分析研判济形势 建言献策谋发展
省财委召开季度济运行分析汇报会
准确握全省宏观济动态更行济工作监督职权促进全省济稳健康发展4月23日省财委组织召开2013年季度全省济运行分析汇报会省常委会副王树芬出席会议讲话省财委组成员4位济监督咨询专家省常委会农工委外侨工委环资工委预算工委办公厅研究室领导出席会议省发改委省工信委省财政厅省商务厅省统计局中国民银行**中心支行省季度济运行情况作分析汇报**市**市**市财委负责志应邀参加会议
会会志季度省济运行情况进行研判认真分析存困难问题做步工作提出意见建议
季度省济运行稳中进开局良
会志认年初省委领导省政府带领全省族民稳中进稳中稳中快总体求积极应连年干旱质灾害频发严峻考验着力做稳增长调结构促消费稳物价抓改革扩开放惠民生项工作济运行质量趋行态势明显呈现出工业济稳健运行农业生产稳增长现代服务业稳增长居民收入稳增长货币信贷稳增长价格总水基稳定固定资产投资财政收支外贸易增长较快六稳三快特征统计数显示季度省济指标均实现两位数增长继续保持快速增长发展势头更值提季度全省生产总值完成2260 42亿元增长126提高18百分点全国高49百分点增速居全国第济行压力加背景取样成绩难贵实属易总说季度全省济实现稳中进开局良项济指标处较合理区间
综观季度全省济形势突出特点：面连续4年严重干旱**1·11泥石流滑坡**3·03震等然灾害省政府关部门高度重视快速反应工作力序效二围绕产业建设年**中产业新区建设服务业发展**重点开发开放试验区建设相继作出系列重部署园区民营县域济三战役继续深入推进三玉蒙铁路**中引水工程等交通水利源通信等重点基础设施建设全面加快四招商引资继续保持良发展态势引进省外位资金79497亿元增长7196首届南博会筹备取积极进展五方公财政预算收入政府性基金预算收入实现较快增长增速分达24170六税收收入增速放缓增值税等部分体税种增幅回落税收增长营业税方税种拉动非税收入增长较快增速高税收收入74百分点七民生支出达5441亿元增长144占全省公财政预算支出726科学技术住房保障节环保社会保障业等重点支出领域均快速增长八全省金融运行呈现稳较快增长势头3月末全省金融机构民币存款余额1911811亿元年初增加114492亿元增长202贷款余额1454078亿元年初增加67843亿元增长152
二省济发展困难少形势严峻
会志认前省国民济继续保持稳健康发展时然存亟解决突出矛盾问题表现方面：
（）国济行压力云南影响明显年季度全国GDP增速77年期回落04百分点季度回落02百分点回落态势明显云南季度生产总值增长126居全国增速第情况样增长速度年期概排全国增速前10位左右反映出国整体济行压力增造成态势原方面国家宏观济调节政策素外更省市区济发展进入减速增效调结构转方式通道加济波动云南击影响滞反应困难严峻性长期性会着时间推移更加明显云南影响低估方面季度省济快速增长年万亿惯性作年实现万亿目标省委省政府采取系列超常措施中包括提前开工建设批项目工程种超常措施短期然达提速发展目时进步增长加难度没新项目工程支撑会影响步发展速度定清醒认识盲目乐观
（二）全省实体济困难加重拉动济增长动力减弱方面烟草产业发展影响凸显全省12类烟消费疲软产量减少总量变化情况烟草业增加值幅降年季度烟草工业增加值降18年期回落227百分点受国际市场色金属等宗商品价格降影响全省工业生产出厂价格延续降态势降23钢铁色化工等产品价格处低位重点企业产成品库存增加化工黑色金属色金属冶炼压延等行业呈净亏损中化工行业净亏7053万元黑色金属冶炼压延加工净亏9582万元色金属冶炼压延加工业净亏22873万元全省产成品库存应收账款合计1241亿元分增长140111占期工业产值重达87全省效电量回落企业资金周转困难货款回收库存化务然艰巨
省属型企业利润出现亏损中冶金集团亏损21亿元云锡亏损11亿元云天化亏损159亿元煤化工集团亏损336亿元昆钢现库存达历史高产销率仅60电解铝价格低成价3500元**铝厂3月初停产云铝部分停产检修方面受国务院房产出台国五条新政策措施影响云南房产投资增幅收缩趋年期49 9回落年季度423月2月回落2百分点回落8百分点房产投资回落仅全省投资增长带影响影响关联行业发展
