县农村清洁工程建设调研思考
实施农村清洁工程推进新农村建设加快统筹城乡体化发展创新举措更构建生态文明社会加速实现康目标重保证进步夯实发展基础优化资源环境解决工作中存问题期县委农工部组成调研组全县农村清洁工程情况进行专题调研
基情况
年县五化定位八项务总体部署立足区域实际采取镇村实施领导包抓部门帮扶源头预防程控制末端治理相结合工作方法创建产业新村生态新村文化新村目标坚持点带面整体推进工作思路农村清洁工程实现健康序发展截目前落实农村清洁工程项目572资金投入25亿元确定重点村90建成县级示范村5市级示范村1硬化村干道巷道105175公里粉饰房屋35万户新增绿化面积2045万方米实施三改407万户农村清洁源158万户解决224万户群众安全饮水问题抓点示范精心造刘家营村已跻身全国休闲农业乡村旅游示范点全省农家乐明星村金星村建成村级垃圾分类处理设施验率先全市进行推广草坝岭村鉴桔园景区成功验延伸村品发展链条
着力造生态观光旅游生态宜居新农村构建生态文明**增强动力通农村清洁工程深入推进农村居环境进步改善群众幸福指数显著提高县绘制幅物丰美村秀美美靓丽画卷
二做法
1科学决策规划引领县适宜分类指导突出重点整体推进原制定**县新农村建设农村清洁工程实施方案根五化求围绕农村清洁工程八项务科学编制18镇90重点村建设规划逐项制定工作指导方案详细绘制房屋整饰效果图供村组农户选择实施目前镇村新农村建设总体规划产业发展规划村庄建设规划齐全农村清洁工程深入推进廓清思路
2加强宣传营造氛围充分发挥群众体作加宣传力度营造浓厚实施氛围利会议板报广播电视简报等形式力宣传农村清洁工程重意义通开展农村清洁工程征文赛举办清洁家园美化环境题活动等种形式积极推广工作中验做法充分调动全民参积极性引导群众觉投身清洁工程建设累计刷写标语2436幅悬挂横幅310条制作宣传栏692板报338面壁画83面1760方米
印发倡议书43万余份设置警示牌415通种形式宣传村民思想道德素质教育渗透生产生活细节逐步规范群众日常生活行断提高群众清洁家园美化家园意识逐步实现传统乡村现代文明社区转变
3元筹资破解难题投入农村清洁工程面难题县解放思想更新观念拓宽融资渠道方筹措资金创新八结合五点投入机制农村清洁工程陕南移民搬迁重点集镇建设基础设施建设精神文明创建三问三解三服务三促进等活动相结合实行项目倾斜资金捆绑集中时采取村事议筹点镇点包抓部门帮点动员社会界力量捐点资金筹措方式解决群众迫切需解决实际问题效缓解建设中资金足
4抓点示范整体推进制定全县农村清洁工程实施方案建立领导部门包抓责制制度落实乡镇委书记部门负责第责责紧抓三农工作突破年机遇立足镇村实际涉农项目资金优先农村清洁工程重点村集中确保包抓村政策项目资金三位前提稳步发展全县级形成领导挂帅政班子齐抓部门联合作战协调推动工作格局
进步培育亮点造精品县坚持狠抓重点培树典型点带面整体推进工作思路造休闲观光型移民搬迁型产业发展型城郊托型集镇带动型目标抓90重点村基础确定杨西营村刘家营村五堵村东关村金星村五县级示范村目前五县级示范村落实项目120资金总量达103亿元完成村组道路硬化612公里新建垃圾池30清洁源1200户实施安全饮水11处新增绿化面积347万方米示范村辐射引领作逐步发挥示范带动力逐步增强
5建章立制严格考评 建立健全保洁员理考核制度清洁户评选制度门前三包责制度环境卫生督查制度清洁工程明白卡等系列理制度签订农村清洁工程目标责书农村清洁工程工作纳入全县重点工作考核体系明确工作标准完成时限制定考评办法督查细建立月督查季考核年评考核机制力促务落实底工作推进力县农清办成员单位切实发挥职作采取周汇报月汇总季检查年总结方式做项目监进实施工作时时开展工作回头认真查找存问题总结验分析形势破解难题确保
取实效
三存问题
然县农村清洁工程实施程中取定成效存容忽视问题：
1陈规陋难根农民群众文明意识提高部分群众清洁家园美化家园观念相淡薄缺乏动参性污染环境危害影响体健康等方面认识足种陈规陋短时间难革改变种落俗帮助树立文明观念需做量引导教育工作
