加强民建设—制度改革出发点
摘：民代表会制度作国根政治制度确立长足发展民家作位巩固未完全实现宪法赋予权力制度现实适应公民政治表达政治参诉求等引发制度改革必选举制度代表制度等方面予建议期早日实现民法治
关键字：制度选举改革民
国制度渊源
中国代议制民端倪追溯20世纪初1908年8月27日清政府颁布钦定宪法纲宣布预备立宪承诺九年召开国会实施代议制民政治民国时期国民政府效仿美国议会民制度实质没认真实行新中国成立前夕召开第次中国民政治协商会议通中国民政治协商会议纲领决定条件成熟时全国推行民代表会制度1954年9月15日普选基础第届全国民代表会北京召开中国民代表会制度正式确立开始全国范围付诸实施
二职权
现行中华民国宪法规定中华民国切权力属民民行国家权力机关全国民代表会方级民代表会宪法规定级民代表会常设机构作国家权力机构拥广泛权力中立法权决策权免权监督权
（）立法权
宪法规定：全国民代表会全国民代表会常务委员会行国家立法权立法权民代表会独享重权力
（二）决策权
级民代表会常设机构拥重事项决策权包括审查批准级政府国民济社会发展规划规划执行情况报告审查批准预算预算情况报告审查决定行政区重方针政策改变撤销适决定等
（三）监督权
权监督国务院中央军事委员会高民法院高民检察院方级民政府民法院检察院工作权听取级政府司法机关工作汇报开展执法检查权法定程序级政府提出质询案
（四）免权
宪法规定民代表会常设机构拥级民政府成员免权
三制度现实位
新中国建立制度特十届三中全会制度长足发展民家作位断巩固19881995年7年间全国常委会颁布252法律法令方颁布3000方法规客观作高国家权力机关宪法位现实政治生活中远远没落实现足够权威国家权力机关
四国制度面问题
（）公民发政治参形成选举代表制挑战
社会公民利益保护求政治表达求政治参求越越强呼声越越高浙江省全国代表代会前媒体做广告征求公民意见**省全国代表费十万元起草法律草案提全国会议等种公民发政治参实际公民现行选举制度提出选举改革求
（二）媒体公众舆拷问民代表会职责作
两年接二连三媒体引导公民监督政府事件维权行动数万计乙肝病毒携带者求国务院公务员暂行条例关公务员体检标准涉嫌歧视进行违宪审查等
越越政府违规行事矿难通媒体揭露处理反应出民代表会行职权严重缺位
（三）民代表会某制度适应民发展需
1987年国建立村民治制度开始乡镇长县长民直选追问农民选村委会什直选乡镇长更高级政府官员？四川****湖北**等偏远落区进行民选举改革包括乡镇长委书记直选甚方进行县级领导干部公推公选帮助基层发展民级重职责显然级民代表会方面加强
五改革制度建议
济发展需政治制度相适应作中国民法制建设责者民代表会负重责必须解放思想逐步改革完善制度
（）逐步改革选举制度
1扩直接选举范围1979年扩直接选举改革国济社会文化发生根性变革根中国选举状况调查研究国公民已完全具备县乡两级实行行政首长直接选举条件代表直接选举扩较市省级完全行公民政治参力选举水民实践中断提高时扩民选举解决官员腐败建立真正民负责责制政府根途径解决前国种社会矛盾根措施
2实行居住选民登记选民登记办法前量民工流发达城市关专家推算基层代表选举中全国总约14亿采取户籍登记选民参加居住选举外工者参政府选举政权建设外口较方政权性质发生变化政权政权全体市民政权外利益根保障会严重影响国家关法律执行**某镇户籍口七千外籍民工达十万外员没选举权政府完全偏投资者执行劳动法社会保障方面法律劳动者权利维护成真正统治者
3实行公开等竞选民核心选举权民国家实践证明竞选弊端完全通法律规范加消控制制定公正透明选举规完全做公等序选举公民行选举权前提选民享知情权果候选背景知知候选张选民会兴趣投票呢？满足公民知情权需求权必须设立竞选权必须包括新闻出版集会等言权落实处
（二）改革代表制度
前国代表绝部分兼职代表通俗说代表业余业余代表正式职业政府部门级官员企事业单位领导官员企业家兼代表现象许弊端改变会议民性质现级民代表会成干部会代表官员化形成实际代表成份等普通代表缺少话语权二领导繁重工作常开会讨领导常缺席影响工作正常开展三领导干部代表利民代表会开展监督民代表会监督政府政府官员时代表导致监督工作开展改变代表业余化官员化现象实行代表职业化势必行
（三）加强民代表会常委会功
落实民代表会职权方面必须破种错误观念认民代表会监督机关国民代表会监督职权首先决定机构国家方切重事项应提交民代表会决定提交民代表会决定民代表会尊重民权利尊重宪法尊重表现民代表会权力回决定权位置滑监督机关位置民代表会决定重事项税收财政预算问题城市规划发展城市拆迁改造政策国企业改制涉国资产处理问题国家型建设工程项目涉民群众关心重问题等等应该民代表会决定问题
（四）改革民代表会议事方式
会发言实行辩制度求会作决定事项少应常委会公开辩努力辩程序法定化样利提高会议审议力提高审议质量
六结语
国民代表会成真正民代议机关实现民权宪政目标落实权力发挥作长路走千里行始足懈努力定够实现民法治目标