（三）资金瓶颈制约然突出投资万亿面较压力季度固定资产投资仅完成全年计划148年度目标进度求较差距受市场前景明预期收益降生产成升等素影响企业投资力意愿高工业投资增长生动力足新开工项目资金位建设领域资金短缺现象然严重项目建设然存落难开工难融资难等问题微企业融资难融资贵问题较突出影响投资实物量形成中央金融理部门加强表外融资业务监控定程度影响省金融机构表外业务发展证监会IPO尚未开闸省企业通市融资难度较方政府融资台获取新增贷款难度然较资金供形势十分严峻
（四）财税持续增收难度加偿债压力加剧财政收支矛盾日益突出前部分重点行业重点企业营状况未明显转财政收入增速放缓年中央省转移支付增量较难实现幅增长省实现税收超收难度较着项民生支出断增加财政资金需求越越财政收支矛盾异常尖锐年3月保护限坝区耕减少坝区耕占配合
城镇山战略实施开征坝区耕质量补偿费导致非税收入幅增加时说明坝区耕占情况没效控制政府偿债压力较年省级级财政面着偿量政府性期债务级财政偿债准备金规模普遍偏远足偿债务收入结构优化非税收入方公财政预算收入中重较高政府性基金收入尤土权出收入增幅较快财政非税收入赖较
（五）持续干旱影响越越深保障民生务艰巨年云南干旱持续第四年头旱情发展日渐严重已局部区严重干旱发展全省性干旱群众生活工农业生产造成较影响截止4月1 0日干旱已造成全省1 6州（市）126县（市区）12256万受灾263万需救助农业直接济损失超60亿元工业企业产值减少4015亿元着旱情持续工业商业等领域蔓延趋势断加中****理**等**中6口工农业济总量较州市旱情严重积极应持续旱挑战已成前云南济发展项中心务
三步工作建议
会员认前省正处工业化城镇化重发展阶段济转型升级处关键时期具加快发展巨潜力空间面国外济环境十分复杂全省济运行稳较快增长诸困难隐忧风险存加快发展制约发展矛盾断显现济运行面复杂变形势未改变实现全年济发展目标务须懈奋斗提出建议：
（）科学统筹攻坚克难积极应济行压力然年全省
电力水保障明显年期提前做应急预案应干旱带利制约努力实现济稳增长抓紧做煤炭生产进度调度强化安全生产协调电煤化肥钢铁化工色等重点行业煤电水保障供应加强运输调度协调切实保障电煤成品油粮食化肥等重点物资运输稳定市场供应加快济结构优化调整步伐加快新兴战略产业培育力度构建新支柱产业济增长点继续推进三战役促进省类园区加快发展强化县域济发展力加快民营济发展步伐努力争取中央云南卷烟生产政策支持时积极推动烟草支柱产业转型发展抓重项目建设进度全力赴推进中央投资项目省重项目建设确保已开工建设加快进度已具备建设条件快开工已进入计划盘子快推进前期工作确保全年济增长目标实现
（二）积极支持实体济摆脱困境增强拉动济增长生动力引导企业强化市场开拓营销理产品促销库存化销定产降增效作克服困难策略手段功夫抓强化政府采购产品扶持级政府投资建设项目应优先采购产品纳入督查考核容时采购产品项目单位予奖励继续实行重点企业产品出口产品奖励政策促销补助政策提高困难重点企业出口企业市场开拓力产品市场竞争力协调方关系研究出台电力消纳办法充分利弃水电量扶持载企业维持正常生产年果水正常预计100亿度电送出应协调电网电力企业关系充分利资源实现生产企业电力企业赢进步强化金融服务实体济推动创新金融产品服务积极解决中企业融资难融资贵问题合理握信贷规模保持社会融资总量稳定增长满足实体济融资需求落实省政府出台项税费优惠政策清理种乱收费乱罚款切实减轻企业种负担加快财政专项资金达支持企业加快实施技术改造提升产品结构附加值提高企业产品竞争力加快工业转型升级积极扩省需求扩消费努力增加城乡居民收入提高居民消费水加快流通企业发展搞活流通促消费总采取切实措施帮助实体济摆脱困境进步稳增长稳业发挥
出更支撑保障作
