2009年全县卫生系统效能年活动实施方案


    2009年全县**效年活动实施方案
     
    贯彻落实市卫生局县委县政府关文件精神局决定全县**开展效年活动结合县**工作实际制定实施方案:
    指导思想总体目标
    邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观认真贯彻落实十七十七届三中全会县政府济工作会议精神深入学实践科学发展观题提高项目审批建设效率重点法高效创建优发展环境目标深化医药卫生体制改革工作创新动力着力解决**效建设中存突出问题力争年**工作作风明显改善办事效率明显提高工作力明显增强卫生理医疗服务明显改进加快形成行规范运转协调节器公正透明廉洁高效运行机制理体制更济建设服务民健康服务
    二基原
    ()围绕中心服务局卫生工作围绕促进济社会快发展中心服务县良发展环境局确保县委县政府决策部署贯彻落实
    (二)抓住关键重点突破抓住关键环节重点岗位解决关键环节重点岗位作风效总突破口带动整体工作展开
    (三)法办事规范运行法理求推动效建设法制化规范化法规范办事程序工作流程
    (四)标兼治综合治理解决前影响效建设突出问题取明显实效建立起整套规章制度形成转变作风提高效长效理机制
    (五)求真务实高效便民求真务实作风贯穿整活动中实际出发扎实推进务求实效群众实实便利
    三活动范围
    市卫生局县委县政府求年**效年活动象范围局机关直属医疗卫生单位重点县卫生局卫生监督(包括疾病控制中心)公立医疗机构(包括民医院中医院妇幼保健院乡镇卫生院等)工作员
    四工作重点
    围绕县委县政府确定工作重点致力解决实际问题县卫生局卫生监督疾控中心公立医疗机构重点抓工作
    ()县卫生局卫生监督疾控中心(10项)
    1加行政审批改革力度①完成市县政府求行政审批项目减少330务保留行政许事项少缩减30投资项目审批事项少缩减30单项行政审批时间现承诺时限基础少缩减30②决定放审批项目明确审批体落实审批责做衔接工作决定合审批项目做部工作职责整合决定取消审批项目加强事监督允许变相审批③三弱化三强化工作思路深化行政审批改革弱化微观直接理强化宏观单位理弱化事前审批强化事监弱化权力情节强化服务意识
    2建立重点投资项目审批绿色**重点投资项目动提供咨询服务动门进行卫生学指导动行政审批办理情况进行全程督办
    3进步提升窗口单位服务效①项卫生行政审批事项全部进驻行政服务中心行政审批中心做窗口外实行统受理分承办限时办结推行七公开服务窗口公开项目名称设立申报材料办理程序办结期限收费标准窗口权限②卫生监督推行八项行规范八条禁令字工作法窗口站式示范文千知口清投诉拨灵周公示月讲评③卫生监督推行卫生监督服务联系卡制度改进办事方式体现便民惠民宗旨
    4深入推进政务公开①县卫生局全面推行政务公开制度扩政务公开范围规范政务公开容程序国家法律法规关政策规定运行政权力办理民群众利益相关类事项涉密事项外动公开②编制全面颂行政职权目录绘制权利运行流程图职权目录行政权力单位行③积极推进电子政务建设逐步实现行政审批行政处罚公资源网办理进步提高行政效率服务质量
    5科学制定效执行相关制度①制定关加强局机关效建设相关规定重点建立健全公开办事岗位责服务承诺首问负责AB岗限时办结首席代表否定报备绩效考核效告诫失职追究等11项制度突出抓首问负责限时办结责追究三项制度落实②研究制定全县卫生行政机关绩效考评方案机关干部绩效考核办法建立健全考核评价制度
    ③编制效建设服务指南机关网站公示方便群众办事接受群众监督加强制度执行情况监督检查确保项制度真正落实处
