玉 米 略
玉米全球种植范围广产量谷类作物居三粮食（玉米麦米）首国玉米生产消费国播种面积总产量消费量仅次美国均居世界第二位年国玉米发展势头良总体保持产需衡格局产量年际较着工业化城镇化快速发展民生活水断提高国已进入玉米消费快速增长阶段未发展玉米国需求增长快增产潜力粮食品种抓玉米生产抓住粮食持续稳定发展关键挖掘生产潜力加快玉米发展保持玉米够基确保国家粮食安全件事
1玉米粮食安全中战略位
（）玉米全球第谷物目前南极洲外世界洲70国家种植玉米联合国粮农组织统计20102011年度全球玉米产量84亿吨占全球谷物总产量35％贸易量约占世界粮食贸易总量13玉米途广泛粮食作物玉米营养丰富堪称五谷王籽粒含73％淀粉85％蛋白质43％脂肪富含维生素食品饲料工业原料兼作物目前全球13口玉米作食玉米公认饲料王籽粒茎叶优质饲料畜牧业发达国家70％—75％玉米消费饲料玉米重工业原料加工品种链条长增值高谷类作物深加工产品达2000种
（二）玉米已成国种植面积粮食作物目前国东起台湾海省西青藏高原**南起**省北黑龙江省**区玉米种植世界唯春夏秋冬四季玉米乡春玉米夏玉米新中国成立玉米国农业生产中位日益凸显种植面积总产量占全国重分世纪50年代113％107％提高90年代204％234％进入新世纪国玉米生产呈跨越式发展态势2011年种植面积达5亿亩产量达3856亿斤占全国粮食总产量337％
2004—2011年国粮食生产实现八连增增产2810亿斤中玉米增产1539亿斤占55％发挥力军作
（
三）玉米国金钩时期消费需求增长快粮食品种两方面：畜牧业快速发展增加玉米需求国际试验表明进入工业化城镇化中期膳食结构会发生明显变化肉蛋奶消费显著增加美国1965—2000年间玉米饲料消费量年均增加16％日41％国进入阶段玉米饲料消费增加加快2010年全国肉类禽蛋牛奶水产品产量分2003年增加23185105318期饲料粮消耗玉米1800亿斤增加2400亿斤增加33畜牧业养殖方式转变增加饲料粮着畜禽规模化养殖快速发展家户青饲料木糠麦麸剩菜剩饭喂猪转变工厂化饲料玉米需求明显增加二深加工快速发展增加玉米需求2000年前国玉米深加工年消费足200亿斤占玉米消费重10年玉米深加工产迅速跨站未目前1800亿斤基础进步扩专家分析十五国玉米供求形式发生深刻变化重时期预计十二五末国玉米消费总需求量4400亿斤左右玉米供求紧衡格局破年份甚会出现产足需情况消费增长快两年方面玉米增产方面玉米价格涨原
二国玉米生产面突出问题两发展潜力三制约素
（）目前国玉米生产咀突出问题生产稳定性差年际间产量波动长期玉米国粮食增产重贡献作物造成粮食产量波动品种麦水稻产量增减面积玉米产量增减单产国粮食生产威胁时旱灾玉米易受灾影响导致单产减少2000年全国玉米单产7年增长4年降中2000年减1262003年减232007年减32009年减532000年严重干旱全国粮食减产924亿斤中玉米减产442亿斤占减产量48尤东北玉米产区旱导致玉米产量波动更2000年减产343亿斤占全国776
（二）国玉米生产发展两潜力提高单产潜力美国玉米亩产记录1850公斤国**创造1356公斤亩产水2011年国玉米单产高年份全国玉米均单产383公斤亩产国相差距国玉米单产排世界21位美国等发达年均亩产600公斤相差距更国生态省际间玉米单产水差异黄淮海夏玉米区山东玉米亩产
436公斤河南高66公斤**高102公斤**高162公斤东北春玉米区**玉米亩产439公斤辽林高72公斤黑龙江高84公斤目前国玉米种植密度普遍偏低全国均亩3500株左右美国种植密度均达5000株专家分析果国玉米种植密度亩增加500株配套相应技术措施亩产提高50公斤二扩面积潜力东北区通推广抗旱播种技术改豆连作豆玉米轮作等措施扩玉米种植面积黄淮海区通套种改播适增加种植面积：西南区通增加间套种西北区通推广全膜双垄沟播技术合理压夏扩秋华南区利冬闲田等扩玉米种植面积专家测算2020年国玉米种植面积达55亿亩目前增加5000万亩