2规划缺乏引领作农村基础设施投入机制合理实施农村清洁工程基础设施建设先行目前乡镇基础设施规划滞投入机制合理严重制约基础设施建设实施农村清洁工程利推进形成阻力镇村制定基础设施规划时立足长远缺乏实际操作性法适应农村新形势新变化统筹布局难协调配合难发挥效益难二投入机制农村基础设施建设存龙治水现象缺乏机整合资金分散投入重叠缺位现象时发生项目分配资金分配形成诸侯割局面工作时机握准项目协调困难资金落实位导致实施项目推进缓慢
3引导帮扶够紧密项目建设务法期完成镇农村清洁工程认识足重视够农民生产生活方式缺乏正确引导工作抓紧督细求严包抓部门缺乏村指导基础性建设项目立项慢审批慢实施慢项目补助资金严重脱节建设务法时限完成群众迫切需解决问题时解决影响农村社会谐稳定
4农村护体制滞农村环境二次污染现象突出农村基础设施护体制健全垃圾处理方式简单造成环境二次污染严重农村水利道路健身器材环卫设备等公益性基础设施重建轻普遍建设时轰轰烈烈干快建成运行护少问津未充分发挥作甚出现快报废现象二农村生活垃圾产生数量庞成分日趋复杂生活垃圾成分含量趋城市化加农村垃圾拖运路程远运行费较高处理普遍采简易填埋简单焚烧均环境造成二次污染环境影响较
四点建议
农村清洁工程建设现阶段农村济社会进步发展必然求发展循环济实现农业持续发展基础工程构建谐社会建设新农村重点工程项工程切合民情应民意应长抓懈达预期效果
1加强宣传引导树立群众文明生活理念充分发挥农户体作改变群众良卫生惯根群众生活中陈规陋充分利广播电视网站等媒体进行广泛宣传结合干部基层活动农民六知教育等活动采取召开村民会议举办培训讲座开办清洁工程专栏等种引导方式深化群众清洁工程意义理解认识转变群众生产生活方式增强文明行规范渗透力提高群众体意识参意识着力培养群众知荣知耻知法知德知足感恩高尚情操改变生活陋树立文明理念真正形成政府导家庭单位农民群众觉参新格局
2强化部门职增强农村基础设施规划保障力认真落实固定资产投资法相关规定明确划清项目投资部门行业部门资金部门职界限强化明晰会计出纳部门分工职责水龙头出杜绝资金分散重复浪费时严格规划法项规定加强部门职间缝接切实增强规划统性约束性权威性规划实施体责实施效果进行监督追责确保规划切实行行效
3健全资金投入机制注入农村清洁工程发展活力努力拓宽筹资渠道坚持政府导部门支持社会捐助项目扶持元投入机制积极调整财政支出结构农村清洁工程专项资金列入财政般预算加农村环境卫生整治基础设施建设投入力度实施奖代补资金发放实现专项资金集中捆绑创新致富理念拓宽村民增收渠道壮村集体济探索农村环境卫生理市场化运作机制吸引社会资金投入调动农民群众社会界士参热情方筹措资金搞农村清洁工程建设充分发挥部门职作紧抓项目实施利时机统筹安排司职合力推进着力做项目申报进监实施工作争取项目资金农村清洁工程建设倾斜努力改善农村居环境提升群众幸福指数推动农村清洁工程序发展
4狠抓责落实握农村清洁工程建设涵强化责落实层层细化分解责逐级夯实岗做责体明确化岗位职责具体化责层级清晰化责链条缝化形成级抓级层层抓落实工作格局断健全完善督查考核体系加强督促检查作推进农村清洁工程效手段采取定期定期全面检查重点检查明察暗访相结合办法强化督促检查推动工作开展深化干群认识树立生态魂文化魄生态文明理念发展生态农业循环农业持续农业目标加粗延伸产业发展链条推行集约化专业化组织化社会化相结合新型农业营体系着力构建现代农业生态示范园区休闲观光旅游生态示范园区建设增长极现代农业产业化发展体系引入生态工业发展理念严肃查处矿山乱挖河道乱采树木乱伐等行加强节减排污染源治理严格新项目准入门槛加高耗高污染企业整治力度推广引进环保产业
努力实现传统工业生态环保工业转变
5健全农村护体制加强农村垃圾分类处理引入现代社区理理念托现资源建立农村物业理站实行理服务发展良性运转实行农村物业理机制实现农村环境卫生生活生产设施农村治安环境理全覆盖扩建设成效巩固建设成果力推进垃圾分类分流减量针农村区生活环境推行农村生活垃圾分类处理分散堆肥减量化资源化措施严格垃圾分类标准垃圾降解降解回收回收进行分类通垃圾分类减量解决量混合垃圾填埋简易焚烧长途拖运需量建设垃圾填埋场等问题少量降解回收生活垃圾采取集中拖运正规垃圾处理站进行害化处理
减少环境二次污染
