全县卫生系统作风整顿活动实施方案
认真贯彻落实州委周强书记全州卫生工作解决三问题普项知识搞三项服务指示精神全面加强卫生系统作风建设着力解决群众反映强烈突出问题县卫生局研究决定结合正开展效风暴行动全县卫生系统集中开展作风整顿活动制定实施方案
指导思想
科学发展观指导认真贯彻十八精神全州高举面旗帜紧盯目标围绕统揽深入实施五战略加快建设三基三济带两示范区努力建设济繁荣民族团结宗教睦社会稳定生态优美幸福美新**总体思路坚持卫兴城路子正风肃纪提高效改善服务优化环境题深化医药卫生体制改革线医德医风建设三满意活动台分层次针性查找解决存突出问题达干部作风进步转变服务质量进步改进发展环境进步优化目逐步解决群众病难病贵问题推动卫生事业发展提供坚强力作风保证
二整顿象范围
次作风整顿活动全县医疗卫生单位全面开展包括卫生系统单位领导班子干部职工
三基原
坚持点面结合群众反映突出问题重点坚持纠查举查纠前提坚持整章建制落实制度根坚持开门整风群众满意标准坚持统筹兼顾推动工作目
四目标务
根卫生系统干部作风现状次整顿活动集中解决四方面问题：
（）解决服务态度差问题：工作员群众观念淡薄服务意识差门难进难找脸难事难办群众生冷硬推部分医护员患者缺乏感情解答问题诊治患者耐心推诿敷衍塞责医德医风差开处方滥检查乱收费收受索药品回扣红包严重影响卫生系统形象
（二）解决医院理薄弱问题少医院忙业务工作强调客观原忽视医疗质量理缺乏全面安排系统研究三级查房流形式观察病情仔细诊断治疗时死亡病例疑难病例讨深入医务员医疗水高技术规范开展诊疗重视患者床表现分赖辅助检查结果合理检查药治疗情况严重医疗安全隐患
（三）解决医环境差问题绝部分医院项便民措施完善导诊服务流形式医院三长短（挂号收费取药时间长诊时间短）现象严重部分医院环境脏乱差卫生单位卫生患者套床单枕巾脏病房道卫生间垃圾乱扔乱放时清理公办公场乱停乱放汽车摩托车等交通工具影响医院院容患者医带便
（四）解决群众健康意识淡薄问题健康教育深入宣传广泛级健康教育机构形虚设爱国卫生运动开展常群众缺乏卫生保健常识保健意识差没形成良生活惯疾病预防重视
围绕解决存突出问题着重抓方面工作：
（）着力加强作风教育加强职业道德教育救死扶伤忠职守爱岗敬业开拓进取精益求精文明行医作医务员基求引导干部职工树立崇高职业理想养成良职业作风掌握精湛职业技遵守严格职业纪律断增强工作责心命感加强正面典型教育培养树立批先进典型加医德高尚医术精湛敬业奉献先进典型宣传表彰力度充分发挥榜样激励示范带头作加强反面警示教育医疗卫生行业发生重医疗责事违反医疗卫生理反面典型针性教育警示广医疗卫生员做引鉴警钟长鸣认真开展五活动：月开展次群众满意度调查月组织全体医务员观次警示教育片月开展次单位部医德医风评活动季度开展次卫生行政部门领导干部行政查房季度开展次院领导行政理员假患者模拟体验诊活动
（二）着力改善服务态度强化宗旨意识力改善服务态度加强医患沟通细节着手患者家属关心诊断治疗手术药等问题耐心解释说明换位思考情病患充分尊重觉维护病知情权选择权隐私权等合法权益坚决杜绝生冷硬顶推等良现象动改进服务工作教育医疗卫生员服务态度热情蔼干部医疗卫生员中基普文明语服务礼仪真正做尊重病关爱病抚慰病充分体现文关怀严格落实制度加强医德医风建设认真抓医药购销领域长效机制建设切实落实卫生部八条行业纪律规定严格医疗技术准入理执行领导干部问责制建立健全奖惩收入分配制度认真落实医德医风考评制度进步建立完善医德医风考评办法建立医德医风考评档案制定具体考评细重点医疗质量服务态度工作纪律履行职责廉洁行医等方面进行考评考评结果医务员职称晋升奖金工资评先选优挂钩医德医风成项硬指标促医务员切实提高医疗服务质量坚持廉洁医加违法违纪案件查处力度严肃查处索红包滥检查开处方等损害群众利益行常开展项制度落实情况监督检查通满意度调查患者投诉明查暗访聘请行风社会监督员等方式拓宽监督渠道加监督力度全面推进公立医院廉洁风险防控工作决策权基建权采购权事权财务权等重点切实加强行公权力监督监控诊疗药检查收费等行重点断规范医务员执业行深入开展行风评议改进患者满意度调查方法容范围动接受患者监督
