构建提高国有企业领导班子治企能力动力机制的探索与实践


    构建提高国有企业领导班子治企能力动力机制的探索与实践   胡锦涛总书记在十七大报告中指出:“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”党的十七届四中全会指出,深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。国有企业党政领导班子及成员,作为国有企业领导核心和政治核心,既是党的路线方针政策的实践者和推动者,又是企业政治、经济、文化以及发展的全面领导者,对于巩固党的执政基础、发展市场经济、维护社会稳定、应对危机,负有直接责任和特殊使命。领导水平和执政能力落实在企业,主要体现在全面提升企业领导班子科学治企能力之中。提高国有企业领导班子科学治企能力,是一项重大而长期的系统工程。对国有企业来说,从建立选拔任用体系、学习教育体系、监督约束体系、评价激励体系等方面构建国有企业领导班子治企能力动力机制,调动国有企业领导班子学知识、干事业的热情和积极性,促进企业科学发展,意义十分重大。 一、研究提高国有企业领导班子治企能力动力机制的重要意义 马克思主义唯物辩证法认为,内因是事物变化发展的内在根据,是事物变化发展的根本原因,处于决定性的地位。同时,外因是事物变化发展的外在条件,在事物变化发展过程中也起着非常重要的作用,是事物变化发展的促生性因素,起着催化剂的作用。历史唯物主义认为,人是环境的产物,环境影响人、改造人。现代社会随着信息传媒技术的发展,环境对人们主观世界的影响越来越突出。因此,要推动国有企业科学发展,提高国有企业 领导班子治企能力,不仅要求各级领导班子要有较高的综合素质和能力,具备推动企业科学发展的主体条件,同时,还有赖于相应的外部环境,形成有利于推动领导班子不断提高治企能力的动力机制。 目前,我国正处于全面建设小康社会的关键时期,市场竞争国际化、产权结构多元化、治理结构规范化、劳动关系契约化趋势越来越明显,企业面临的市场环境日趋复杂、竞争程度日益激烈,国有企业改革发展面临新的机遇和挑战。在新的形势下,国有企业作为国民经济的重要支柱要发挥更坚实的主导作用,作为完善社会主义市场经济体制的关键力量要发挥更积极的推动作用,作为我国参与国际竞争的主力军要发挥更有力的引领作用,必须从构建提高领导班子治企能力动力机制等方面不断进行探索和实践。 (一)构建提高领导班子治企能力动力机制是建立中国特色现代国有企业制度的需要 建立现代企业制度,是我国国有企业改革的方向。坚持党的领导,充分发挥党组织的政治核心作用,是我国国有企业的重大特色和独特优势。构建提高领导班子治企能力动力机制,不仅有利于促进国有企业科学发展,巩固党的执政基础,还有利于发挥党组织的政治核心作用,提高党的执政能力。目前,随着国有企业由传统的工厂制运行模式向法人治理结构的现代企业制度转变,企业的资产结构进一步优化, 班子及成员结构进一步合理,现代企业的运行模式进一步明确,需要按照现代企业运行规律来进行选人、用人、管人,尤其是在国有企业领导班子的选拔、任用和考核方面,显得更为迫切。李源潮同志在全国国有企业党建工作会议上指出,要进一步解放思想、大胆创新,只要符合建立现代企业制度方向,有利于充分发挥党组织政治核心作用,有利于增强企业活力和竞争力,有利于调动广大党员和职工群众积极性创造性的领导体制和组织管理制度,都可以积极探索实践。构建提高国有企业领导班子治企能力动力机制,是探索建立中国特色现代国有企业制度的有益实践,更是建立中国特色现代国有企业制度的现实需要。 (二)构建提高领导班子治企能力动力机制是推动国有企业科学发展的需要 企业家是特殊的人才资本,是国家经济和社会发展的稀缺资源。实现国有企业科学发展,人是最为关键的因素。作为国有企业战略制定者和执行者的领导班子,必须具备科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,团结带领广大职工,求真务实,不断推动企业科学发展。构建提高领导班子治企能力的动力机制,有利于调动广大领导班子干事立业的积极性,有利于培养造就一支精干的企业领导队伍。