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实施农村清洁工程推进新农村建设加快统筹城乡体化发展创新举措更构建生态文明社会加速实现康目标重保证进步夯实发展基础优化资源环境解决工作中存问题期县委农工部组成调研组全县农村清洁工程情况进行专题调研
基情况
年县五化定位八项务总体部署立足区域实际采取镇村实施领导包抓部门帮扶源头预防程控制末端治理相结合工作方法创建产业新村生态新村文化新村目标坚持点带面整体推进工作思路农村清洁工程实现健康序发展截目前落实农村清洁工程项目572资金投入25亿元确定重点村90建成县级示范村5市级示范村1硬化村干道巷道105175公里粉饰房屋35万户新增绿化面积2045万方米实施三改407万户农村清洁源158万户解决224万户群众安全饮水问题抓点示范精心造刘家营村已跻身全国休闲农业乡村旅游示范点全省农家乐明星村金星村建成村级垃圾分类处理设施验率先全市进行推广草坝岭村鉴桔园景区成功验延伸村品发展链条
着力造生态观光旅游生态宜居新农村构建生态文明**增强动力通农村清洁工程深入推进农村居环境进步改善群众幸福指数显著提高县绘制幅物丰美村秀美美靓丽画卷
二做法
1科学决策规划引领县适宜分类指导突出重点整体推进原制定**县新农村建设农村清洁工程实施方案根五化求围绕农村清洁工程八项务科学编制18镇90重点村建设规划逐项制定工作指导方案详细绘制房屋整饰效果图供村组农户选择实施目前镇村新农村建设总体规划产业发展规划村庄建设规划齐全农村清洁工程深入推进廓清思路
2加强宣传营造氛围充分发挥群众体作加宣传力度营造浓厚实施氛围利会议板报广播电视简报等形式力宣传农村清洁工程重意义通开展农村清洁工程征文赛举办清洁家园美化环境题活动等种形式积极推广工作中验做法充分调动全民参积极性引导群众觉投身清洁工程建设累计刷写标语2436幅悬挂横幅310条制作宣传栏692板报338面壁画83面1760方米
印发倡议书43万余份设置警示牌415通种形式宣传村民思想道德素质教育渗透生产生活细节逐步规范群众日常生活行断提高群众清洁家园美化家园意识逐步实现传统乡村现代文明社区转变
3元筹资破解难题投入农村清洁工程面难题县解放思想更新观念拓宽融资渠道方筹措资金创新八结合五点投入机制农村清洁工程陕南移民搬迁重点集镇建设基础设施建设精神文明创建三问三解三服务三促进等活动相结合实行项目倾斜资金捆绑集中时采取村事议筹点镇点包抓部门帮点动员社会界力量捐点资金筹措方式解决群众迫切需解决实际问题效缓解建设中资金足
4抓点示范整体推进制定全县农村清洁工程实施方案建立领导部门包抓责制制度落实乡镇委书记部门负责第责责紧抓三农工作突破年机遇立足镇村实际涉农项目资金优先农村清洁工程重点村集中确保包抓村政策项目资金三位前提稳步发展全县级形成领导挂帅政班子齐抓部门联合作战协调推动工作格局
进步培育亮点造精品县坚持狠抓重点培树典型点带面整体推进工作思路造休闲观光型移民搬迁型产业发展型城郊托型集镇带动型目标抓90重点村基础确定杨西营村刘家营村五堵村东关村金星村五县级示范村目前五县级示范村落实项目120资金总量达103亿元完成村组道路硬化612公里新建垃圾池30清洁源1200户实施安全饮水11处新增绿化面积347万方米示范村辐射引领作逐步发挥示范带动力逐步增强
5建章立制严格考评 建立健全保洁员理考核制度清洁户评选制度门前三包责制度环境卫生督查制度清洁工程明白卡等系列理制度签订农村清洁工程目标责书农村清洁工程工作纳入全县重点工作考核体系明确工作标准完成时限制定考评办法督查细建立月督查季考核年评考核机制力促务落实底工作推进力县农清办成员单位切实发挥职作采取周汇报月汇总季检查年总结方式做项目监进实施工作时时开展工作回头认真查找存问题总结验分析形势破解难题确保
取实效
三存问题
然县农村清洁工程实施程中取定成效存容忽视问题：
1陈规陋难根农民群众文明意识提高部分群众清洁家园美化家园观念相淡薄缺乏动参性污染环境危害影响体健康等方面认识足种陈规陋短时间难革改变种落俗帮助树立文明观念需做量引导教育工作