    6规范机关行政行①规范行政执行权行政处罚裁量权建立行政处罚裁量基准②集中整治行业协会中介机构存突出问题中介机构行政机关彻底脱钩③进步清理规范类评达标表彰活动解决评表彰滥问题④理机关部职关系交叉重复职责清职责已明确执行进行专项集中清理进步明确机关设机构职权限责体制杜绝推诿扯皮现象⑤制定卫生行政机关工作员行准创建服务型机关树立良机关员形象
    7改进机关作风围绕级求解决八方面机关作风问题开展工作①组织开展基层评议机关活动评判权监督权交群众服务象解决中梗阻问题②提高办文办会质量效率出台关力精简文件切实提高公文处理质量效率意见切实解决文件简报公文办理时等问题出台关改进会议理提高会议效率相关规定建立会议预告制度力精简会议严控制会议规模规格切实提高会议效率③修订完善政议事规工作规进步提高机关运行效
    8提高机关干部素质力①加强干部教育效培训机关干部熟悉业务知识精通职工作断增强机关干部法行政履行职责善做群众工作善解类矛盾综合力②深化干部事制度改革通公开选拨竞争岗聘制述职述廉交流轮岗等方式机关部力营造利优秀脱颖出工作环境
    ③严格执行公务员考核制度连续两年考核合格法予辞退
    9加强行政效监察①制定局机关行政效督查办法促进机关干部法勤政廉洁高效开展工作②聘请行政效监察员重点机关干部作风机关行政效进行全程监督出台局机关效建设监督员理暂行办法效建设监督员聘请条件职责权利义务日常理等作出明确规定③建立领导效联系点制度指导单位更开展效建设工作
    10做行政效投诉工作①制定卫生行政机关效投诉处理暂行办法认真受理办理效投诉实行效投诉回函制加直办转办督办力度提高效投诉办理时效质效②做效投诉工作做信访工作结合起积极研究前信访中突出问题进步健全落实领导接访包案制度实行重投诉事送快报制度建立联合接访机制积极推行信访双责追究制③查证属实违反规定投诉律纪法进行处理公开曝光影响效典型案件发现违纪违法案件线索移送纪检监察司法机关处理做事事回音件件着落
    县直关责单位3月10日前2009年效建设重点工作提出针性强操作性强实施方案
    (二)公立医疗机构(10项)
    1加强卫生服务力建设①实施卫生服务力建设工程继续业务房设备配置员培训技术理等五方面进步提高医疗卫生服务力水②深入开展医院评审规范医院理强化涵建设加强重点学科建设提高危急重症救治水
    2提高医疗机构工作效率①实行节假日医院服务病提供间断医疗服务②落实限时服务项制定急诊病院医护员5分钟处置医生急诊会诊10分钟达救治现场治医师首次查房记录入院48时完成三常规等检验项目急诊30分钟出报告特殊检查48时出报告(细菌培养染色体检查外)放射科急诊射片30分钟出报告特殊检查24时出报告B超30分钟出报告病理冰冻切片30分钟出报告③提升医疗机构运行绩效病床率术前住院日均住院日急诊留观时间入出院诊断符合率手术前诊断符合率床诊断病理诊断符合率急危重症抢救成功率清洁手术切口甲级愈合CTMRI型X光机阳性率等效率指标达医院理评价指南(2008版)第二周期医院评审标准求
    3全面推行性化服务①落实公立医院行风建设30条措施重点抓首问(首诊)负责弹性工作出院病回访医患沟通新农合直补等五项制度 落实②优化医疗服务流程简化服务环节缩短病等候时间挂号划价收费取药等服务窗口等候时间超10分钟③规范科室标识门诊厅设置科室分布示意图门诊住院楼层走廊设置科室分布导图④保护患者隐私门急诊ICU治疗室超声心电图检查等诊疗场设屏风隔帘努力营造患者心贴心服务环境
    4规范医疗服务行①坚持法行医医疗机构诊疗科目开展医疗活动科室出租承包医务员持证岗②坚持合理检查合理药病施治建立医疗检查考核督察机制完善医疗机构床检查结果互认制度避免必重复检查
    ③加强床药监抗菌药物符合卫生部抗均药物床应知道原省实施办法求④认真执行全省网药品集中招标采购结果保证药品质量降低虚高药价药品收入占业务收入例抗菌药物例达第二周期医院评审标准规定求