因此,构建提高 领导班子治企能力的动力机制,是推动企业科学发展的主要动力之一,是企业科学发展的迫切需要。 (三)构建提高领导班子治企能力动力机制是解决企业领导班子自身存在问题的需要 近年来,通过开展“四好”领导班子创建活动,涌现出一批政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的国有企业领导班子和高素质企业领导人才。但是,少数国有企业领导班子依然存在思想不够解放、大局观念不强等问题,影响了科学治企能力的提升。 1、思想有待进一步解放。随着国有企业改革的不断深化,国内外两个市场形势的变化,迫切需要国有企业领导班子进一步解放思想、实事求是、与时俱进,以应对日趋激烈的竞争。然而,少数国有企业领导班子依然不敢面对新生事物,不敢面对市场,不断大胆改革创新,抱残守旧、墨守成规的思想比较严重,影响了科学治企能力的进一步提升。 2、大局观念有待进一步增强。在企业法人治理结构的不断完善过程中,少数国有企业领导班子大局观念不强,不能充分认识国有企业承担的重大社会责任和职能,不能很好地处理企业发展与社会发展的正确关系,不能正确处理个人利益与企业利益之间的关系,只注重于个人、本企业的狭隘利益,缺乏社会发展的整体感和大局观,阻碍了国有企业领导班子提高科学治企能力。 3、个人素质有待进一步提升。当前,绝大数国有企业领导班子 综合能力和素质比较高,能积极带领职工群众实现企业科学发展。但是,在新的形势下,市场对国有企业领导班子的知识结构、能力水平和综合素质提出了更高的要求,需要国有企业领导班子不断加强学习实践,进一步提升科学治企能力。 二、国有企业领导班子治企能力动力机制的理论探讨 企业动力机制,也称为企业的激励机制,它是企业经营机制中比较复杂的重要机制,是一种比较活跃的带有动力源性质的机制。一般而言,企业的目的是对利润的追求。为此,企业必须有追求盈利的动力机制,并有权合理运用企业的利润来扩大企业规模,促进企业发展。正是这种动力机制,促使企业各要素之间相互联系、相互作用,并产生强大的经济动因。与此同时,由于企业的主体是企业的职工,为此,企业更应建立起人事、劳动、薪酬、激励、教育以及人才选拔、民主管理、政治思想等制度在内的激励机制,以合理调配班子及成员、完成人事管理机能,更好地实现企业科学发展,获取更大利润。 目前,企业激励理论在西方国家发展很快,许多理论在企业应用中取得了一定的成功。20世纪二、三十年代以来,西方管理学家、心理学家和社会学家从不同角度研究和探讨怎样激励人的问题,并提出了许多激励理论。概况起来,主要有三种:一是内容型激励理论。这种理论着重对激励的原因与起激励作用因素的具体内容进行研究。其中最有名的是马斯洛的需要层次理论、麦克利兰的成就需要理论和赫茨伯格的双因素理论等;二是行为改造激励理论。着重研究激励目的理论,激励的目的正是为了改造和修正行为。这种理论主要有斯金钠的操作条件反射理论、海德的归因论和挫折论;三是过程型激励理论。着重研究动机的形成和行为目标的选择,即激励过程的理论。其中最有影响的是费罗姆的期望理论、斯达西 ·西当斯的公平理论、波特尔和劳勒激励过程模式和罗伯特·豪斯的综合激励模式。研究构建提高国有企业领导班子治企能力动力机制,以上西方国家的企业激励理论都值得借鉴和参考。 (一)国有企业领导班子治企能力动力机制的概念 国有企业运行的动力,归根到底来自企业内部不同行为主体对自身经济利益的追求。国有企业动力机制的实质就是通过一定的经济利益机制,充分调动与发挥企业职工的积极性、主动性和创造性,最终促进企业的健康发展。因此,国有企业领导班子治企能力动力机制,是指通过建立领导班子学习教育、选拔任用、监督约束以及评价激励四位一体的有机体系,发挥内源力、牵引力、推动力等内外力量向国有企业领导班子施加影响和压力,形成国有企业领导班子成员能上能下的畅通渠道,促使他们转变观念,加强学习,提高素质,增强能力,从而提高他们科学治企能力,实现个人、班子与企业的同步发展。 