（三）国玉米生产稳定发展面三制约玉米生产集中种产田受干旱影响较二十玉米生产技术普率高机械化水较低国玉米区域生态生产条件差异够满足区域生产条件技术仅严重短缺普率高玉米生产机械化程度较低机收水目前33长期机械浅耕浅松限制土壤潜力发挥专家调差国玉米田土壤耕层均165厘米适宜玉米生长浅耕层少55厘米美国玉米田土壤耕层少185厘米三玉米种业发展相落突破性优良品种较少瑞然国玉米品种数量较原创交系水低育成品种质化严重高产优质抗广适优良品种适宜密植机械化作业玉米种子发芽率体现种子活力发芽率势偏低
三促进国玉米产业持续稳定发展总体思路
国粮食安全战略中必须玉米放更加突出位置立足基国情资源条件统筹发展玉米水稻麦等粮食作物保持玉米播种面积稳定增加基础加强基础设施建设加快科技创新优化区域品种布局着力提高单产水断增加玉米生产力：提高科学储运效率加工水完善政策调控体系全面提升玉米产业化水市场竞争力促进玉米产假持续稳定发展保持国基保障国家粮食安全实现述目标需重点握方面：
（）坚持立足国实现基作玉米产业发展总体方针国玉米生产国消费国立足国资源条件保证国玉米生产稳定发展满足国日益增长消费需求国玉米需求数量加国际市场变数进口解决国玉米需求快速增长问题目前国际市场玉米年贸易量
1800亿斤左右仅国玉米年消费量55左右玉米出口国集中美国巴西阿根廷等国家旦玉米出口遭遇然灾害调整贸易政策国进口玉米风险会玉米产假动权牢牢掌握手立足国保持玉米供需基衡坚决防止玉米成第二豆
（二）坚持转变生产方式作挖掘玉米增产潜力根途径目前国玉米生产方式较落美国玉米已实现规模专业化生产机械化作业精准化理家庭农场米均种植规模2600亩土生产率劳动生产率集约化营达高水国少国情决定玉米生产完全搬美国模式鉴做法加快转变玉米生产方式改善物质装备条件科技进步提高劳动者素质快提升玉米增生产力创新农业营体制机制完善土流转机制引导农民法愿偿基础力发展玉米生产专业合作社种粮户提高玉米生产规模化专业化组织化标准化水
（三）坚持优化区域布局作提高玉米综合生产力战略举措实行区域化种植专业化生产时世界现代农业发展趋势美国玉米带玉米面积产量占全国80年国通优化玉米生产布局玉米生产优势区域正逐步形成步进步优化区域布局制宜巩固优势区提升潜力区明确攻方突出重点措施促进优势产区实现玉米生产现代化国适宜玉米种植区北方春玉米区黄淮海夏玉米西**玉米西北旱玉米区继续推进玉米优势生产区域集中着力建设4优势产区
（四）坚持加扶持力度作促进玉米持续稳定发展重保障新世纪中央出台系列扶持粮食玉米生产政策措施方配套出台玉米病虫害防止膜覆盖良种推广等补贴政策政策措施刺进玉米稳定发展发挥重作国玉米产业总体竞争力强加快制定玉米产业发展战略规划产业政策包括制定实施玉米产区旱涝保收高标准农田建设规划幅增加投入针国玉米品种技术推广农机化等薄弱环节采取技术补贴介支持等种措施支持玉米生产
四增加玉米生产策措施
加强玉米综合生产力建设努力增加玉米产量确保玉米产业持续稳定发展关键实施措举抓住薄弱化解突破关键制约突出重点区着力采取六方面措施：
（）力推进良种研发应通强化种业科技创新确保种子数量质量品种安全加快培育玉米新品种通玉米种质资源引进挖掘创新利着力培育抗逆高产优质适密植机械化作业等具重应价值知识产权突破性新品种继续组织实施生物育种新品种培育重专项积极稳妥推进玉米生物育种技术研发应做战略技术储备加强制种基建设率先西北西南**等优势区建设批国家级种子生产基提高种子综合生产力加强企业战略联盟加快建立企业体商业化育种新机制鼓励型企业通购参股等方式进入种业鼓励科研院高等院校科研员企业合作培育批育繁推体化型骨干企业