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摘：民代表会制度作国根政治制度确立长足发展民家作位巩固未完全实现宪法赋予权力制度现实适应公民政治表达政治参诉求等引发制度改革必选举制度代表制度等方面予建议期早日实现民法治
关键字：制度选举改革民
国制度渊源
中国代议制民端倪追溯20世纪初1908年8月27日清政府颁布钦定宪法纲宣布预备立宪承诺九年召开国会实施代议制民政治民国时期国民政府效仿美国议会民制度实质没认真实行新中国成立前夕召开第次中国民政治协商会议通中国民政治协商会议纲领决定条件成熟时全国推行民代表会制度1954年9月15日普选基础第届全国民代表会北京召开中国民代表会制度正式确立开始全国范围付诸实施
二职权
现行中华民国宪法规定中华民国切权力属民民行国家权力机关全国民代表会方级民代表会宪法规定级民代表会常设机构作国家权力机构拥广泛权力中立法权决策权免权监督权
（）立法权
宪法规定：全国民代表会全国民代表会常务委员会行国家立法权立法权民代表会独享重权力
（二）决策权
级民代表会常设机构拥重事项决策权包括审查批准级政府国民济社会发展规划规划执行情况报告审查批准预算预算情况报告审查决定行政区重方针政策改变撤销适决定等
（三）监督权
权监督国务院中央军事委员会高民法院高民检察院方级民政府民法院检察院工作权听取级政府司法机关工作汇报开展执法检查权法定程序级政府提出质询案
（四）免权
宪法规定民代表会常设机构拥级民政府成员免权
三制度现实位
新中国建立制度特十届三中全会制度长足发展民家作位断巩固19881995年7年间全国常委会颁布252法律法令方颁布3000方法规客观作高国家权力机关宪法位现实政治生活中远远没落实现足够权威国家权力机关
四国制度面问题
（）公民发政治参形成选举代表制挑战
社会公民利益保护求政治表达求政治参求越越强呼声越越高浙江省全国代表代会前媒体做广告征求公民意见**省全国代表费十万元起草法律草案提全国会议等种公民发政治参实际公民现行选举制度提出选举改革求
（二）媒体公众舆拷问民代表会职责作
两年接二连三媒体引导公民监督政府事件维权行动数万计乙肝病毒携带者求国务院公务员暂行条例关公务员体检标准涉嫌歧视进行违宪审查等
越越政府违规行事矿难通媒体揭露处理反应出民代表会行职权严重缺位
（三）民代表会某制度适应民发展需
1987年国建立村民治制度开始乡镇长县长民直选追问农民选村委会什直选乡镇长更高级政府官员？四川****湖北**等偏远落区进行民选举改革包括乡镇长委书记直选甚方进行县级领导干部公推公选帮助基层发展民级重职责显然级民代表会方面加强
五改革制度建议
济发展需政治制度相适应作中国民法制建设责者民代表会负重责必须解放思想逐步改革完善制度
（）逐步改革选举制度
1扩直接选举范围1979年扩直接选举改革国济社会文化发生根性变革根中国选举状况调查研究国公民已完全具备县乡两级实行行政首长直接选举条件代表直接选举扩较市省级完全行公民政治参力选举水民实践中断提高时扩民选举解决官员腐败建立真正民负责责制政府根途径解决前国种社会矛盾根措施
2实行居住选民登记选民登记办法前量民工流发达城市关专家推算基层代表选举中全国总约14亿采取户籍登记选民参加居住选举外工者参政府选举政权建设外口较方政权性质发生变化政权政权全体市民政权外利益根保障会严重影响国家关法律执行**某镇户籍口七千外籍民工达十万外员没选举权政府完全偏投资者执行劳动法社会保障方面法律劳动者权利维护成真正统治者
3实行公开等竞选民核心选举权民国家实践证明竞选弊端完全通法律规范加消控制制定公正透明选举规完全做公等序选举公民行选举权前提选民享知情权果候选背景知知候选张选民会兴趣投票呢？满足公民知情权需求权必须设立竞选权必须包括新闻出版集会等言权落实处
（二）改革代表制度
前国代表绝部分兼职代表通俗说代表业余业余代表正式职业政府部门级官员企事业单位领导官员企业家兼代表现象许弊端改变会议民性质现级民代表会成干部会代表官员化形成实际代表成份等普通代表缺少话语权二领导繁重工作常开会讨领导常缺席影响工作正常开展三领导干部代表利民代表会开展监督民代表会监督政府政府官员时代表导致监督工作开展改变代表业余化官员化现象实行代表职业化势必行
（三）加强民代表会常委会功
落实民代表会职权方面必须破种错误观念认民代表会监督机关国民代表会监督职权首先决定机构国家方切重事项应提交民代表会决定提交民代表会决定民代表会尊重民权利尊重宪法尊重表现民代表会权力回决定权位置滑监督机关位置民代表会决定重事项税收财政预算问题城市规划发展城市拆迁改造政策国企业改制涉国资产处理问题国家型建设工程项目涉民群众关心重问题等等应该民代表会决定问题
（四）改革民代表会议事方式
会发言实行辩制度求会作决定事项少应常委会公开辩努力辩程序法定化样利提高会议审议力提高审议质量
六结语
国民代表会成真正民代议机关实现民权宪政目标落实权力发挥作长路走千里行始足懈努力定够实现民法治目标
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