构建国有企业领导班子治企能力动力机制,是牢固坚持“人才资源是第一资源”理念的具体表现,其基础是建立领导班子学习教育体系,核心是建立优胜劣汰的选人用人考核体系,重点是建立适当可行的评价激励体系。这种动力机制,是充分运用现代企业管理理念和模式,结合国有企业实际,在探索和创新国有企业 领导班子选拔、任用、考核等机制上逐步形成的。构建领导班子治企能力动力机制,有利于进一步提高国有企业领导班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面能力,有利于提升国有企业核心竞争力,促进国有企业科学发展。 (二)国有企业领导班子治企能力动力机制的主要内容 企业的核心主体是人才,最为关键的是领导人才。提高企业领导班子治企能力动力机制,学习教育、选拔任用、监督约束、评价激励扮演着十分重要的角色,也是构建提高企业领导班子治企能力动力机制的主要内容。其中,学习教育是促进企业领导班子提升自身综合素质和工作能力水平,属于内在的动力机制。选拔任用、监督约束以及评价激励是借助外力促使企业领导班子强化责任意识,发挥最大潜能搞好工作,属于外在的动力机制。因此,可以从学习教育、选拔任用、监督约束、评价激励四个维度归纳出提高国有企业领导班子治企能力动力机制模型(如图1所示)。         图1:国有企业领导班子治企能力动力机制模型 学习教育         领导班子治企能力的提升 选拔任用 监督约束         评价激励       事实上,按照学习教育、选拔任用、监督约束、评价激励的不同作用和目的,形成了提升领导班子治企能力不同的驱动力:学习教育强调领导班子内在素质的提升,主要是发挥领导班子自身的主观能动性,因此是内源力;选拔任用强调领导班子的职业发展通道,起着引导的作用,是牵引力;监督约束政府强调领导班子行为的规范,因此是协助力;评价激励着重评价考核领导班子的工作效果,起着推动领导班子工作的作用,因此是推动力。这四种力量积聚在一起,构建了提高国有企业领导班子治企能力动力机制。 (三)构建提高国有企业领导班子治企能力动力机制的主要目的 邓小平同志指出,制度问题具有全局性、根本性、长期性和稳定性。只有通过制度建设,形成一种机制,才能严格规范国有企业领导班子的行为,使其言行受到强有力的约束和监督,以便不断提高他们的知识水平和能力,提升他们的治企能力,更好地促进企业科学发展。 1、提高国有企业领导班子科学治企能力。构建国有企业领导班子动力机制的目的,是要提升国有企业领导班子的科学治企能力。领导班子的能力又称领导力,是指企业领导班子利用其可以调配的资源和权力,科学组织企业开展科研、生产及经营等工作的各种能力。领导力具体包括决策能力、开拓能力、驾驭能力、运作能力、协调能力、识人用人能力等。 企业领导班子的能力,关键是体现在企业领导班子的科学治企能力之上。通过构建动力机制,向国有企业领导班子施加压力,促使领导班子围绕科学发展这个主题,以科学的方式,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,大力发扬一切符合发展的观念、做法和体制,革除一切妨碍发展的观念、做法和体制弊端,通过科学的理念、科学的方式,坚持创新、增强活力,不断寻求新规律、谋求新思路、解决新问题,推进新发展,最终实现企业科学发展。 2、树立与时俱进的治企理念。科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观。与时俱进是马克思主义的优良品德。为此,构建提高领导班子治企能力动力机制,就是要求国有企业领导班子在理论学习和工作实践上体现出时代性、规律性和创造性。作为国有企业领导,要通过学习探索,不断创新领导方式,提高领导艺术和领导水平,并不断创新思维方式,在分析问题、解决问题时做到既符合实事求是,又体现与时俱进。 3、确立科学发展的治企目的。胡锦涛总书记在十七大报告中指出,科学发展观,第一要义是发展……必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。目前,企业面临的竞争越来越激烈,要想在市场竞争中取得优势,必须把发展作为第一要务。