    5严格医疗收费理①严格执行国家省制定医疗服务收费标准严厉查处国家规定外擅设立新收费项目分解项目项目收费重复项目收费等违规行②启动阳光收费工程现行医疗收费项目名称项目容计价单位价格标准说明等容绩效公示供患者网查询病定期发布医药费等医疗服务信息③严格医疗服务价格投诉处理制度患者医疗程中遭遇乱收费卫生部门投诉医院必须7天调查处理解决情况回复投诉部门
    6完善落实工作制度①健全医疗机构项规章制度重点抓首诊负责制度三级医师查房制度分级护理制度疑难病例讨制度会诊制度病例书写基规范理制度交接班制度技术准入制度等制度落实②修订完善级类员岗位责制度组织学全体医务员解熟悉履行岗位职责切实加强医院基础理提高医疗质量保障医疗安全
    7深入推进院务公开①编制院务公开目录规范院务公开解决患者病住院程中关心担心需解决热点问题作公开容重点社会公众象普遍公开医院医疗服务信息医疗服务价格信息行风建设情况患者象定公开医院收费信息法提供病例资料复印等部职工象针性公开医院部重理信息
    2009年底全县医疗机构基实现院务公开②做医疗服务信息公示工作确保提供信息真实准确完整引导患者合理医
    8加强队伍建设①重视学科带头培养认真贯彻执行市局2008年拟文转发江西省卫生队伍建设规划(20082010)江西省医学领先学科领军建设工程实施方案努力形成层次序结构合理高层次卫生梯队②加强专业技术队伍建设组织开展三基三严重点岗位练兵技武活动强化医务员业务力训练逐步建设支业务精良结构合理德兼备队伍③加强医院理培训快培培养支适应改革需时代求精通理高素质医院理④落实医师定期考核制度两年医师业务水工作业绩职业道德进行次考核加强队医师执业理提高医师素质
    9进步加强行风建设①建立医务员信重容医德考评档案包括动缴红包回扣情况受服务象表扬记录材料道德建设中获荣誉发生医疗服务质量问题群众投诉查实材料等医务员信直接晋升技术职称干部提拔挂钩作选优评先重参考②继续开展卫生行风家评活动接受患者社会界群众监督组织行风社会监督员监督行风③制定规范医药代表行制度卫生治理商业贿赂长效机制巩固商业贿赂专项治理成果
    10做医疗纠纷投诉处理工作①落实院长接日制度认真倾听患者呼声时化解医患矛盾②配合关部门做医疗纠纷第三方调解工作妥善处理医疗纠纷③建立健全患者投诉机理机制认真办理医疗投诉做
    诉必理理必果维护正常医疗服务秩序维护群众合法利益
    五方法步骤
    2009年效年活动1月旬开始12月底结束单位紧紧围绕方案明确工作求重点容学教育明察暗访建章立制监督检查贯穿始终集中解决影响机关效年发展环境医疗服务效率突出问题整活动分学动员组织实施考核总结三阶段进行条块结合分类指导整体推进原组织实施
    ()        学动员阶段(1月5日2月28日)
    务:
    1成立效年建设领导组单位抓紧成立效年建设领导组2月16日前报级机关效年建设领导组
    2制定实施方案方案结合实际制定单位效年活动实施方案2月16日前报级机关效建设领导组实施方案制定效年活动阶段工作进度表
    3召开动员会2月10日召开全县**效年活动动员会传达效年活动动员电视电话会精神全面部署县**效年工作单位2月底召开动员会
    4抓学教育采取集中分散学等形式组织干部学胡锦涛书记中纪委七次全会关加强干部作风建设重讲话学市县关加强效年建设文件精神关法律法规工作制度工作纪律等充分认识加强效年建设重意义总体目标基原工作重点方法步骤工作求
    5组织开展讨单位联系工作实际干部职工思想实际围绕影响效年建设思想观念工作作风体制机制理方式等方面存突出问题开展加强效年建设讨讨情况书面材料2月底报县卫生局效办
    (二)        组织实施阶段(3月1日10月15日)