（三）着力加强医疗质量理全县医疗卫生单位进步建立健全质量理机构严格规范诊疗服务行切实提高医疗服务水认真落实床路径床技术操作规范处方理办法等规章规范坚持推进合理检查合理药合理治疗促医务员病施治努力解决群众反映强烈度医疗问题积极推行床路径单病种质量控制控制医疗费合理增长深入开展医疗质量万里行活动严格执行床技术诊疗护理规范保证省卫生厅制定首诊负责三级医师查房疑难病例讨等22项核心制度全面落实患者提供优质安全医疗服务严格规范医务员执业行坚决做持证岗法行医规范投诉处理制度完善投诉受理处理反馈机制时受理妥善处理患者投诉切实加强投诉沟通减少医患纠纷发生
卫生局加强医疗机构监重点医疗服务质量医生开方药开单检查等进行常性监督检查采取适方式检查情况进行通报公示疾控中心重点抓部理项制度落实进步建立完善责追究制度规范种工作流程严格传染病防治法计划免疫工作十项理制度等求切实加强类传染病规划免疫报表审核报工作坚决纠正实际工作统计数字两张皮现象卫生监督严格落实行政执法责制着力解决执法规范位问题重视加强队伍建设提高业务水增强法行政意识努力做法必执法必严违法必究严格防止出现乱执法执法公等行
（四）着力改善医疗服务环境医疗卫生单位方便群众医入手坚持便民利民原计划重点改善医疗服务措施做合理安排热情服务县医院通设立导医台科室分布图诊流程图电
子屏等患者提供诊流程科室布局服务价格等信息进步简化服务流程减少医环节做站式服务动态调动力资源服务窗口诊疗科室实行弹性工作制保证诊疗高峰期病诊优化医环境断改善门急诊住院设施条件完善标识系统需求配备轮椅推车候诊椅等设施力整治环境卫生坚决杜绝脏乱差现象病提供清洁舒适温馨医环境便捷服务措施
（五）着力加强健康知识普工作省厅理机构基层疾控机构进医院健康教育进家庭求力开展健康知识教育宣传普活动医疗机构通发放宣传资料设立健康教育宣传栏健康讲座巡回义诊免费咨询电视网络等方式进行健康知识宣传医院(卫生院)设置健康教育室配备影资料候诊病员家属播放卫生科普宣教片医院门诊病区建立针性强健教知识栏特殊群体出具健康处方医疗卫生单位制作健康文化墙积极宣传健康知识条件机构设立心理咨询中心健康热线举办健康知识竞赛等开展种行效健康教育活动乡镇卫生院定期开展巡回医疗活动组织精干医疗队伍深入农村农村群众进行健康教育健康体检提供咨询服务等帮助群体掌握卫生保健知识树立正确健康观念愿采纳利健康行生活方式觉规避健康危险素全
县认真组织开展健康促进工程县乡村组织医师深入基层社区单位举行健康知识宣传讲授讨动员群众参加广群众传播普健康科学知识倡导健康文化营造全社会参健康促进活动氛围
五实施步骤
全县卫生系统作风整顿活动总体安排半年时间 2012 年12月开始2013年5月底结束分四阶段进行
（）动员部署阶段（2012年12月20日—31日）召开全县卫生系统作风整顿活动动员会全面部署整顿活动统思想认识医疗卫生单位结合实际制定实施方案具体安排部署作风整顿活动通专栏板报简报张贴标语等形式积极宣传作风整顿活动意义容切实增强广干部职工参活动动性觉性努力营造重视热情参氛围
（二）分析检查阶段（2013年1月1日—2月28日）围绕卫生部省卫生厅州卫生局制定十准六明白六禁止等项规范求认真开展查广泛听取意见积极剖析整改广泛征求群众意见结合深入开展行风评议工作通召开座谈会访谈电话征求设立意见箱发放意见表等形式广泛征求意见进行纳梳理二认真查找剖析重点开展五查：查卫生行政机关医疗卫生单位作风行风方面存突出问题二查医疗卫生机构部理方面突出问题三查医疗卫生工作员服务态度方面存突出问题四查医疗机构医疗质量方面存突出问题五查医护员医德医风存突出问题医疗卫生单位领导带头单位存问题足进行检查提出整改意见落实措施医疗卫生员根查情况评议意见认真剖析时整改县卫生局医疗卫生单位结合实际情况组织召开社会监督员级单位群众患者代表等参加评议会实通报活动开展情况广泛听取方面评议意见提出整改措施限期进行整改