构建领导班子治企能力动力机制,就是要在国有企业领导班子中进一步确立科学发展的治企目的,提高自主创新能力,转变经营思路,促进企业科学健康发展。 4、完善科学有效的治企方式。科学有效的治企方式,首先体现在把握好企业的自身发展规律。构建动力机制,就要是使国有企业领导班子努力把握科学发展规律、企业发展一般规律、行业发展规律以及本企业自身发展规律。转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。其次是在法律的范围内,有效治企。 三、影响构建提高国有企业领导班子治企能力动力机制的主要因素及原因分析 构建提高国有企业领导班子治企能力动力机制,是解决企业发展过程中领导班子及企业本身存在的问题,推进企业科学发展的需要,也是深化国有企业干部人事制度改革的需要,更是企业提升其核心竞争力的需要。然而,由于国有企业部分班子及成员思想解放不够、领导体制存在缺陷等多种原因,导致国有企业在选拔任用上相对滞后,在评价激励上创新不够,一定程度上影响了国有企业领导班子治企能力动力机制的构建。 (一)影响构建提高国有企业领导班子治企能力动力机制的主要因素 1、思想动力不足。国有企业是国民经济的重要支柱,直接关系我国经济发展的质量和水平,关系国计民生和国家战略安全,关系我们党执政的经济基础。推动国有企业科学发展,关键要看企业领导班子治企能力的高低。而治企能力的高低,需要企业领导班子首先要解放思想,从思想意识上认识到自身肩负的历史使命和重大责任,自觉用中国特色社会主义理论体系、现代企业管理理论等武装头脑,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,进一步增强责任意识、改进作风,密切同职工群众的联系,为维护经济社会发展作出新的更大贡献。然而目前,不少国有企业领导班子没有真正树立起这种大局意识,导致他们治企能力不强,制约治企能力的提升。 2、成长动力不足。经过30多年的改革,国有企业在制度创新方面已经取得明显的进展。相比之下,国有企业经营者的选拔任用机制的改革却相对滞后。目前,国有企业领导班子成员基本上实行任命制,而且大部分由政府官员调任。任命政府官员到企业担任职务,尤其是担任正职,这就对企业其他领导班子成员很容易形成“天花板”现象,造成了他们的成长动力不足。而另一方面,不少国企领导把在企业任职作为自己仕途的铺垫,干好企业的一个重要目的就是能够提拔到政府机关任职,这样,在企业管理上必然导致很多短视行为,给国有企业的长远发展带来损害。这两种现象,都是成长动力不足的具体体现。 3、工作动力不足。国有企业领导班子,承担着推动企业科学发展的重任。为此,在工作中应当带领广大职工群众勤勤恳恳、踏踏实实,努力实现自己的政治责任、经济责任、社会责任和企业责任。然而,现实中,由于种种原因,在少数国有企业领导班子中存在工作动力不足的现象,并在工作中滥用经营权谋取个人利益,私设“小金库”等等,严重影响了领导班子治企能力的提高。 4、激励动力不足。目前,国有企业在领导班子及成员激励机制方面进行了多层次多种类的探索和实践,国资委制定出台了《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》,把薪酬与业绩紧密挂钩。但是,我国目前对国有企业领导班子的激励方式和手段比较单一,激励的原则不确定,并缺乏长期的激励措施。因此,导致了对企业领导班子激励的差异性,一定程度上影响了他们对企业高度持久的归属感与忠诚感。 (二)原因分析 1、国有企业领导管理体制存在弊端。李荣融同志指出,国有企业改革发展是一个不断探索、不断实践、不断深化、不断完善的过程。改革开放以来,国有企业进行了体制改革的探索,经历了简政放权、政企分开、承包制、所有权与经营权相分离以及建立现代企业法人治理结构等管理体制的重大变革。与此相适应,国有企业领导管理体制也进行了不少有益的尝试,如厂长负责制、成立企业工委、对大型国有企业派出监事会主席、成立国资委、对国有企业进行股份制改造、引进独立董事、以及建立现代企业制度等,取得了较好的效果,促进了国有企业的发展,建立了一套基本适合国情、较为完善有效的国有企业 领导班子管理体制。