2020年市县优化创业环境促进创业业调研报告
年市委政府认真贯彻落实国家治区促进创业业政策摆济社会持续发展突出位置
建立完善统筹城乡创业业公服务制度城乡创业业总量持续扩政策环境断改善创业业活力逐步提高助推x市济快速发展
创业业发展基情况
()搭建台促进发展
建立部门联动机制成立市长担组长x部门组成全民创业业领导组形成委领导政府推进协调社会参联动机制
扶持社会化服务机构成立x市创业促进会学生创业联盟青年创业协会等组织设立YBCx办公室创业青年提供利息抵押免担保资金支持
搭建创业孵化园紧紧围绕优势产业集群现代农业发展新济业态商贸物流民族特色产业发展建设批相配套创业示范园区x学生创业孵化园x梦工厂学生创业孵化园等孵化台
健全公业服务体系全市建立级公业服务机构x家劳动保障事务(工作站)x类力资源服务机构x家劳务派遣公司x家构建 四级公业服务工作体系
推进电子商务创业培训万计划贴创业者贴市场贴产业发展原计划三年培训x万名电商学员加强职业技培训全市培训城乡劳动力x完成xx生态移民职业培训x
x年全市累计新注册登记工商企业x家新注册登记体工商户x户新培养老板x培育企业x家
(二)出台政策力扶持
市委市政府出台关力推进全民创业实施意见x市促进创业业干规定x市促进科技创业干意见x市加强公创业服务体系建设实施方案
针学生制定关鼓励扶持学生村官创业富民实施意见关鼓励扶持青年学生创业干意见补充规定等实施x市创建创业示范社区实施方案开展四级创业服务网络建设建立 三创室园服务模式
积极创业业政策贯彻落实通税费减免社会保险补贴高校毕业生见岗位补贴开发公益性岗位额担保贷款扶持等措施鼓励企业吸纳高校毕业生岗失业员农村劳动力创业业
(三)充分业成效显著
业总量幅增加年度城镇新增业均x万转移农村富余劳动力业x万城镇登记失业率始终控制xx低国家治区控制目标
劳动力业结构趋优化二三产业业结构重趋合理非公制济第三产业已成扩业渠道第三产业业员持续增长
二市业创业工作存问题
金融支持政策落实力
学生创业融资渠道单政府相关部门设立创业扶持基金规模力度较社会风险投资机构项目求较高学生创业者法吸引投资银行信贷优惠政策尚未出台实施细缺乏效信担保普遍存户籍反担保抵押等限制性条件执行受阻
二相关扶持政策没完全落实位
政府创业优惠政策逐步出台缺少实施细执行力度较弱项扶持政策处启动阶段缺少续措施实施细未效执行部门政策间缺乏协调整合政府关学生创业工商税务企业制度事制度社保制度投融资制度市场信息透明宣传制度等均细化明确执行程规范监控相关执行员服务专业化提高
三力资源市场服务体系健全
力资源市场发展公益性服务事业营性服务产业动力足活力够难形成规模效益加快建设x特区区域开发相适应
四创业培训适应创业形势需
培训针性强续服务创业实训滞新业态新形势创业培训进步开发创业教育培训覆盖面断拓宽未形成完整体系缺乏专业系统持续创业指导学生创业者创业意识素质力存足尚未形成渗入级教育体系系统专业持续创业教育指导缺乏明确创业教育激励投入政策
五缺乏创业实际技
少学生具备驾驭创业力领敢会创业调研中解学生然努力创业层次较低创业范围集中
x土特产枸杞营销方面高科技高附加值产业链方面没长久会出现原料战低价恶性竞争会x枸杞品牌造成极影响样创业风险更
五择业观念较保守
受传统择业观念束缚许学生毕业热衷选择考研留学机关企业选择创业少数技术工种更加缺尤培养产业工职业院校技工学校毕业生严重足XX等园区需线操作工严重足
七失业保险金作发挥够
目前失业保险基金失业员生活保障促进业方面资金投入明显足支出渠道窄造成基金量沉淀已累计结余xx亿元没政策法拓宽失业保险基金促进失业员业渠道发挥失业保险促进业积极作
三进步促进创业业点建议
创业促进业机会断增加动力抓住创业环境根抓住推动创业带动业矛盾
实践证明力资源压力转转化济社会发展优势需培养批创业型鼓励支持全社会创业活动创业者想创业创业创成业创业进实现创业促进业良性互动创业活力形成带动业倍增规模效应实现济发展
()完善金融支持政策
进步细化落实金融支持政策拓宽创业融资渠道实现元金融优惠政策学生创业者实际需求接提高创业外源性融资水增强直接融资力度进步完善额信贷政策简化贷款程序提高贷款额度优化创业投资结构通政府引导尝试保险银行社会资参设立创投基金
财税政策方面设立创业专项扶持基金创业引导创业基建设创业培训贷款贴息等处起步阶段初创企业予创业补贴税费减免等优惠政策降低创业者创业成
(二)进步优化创新创业支持政策