（三）整改落实阶段（2013年3月1日—4月30日）针活动中查找出问题足制定切实行整改方案明确整改务目标时限求具体责整改方案整改措施整改工作进展情况成效通政务院务公开栏等形式社会群众干部职工公示接受社会监督较容易解决问题立整改落实时解决积极创造条件制定计划坚持常抓懈逐步加解决
（四）检查验收阶段（2013年5月1日—5月31日）医疗卫生单位认真总结活动中验做法取成效结合查找出问题整改措施建立健全单位工作员教育理考评等关制度完善作风监督约束长效机制
六工作求
（）加强组织领导时安排部署县卫生局医疗卫生单位切实加强作风整顿工作领导开展活动作解决群众病难病贵问题推动部门工作重措施抓级卫生行政部门领导医疗卫生单位负责部门单位作风整顿第责部门单位作风整顿认真安排精心组织实施高标准严求完成阶段目标务坚决避免图形式走场加强作风整顿业务工作紧密结合起做安排检查考核努力做两误两促进确保项工作落实处加强全系统作风整顿活动领导成立县卫生局局长组长领导组设办公室进步实责细化量化项务目标认真抓落实
（二）强化宣传引导营造舆氛围充分利种载体广泛深入宣传作风整顿活动重性必性切实加正面典型宣传力度命名表彰批行风标兵充分发挥示范带动作塑造白衣天良形
（三）狠抓监督检查加查处力度县卫生行政部门采取明查暗访受理举报等方式切实加作风整顿情况监督检查整改存违规违纪行单位严肃追究决姑息迁
全县医疗卫生单位实施方案求阶段工作结束书面形式（附电子版）时县卫生局报阶段性工作总结整活动中形成种文字图片音等资料保存齐全完整
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认真贯彻落实州委周强书记全州卫生工作解决三问题普项知识搞三项服务指示精神全面加强卫生系统作风建设着力解决群众反映强烈突出问题县卫生局研究决定结合正开展效风暴行动全县卫生系统集中开展作风整顿活动制定实施方案
指导思想
科学发展观指导认真贯彻十八精神全州高举面旗帜紧盯目标围绕统揽深入实施五战略加快建设三基三济带两示范区努力建设济繁荣民族团结宗教睦社会稳定生态优美幸福美新**总体思路坚持卫兴城路子正风肃纪提高效改善服务优化环境题深化医药卫生体制改革线医德医风建设三满意活动台分层次针性查找解决存突出问题达干部作风进步转变服务质量进步改进发展环境进步优化目逐步解决群众病难病贵问题推动卫生事业发展提供坚强力作风保证
二整顿象范围
次作风整顿活动全县医疗卫生单位全面开展包括卫生系统单位领导班子干部职工
三基原
坚持点面结合群众反映突出问题重点坚持纠查举查纠前提坚持整章建制落实制度根坚持开门整风群众满意标准坚持统筹兼顾推动工作目
四目标务
根卫生系统干部作风现状次整顿活动集中解决四方面问题：
（）解决服务态度差问题：工作员群众观念淡薄服务意识差门难进难找脸难事难办群众生冷硬推部分医护员患者缺乏感情解答问题诊治患者耐心推诿敷衍塞责医德医风差开处方滥检查乱收费收受索药品回扣红包严重影响卫生系统形象
（二）解决医院理薄弱问题少医院忙业务工作强调客观原忽视医疗质量理缺乏全面安排系统研究三级查房流形式观察病情仔细诊断治疗时死亡病例疑难病例讨深入医务员医疗水高技术规范开展诊疗重视患者床表现分赖辅助检查结果合理检查药治疗情况严重医疗安全隐患
（三）解决医环境差问题绝部分医院项便民措施完善导诊服务流形式医院三长短（挂号收费取药时间长诊时间短）现象严重部分医院环境脏乱差卫生单位卫生患者套床单枕巾脏病房道卫生间垃圾乱扔乱放时清理公办公场乱停乱放汽车摩托车等交通工具影响医院院容患者医带便