（二）着力解决干旱问题力加强农田水利建设面积改造中低产田断增强抗灾减灾力部分条件区适度利河水扩效灌溉面积外走发展节水高效农业路子深耕深松技术重点东北黄淮海玉米产区推广适应面积3亿亩左右三年深耕深松次般年增产5—10覆膜种植技术效解决西北西南东北西部区春旱问题般亩增产250斤左右适推广面积约3亿亩膜滴灌技术效防御东北西部区春旱夏伏旱秋旱亩增产500斤左右东北区适宜推广面积6000万亩左右外势较坦连片种植水源条件方制宜推广喷灌加投入力度扩节水高效技术设施推广面积终玉米生产限度摆脱干旱制约
（三）积极推进机械化力推广玉米机械整精量播种推广农机农艺融合模式化作业发展玉米机收作推进玉米生产全程机械化重点组织开展玉米收获关键技术机具研发发挥机械收获抢农时保季节降损耗作解决玉米收获费工费时成高问题加正吃扶持力度玉米收割机秸秆田机免耕播种机等优先补贴增加玉米产区深松整补助
（四）努力减少产损失国玉米农户储存农户储量设施简陋造成量损失专家测算国年玉米产储藏损失超5总量约200亿斤年中央实施农民科学储量仓专项工程补助农民建然发表储粮仓损耗率2牢固树立减损增产思想加项目实施力度出农户安全储量科学储量时收购储运环节加强仓储物流设施建设加快陈旧老化仓房维修改造储运国储环节损失减少低限度
（五）政策调控保护农民积极性年国家适时启动玉米时收储政策稳定玉米市场价格保持农民种粮合理收益保证玉米播种面积发挥重作政策措施继续实施逐步完善逐步提高时收储收购价格统筹考虑生产成价关系农民收执收益研究扩政策覆盖面逐步东北**四省区扩华北西北区时坚持搞玉米加工进出口调控作促进玉米产业持续稳定发展重手段着眼整产业链适度发展玉米深加工提高玉米综合效益促进农民增产增收时引导玉米加工业健康序发展鼓励发展饲料食品药行业加工业严格控制化工源途加工业握进口时机节奏避免击国生产挫伤农民积极性
概言推动玉米持续增产出路科技进步核心攻单产关键立足抗旱办法品种技术工程厨师三齐加政策扶持政策措施真正集成位国玉米产业定够持续稳定发展
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玉 米 略
玉米全球种植范围广产量谷类作物居三粮食（玉米麦米）首国玉米生产消费国播种面积总产量消费量仅次美国均居世界第二位年国玉米发展势头良总体保持产需衡格局产量年际较着工业化城镇化快速发展民生活水断提高国已进入玉米消费快速增长阶段未发展玉米国需求增长快增产潜力粮食品种抓玉米生产抓住粮食持续稳定发展关键挖掘生产潜力加快玉米发展保持玉米够基确保国家粮食安全件事
1玉米粮食安全中战略位
（）玉米全球第谷物目前南极洲外世界洲70国家种植玉米联合国粮农组织统计20102011年度全球玉米产量84亿吨占全球谷物总产量35％贸易量约占世界粮食贸易总量13玉米途广泛粮食作物玉米营养丰富堪称五谷王籽粒含73％淀粉85％蛋白质43％脂肪富含维生素食品饲料工业原料兼作物目前全球13口玉米作食玉米公认饲料王籽粒茎叶优质饲料畜牧业发达国家70％—75％玉米消费饲料玉米重工业原料加工品种链条长增值高谷类作物深加工产品达2000种
（二）玉米已成国种植面积粮食作物目前国东起台湾海省西青藏高原**南起**省北黑龙江省**区玉米种植世界唯春夏秋冬四季玉米乡春玉米夏玉米新中国成立玉米国农业生产中位日益凸显种植面积总产量占全国重分世纪50年代113％107％提高90年代204％234％进入新世纪国玉米生产呈跨越式发展态势2011年种植面积达5亿亩产量达3856亿斤占全国粮食总产量337％
2004—2011年国粮食生产实现八连增增产2810亿斤中玉米增产1539亿斤占55％发挥力军作
（