健全完善符合实际创业政策切实市委政府制定优惠政策落实位尤创业准入政策税收政策等关键性创业政策体系增强类创业群体吸引力加强政策执行协调性效性持续性
政府相关部门应制定更具操作性配套措施实施细加宣传力度提高学生创业优惠政策知晓度度构建学生网络创业业政策支撑体系解网络创业顾忧完善相关法律法规
(三)加强力资源市场建设
建设x服务产业园区x建设成创新创业特集聚区体制机制创新实验区县(市区)分建立特色产业专业化分级市场解决x市力()资源缺口完善社会化服务体系建设更创业者起中介机构服务资源
政府中间桥梁充分组织整合批中介服务资源创业者提供优质优惠服务构建政府扶持中介机构中介机构服务创业者发展格局
(四)加强创业专业化培训
学生创业者提供专业化服务帮助提供科研成果转化持续性支持加强知识产权相关法律宣传执行力度成立专门创业服务指导机构提供系统全面专业商务支持针学生特殊需求提供关法律会计工商金融等条龙创业指导咨询
(五)提高创业服务力
加强政府教育系统企业间联系引入利社会资源构建良创业型生态系统制定关力物力资源投入激励政策构建全面系统创业教育体系
创新创业教育引入校园开办创业知识技培训建立校企创业合作机制高校优势学科方支柱产业形成相相伴布局造学周边互动创业生态圈提高学生创业教育质量成功率
(六)切实更新业观念
通正面引导广泛宣传更学生认识创业业等重激励学生树立创业优先创业光荣创业创业发展时代新理念校园形成理解创业支持创业帮助创业良氛围
政府应加强创业知识宣传发展创新文化树立理性创业理念形成活跃创业氛围形成鼓励创业尊重创业宽容失败良社会创业文化氛围引导全社会树立创业终身学观念通创业社会创造财富实现身价值
(七)出台风险分担机制退出机制
推出相关风险分担机制退出机制：劳动保障部门建立创业学生失业保险学生创业解决顾忧公安部门应出台相关政策解决创业学生户口流动问题事部门应提供事档案存放职称评定服务等
(八)加需培训力度
级部门加强培训监督检查级部门加强业需求预测市场需求制定培训计划逐步引导培训机构围绕产业升级企业实际需开展针性技工培训加x市技工学校改造扶持力度建成校企合作办学实行x+x学制综合性中等职业院校逐步满足层次方面企业技工需
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年市委政府认真贯彻落实国家治区促进创业业政策摆济社会持续发展突出位置
建立完善统筹城乡创业业公服务制度城乡创业业总量持续扩政策环境断改善创业业活力逐步提高助推x市济快速发展
创业业发展基情况
()搭建台促进发展
建立部门联动机制成立市长担组长x部门组成全民创业业领导组形成委领导政府推进协调社会参联动机制
扶持社会化服务机构成立x市创业促进会学生创业联盟青年创业协会等组织设立YBCx办公室创业青年提供利息抵押免担保资金支持
搭建创业孵化园紧紧围绕优势产业集群现代农业发展新济业态商贸物流民族特色产业发展建设批相配套创业示范园区x学生创业孵化园x梦工厂学生创业孵化园等孵化台
健全公业服务体系全市建立级公业服务机构x家劳动保障事务(工作站)x类力资源服务机构x家劳务派遣公司x家构建 四级公业服务工作体系
推进电子商务创业培训万计划贴创业者贴市场贴产业发展原计划三年培训x万名电商学员加强职业技培训全市培训城乡劳动力x完成xx生态移民职业培训x
x年全市累计新注册登记工商企业x家新注册登记体工商户x户新培养老板x培育企业x家
(二)出台政策力扶持
市委市政府出台关力推进全民创业实施意见x市促进创业业干规定x市促进科技创业干意见x市加强公创业服务体系建设实施方案
针学生制定关鼓励扶持学生村官创业富民实施意见关鼓励扶持青年学生创业干意见补充规定等实施x市创建创业示范社区实施方案开展四级创业服务网络建设建立 三创室园服务模式
积极创业业政策贯彻落实通税费减免社会保险补贴高校毕业生见岗位补贴开发公益性岗位额担保贷款扶持等措施鼓励企业吸纳高校毕业生岗失业员农村劳动力创业业
(三)充分业成效显著
业总量幅增加年度城镇新增业均x万转移农村富余劳动力业x万城镇登记失业率始终控制xx低国家治区控制目标
劳动力业结构趋优化二三产业业结构重趋合理非公制济第三产业已成扩业渠道第三产业业员持续增长
二市业创业工作存问题
金融支持政策落实力
学生创业融资渠道单政府相关部门设立创业扶持基金规模力度较社会风险投资机构项目求较高学生创业者法吸引投资银行信贷优惠政策尚未出台实施细缺乏效信担保普遍存户籍反担保抵押等限制性条件执行受阻
二相关扶持政策没完全落实位
