**市国土资源局
贯彻执行中华民国矿产资源法情况报告
年国土资源局市委市政府级部门领导坚持科学发展观统领保护合理利矿产资源目标优化资源配置永续利线规范矿政理行矿山开发秩序重点制度创新科技进步动力认真贯彻实施矿产资源法全市矿政理水资源开发利水显著提升现关情况报告：
**矿产资源秉赋状况
**矿产资源较丰富矿产品品种目前已发现铝土矿磷矿石灰石白云石硅石耐火粘土铁钒土高岭土矿泉水煤方解石理石粘土白云母黑云母膨润土白垩土铅镓天然石英砂页岩等20余种已探明质储量矿产铝土矿磷矿石灰石白云石硅石铁钒土耐火粘土镓高岭土煤矿泉水等12种探明质总储量12亿吨分布两山线东西两山南线区域划分铝土矿镓分布流水镇磷矿分布孔湾镇雁工业园区石灰石分布南营办事处板桥店镇流水镇刘猴镇硅石分布孔湾镇白云石分布孔湾镇雷河镇耐火粘土分布南营办事处板桥店镇高岭土铁钒土分布流水
镇铅分布板桥店镇矿泉水分布板桥店镇
**市优质矿产资源磷矿铝土矿石灰石矿泉水耐火粘土白云石等尤耐火粘土查明资源储量占全省25
二矿产资源勘查开发利情况
（）矿产资源勘查情况
目前市湖北省**市江峰岭铁矿普查详查牛心寨磷矿勘查项目两勘查项目
湖北省**市江峰岭铁矿2005年1月设立探矿权勘查面积2293方公里勘查类普查2009年该探矿权根设立探矿权相关规定缩勘查区域普查转详查勘查面积1711方公里初步勘查该区域铁矿褐铁矿预测资源量110万吨左右均品位331间
牛心寨磷矿勘查项目2012年7月开始实施该项目省质勘查基金投资目前已投入700万元实施4钻孔见矿情况较磷矿品位2024间预计新增开采磷矿资源储量1000万吨实现市磷矿找矿重突破
（二）矿产资源开发利情况
市现设34家采矿权开采矿种磷矿石灰岩普通建筑石料砖瓦页岩矿中磷矿3家方解石1家水泥灰岩1家石灰岩3家建筑石料灰岩12家建筑白**10家砖瓦页岩3家建筑砂1家统计2012年全市事矿产资源开采加工业员
两千年生产矿石总量261万吨年实现矿业济产值20亿元力支持方济发展
年矿山企业开采行逐步规范矿产资源利效率逐步提升综合利水断提高开采回采率资源利率均超设计标准
三贯彻执行矿产资源法做法
（）强化宣传教育增强矿产资源法律意识
针社会矿产资源开发利认识模糊法律意识淡薄违法开采盗采序开发等破坏矿产资源行时发生实际采取种形式加矿产资源法宣传力度加强业务培训提高国土资源部门干部职工执行法律法规力年集中组织干部职工深入学法律法规通举办培训班参加级部门业务培训会代训等形式途径开展培训工作增强干部职工矿产资源法律法规理解握提升法律素养理水二利新闻媒体普遍宣传年利电台电视台局域网络等请市领导发表讲话行风热线提问答题发布矿产理条文信息等面社会广泛宣传矿产资源法律法规提高社会界矿产资源法律法规知晓面三利普法宣传日集中宣传充分助年422球日安全生产月625土日等城乡街道面社会广泛宣传矿产资源法配套法规发放宣传资料图片展板等年发放宣传资料1000余份时企业群众提供政策法规服务
四集中培训镇村级干部全市镇村级干部集中进行土矿产法律法规培训2010年100名镇村级干部参加集中培训2011年150余名镇村级干部参加集中培训然时间紧效果非常基层村干部受教育增长土矿产方面法律意识
（二）加强基础业务建设夯实矿政理基础