但另一方面,按照建立“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”现代企业制度的要求,国有企业领导体制改革需要进一步向纵深推进。目前,有相当多的国有企业在领导体制方面改革并不彻底,没有触及根本。有的国有企业虽然实行了改制重组,但依然竞争力弱、效益低下。实际上,企业作为一种成熟的组织结构,最重要的就是要处理好资产关系和人的关系,资产关系决定企业治理结构和组织形式,人的关系决定企业运作方式。然而,以往的企业改革更多地侧重于资产关系改革,对人的改革不够,造成了管理层次不清,董事会无法成为企业真正的法人代表;管理方式简单,前期发现和后期监管缺位;选拔机制单一,过多依靠行政机制而缺乏市场机制;干部绩效管理不到位,有效激励不足;监督约束机制不健全,导致有的监督约束形同虚设等弊端。 2、思想解放不够。解放思想是我们党的思想路线。改革开放以来,每一次大发展都伴随着一次思想的大解放,每一次思想的大解放都促进了经济社会的大进步。“解放思想是改革开放的历史源头,是建设发展中国特色社会主义的逻辑起点。”因此,解放思想是推进国有企业改革和促进企业科学发展,清除企业改革中的思想桎梏和体制障碍的重要武器,是新时期取得国有企业改革胜利的重要法宝。然而,在部分国有企业,领导班子的思想解放还不够,不能适应建立中国特色现代国有企业制度的需要,导致了部分国有企业选拔任用机制滞后,激励约束不灵活,阻碍了提高国有企业 领导班子治企能力动力机制的构建。 四、构建提高国有企业领导班子治企能力动力机制的探索与实践 通过对国有企业领导班子治企能力动力机制的理论探讨,分析构建提高国有企业领导班子治企能力动力机制存在的主要问题和原因,需要从实践工作解决问题,真正建立起提高国有企业领导班子治企能力动力机制,促进国有企业科学发展。江南机器(集团)有限公司(以下简称公司)是中国兵器工业集团公司下属大型骨干企业,位于毛泽东主席的家乡——**省**市,其历史可追溯到清末**兵工厂。公司建立以来,为我国的国防建设和经济发展做出了重要贡献。目前,公司已发展为现代化的企业集团,包括全子公司、控股公司、参股公司及上市公司。为进一步提高企业领导班子的治企能力,公司结合企业实际,从学习教育、选拔任用、监督约束和评价激励四个方面入手,积极构建提高国有企业领导班子治企能力动力机制,有力地促进了企业科学发展,公司先后被授予“首次载人航天飞行突出贡献奖”、“国家企业技术中心”、“全国创新型企业”以及“**省创新型企业”等荣誉称号;公司党委先后获得“全国先进基层党组织”、“中央企业先进基层党组织”、“**省先进基层党组织”以及“中央企业抗雨雪冰冻灾害先进基层党组织”等荣誉称号。 (一)建立国有企业领导班子学习教育体系 李源潮同志指出,要健全企业领导人员培育机制,着力提高政治素质和业务能力。社会主义企业家,不仅要有卓越的治企能力,还应有过硬的政治素质和良好的职业操守。要遵循企业家成长规律,改进和创新企业领导班子培育机制,着力提升引领企业科学发展的能力素质。为提升企业领导班子科学治企能力,公司积极探索国有企业领导班子教育培训新思路,积极创建学习型党组织和学习型企业,建立领导班子学习教育培训体系,着力解决企业领导班子思想动力不足的问题,形成了提升领导班子治企能力的内源力。 1、创新中心组学习制度。毛泽东主席指出:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”为此,解决好领导班子思想动力不足的问题,公司把提高政治素质放在中心组学习的首位,不断创新企业领导班子学习制度,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系和最新知识武装头脑,坚定理想信念,提高理论素养。在学习形式内容等方面,公司始终注重创新。在形式上,既采用“请进来”,也采取相互交流;在内容上,既讲政治、经济理论;也讲文化、社会知识。