（四）解决群众健康意识淡薄问题健康教育深入宣传广泛级健康教育机构形虚设爱国卫生运动开展常群众缺乏卫生保健常识保健意识差没形成良生活惯疾病预防重视
围绕解决存突出问题着重抓方面工作：
（）着力加强作风教育加强职业道德教育救死扶伤忠职守爱岗敬业开拓进取精益求精文明行医作医务员基求引导干部职工树立崇高职业理想养成良职业作风掌握精湛职业技遵守严格职业纪律断增强工作责心命感加强正面典型教育培养树立批先进典型加医德高尚医术精湛敬业奉献先进典型宣传表彰力度充分发挥榜样激励示范带头作加强反面警示教育医疗卫生行业发生重医疗责事违反医疗卫生理反面典型针性教育警示广医疗卫生员做引鉴警钟长鸣认真开展五活动：月开展次群众满意度调查月组织全体医务员观次警示教育片月开展次单位部医德医风评活动季度开展次卫生行政部门领导干部行政查房季度开展次院领导行政理员假患者模拟体验诊活动
（二）着力改善服务态度强化宗旨意识力改善服务态度加强医患沟通细节着手患者家属关心诊断治疗手术药等问题耐心解释说明换位思考情病患充分尊重觉维护病知情权选择权隐私权等合法权益坚决杜绝生冷硬顶推等良现象动改进服务工作教育医疗卫生员服务态度热情蔼干部医疗卫生员中基普文明语服务礼仪真正做尊重病关爱病抚慰病充分体现文关怀严格落实制度加强医德医风建设认真抓医药购销领域长效机制建设切实落实卫生部八条行业纪律规定严格医疗技术准入理执行领导干部问责制建立健全奖惩收入分配制度认真落实医德医风考评制度进步建立完善医德医风考评办法建立医德医风考评档案制定具体考评细重点医疗质量服务态度工作纪律履行职责廉洁行医等方面进行考评考评结果医务员职称晋升奖金工资评先选优挂钩医德医风成项硬指标促医务员切实提高医疗服务质量坚持廉洁医加违法违纪案件查处力度严肃查处索红包滥检查开处方等损害群众利益行常开展项制度落实情况监督检查通满意度调查患者投诉明查暗访聘请行风社会监督员等方式拓宽监督渠道加监督力度全面推进公立医院廉洁风险防控工作决策权基建权采购权事权财务权等重点切实加强行公权力监督监控诊疗药检查收费等行重点断规范医务员执业行深入开展行风评议改进患者满意度调查方法容范围动接受患者监督
（三）着力加强医疗质量理全县医疗卫生单位进步建立健全质量理机构严格规范诊疗服务行切实提高医疗服务水认真落实床路径床技术操作规范处方理办法等规章规范坚持推进合理检查合理药合理治疗促医务员病施治努力解决群众反映强烈度医疗问题积极推行床路径单病种质量控制控制医疗费合理增长深入开展医疗质量万里行活动严格执行床技术诊疗护理规范保证省卫生厅制定首诊负责三级医师查房疑难病例讨等22项核心制度全面落实患者提供优质安全医疗服务严格规范医务员执业行坚决做持证岗法行医规范投诉处理制度完善投诉受理处理反馈机制时受理妥善处理患者投诉切实加强投诉沟通减少医患纠纷发生
卫生局加强医疗机构监重点医疗服务质量医生开方药开单检查等进行常性监督检查采取适方式检查情况进行通报公示疾控中心重点抓部理项制度落实进步建立完善责追究制度规范种工作流程严格传染病防治法计划免疫工作十项理制度等求切实加强类传染病规划免疫报表审核报工作坚决纠正实际工作统计数字两张皮现象卫生监督严格落实行政执法责制着力解决执法规范位问题重视加强队伍建设提高业务水增强法行政意识努力做法必执法必严违法必究严格防止出现乱执法执法公等行
（四）着力改善医疗服务环境医疗卫生单位方便群众医入手坚持便民利民原计划重点改善医疗服务措施做合理安排热情服务县医院通设立导医台科室分布图诊流程图电
子屏等患者提供诊流程科室布局服务价格等信息进步简化服务流程减少医环节做站式服务动态调动力资源服务窗口诊疗科室实行弹性工作制保证诊疗高峰期病诊优化医环境断改善门急诊住院设施条件完善标识系统需求配备轮椅推车候诊椅等设施力整治环境卫生坚决杜绝脏乱差现象病提供清洁舒适温馨医环境便捷服务措施