科学编制实施矿产资源总体规划根国土资源部省厅求2008年局委托湖北省质科学研究编制20062020年**市矿产资源总体规划根**济社会发展总体布局资源分布特点科学划分禁止开采区限制开采区般开采区禁止开采区矿山企业实行关闭限期退出制度新设置采矿权限制开采区矿山企业应符合设立条件矿山开采活动**济社会发展布局相配套济发展需求相衔接促进资源开发利科学序
二合理编制矿业权设置方案市矿产资源总体规划求局委托湖北省鄂西北质矿产调查编制**市汉江东区域铝土矿铁矿等矿产矿业权设置方案矿产资源规划进步具体化明晰化明确矿区范围开采规模根济社会发展资源需求状况计划做矿权投放避免矿权设置意性度开采实现资源效保护序利
三全面开展矿业权核查工作针矿业权出规范矿业权理信息失真矿山企业开采混乱等情况2009年局全市28采矿权全面开展矿业权实核查通业清理外业测量相结合办法全面清理核实矿山企业基础信息通核查21家资料全信息失真矿山企业补正基础资料8家采矿许证登记范围实际开采范围完全致矿山企业重新调整划定矿区范围6家存越界行矿山企业责令退回矿区范围开采4家长期占采矿山企业予通矿业权核查9家存问题较时难处理矿山企业予保留矿业权限期整改落实核查矿山企业全部建立规范完善信息数进行埋桩定界规范矿政理工作奠定良基础
（三）服务全市招商引资局重点企业资源需求保障
围绕服务新楚钟肥业公司解决腰子山磷矿拍卖历史遗留问题解决新楚钟肥业资源需求相结合妥善处理历史矛盾理种关系腰子山磷矿配置新楚钟肥业时积极协调新楚钟肥业公司纳入**市磷化工产业发展规划更范围争取政策支持资源配置拓展企业发展空间围绕服务葛洲坝水泥公司发展积极协助市政府妥善关闭襄南监狱山马水泥厂1234号矿山关闭黄牛山16家采石场认真做清产核
资资产评估关闭补偿工作次性完成矿山植补偿工作积极处理资源配置中种矛盾问题保证企业正常生产营围绕服务**特种水泥公司积极省国土资源厅汇报注销冠翔佳侣公司铝土矿采矿许证重新启动铝土矿采矿权出工作相关出手续正序办理
（四）切实规范矿政理行促进矿产资源合理开发利
1结合矿业权年检开发利情况检查切实加强矿产资源储量理矿山储量理矿政理核心更重点日常矿政监工作中始终抓住登记发证矿业权年检开发利方案执行情况检查三关口切实加强矿产资源储量理工作采矿权新立延续变更转等审批时求矿山企业必须资源储量明晰消耗保情况清楚二年度矿业权年检时企业必须法提交审查合格储量检测报告查明矿山企业年度动消耗资源损失情况作判定企业否法采矿法纳费终作否通矿业权年检考核指标三定期开展矿山企业开发利执行情况检查实时掌握矿山开采情况时发现纠正矿山开采活动中存问题引导企业科学施工规范开采提高矿山开采回采率实现矿产资源科学合理效开发利法整顿规范矿产资源开发秩序
2规范两权市场建设稳步推进矿业权偿出工作2003年7月1日两权进入市场市矿山企业采矿权出均实行偿化处置采矿权延续逐步实行整体出2007年开始市新立采矿权全部实行招拍挂公开出2011年4月份市矿业权出转全部进入湖北省矿业权出转公示公开系统进行公示公开新立采矿权出全部实行网招拍挂出通市场配置阳光操作公开出增加工作透明度规范矿业权出行源头预防腐败行效遏制种腐败现象滋生树立良国土部门形象时2011年6月开始办理采矿权转全部进入（市）级交易机构交易机构鉴证签订转合矿业权二级市场逐步走规范
3逐步完善矿产资源执法监察机制切实整顿规范矿业秩序坚持动态巡查日常化局建立市镇村组四级矿产监察体系实行矿山执法监察分片包干责制巡查区域定期定期开展动态巡查建立动态巡查台账盗采行早发现早处理二加强部门联动公安林业安监工商等部门开展联合执法先开展三次较规模专项治理整顿活动三严厉击非法采矿行2009年局发现查处矿产资源违法开采案件71宗没收违法474万元罚款126万元移交公安机关追究刑事责2宗通强化矿山执法监察工作效击矿产资源违法行进步巩固市矿业秩序治理整顿成果全市矿业秩序保持良发展态势