国有企业先后从国防科技大学、军事科学院、北京理工大学等高校邀请了著名专家学者前来授课,确保了学习效果,提高了企业领导班子的党性修养和思想政治素质,增强了政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识。2009年10月,公司成功控股银河动力上市公司;2010年9月28日,经**证券交易所批准,公司下属上市公司证券简称由“银河动力 ”更名为“江南红箭”。公司通过资本运作,为未来发展提供了更为广阔的空间。 2、创建“三段式”培训机制。在提高企业中层领导人员业务能力和素质方面,公司除建立健全领导班子学习制度之外,还积极利用各种社会资源,创建“三段式”培训机制,以提高他们推动企业科学发展的能力。“三段式”培训机制主要内容包括:封闭学习、实践调研、撰写调研报告和答辩。近几年来,公司先后把全体中层领导成员送到一些高校进行封闭式学习。例如,2008年3月初至4月下旬,公司先后分三批将全体中层以上领导班子成员送到**大学商学院进行全封闭学习。主要学习了《现代企业制度》、《团队建设与沟通》等十余项课程。其次是实践调研。封闭式理论学习结束之后,公司采取“走出去”的方式,组织广大学员带着研究课题到沿海先进企业开展调研,学习和借鉴其成功经验和实践成果。公司先后组织了100多名学员到华为、宝钢、众泰等企业进行实践调研。最后是答辩交流。在集中学习、外出调研的基础上,各学员根据自己所学理论知识,结合企业目前存在的问题,结合单位工作实际,撰写调研报告。之后,由公司领导、高校教授以及行业专家任委员,组成评审委员会,通过面对面的答辩方式,检验学员学习和调研成果,获得通过之后,才能获得公司统一颁发的培训学习合格证。目前,公司共有100多名领导人员通过了评审答辩,获得了公司颁发的培训合格证书。与此同时,公司还在《江南报》上开辟专栏,刊登领导人员的学习感受与体会,2008年共刊登了60多篇。通过 “三段式”培训,开阔了公司领导班子及成员的视野,提升了科学治企能力,为企业科学发展奠定了坚实的基础。近三年来,公司年产总值、员工收入都增长15%以上,公司的产品研发、技术创新能力上升到了一个新的台阶。2009年,公司被确定为全国创新型企业。 3、创立借智引智新模式。公司积极构建“大人才”格局,利用社会人才资源为我所用,创立了借智引智新模式。近年来,为提高企业领导班子解决问题的能力,公司与10所高校和5个科研院所开展横向合作,经常性地派遣专业领导班子成员到这些地方进行学习。同时,公司还外聘包括4名中国工程院院士在内的10多名高级顾问,针对某一时段出现的特殊情况或问题,聘请他们举办专题讲座的形式,及时分析问题,查找问题存在的原因,提高领导班子解决问题的能力。如2008年12月,为全面了解当前的金融危机,认清其产生的根源,分析它对我国产生的影响,公司请了部分高级顾问开展系列讲座,增强了领导班子对金融危机的警觉意识,提高他们应对危机的水平和能力,提升了他们的科学治企能力。 (二)建立领导班子选拔任用体系 企业家是特殊的人才资本,是国家经济和社会发展的稀缺资源。全国国有企业党建工作会议指出,大力推进企业人事制度改革,创新企业领导人员选拔机制。对国有企业领导班子及成员的选配,应符合发展社会主义市场经济的要求,充分体现企业特色,做到理念科学、视野开阔、机制灵活。为此,公司不断完善考核机制 ,坚持正确的选人用人制度, 推行公开选聘制度,建立了综合性选拔任用体系,着力解决领导班子成长动力不足的问题,形成提升领导班子治企能力的牵引力,大大增强了领导班子自觉提高科学治企的能力和水平。 1、坚持正确的选人用人制度。国有企业不仅是一个经济组织,还承担着重要的国家义务和社会责任。因此,在选人用人工作中,公司严格按照领导人员选拔任用《四项监督制度》的要求,坚持标准、民主推荐、集体决定,坚持正确的选人用人制度。近年来,公司始终坚持德才兼备、以德为先的标准,讲政治、重业绩、看品行、用能人,注重选拔任用组织认可、职工群众认可、忠于事业、具有宽广眼光和战略思维、善于经营管理的优秀人才。例如,2008年,根据各方面的推荐,公司任用了10多名年轻、高学历、具有丰富基层工作经验的领导人员,得到广大职工群众的一致好评。 2、完善考核机制。