（三）进步做金融工作全力支持重点项目建设全省银行业金融机构继续深入贯彻落实稳健货币政策保持全省信贷总量合理适度增长围绕全年省济发展目标切实加金融实体济发展支持力度确保完成全年省政府建议新增银行项融资目标务加强优质项目储备充分满足信贷政策扶控求增强省项目贷款吸引力前省桥头堡建设正全力推进国家项扶持政策正逐步落实应加快桥头堡建设重项目前期筹备报审批提高银行项目贷款储备额度提升银行信贷效需求动做金融接金融服务积极动支持全省工业园区**中产业新区建设加县域济民营济发展金融支持力度积极创新金融产品服务方式落工业园区**中产业新区企业创新融资模式开辟信贷绿色通道提供元化资金支持加支柱优势特色产业发展信贷支持力度金融服务三农创两建部署求推出批适符合云南三农发展需农村金融产品服务方式确保全年涉农贷款增速低项贷款均增速增量占高年水加强农村支付环境建设实现惠农支付服务全省行政村基覆盖全面推进农村信体系建设改善农村信环境真正
创两建发挥便农利农惠农作
（四）进步抓财税增收工作优化调整支出结构认真分析研究前财政运行趋势积极促进产业济发展壮逐步改变非税收入重较高现状认真分析坝区耕质量补偿费征收目否实现完善相关措施避免收费导致坝区耕占现象发生法征税应收收坚决收头税防止少数部门完成务乱收费等行发生督促部门公开部门预算接受社会监督督促部门加快项目支出预算执行进度确保全年预算收支务完成中央省委关厉行节约反浪费勤俭办切事业求完善财政预算理制度建立降低行政成严格控制三公费长效机制限财政资金需方着眼财政收入增速放缓现实困难合理界定财政保障范围着力调整优化财政支出结构积极支持抗旱保民生应偿债高峰带影响防范财政风险
（五）采取积极效措施着力保障改善民生坚持提高民生活水作济社会发展出发点全力保障改善民生前抓住旱情缓解利时机努力确保生活水基础力满足工农业生产水需求采取效措施增加城乡居民特低收入群众收入保持物价稳定促进业增收进步健全完善社会保障体系加扶贫开发力度确保发展成果更更公惠族民加快推进教育卫生文化等社会事业发展促进基公服务均等化切实加强食品药品安全监工作高度重视安全生产加保障性住房建设力度加强房产市场调控加强创新社会理促进社会谐稳定
抄送：省常委会副秘书长副秘书长
省专门委员会常委会工作委员会研究室
省发改委省工信委省财政厅省商务厅省统计局中国民银行**中心支行
省财委组成员州市财委（财工委）
字校：张兴洪 （印60份）
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省财委召开季度济运行分析汇报会
准确握全省宏观济动态更行济工作监督职权促进全省济稳健康发展4月23日省财委组织召开2013年季度全省济运行分析汇报会省常委会副王树芬出席会议讲话省财委组成员4位济监督咨询专家省常委会农工委外侨工委环资工委预算工委办公厅研究室领导出席会议省发改委省工信委省财政厅省商务厅省统计局中国民银行**中心支行省季度济运行情况作分析汇报**市**市**市财委负责志应邀参加会议
会会志季度省济运行情况进行研判认真分析存困难问题做步工作提出意见建议
季度省济运行稳中进开局良
会志认年初省委领导省政府带领全省族民稳中进稳中稳中快总体求积极应连年干旱质灾害频发严峻考验着力做稳增长调结构促消费稳物价抓改革扩开放惠民生项工作济运行质量趋行态势明显呈现出工业济稳健运行农业生产稳增长现代服务业稳增长居民收入稳增长货币信贷稳增长价格总水基稳定固定资产投资财政收支外贸易增长较快六稳三快特征统计数显示季度省济指标均实现两位数增长继续保持快速增长发展势头更值提季度全省生产总值完成2260 42亿元增长126提高18百分点全国高49百分点增速居全国第济行压力加背景取样成绩难贵实属易总说季度全省济实现稳中进开局良项济指标处较合理区间
综观季度全省济形势突出特点：面连续4年严重干旱**1·11泥石流滑坡**3·03震等然灾害省政府关部门高度重视快速反应工作力序效二围绕产业建设年**中产业新区建设服务业发展**重点开发开放试验区建设相继作出系列重部署园区民营县域济三战役继续深入推进三玉蒙铁路**中引水工程等交通水利源通信等重点基础设施建设全面加快四招商引资继续保持良发展态势引进省外位资金79497亿元增长7196首届南博会筹备取积极进展五方公财政预算收入政府性基金预算收入实现较快增长增速分达24170六税收收入增速放缓增值税等部分体税种增幅回落税收增长营业税方税种拉动非税收入增长较快增速高税收收入74百分点七民生支出达5441亿元增长144占全省公财政预算支出726科学技术住房保障节环保社会保障业等重点支出领域均快速增长八全省金融运行呈现稳较快增长势头3月末全省金融机构民币存款余额1911811亿元年初增加114492亿元增长202贷款余额1454078亿元年初增加67843亿元增长152