    6深入查找问题通问卷调查召开座谈会走访设立意见箱受理群众投诉举报等方式广泛征求服务象代表政协委员社会界意见建议找准思想工作作风方面存突出问题
    7剖析问题原查摆反映出问题进行认真梳理实事求剖析涉普遍存性问题单位效年建设领导组负责剖析涉科(股)室存性问题相关科(股)室负责剖析涉干部职工问题负责剖析剖析问题坚持高标准严求弘扬求真务实精神
    8解决实际问题局机关卫生监督公立医院围绕效建设10方面工作重点效建设目标求制定具体整改方案整改措施着什问题解决什问题什问题突出首先解决什问题态度着力解决阻碍卫生改革影响发展突出问题着力解决基层群众反映强烈突问题实际行动取信民
    9完善关制度单位类规章制度进行清理该撤销撤销该建立建立该完善完善形成汇编通建章立制岗位责制明确工作职责服务承诺制明确民服务容公开办事制推进政(院)务公开民决策制强化群众监督绩效考核制评价工作实绩责追究制严肃工作纪律量化工作标准规范工作程序堵塞理漏洞完善运行机制
    (三)考核总结阶段(10月16日12月31日)
    务:
    10做查工作县局效办10方面工作重点落实情况容制定科学量化便操作绩效考核工作方案单位考核工作方案检查查情况报级效办项工作求10月25日前完成
    11组织评议考核县局11月10日前完成直属医疗卫生单位效建设情况检查时做级效建设查接受级检查项准备工作
    12进行工作总结采取方法实事求总结单位部门全年效建设工作建立健全长效机制推动效建设常化制度化规范化
    13召开总结会全面总结效年活动开展情况取实际效果表彰先进树立典型部署进步深化效建设工作
    六工作求
    效建设项系统性工程项长期艰巨务工作涉面广标准求高单位必须开展效年活动作年事关全局中心工作抓周密安排精心组织务求实效保证项工作序推进
    ()加强领导明确责单位成立效建设领导组设办公室抽调精干员集中办公形成级抓级层层抓落工作格局单位
    手效建设第责做效建设实践者示范者推动者领导志负起职责范围直接领导责认真抓分理部门单位效建设形成委(总支支部)统领导政齐抓领导组指导协调部门负责群众广泛参领导体制工作机制
    (二)严格求加强监察效建设领导组办公室准确握效建设规律效年活动阶段工作求采取明察暗访受理投诉专项检查专项效监察等方式加督查力度时解掌握工作进展总结推广验检查情况计入绩效考核结果聘请行风监督员基础聘请社会界关士系统离退休老志部分职志担效建设监察员进行常性明察暗访发现工作力明确指出时纠正足处找出原时弥补走场搞形式义严肃批评时补课通深入细致督促检查确保效建设项求真正落实处走场出偏差求认真开展效建设活动顶风违纪造成良影响严肃追究关单位领导责公开通报批评
    (三)健全机制示范带动单位效建设绩效考核结果评先评优奖励惩处挂起钩建立健全激励奖罚机制认真总结时宣传效建设中层面类型先进典型适时进行表彰奖励发挥典型示范作推动全县**效年活动深入开展
    (四)统筹安排协调推进单位牢固树立发展第务意识坚持手抓效建设手抓业务工作加强效建设实施卫生服务力建设工程结合起深化医药卫生体制改革结合起开展第二周期医院评审结合起做项业务工作结合起增强效建设针性实效性确保效建设业务工作相互促进推进全县卫生事业发展基层群众感受效建设带新变化
    (五)加强宣传营造氛围单位充分利报刊广播电视互联网等新闻媒体简报宣传栏等阵广泛宣传效年活动营造氛围力宣传开展效建设重性必性力宣传**加强效建设做法成效验力宣传活动中涌现出先进集体展示**崭新风貌树立县**良社会形象
    二○○九年二月五日
     
     
    题词:效建设   实施方案   2009年   通知
    报: 

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