（五）着力加强健康知识普工作省厅理机构基层疾控机构进医院健康教育进家庭求力开展健康知识教育宣传普活动医疗机构通发放宣传资料设立健康教育宣传栏健康讲座巡回义诊免费咨询电视网络等方式进行健康知识宣传医院(卫生院)设置健康教育室配备影资料候诊病员家属播放卫生科普宣教片医院门诊病区建立针性强健教知识栏特殊群体出具健康处方医疗卫生单位制作健康文化墙积极宣传健康知识条件机构设立心理咨询中心健康热线举办健康知识竞赛等开展种行效健康教育活动乡镇卫生院定期开展巡回医疗活动组织精干医疗队伍深入农村农村群众进行健康教育健康体检提供咨询服务等帮助群体掌握卫生保健知识树立正确健康观念愿采纳利健康行生活方式觉规避健康危险素全
县认真组织开展健康促进工程县乡村组织医师深入基层社区单位举行健康知识宣传讲授讨动员群众参加广群众传播普健康科学知识倡导健康文化营造全社会参健康促进活动氛围
五实施步骤
全县卫生系统作风整顿活动总体安排半年时间 2012 年12月开始2013年5月底结束分四阶段进行
（）动员部署阶段（2012年12月20日—31日）召开全县卫生系统作风整顿活动动员会全面部署整顿活动统思想认识医疗卫生单位结合实际制定实施方案具体安排部署作风整顿活动通专栏板报简报张贴标语等形式积极宣传作风整顿活动意义容切实增强广干部职工参活动动性觉性努力营造重视热情参氛围
（二）分析检查阶段（2013年1月1日—2月28日）围绕卫生部省卫生厅州卫生局制定十准六明白六禁止等项规范求认真开展查广泛听取意见积极剖析整改广泛征求群众意见结合深入开展行风评议工作通召开座谈会访谈电话征求设立意见箱发放意见表等形式广泛征求意见进行纳梳理二认真查找剖析重点开展五查：查卫生行政机关医疗卫生单位作风行风方面存突出问题二查医疗卫生机构部理方面突出问题三查医疗卫生工作员服务态度方面存突出问题四查医疗机构医疗质量方面存突出问题五查医护员医德医风存突出问题医疗卫生单位领导带头单位存问题足进行检查提出整改意见落实措施医疗卫生员根查情况评议意见认真剖析时整改县卫生局医疗卫生单位结合实际情况组织召开社会监督员级单位群众患者代表等参加评议会实通报活动开展情况广泛听取方面评议意见提出整改措施限期进行整改
（三）整改落实阶段（2013年3月1日—4月30日）针活动中查找出问题足制定切实行整改方案明确整改务目标时限求具体责整改方案整改措施整改工作进展情况成效通政务院务公开栏等形式社会群众干部职工公示接受社会监督较容易解决问题立整改落实时解决积极创造条件制定计划坚持常抓懈逐步加解决
（四）检查验收阶段（2013年5月1日—5月31日）医疗卫生单位认真总结活动中验做法取成效结合查找出问题整改措施建立健全单位工作员教育理考评等关制度完善作风监督约束长效机制
六工作求
（）加强组织领导时安排部署县卫生局医疗卫生单位切实加强作风整顿工作领导开展活动作解决群众病难病贵问题推动部门工作重措施抓级卫生行政部门领导医疗卫生单位负责部门单位作风整顿第责部门单位作风整顿认真安排精心组织实施高标准严求完成阶段目标务坚决避免图形式走场加强作风整顿业务工作紧密结合起做安排检查考核努力做两误两促进确保项工作落实处加强全系统作风整顿活动领导成立县卫生局局长组长领导组设办公室进步实责细化量化项务目标认真抓落实
（二）强化宣传引导营造舆氛围充分利种载体广泛深入宣传作风整顿活动重性必性切实加正面典型宣传力度命名表彰批行风标兵充分发挥示范带动作塑造白衣天良形
（三）狠抓监督检查加查处力度县卫生行政部门采取明查暗访受理举报等方式切实加作风整顿情况监督检查整改存违规违纪行单位严肃追究决姑息迁
全县医疗卫生单位实施方案求阶段工作结束书面形式（附电子版）时县卫生局报阶段性工作总结整活动中形成种文字图片音等资料保存齐全完整
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