三）玉米国金钩时期消费需求增长快粮食品种两方面：畜牧业快速发展增加玉米需求国际试验表明进入工业化城镇化中期膳食结构会发生明显变化肉蛋奶消费显著增加美国1965—2000年间玉米饲料消费量年均增加16％日41％国进入阶段玉米饲料消费增加加快2010年全国肉类禽蛋牛奶水产品产量分2003年增加23185105318期饲料粮消耗玉米1800亿斤增加2400亿斤增加33畜牧业养殖方式转变增加饲料粮着畜禽规模化养殖快速发展家户青饲料木糠麦麸剩菜剩饭喂猪转变工厂化饲料玉米需求明显增加二深加工快速发展增加玉米需求2000年前国玉米深加工年消费足200亿斤占玉米消费重10年玉米深加工产迅速跨站未目前1800亿斤基础进步扩专家分析十五国玉米供求形式发生深刻变化重时期预计十二五末国玉米消费总需求量4400亿斤左右玉米供求紧衡格局破年份甚会出现产足需情况消费增长快两年方面玉米增产方面玉米价格涨原
二国玉米生产面突出问题两发展潜力三制约素
（）目前国玉米生产咀突出问题生产稳定性差年际间产量波动长期玉米国粮食增产重贡献作物造成粮食产量波动品种麦水稻产量增减面积玉米产量增减单产国粮食生产威胁时旱灾玉米易受灾影响导致单产减少2000年全国玉米单产7年增长4年降中2000年减1262003年减232007年减32009年减532000年严重干旱全国粮食减产924亿斤中玉米减产442亿斤占减产量48尤东北玉米产区旱导致玉米产量波动更2000年减产343亿斤占全国776
（二）国玉米生产发展两潜力提高单产潜力美国玉米亩产记录1850公斤国**创造1356公斤亩产水2011年国玉米单产高年份全国玉米均单产383公斤亩产国相差距国玉米单产排世界21位美国等发达年均亩产600公斤相差距更国生态省际间玉米单产水差异黄淮海夏玉米区山东玉米亩产
436公斤河南高66公斤**高102公斤**高162公斤东北春玉米区**玉米亩产439公斤辽林高72公斤黑龙江高84公斤目前国玉米种植密度普遍偏低全国均亩3500株左右美国种植密度均达5000株专家分析果国玉米种植密度亩增加500株配套相应技术措施亩产提高50公斤二扩面积潜力东北区通推广抗旱播种技术改豆连作豆玉米轮作等措施扩玉米种植面积黄淮海区通套种改播适增加种植面积：西南区通增加间套种西北区通推广全膜双垄沟播技术合理压夏扩秋华南区利冬闲田等扩玉米种植面积专家测算2020年国玉米种植面积达55亿亩目前增加5000万亩
（三）国玉米生产稳定发展面三制约玉米生产集中种产田受干旱影响较二十玉米生产技术普率高机械化水较低国玉米区域生态生产条件差异够满足区域生产条件技术仅严重短缺普率高玉米生产机械化程度较低机收水目前33长期机械浅耕浅松限制土壤潜力发挥专家调差国玉米田土壤耕层均165厘米适宜玉米生长浅耕层少55厘米美国玉米田土壤耕层少185厘米三玉米种业发展相落突破性优良品种较少瑞然国玉米品种数量较原创交系水低育成品种质化严重高产优质抗广适优良品种适宜密植机械化作业玉米种子发芽率体现种子活力发芽率势偏低
三促进国玉米产业持续稳定发展总体思路
国粮食安全战略中必须玉米放更加突出位置立足基国情资源条件统筹发展玉米水稻麦等粮食作物保持玉米播种面积稳定增加基础加强基础设施建设加快科技创新优化区域品种布局着力提高单产水断增加玉米生产力：提高科学储运效率加工水完善政策调控体系全面提升玉米产业化水市场竞争力促进玉米产假持续稳定发展保持国基保障国家粮食安全实现述目标需重点握方面：
（）坚持立足国实现基作玉米产业发展总体方针国玉米生产国消费国立足国资源条件保证国玉米生产稳定发展满足国日益增长消费需求国玉米需求数量加国际市场变数进口解决国玉米需求快速增长问题目前国际市场玉米年贸易量
1800亿斤左右仅国玉米年消费量55左右玉米出口国集中美国巴西阿根廷等国家旦玉米出口遭遇然灾害调整贸易政策国进口玉米风险会玉米产假动权牢牢掌握手立足国保持玉米供需基衡坚决防止玉米成第二豆
（二）坚持转变生产方式作挖掘玉米增产潜力根途径目前国玉米生产方式较落美国玉米已实现规模专业化生产机械化作业精准化理家庭农场米均种植规模2600亩土生产率劳动生产率集约化营达高水国少国情决定玉米生产完全搬美国模式鉴做法加快转变玉米生产方式改善物质装备条件科技进步提高劳动者素质快提升玉米增生产力创新农业营体制机制完善土流转机制引导农民法愿偿基础力发展玉米生产专业合作社种粮户提高玉米生产规模化专业化组织化标准化水