（五）加整合力度断提高矿产资源开发利水
磷矿石灰石矿市优势矿产资源2007年开始市两矿种全面开展矿产资源开发整合工作通整合市关闭41家采矿权2007整合中黄牛山区16家采石场全部关闭整合设置3家4家磷矿企业整合设置3家2010年通进步整合胡咀马头山矿区原5石灰石矿采矿权整合设置1黄牛山矿区2007年整合基础3石灰石矿采矿权整合2通资源整合效解决前矿山点面广布局分散矿开采矿规模开采方式落乱采乱挖取富弃贫安全状况差环境污染重等问题备资源增加促企业理力提升矿山开采更加规范消周边矿造成安全隐患提高税费收入带动方济发展
四矿产资源理存问题
1矿产资源开发利水较低突出表现部分矿产资源没效利矿泉水天然溢出量2000吨没开发利部分矿山企业年开采规模较济实力强生产营够正常产品结构单济效益较差
2矿山企业违法违规开采问题然存日常检查情况部分
矿山企业然存越层越界开发利方案开采行存尾矿堆放规范矿山质环境治理时等问题
五步工作思路工作算
局坚持科学发展观统领增强资源保障力服务方济发展目保护中开发开发中保护工作方针加快资源开发利加质找矿力度加强矿山质环境治理35年努力确保全市矿业济长足发展质找矿重突破资源利水显著提升矿区质环境明显改善矿产资源理水全面提高
1力发展矿业济围绕**优势资源重点矿种力度开展招商引资资源整合逐步做种优势资源培植骨干企业壮支柱产业根**资源秉赋分布状况前重点托石灰石铝土矿资源发展壮建材工业托磷矿资源发展壮磷化工业托优质矿泉水资源发展壮饮料食品工业托热资源发展壮旅游休闲产业逐步关闭型落矿山企业优势资源逐步优势企业倾斜配置做做强优势矿山企业力争2015年全市矿业济产值突破50亿元2020年达100亿元
2加强矿山监重点整治矿山企业越层越界超量开采行防止资源度消耗突出治理陡帮开采行推进分层分级开采降低矿山安全生产隐患规范矿业权交易转行加强矿业权受方资质条件审查关严禁私转变相转矿业权严厉击证开采行始终保持高压击态势根遏制证开采盗采矿产资源行发生努力推进矿产资源开发营秩序断着规范序方发展
3创新矿山理工作思路重点抓源头抓程源头抬高矿山企业准入条件矿产资源必须做加工转化增值必须具矿山生产建设相适应技术力济实力程通日常监建立矿山企业诚信档案矿山企业开采程中执行开发利方案情况资源开发利状况相关税费缴纳情况生产营效益情况违法违规整改情况安全生产事发生情况质环境治理情况周边区群众评价情况等相关方面记录案量化评分作评定矿山企业诚信等级信等级高实力矿山企业优先扶持发展信等级低诚信缺失矿山企业办理采矿权延续手续逐步清理出局严重违法违规行时注销吊销采矿许证
4加强质找矿工作根**质理发育特点重点围绕牛心寨磷矿成矿区推进磷矿整装勘探工程实现磷矿深部找矿新突破力争新增磷矿资源1000万吨围绕流水镇汪家湾等区开展耐火粘土高岭土找矿活动力争新增耐火粘土高岭土资源2000万吨围绕襄（阳）广（济）断裂带开展热找矿活动力争发现中型热资源12处通质找矿市资源型济发展储备充裕续资源
**市国土资源局
2013年9月22日
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**市国土资源局