2规划缺乏引领作农村基础设施投入机制合理实施农村清洁工程基础设施建设先行目前乡镇基础设施规划滞投入机制合理严重制约基础设施建设实施农村清洁工程利推进形成阻力镇村制定基础设施规划时立足长远缺乏实际操作性法适应农村新形势新变化统筹布局难协调配合难发挥效益难二投入机制农村基础设施建设存龙治水现象缺乏机整合资金分散投入重叠缺位现象时发生项目分配资金分配形成诸侯割局面工作时机握准项目协调困难资金落实位导致实施项目推进缓慢
3引导帮扶够紧密项目建设务法期完成镇农村清洁工程认识足重视够农民生产生活方式缺乏正确引导工作抓紧督细求严包抓部门缺乏村指导基础性建设项目立项慢审批慢实施慢项目补助资金严重脱节建设务法时限完成群众迫切需解决问题时解决影响农村社会谐稳定
4农村护体制滞农村环境二次污染现象突出农村基础设施护体制健全垃圾处理方式简单造成环境二次污染严重农村水利道路健身器材环卫设备等公益性基础设施重建轻普遍建设时轰轰烈烈干快建成运行护少问津未充分发挥作甚出现快报废现象二农村生活垃圾产生数量庞成分日趋复杂生活垃圾成分含量趋城市化加农村垃圾拖运路程远运行费较高处理普遍采简易填埋简单焚烧均环境造成二次污染环境影响较
四点建议
农村清洁工程建设现阶段农村济社会进步发展必然求发展循环济实现农业持续发展基础工程构建谐社会建设新农村重点工程项工程切合民情应民意应长抓懈达预期效果
1加强宣传引导树立群众文明生活理念充分发挥农户体作改变群众良卫生惯根群众生活中陈规陋充分利广播电视网站等媒体进行广泛宣传结合干部基层活动农民六知教育等活动采取召开村民会议举办培训讲座开办清洁工程专栏等种引导方式深化群众清洁工程意义理解认识转变群众生产生活方式增强文明行规范渗透力提高群众体意识参意识着力培养群众知荣知耻知法知德知足感恩高尚情操改变生活陋树立文明理念真正形成政府导家庭单位农民群众觉参新格局
2强化部门职增强农村基础设施规划保障力认真落实固定资产投资法相关规定明确划清项目投资部门行业部门资金部门职界限强化明晰会计出纳部门分工职责水龙头出杜绝资金分散重复浪费时严格规划法项规定加强部门职间缝接切实增强规划统性约束性权威性规划实施体责实施效果进行监督追责确保规划切实行行效
3健全资金投入机制注入农村清洁工程发展活力努力拓宽筹资渠道坚持政府导部门支持社会捐助项目扶持元投入机制积极调整财政支出结构农村清洁工程专项资金列入财政般预算加农村环境卫生整治基础设施建设投入力度实施奖代补资金发放实现专项资金集中捆绑创新致富理念拓宽村民增收渠道壮村集体济探索农村环境卫生理市场化运作机制吸引社会资金投入调动农民群众社会界士参热情方筹措资金搞农村清洁工程建设充分发挥部门职作紧抓项目实施利时机统筹安排司职合力推进着力做项目申报进监实施工作争取项目资金农村清洁工程建设倾斜努力改善农村居环境提升群众幸福指数推动农村清洁工程序发展
4狠抓责落实握农村清洁工程建设涵强化责落实层层细化分解责逐级夯实岗做责体明确化岗位职责具体化责层级清晰化责链条缝化形成级抓级层层抓落实工作格局断健全完善督查考核体系加强督促检查作推进农村清洁工程效手段采取定期定期全面检查重点检查明察暗访相结合办法强化督促检查推动工作开展深化干群认识树立生态魂文化魄生态文明理念发展生态农业循环农业持续农业目标加粗延伸产业发展链条推行集约化专业化组织化社会化相结合新型农业营体系着力构建现代农业生态示范园区休闲观光旅游生态示范园区建设增长极现代农业产业化发展体系引入生态工业发展理念严肃查处矿山乱挖河道乱采树木乱伐等行加强节减排污染源治理严格新项目准入门槛加高耗高污染企业整治力度推广引进环保产业
努力实现传统工业生态环保工业转变
5健全农村护体制加强农村垃圾分类处理引入现代社区理理念托现资源建立农村物业理站实行理服务发展良性运转实行农村物业理机制实现农村环境卫生生活生产设施农村治安环境理全覆盖扩建设成效巩固建设成果力推进垃圾分类分流减量针农村区生活环境推行农村生活垃圾分类处理分散堆肥减量化资源化措施严格垃圾分类标准垃圾降解降解回收回收进行分类通垃圾分类减量解决量混合垃圾填埋简易焚烧长途拖运需量建设垃圾填埋场等问题少量降解回收生活垃圾采取集中拖运正规垃圾处理站进行害化处理
减少环境二次污染
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