二省济发展困难少形势严峻
会志认前省国民济继续保持稳健康发展时然存亟解决突出矛盾问题表现方面：
（）国济行压力云南影响明显年季度全国GDP增速77年期回落04百分点季度回落02百分点回落态势明显云南季度生产总值增长126居全国增速第情况样增长速度年期概排全国增速前10位左右反映出国整体济行压力增造成态势原方面国家宏观济调节政策素外更省市区济发展进入减速增效调结构转方式通道加济波动云南击影响滞反应困难严峻性长期性会着时间推移更加明显云南影响低估方面季度省济快速增长年万亿惯性作年实现万亿目标省委省政府采取系列超常措施中包括提前开工建设批项目工程种超常措施短期然达提速发展目时进步增长加难度没新项目工程支撑会影响步发展速度定清醒认识盲目乐观
（二）全省实体济困难加重拉动济增长动力减弱方面烟草产业发展影响凸显全省12类烟消费疲软产量减少总量变化情况烟草业增加值幅降年季度烟草工业增加值降18年期回落227百分点受国际市场色金属等宗商品价格降影响全省工业生产出厂价格延续降态势降23钢铁色化工等产品价格处低位重点企业产成品库存增加化工黑色金属色金属冶炼压延等行业呈净亏损中化工行业净亏7053万元黑色金属冶炼压延加工净亏9582万元色金属冶炼压延加工业净亏22873万元全省产成品库存应收账款合计1241亿元分增长140111占期工业产值重达87全省效电量回落企业资金周转困难货款回收库存化务然艰巨
省属型企业利润出现亏损中冶金集团亏损21亿元云锡亏损11亿元云天化亏损159亿元煤化工集团亏损336亿元昆钢现库存达历史高产销率仅60电解铝价格低成价3500元**铝厂3月初停产云铝部分停产检修方面受国务院房产出台国五条新政策措施影响云南房产投资增幅收缩趋年期49 9回落年季度423月2月回落2百分点回落8百分点房产投资回落仅全省投资增长带影响影响关联行业发展
（三）资金瓶颈制约然突出投资万亿面较压力季度固定资产投资仅完成全年计划148年度目标进度求较差距受市场前景明预期收益降生产成升等素影响企业投资力意愿高工业投资增长生动力足新开工项目资金位建设领域资金短缺现象然严重项目建设然存落难开工难融资难等问题微企业融资难融资贵问题较突出影响投资实物量形成中央金融理部门加强表外融资业务监控定程度影响省金融机构表外业务发展证监会IPO尚未开闸省企业通市融资难度较方政府融资台获取新增贷款难度然较资金供形势十分严峻
（四）财税持续增收难度加偿债压力加剧财政收支矛盾日益突出前部分重点行业重点企业营状况未明显转财政收入增速放缓年中央省转移支付增量较难实现幅增长省实现税收超收难度较着项民生支出断增加财政资金需求越越财政收支矛盾异常尖锐年3月保护限坝区耕减少坝区耕占配合
城镇山战略实施开征坝区耕质量补偿费导致非税收入幅增加时说明坝区耕占情况没效控制政府偿债压力较年省级级财政面着偿量政府性期债务级财政偿债准备金规模普遍偏远足偿债务收入结构优化非税收入方公财政预算收入中重较高政府性基金收入尤土权出收入增幅较快财政非税收入赖较
（五）持续干旱影响越越深保障民生务艰巨年云南干旱持续第四年头旱情发展日渐严重已局部区严重干旱发展全省性干旱群众生活工农业生产造成较影响截止4月1 0日干旱已造成全省1 6州（市）126县（市区）12256万受灾263万需救助农业直接济损失超60亿元工业企业产值减少4015亿元着旱情持续工业商业等领域蔓延趋势断加中****理**等**中6口工农业济总量较州市旱情严重积极应持续旱挑战已成前云南济发展项中心务
三步工作建议
会员认前省正处工业化城镇化重发展阶段济转型升级处关键时期具加快发展巨潜力空间面国外济环境十分复杂全省济运行稳较快增长诸困难隐忧风险存加快发展制约发展矛盾断显现济运行面复杂变形势未改变实现全年济发展目标务须懈奋斗提出建议：
（）科学统筹攻坚克难积极应济行压力然年全省