贯彻执行中华民国矿产资源法情况报告
年国土资源局市委市政府级部门领导坚持科学发展观统领保护合理利矿产资源目标优化资源配置永续利线规范矿政理行矿山开发秩序重点制度创新科技进步动力认真贯彻实施矿产资源法全市矿政理水资源开发利水显著提升现关情况报告：
**矿产资源秉赋状况
**矿产资源较丰富矿产品品种目前已发现铝土矿磷矿石灰石白云石硅石耐火粘土铁钒土高岭土矿泉水煤方解石理石粘土白云母黑云母膨润土白垩土铅镓天然石英砂页岩等20余种已探明质储量矿产铝土矿磷矿石灰石白云石硅石铁钒土耐火粘土镓高岭土煤矿泉水等12种探明质总储量12亿吨分布两山线东西两山南线区域划分铝土矿镓分布流水镇磷矿分布孔湾镇雁工业园区石灰石分布南营办事处板桥店镇流水镇刘猴镇硅石分布孔湾镇白云石分布孔湾镇雷河镇耐火粘土分布南营办事处板桥店镇高岭土铁钒土分布流水
镇铅分布板桥店镇矿泉水分布板桥店镇
**市优质矿产资源磷矿铝土矿石灰石矿泉水耐火粘土白云石等尤耐火粘土查明资源储量占全省25
二矿产资源勘查开发利情况
（）矿产资源勘查情况
目前市湖北省**市江峰岭铁矿普查详查牛心寨磷矿勘查项目两勘查项目
湖北省**市江峰岭铁矿2005年1月设立探矿权勘查面积2293方公里勘查类普查2009年该探矿权根设立探矿权相关规定缩勘查区域普查转详查勘查面积1711方公里初步勘查该区域铁矿褐铁矿预测资源量110万吨左右均品位331间
牛心寨磷矿勘查项目2012年7月开始实施该项目省质勘查基金投资目前已投入700万元实施4钻孔见矿情况较磷矿品位2024间预计新增开采磷矿资源储量1000万吨实现市磷矿找矿重突破
（二）矿产资源开发利情况
市现设34家采矿权开采矿种磷矿石灰岩普通建筑石料砖瓦页岩矿中磷矿3家方解石1家水泥灰岩1家石灰岩3家建筑石料灰岩12家建筑白**10家砖瓦页岩3家建筑砂1家统计2012年全市事矿产资源开采加工业员
两千年生产矿石总量261万吨年实现矿业济产值20亿元力支持方济发展
年矿山企业开采行逐步规范矿产资源利效率逐步提升综合利水断提高开采回采率资源利率均超设计标准
三贯彻执行矿产资源法做法
（）强化宣传教育增强矿产资源法律意识
针社会矿产资源开发利认识模糊法律意识淡薄违法开采盗采序开发等破坏矿产资源行时发生实际采取种形式加矿产资源法宣传力度加强业务培训提高国土资源部门干部职工执行法律法规力年集中组织干部职工深入学法律法规通举办培训班参加级部门业务培训会代训等形式途径开展培训工作增强干部职工矿产资源法律法规理解握提升法律素养理水二利新闻媒体普遍宣传年利电台电视台局域网络等请市领导发表讲话行风热线提问答题发布矿产理条文信息等面社会广泛宣传矿产资源法律法规提高社会界矿产资源法律法规知晓面三利普法宣传日集中宣传充分助年422球日安全生产月625土日等城乡街道面社会广泛宣传矿产资源法配套法规发放宣传资料图片展板等年发放宣传资料1000余份时企业群众提供政策法规服务
四集中培训镇村级干部全市镇村级干部集中进行土矿产法律法规培训2010年100名镇村级干部参加集中培训2011年150余名镇村级干部参加集中培训然时间紧效果非常基层村干部受教育增长土矿产方面法律意识
（二）加强基础业务建设夯实矿政理基础