公司逐步建立以能力和业绩为主要内容的考核机制,促使企业领导班子自觉提高素质,提升科学治企能力。首先,强化了领导班子日常行为考核。近年来,公司不断规范并加强了对领导班子及成员的日常行为考核。公司先后出台了《领导人员学习制度》、《领导人员日常行为制度》等多项制度,采取外出请假、会议座位落实到人等考勤方式,加大日常考核力度,规范领导日常行为。其次,注重业绩考核。对企业领导班子工作业绩,由公司战略发展部牵头,组织部(经营者管理部)、人力资源部、资本运营部等部门参与组成相应考核组,采取月度、季度、半年、全年等考核方式。同时,通过考核组到基层单位边检查,边调研,帮助 领导班子总结经验,发现问题,提出对策,从而达到提升科学治企的最终目的。第三,创新年度综合考核。每年年底,开展公司领导班子综合测评、述职、谈话等考核工作,全面了解和掌握领导班子一年来总体情况。在2008年对基层单位领导班子的考核过程中,先后与569名员工进行谈话了解,确保了考核结果的真实性。与此同时,在考核中,还适当增加了问卷调查等形式,得到了广大员工的高度认同。第四,建立考评结果使用机制。公司不断建立健全奖惩机制,科学运用考核结果,把考核结果作为领导班子及成员调整,领导人员升降、去留重要参考依据,把领导班子的考核评价与领导人员的使用有机结合起来,营造能者上、庸者下,激发广大领导班子及成员干事创业的热情。2007年以来,根据考核结果,结合民主测评,公司先后淘汰了5名领导人员,降职使用3人。 3、推行公开选聘制度。近年来,公司按照“坚持民主、公开、竞争、择优,提高选人用人公信度,形成充满活力的选人用人机制,促进优秀人才脱颖而出,是培养造就高素质干部队伍的关键”的要求,积极通过公开选拔、公开推荐、公开招聘等形式,选拔能力优秀、品格高尚、深得群众拥护的优秀人才担任重要部门的主要负责人,不断提高企业领导班子的核心能力,从而提高领导班子科学治企能力,促进企业科学持续发展。近年来,公司先后对财务金融部、金箭分公司、战略发展部等单位主要领导职位进行公开选聘。同时,在公开选聘工作中,公司始终坚持 “公开、公正、公平”的原则,并在形式和过程中注重创新。例如,2007年,公司公开招聘战略发展部部长工作中,在公开面试中增加了职工现场提问等环节,得到广大职工群众的高度肯定,产生了很好的效果。通过公开选聘,扩大了选人视野,发现和吸纳一批优秀国有企业领导人员,进一步提高公司选人用人的公信度,营造和树立良好的用人导向。 4、注重群众评价机制。领导班子合不合格、优不优秀,群众最有发言权。为此,公司在设计对领导班子的考核中,职工群众的评价分值最高,占30%的比重。同时,公司每年对拟任的领导人员,在公司范围内进行公示,广泛听取职工群众的意见和建议。对群众反映的问题,认真开展调查。近年来,根据群众反映,公司先后发现四名拟任的领导人员确实存在问题,因此决定不予聘用。 (三)建立领导班子监督约束体系 国有企业领导班子及成员经营着巨大的国有资产,天天跟大项目和大额资金打交道,不加强管理监督,很容易出问题。因此要严格管理、严格监督,确保国有企业领导班子及成员廉洁从业。公司结合企业实际,以构建和实施了“三位一体”的大监督工作格局为平台,建立健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,着力解决领导班子工作动力不足的问题,形成了提升企业领导班子科学治企能力的强大的协助力,为提升企业领导班子科学治企能力建立了良好的约束机制。 1、建立教育培训机制。教育是反腐倡廉的基础性工作,是拒腐防变的第一道屏障。腐败的关键在于内因,根源在于人的思想。加强思想教育,可以净化人的心灵,达到防治腐败目的。公司以 领导人员为主体,以廉洁从业教育为重点,每年开展了反腐倡廉宣传教育月等系列活动。为此,公司积极营造廉洁文化氛围,进行行为规范教育,提高领导班子廉洁自律意识。与此同时,还强化了反腐倡廉理论教育与调研,强化党的优良传统和作风教育。 2、完善规章制度建设。制度具有根本性、稳定性和长期性,依靠制度惩治和预防腐败,是做好反腐倡廉工作,提升科学治企能力的根本保证。