更者执行错误应恢复原状者退财物恢复原状者退财物法予赔偿
第四十二条 实施行政强制执行行政机关损害公利益合法权益情况事达成执行协议执行协议约定分阶段履行事采取补救措施减免加处罚款者滞纳金
执行协议应履行事履行执行协议行政机关应恢复强制执行
第四十三条 行政机关夜间者法定节假日实施行政强制执行情况紧急外
行政机关居民生活采取停止供水供电供热供燃气等方式迫事履行相关行政决定
第四十四条 违法建筑物构筑物设施等需强制拆应行政机关予公告限期事行拆事法定期限申请行政复议者提起行政诉讼拆行政机关法强制拆
第二节 金钱付义务执行
第四十五条 行政机关法作出金钱付义务行政决定事逾期履行行政机关法加处罚款者滞纳金加处罚款者滞纳金标准应告知事
加处罚款者滞纳金数额超出金钱付义务数额
第四十六条 行政机关法第四十五条规定实施加处罚款者滞纳金超三十日催告事履行具行政强制执行权行政机关强制执行
行政机关实施强制执行前需采取查封扣押冻结措施法第三章规定办理
没行政强制执行权行政机关应申请民法院强制执行事法定期限申请行政复议者提起行政诉讼催告履行实施行政理程中已采取查封扣押措施行政机关查封扣押财物法拍卖抵缴罚款
第四十七条 划拨存款汇款应法律规定行政机关决定书面通知金融机构金融机构接行政机关法作出划拨存款汇款决定应立划拨
法律规定外行政机关者组织求划拨事存款汇款金融机构应拒绝
第四十八条 法拍卖财物行政机关委托拍卖机构中华民国拍卖法规定办理
第四十九条 划拨存款汇款拍卖法处理款项应缴国库者划入财政专户行政机关者形式截留私分者变相私分
第三节 代履行
第五十条 行政机关法作出求事履行排妨碍恢复原状等义务行政决定事逾期履行催告履行果已者危害交通安全造成环境污染者破坏然资源行政机关代履行者委托没利害关系第三代履行
第五十条 代履行应遵守列规定:
()代履行前送达决定书代履行决定书应载明事姓名者名称址代履行理方式时间标费预算代履行
(二)代履行三日前催告事履行事履行停止代履行
(三)代履行时作出决定行政机关应派员场监督
(四)代履行完毕行政机关场监督工作员代履行事者见证应执行文书签名者盖章
代履行费成合理确定事承担法律规定外
代履行采暴力胁迫非法方式
第五十二条 需立清道路河道航道者公场遗洒物障碍物者污染物事清行政机关决定立实施代履行事场行政机关应事立通知事法作出处理
第五章 申请民法院强制执行
第五十三条 事法定期限申请行政复议者提起行政诉讼履行行政决定没行政强制执行权行政机关期限届满日起三月章规定申请民法院强制执行
第五十四条 行政机关申请民法院强制执行前应催告事履行义务催告书送达十日事未履行义务行政机关辖权民法院申请强制执行执行象动产动产辖权民法院申请强制执行
第五十五条 行政机关民法院申请强制执行应提供列材料:
()强制执行申请书
(二)行政决定书作出决定事实理
(三)事意见行政机关催告情况
(四)申请强制执行标情况
(五)法律行政法规规定材料
强制执行申请书应行政机关负责签名加盖行政机关印章注明日期
第五十六条 民法院接行政机关强制执行申请应五日受理
行政机关民法院予受理裁定异议十五日级民法院申请复议级民法院应收复议申请日起十五日作出否受理裁定
第五十七条 民法院行政机关强制执行申请进行书面审查符合法第五十五条规定行政决定具备法定执行效力法第五十八条规定情形外民法院应受理日起七日作出执行裁定
第五十八条 民法院发现列情形作出裁定前听取执行行政机关意见:
()明显缺乏事实根
(二)明显缺乏法律法规
(三)明显违法损害执行合法权益
民法院应受理日起三十日作出否执行裁定裁定予执行应说明理五日予执行裁定送达行政机关
行政机关民法院予执行裁定异议收裁定日起十五日级民法院申请复议级民法院应收复议申请日起三十日作出否执行裁定
第五十九条 情况紧急保障公安全行政机关申请民法院立执行民法院院长批准民法院应作出执行裁定日起五日执行
第六十条 行政机关申请民法院强制执行缴纳申请费强制执行费执行承担
民法院划拨拍卖方式强制执行划拨拍卖强制执行费扣
法拍卖财物民法院委托拍卖机构中华民国拍卖法规定办理
划拨存款汇款拍卖法处理款项应缴国库者划入财政专户形式截留私分者变相私分
第六章 法律责
第六十条 行政机关实施行政强制列情形级行政机关者关部门责令改正直接负责员直接责员法予处分:
()没法律法规
(二)改变行政强制象条件方式
(三)违反法定程序实施行政强制
(四)违反法规定夜间者法定节假日实施行政强制执行
(五)居民生活采取停止供水供电供热供燃气等方式迫事履行相关行政决定
(六)违法实施行政强制情形
第六十二条 违反法规定行政机关列情形级行政机关者关部门责令改正直接负责员直接责员法予处分:
()扩查封扣押冻结范围
(二)者损毁查封扣押场设施者财物
(三)查封扣押法定期间作出处理决定者未法时解查封扣押
(四)冻结存款汇款法定期间作出处理决定者未法时解冻结
第六十三条 行政机关查封扣押财物者划拨存款汇款拍卖法处理款项截留私分者变相私分财政部门者关部门予追缴直接负责员直接责员法予记降级撤职者开处分
行政机关工作员利职务便利查封扣押场设施者财物级行政机关者关部门责令改正法予记降级撤职者开处分
第六十四条 行政机关工作员利行政强制权单位者谋取利益级行政机关者关部门责令改正直接负责员直接责员法予处分
第六十五条 违反法规定金融机构列行金融业监督理机构责令改正直接负责员直接责员法予处分:
()冻结前事泄露信息
(二)应立冻结划拨存款汇款冻结者划拨致存款汇款转移
(三)应冻结划拨存款汇款予冻结者划拨
(四)未时解冻结存款汇款
第六十六条 违反法规定金融机构款项划入国库者财政专户外账户金融业监督理机构责令改正处违法划拨款项二倍罚款直接负责员直接责员法予处分
违反法规定行政机关民法院指令金融机构款项划入国库者财政专户外账户直接负责员直接责员法予处分
第六十七条 民法院工作员强制执行中违法行者扩强制执行范围直接负责员直接责员法予处分
第六十八条 违反法规定公民法者组织造成损失法予赔偿
违反法规定构成犯罪法追究刑事责
第七章 附
第六十九条 法中十日期限规定指工作日含法定节假日
第七十条 法律行政法规授权具理公事务职组织法定授权范围名义实施行政强制适法关行政机关规定
第七十条 法2012年1月1日起施行
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