科学编制实施矿产资源总体规划根国土资源部省厅求2008年局委托湖北省质科学研究编制20062020年**市矿产资源总体规划根**济社会发展总体布局资源分布特点科学划分禁止开采区限制开采区般开采区禁止开采区矿山企业实行关闭限期退出制度新设置采矿权限制开采区矿山企业应符合设立条件矿山开采活动**济社会发展布局相配套济发展需求相衔接促进资源开发利科学序
二合理编制矿业权设置方案市矿产资源总体规划求局委托湖北省鄂西北质矿产调查编制**市汉江东区域铝土矿铁矿等矿产矿业权设置方案矿产资源规划进步具体化明晰化明确矿区范围开采规模根济社会发展资源需求状况计划做矿权投放避免矿权设置意性度开采实现资源效保护序利
三全面开展矿业权核查工作针矿业权出规范矿业权理信息失真矿山企业开采混乱等情况2009年局全市28采矿权全面开展矿业权实核查通业清理外业测量相结合办法全面清理核实矿山企业基础信息通核查21家资料全信息失真矿山企业补正基础资料8家采矿许证登记范围实际开采范围完全致矿山企业重新调整划定矿区范围6家存越界行矿山企业责令退回矿区范围开采4家长期占采矿山企业予通矿业权核查9家存问题较时难处理矿山企业予保留矿业权限期整改落实核查矿山企业全部建立规范完善信息数进行埋桩定界规范矿政理工作奠定良基础
（三）服务全市招商引资局重点企业资源需求保障
围绕服务新楚钟肥业公司解决腰子山磷矿拍卖历史遗留问题解决新楚钟肥业资源需求相结合妥善处理历史矛盾理种关系腰子山磷矿配置新楚钟肥业时积极协调新楚钟肥业公司纳入**市磷化工产业发展规划更范围争取政策支持资源配置拓展企业发展空间围绕服务葛洲坝水泥公司发展积极协助市政府妥善关闭襄南监狱山马水泥厂1234号矿山关闭黄牛山16家采石场认真做清产核
资资产评估关闭补偿工作次性完成矿山植补偿工作积极处理资源配置中种矛盾问题保证企业正常生产营围绕服务**特种水泥公司积极省国土资源厅汇报注销冠翔佳侣公司铝土矿采矿许证重新启动铝土矿采矿权出工作相关出手续正序办理
（四）切实规范矿政理行促进矿产资源合理开发利
1结合矿业权年检开发利情况检查切实加强矿产资源储量理矿山储量理矿政理核心更重点日常矿政监工作中始终抓住登记发证矿业权年检开发利方案执行情况检查三关口切实加强矿产资源储量理工作采矿权新立延续变更转等审批时求矿山企业必须资源储量明晰消耗保情况清楚二年度矿业权年检时企业必须法提交审查合格储量检测报告查明矿山企业年度动消耗资源损失情况作判定企业否法采矿法纳费终作否通矿业权年检考核指标三定期开展矿山企业开发利执行情况检查实时掌握矿山开采情况时发现纠正矿山开采活动中存问题引导企业科学施工规范开采提高矿山开采回采率实现矿产资源科学合理效开发利法整顿规范矿产资源开发秩序
2规范两权市场建设稳步推进矿业权偿出工作2003年7月1日两权进入市场市矿山企业采矿权出均实行偿化处置采矿权延续逐步实行整体出2007年开始市新立采矿权全部实行招拍挂公开出2011年4月份市矿业权出转全部进入湖北省矿业权出转公示公开系统进行公示公开新立采矿权出全部实行网招拍挂出通市场配置阳光操作公开出增加工作透明度规范矿业权出行源头预防腐败行效遏制种腐败现象滋生树立良国土部门形象时2011年6月开始办理采矿权转全部进入（市）级交易机构交易机构鉴证签订转合矿业权二级市场逐步走规范
3逐步完善矿产资源执法监察机制切实整顿规范矿业秩序坚持动态巡查日常化局建立市镇村组四级矿产监察体系实行矿山执法监察分片包干责制巡查区域定期定期开展动态巡查建立动态巡查台账盗采行早发现早处理二加强部门联动公安林业安监工商等部门开展联合执法先开展三次较规模专项治理整顿活动三严厉击非法采矿行2009年局发现查处矿产资源违法开采案件71宗没收违法474万元罚款126万元移交公安机关追究刑事责2宗通强化矿山执法监察工作效击矿产资源违法行进步巩固市矿业秩序治理整顿成果全市矿业秩序保持良发展态势