政府创业优惠政策逐步出台缺少实施细执行力度较弱项扶持政策处启动阶段缺少续措施实施细未效执行部门政策间缺乏协调整合政府关学生创业工商税务企业制度事制度社保制度投融资制度市场信息透明宣传制度等均细化明确执行程规范监控相关执行员服务专业化提高
三力资源市场服务体系健全
力资源市场发展公益性服务事业营性服务产业动力足活力够难形成规模效益加快建设x特区区域开发相适应
四创业培训适应创业形势需
培训针性强续服务创业实训滞新业态新形势创业培训进步开发创业教育培训覆盖面断拓宽未形成完整体系缺乏专业系统持续创业指导学生创业者创业意识素质力存足尚未形成渗入级教育体系系统专业持续创业教育指导缺乏明确创业教育激励投入政策
五缺乏创业实际技
少学生具备驾驭创业力领敢会创业调研中解学生然努力创业层次较低创业范围集中
x土特产枸杞营销方面高科技高附加值产业链方面没长久会出现原料战低价恶性竞争会x枸杞品牌造成极影响样创业风险更
五择业观念较保守
受传统择业观念束缚许学生毕业热衷选择考研留学机关企业选择创业少数技术工种更加缺尤培养产业工职业院校技工学校毕业生严重足XX等园区需线操作工严重足
七失业保险金作发挥够
目前失业保险基金失业员生活保障促进业方面资金投入明显足支出渠道窄造成基金量沉淀已累计结余xx亿元没政策法拓宽失业保险基金促进失业员业渠道发挥失业保险促进业积极作
三进步促进创业业点建议
创业促进业机会断增加动力抓住创业环境根抓住推动创业带动业矛盾
实践证明力资源压力转转化济社会发展优势需培养批创业型鼓励支持全社会创业活动创业者想创业创业创成业创业进实现创业促进业良性互动创业活力形成带动业倍增规模效应实现济发展
()完善金融支持政策
进步细化落实金融支持政策拓宽创业融资渠道实现元金融优惠政策学生创业者实际需求接提高创业外源性融资水增强直接融资力度进步完善额信贷政策简化贷款程序提高贷款额度优化创业投资结构通政府引导尝试保险银行社会资参设立创投基金
财税政策方面设立创业专项扶持基金创业引导创业基建设创业培训贷款贴息等处起步阶段初创企业予创业补贴税费减免等优惠政策降低创业者创业成
(二)进步优化创新创业支持政策
健全完善符合实际创业政策切实市委政府制定优惠政策落实位尤创业准入政策税收政策等关键性创业政策体系增强类创业群体吸引力加强政策执行协调性效性持续性
政府相关部门应制定更具操作性配套措施实施细加宣传力度提高学生创业优惠政策知晓度度构建学生网络创业业政策支撑体系解网络创业顾忧完善相关法律法规
(三)加强力资源市场建设
建设x服务产业园区x建设成创新创业特集聚区体制机制创新实验区县(市区)分建立特色产业专业化分级市场解决x市力()资源缺口完善社会化服务体系建设更创业者起中介机构服务资源
政府中间桥梁充分组织整合批中介服务资源创业者提供优质优惠服务构建政府扶持中介机构中介机构服务创业者发展格局
(四)加强创业专业化培训
学生创业者提供专业化服务帮助提供科研成果转化持续性支持加强知识产权相关法律宣传执行力度成立专门创业服务指导机构提供系统全面专业商务支持针学生特殊需求提供关法律会计工商金融等条龙创业指导咨询
(五)提高创业服务力
加强政府教育系统企业间联系引入利社会资源构建良创业型生态系统制定关力物力资源投入激励政策构建全面系统创业教育体系
创新创业教育引入校园开办创业知识技培训建立校企创业合作机制高校优势学科方支柱产业形成相相伴布局造学周边互动创业生态圈提高学生创业教育质量成功率
(六)切实更新业观念
通正面引导广泛宣传更学生认识创业业等重激励学生树立创业优先创业光荣创业创业发展时代新理念校园形成理解创业支持创业帮助创业良氛围
政府应加强创业知识宣传发展创新文化树立理性创业理念形成活跃创业氛围形成鼓励创业尊重创业宽容失败良社会创业文化氛围引导全社会树立创业终身学观念通创业社会创造财富实现身价值
(七)出台风险分担机制退出机制
推出相关风险分担机制退出机制：劳动保障部门建立创业学生失业保险学生创业解决顾忧公安部门应出台相关政策解决创业学生户口流动问题事部门应提供事档案存放职称评定服务等
(八)加需培训力度
级部门加强培训监督检查级部门加强业需求预测市场需求制定培训计划逐步引导培训机构围绕产业升级企业实际需开展针性技工培训加x市技工学校改造扶持力度建成校企合作办学实行x+x学制综合性中等职业院校逐步满足层次方面企业技工需
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