电力水保障明显年期提前做应急预案应干旱带利制约努力实现济稳增长抓紧做煤炭生产进度调度强化安全生产协调电煤化肥钢铁化工色等重点行业煤电水保障供应加强运输调度协调切实保障电煤成品油粮食化肥等重点物资运输稳定市场供应加快济结构优化调整步伐加快新兴战略产业培育力度构建新支柱产业济增长点继续推进三战役促进省类园区加快发展强化县域济发展力加快民营济发展步伐努力争取中央云南卷烟生产政策支持时积极推动烟草支柱产业转型发展抓重项目建设进度全力赴推进中央投资项目省重项目建设确保已开工建设加快进度已具备建设条件快开工已进入计划盘子快推进前期工作确保全年济增长目标实现
（二）积极支持实体济摆脱困境增强拉动济增长生动力引导企业强化市场开拓营销理产品促销库存化销定产降增效作克服困难策略手段功夫抓强化政府采购产品扶持级政府投资建设项目应优先采购产品纳入督查考核容时采购产品项目单位予奖励继续实行重点企业产品出口产品奖励政策促销补助政策提高困难重点企业出口企业市场开拓力产品市场竞争力协调方关系研究出台电力消纳办法充分利弃水电量扶持载企业维持正常生产年果水正常预计100亿度电送出应协调电网电力企业关系充分利资源实现生产企业电力企业赢进步强化金融服务实体济推动创新金融产品服务积极解决中企业融资难融资贵问题合理握信贷规模保持社会融资总量稳定增长满足实体济融资需求落实省政府出台项税费优惠政策清理种乱收费乱罚款切实减轻企业种负担加快财政专项资金达支持企业加快实施技术改造提升产品结构附加值提高企业产品竞争力加快工业转型升级积极扩省需求扩消费努力增加城乡居民收入提高居民消费水加快流通企业发展搞活流通促消费总采取切实措施帮助实体济摆脱困境进步稳增长稳业发挥
出更支撑保障作
（三）进步做金融工作全力支持重点项目建设全省银行业金融机构继续深入贯彻落实稳健货币政策保持全省信贷总量合理适度增长围绕全年省济发展目标切实加金融实体济发展支持力度确保完成全年省政府建议新增银行项融资目标务加强优质项目储备充分满足信贷政策扶控求增强省项目贷款吸引力前省桥头堡建设正全力推进国家项扶持政策正逐步落实应加快桥头堡建设重项目前期筹备报审批提高银行项目贷款储备额度提升银行信贷效需求动做金融接金融服务积极动支持全省工业园区**中产业新区建设加县域济民营济发展金融支持力度积极创新金融产品服务方式落工业园区**中产业新区企业创新融资模式开辟信贷绿色通道提供元化资金支持加支柱优势特色产业发展信贷支持力度金融服务三农创两建部署求推出批适符合云南三农发展需农村金融产品服务方式确保全年涉农贷款增速低项贷款均增速增量占高年水加强农村支付环境建设实现惠农支付服务全省行政村基覆盖全面推进农村信体系建设改善农村信环境真正
创两建发挥便农利农惠农作
（四）进步抓财税增收工作优化调整支出结构认真分析研究前财政运行趋势积极促进产业济发展壮逐步改变非税收入重较高现状认真分析坝区耕质量补偿费征收目否实现完善相关措施避免收费导致坝区耕占现象发生法征税应收收坚决收头税防止少数部门完成务乱收费等行发生督促部门公开部门预算接受社会监督督促部门加快项目支出预算执行进度确保全年预算收支务完成中央省委关厉行节约反浪费勤俭办切事业求完善财政预算理制度建立降低行政成严格控制三公费长效机制限财政资金需方着眼财政收入增速放缓现实困难合理界定财政保障范围着力调整优化财政支出结构积极支持抗旱保民生应偿债高峰带影响防范财政风险
（五）采取积极效措施着力保障改善民生坚持提高民生活水作济社会发展出发点全力保障改善民生前抓住旱情缓解利时机努力确保生活水基础力满足工农业生产水需求采取效措施增加城乡居民特低收入群众收入保持物价稳定促进业增收进步健全完善社会保障体系加扶贫开发力度确保发展成果更更公惠族民加快推进教育卫生文化等社会事业发展促进基公服务均等化切实加强食品药品安全监工作高度重视安全生产加保障性住房建设力度加强房产市场调控加强创新社会理促进社会谐稳定
抄送：省常委会副秘书长副秘书长
省专门委员会常委会工作委员会研究室
省发改委省工信委省财政厅省商务厅省统计局中国民银行**中心支行
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