公司结合企业实际,制订了《党风廉政建设责任追究办法》、《提倡勤俭节约反对奢侈浪费规定》等多个有关党风廉政相关制度,以及《关于规范领导人员“生活圈”行为的暂行规定》、《“三重一大”议事决策管理办法》等制度。同时,通过签订廉政建设责任状,采取“三书、一单、一办法”工作模式,对公司领导班子履行党风廉政建设责任的情况进行全面考核,对企业重大决策失误、重大资本流失、重大安全事故、重大环境污染等问题和领导班子违规违纪行为,严肃追究责任,确保领导班子及成员勤勉尽责、廉洁从业。公司还结合企业实际,编印了《领导人员廉洁从业手册》。通过健全完善制度,严格执行制度,规范企业领导人员的从业行为,发挥制度在反腐倡廉建设中“不易腐败”约束功能,从而为提升科学治企能力的提供前提保证。 3、强化全面监督机制。“整合监督资源,形成监督合力” 是现代企业制度下强化监督工作的基本途径,也是监督工作的一项创新。2004年2月,公司在实施分离破产、改制重组过程中,抽调由党委办公室、组织部、纪委、宣传部、武装保卫部等部门领导成立了党委监督组,对特殊时期领导班子及成员的工作进行重点监督。后来,监督组逐渐成为公司党委领导下的协作型常设工作机构,是公司的长效监督机构。监督组始终围绕重点、难点和热点问题,深入开展监督,被公司广大党员和职工群众称为党内的“110”。目前,监督组工作已经制度化、日常化,这种监督模式和方式,得到了上级有关部门的高度评价。 (四)建立领导班子评价激励体系 随着国有企业的不断发展,国有企业领导班子承担的责任越来越大,任务越来越重,面临着市场竞争、企业科学发展、职工队伍稳定等多方面的压力。因此,在对他们严格要求、严格管理、严格监督的同时,还要真诚信任、真心理解、真情爱护。为此,公司积极探索和不断完善国有企业领导班子经营业绩考核办法,力求客观公正地对他们的工作进行评价,对优秀的领导班子,公司采取了适当的激励机制,着力解决领导班子激励动力不足的问题,充分调动了他们争创一流业绩的积极性、创造性,形成了提升领导班子治企能力的推动力。 1、完善薪酬激励机制。实施薪酬激励,是国有企业对优秀领导班子及成员的重要激励手段。为此,公司首先更新了分配观念,强化分配激励机制。公司明确规定,公司领导班子的收入与国有资产保值增值及企业效益挂钩。为此,在公司领导班子 业绩考核中,公司始终坚持把工作绩效与收入紧密结合,对思想素质好、业绩完成好、群众评价高的领导班子进行重奖。近年来,公司结合实际,在领导薪酬分配上实施年薪制,平时只发放60%的基本工资,根据年终考评结果兑现其余40%的绩效工资。2009年,公司根据综合考核结果,将领导班子分为五档次,第一档次与第五档次相差20%,拉开了领导班子间的收入,使领导班子的收入与考评结果很好的结合起来。 2、建立精神激励机制。根据马斯洛的需求层次理论,人的最高需求是实现自我价值。而自我价值的实现,是获得社会的尊敬。因此,公司对优秀的企业领导班子及成员从政治和社会地位等方面给予充分肯定,授予了专门的荣誉称号。近年来,公司积极开展“江南企业家”、“优秀经营管理者”的评选活动,并授予“江南企业家”荣誉称号。同时,公司在广泛开展宣传,在公司上下形成了理解、尊重和支持领导班子干事业的浓厚氛围和良好环境,为企业领导班子干事创业、施展才华提供了舞台,激发了他们的工作热情和积极性,培养出了一批适应公司科学发展需要的有战略眼光、懂经营会管理、形象良好的优秀企业领导班子及成员。 3、健全领导人员保障机制。为使企业领导人员全身心投入工作,必须建立健全领导人员的保障机制。公司是集研发、生产及贸易于一体的现代化企业集团。为此,公司对有特殊贡献的领导班子实行津贴奖励,如科研津贴、特殊津贴等。与此同时,公司还实行了督导员制度,规定领导人员退居二线之后,聘用为本单位的督导员,其年薪为单位正职的65%,一直到退休为止,彻底解除了领导 人员的后顾之忧。另外,公司还为引进的领导人员在工作调动、夫妻分居、子女上学等方面提供了优惠政策。 1   本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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