（三）坚持优化区域布局作提高玉米综合生产力战略举措实行区域化种植专业化生产时世界现代农业发展趋势美国玉米带玉米面积产量占全国80年国通优化玉米生产布局玉米生产优势区域正逐步形成步进步优化区域布局制宜巩固优势区提升潜力区明确攻方突出重点措施促进优势产区实现玉米生产现代化国适宜玉米种植区北方春玉米区黄淮海夏玉米西**玉米西北旱玉米区继续推进玉米优势生产区域集中着力建设4优势产区
（四）坚持加扶持力度作促进玉米持续稳定发展重保障新世纪中央出台系列扶持粮食玉米生产政策措施方配套出台玉米病虫害防止膜覆盖良种推广等补贴政策政策措施刺进玉米稳定发展发挥重作国玉米产业总体竞争力强加快制定玉米产业发展战略规划产业政策包括制定实施玉米产区旱涝保收高标准农田建设规划幅增加投入针国玉米品种技术推广农机化等薄弱环节采取技术补贴介支持等种措施支持玉米生产
四增加玉米生产策措施
加强玉米综合生产力建设努力增加玉米产量确保玉米产业持续稳定发展关键实施措举抓住薄弱化解突破关键制约突出重点区着力采取六方面措施：
（）力推进良种研发应通强化种业科技创新确保种子数量质量品种安全加快培育玉米新品种通玉米种质资源引进挖掘创新利着力培育抗逆高产优质适密植机械化作业等具重应价值知识产权突破性新品种继续组织实施生物育种新品种培育重专项积极稳妥推进玉米生物育种技术研发应做战略技术储备加强制种基建设率先西北西南**等优势区建设批国家级种子生产基提高种子综合生产力加强企业战略联盟加快建立企业体商业化育种新机制鼓励型企业通购参股等方式进入种业鼓励科研院高等院校科研员企业合作培育批育繁推体化型骨干企业
（二）着力解决干旱问题力加强农田水利建设面积改造中低产田断增强抗灾减灾力部分条件区适度利河水扩效灌溉面积外走发展节水高效农业路子深耕深松技术重点东北黄淮海玉米产区推广适应面积3亿亩左右三年深耕深松次般年增产5—10覆膜种植技术效解决西北西南东北西部区春旱问题般亩增产250斤左右适推广面积约3亿亩膜滴灌技术效防御东北西部区春旱夏伏旱秋旱亩增产500斤左右东北区适宜推广面积6000万亩左右外势较坦连片种植水源条件方制宜推广喷灌加投入力度扩节水高效技术设施推广面积终玉米生产限度摆脱干旱制约
（三）积极推进机械化力推广玉米机械整精量播种推广农机农艺融合模式化作业发展玉米机收作推进玉米生产全程机械化重点组织开展玉米收获关键技术机具研发发挥机械收获抢农时保季节降损耗作解决玉米收获费工费时成高问题加正吃扶持力度玉米收割机秸秆田机免耕播种机等优先补贴增加玉米产区深松整补助
（四）努力减少产损失国玉米农户储存农户储量设施简陋造成量损失专家测算国年玉米产储藏损失超5总量约200亿斤年中央实施农民科学储量仓专项工程补助农民建然发表储粮仓损耗率2牢固树立减损增产思想加项目实施力度出农户安全储量科学储量时收购储运环节加强仓储物流设施建设加快陈旧老化仓房维修改造储运国储环节损失减少低限度
（五）政策调控保护农民积极性年国家适时启动玉米时收储政策稳定玉米市场价格保持农民种粮合理收益保证玉米播种面积发挥重作政策措施继续实施逐步完善逐步提高时收储收购价格统筹考虑生产成价关系农民收执收益研究扩政策覆盖面逐步东北**四省区扩华北西北区时坚持搞玉米加工进出口调控作促进玉米产业持续稳定发展重手段着眼整产业链适度发展玉米深加工提高玉米综合效益促进农民增产增收时引导玉米加工业健康序发展鼓励发展饲料食品药行业加工业严格控制化工源途加工业握进口时机节奏避免击国生产挫伤农民积极性
概言推动玉米持续增产出路科技进步核心攻单产关键立足抗旱办法品种技术工程厨师三齐加政策扶持政策措施真正集成位国玉米产业定够持续稳定发展
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