（五）加整合力度断提高矿产资源开发利水
磷矿石灰石矿市优势矿产资源2007年开始市两矿种全面开展矿产资源开发整合工作通整合市关闭41家采矿权2007整合中黄牛山区16家采石场全部关闭整合设置3家4家磷矿企业整合设置3家2010年通进步整合胡咀马头山矿区原5石灰石矿采矿权整合设置1黄牛山矿区2007年整合基础3石灰石矿采矿权整合2通资源整合效解决前矿山点面广布局分散矿开采矿规模开采方式落乱采乱挖取富弃贫安全状况差环境污染重等问题备资源增加促企业理力提升矿山开采更加规范消周边矿造成安全隐患提高税费收入带动方济发展
四矿产资源理存问题
1矿产资源开发利水较低突出表现部分矿产资源没效利矿泉水天然溢出量2000吨没开发利部分矿山企业年开采规模较济实力强生产营够正常产品结构单济效益较差
2矿山企业违法违规开采问题然存日常检查情况部分
矿山企业然存越层越界开发利方案开采行存尾矿堆放规范矿山质环境治理时等问题
五步工作思路工作算
局坚持科学发展观统领增强资源保障力服务方济发展目保护中开发开发中保护工作方针加快资源开发利加质找矿力度加强矿山质环境治理35年努力确保全市矿业济长足发展质找矿重突破资源利水显著提升矿区质环境明显改善矿产资源理水全面提高
1力发展矿业济围绕**优势资源重点矿种力度开展招商引资资源整合逐步做种优势资源培植骨干企业壮支柱产业根**资源秉赋分布状况前重点托石灰石铝土矿资源发展壮建材工业托磷矿资源发展壮磷化工业托优质矿泉水资源发展壮饮料食品工业托热资源发展壮旅游休闲产业逐步关闭型落矿山企业优势资源逐步优势企业倾斜配置做做强优势矿山企业力争2015年全市矿业济产值突破50亿元2020年达100亿元
2加强矿山监重点整治矿山企业越层越界超量开采行防止资源度消耗突出治理陡帮开采行推进分层分级开采降低矿山安全生产隐患规范矿业权交易转行加强矿业权受方资质条件审查关严禁私转变相转矿业权严厉击证开采行始终保持高压击态势根遏制证开采盗采矿产资源行发生努力推进矿产资源开发营秩序断着规范序方发展
3创新矿山理工作思路重点抓源头抓程源头抬高矿山企业准入条件矿产资源必须做加工转化增值必须具矿山生产建设相适应技术力济实力程通日常监建立矿山企业诚信档案矿山企业开采程中执行开发利方案情况资源开发利状况相关税费缴纳情况生产营效益情况违法违规整改情况安全生产事发生情况质环境治理情况周边区群众评价情况等相关方面记录案量化评分作评定矿山企业诚信等级信等级高实力矿山企业优先扶持发展信等级低诚信缺失矿山企业办理采矿权延续手续逐步清理出局严重违法违规行时注销吊销采矿许证
4加强质找矿工作根**质理发育特点重点围绕牛心寨磷矿成矿区推进磷矿整装勘探工程实现磷矿深部找矿新突破力争新增磷矿资源1000万吨围绕流水镇汪家湾等区开展耐火粘土高岭土找矿活动力争新增耐火粘土高岭土资源2000万吨围绕襄（阳）广（济）断裂带开展热找矿活动力争发现中型热资源12处通质找矿市资源型济发展储备充裕续资源
**市国土资源局
2013年9月22日
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