黑**流域——名县县域调研报告
——名县扶贫开发办公室 马永
名县位华北区**处**省东南端**鲁豫三省交界东114°58′32″—119°28′28″北纬36°05′05″—36°30′35″间东山东冠县莘县接壤南河南**县相邻西南省魏县西北**东北**相接全县海拔高度低398米高493米坡降1：4000米全县势呈西南高东北低势**河卫河马夹河西南入境东北出境全县整势较坦卫河界整县域分办土壤发育母质截然**卫西两部分**区属沙质贫瘠卫西区土壤肥力低碱盐苦水区面积全县辖20乡镇651行政村总面积105298方公里覆盖面积157946355亩总户数206205户农业户146998户占总户数74﹪总口8534万中农业口7942万占总口935﹪总口中汉族口占971﹪少数民族回满鲜白蒙藏水壮等八口密度8105方公里全省口密度较县全县耕110万亩沙荒105万亩均占耕156亩
县域属温带半湿润季风区农业然资源较丰富气候特点：光较热量充足3—5月份降水少仅占全年降雨量13﹪春播作物非常利6—8月份降雨量较占总降雨量66﹪雨热期干寒期霜期1973天太阳光辐射年总量115307千卡c㎡生理辐射量565千卡 c㎡年均气温133≥0℃积温面积50092℃负积温1835℃热量资源省天独厚县气候条件适宜农作物生长发展农林牧生产宜区名县农业县作物麦花生玉米豆谷子棉花蔬菜等耕作制度年两熟制粮食播种面积126万亩产粮44万吨油料播种面积46万亩产油料105万吨牲畜存栏137万头生猪412万头羊3406万肉类总产量507万吨农业总产值169932万元中种植业97102万元林业1584万元牧业70559万元渔业687万元农业生产名县第支柱产业
名县着悠久历史古代处运河漕运特宋代黄河北第**镇着历史变革民国名县西部京汉铁路（京广线）贯通运河干道东移等原加现代社会铁路公路等陆路交通开始占导位名漕运码头沦闭塞铁路交通盲区丧失济中心位远离中型城市成僻远穷县加目县矿产资源匮乏型重工业企业等支柱产业目前传统种植业导农业附加值低效益
名县1990年省政府确定省重点贫困县1994年国务院确定国家贫困县八七攻坚计划实施实施国民济十五规划时县委县政府扶贫开发统揽农村工作全局2002年确定国家扶贫开发工作重点县全县三批137行政村确定扶贫开发重点村：第批2002—2004年20乡镇中55村第二批2005—2007年9乡镇37村第三批2008—2010年11乡镇45村受扶贫资金扶持进入新十年扶贫规划全县首批启动20乡镇中35村扶贫开发重点村
县底子薄基础差存难解决困难容忽视问题根省市扶贫工作安排2010年底两项制度衔接贫困口摸底调查目前全县20乡镇中扶贫开发工作重点村145农业口40512万户18355万全县贫困口137万中享受低保口仅20240
群然生活温饱线温饱稳定状态已脱贫出列口解决低水温饱问题旦灾害发生极易返贫制约县域济发展条件突出表现方面：
1．农业基础薄弱生产条件落生态环境恶劣困扰农业发展三素名县处黑**流域四条黄河古道穿越县境卫河东沙荒严重卫河西面积苦水区盐碱八七扶贫攻坚期间进行力治理资金短缺等原尚405万亩沙质土壤飞沙薄40万亩中低产田需改造治理30村25万饮高氟水24万亩盐碱灌溉问题亟解决年干旱造成水枯竭水水位降水质变差严重影响县农业生产昔日贯穿县境**河卫河马夹河常年干涸岸数万名群众十万亩农田失灌溉天然基础条件水长期量开采静水位正年1米速度降形成处漏斗区造成中浅井量报废形成井越越深水成越越高苦水区面积越越良局面
2．交通电力等基础设施条件加强目前实现20乡镇部分村通油路公路年久失修破损严重尤乡村公路更时维修尤部分乡际公路已濒断交严重制约农村济发展电力建设满足城镇乡镇驻中心村需偏远农村缺电现象然存高低压线路争需改造电耗加电成增高农业电保证
3．教育卫生等公益事业发展条件简陋亟等改善名县早2005年基达普九验收标准目前忽视问题学生校舍少致班容量影响教学质量贫困乡村存校舍建设标准高破旧房危房汛期阴雨天民房室外课现象2010年开始实施特设岗位教师制度量外教师引进名时部分学校存教师处住宿办公住宿办公条件
非常简陋问题中学缺少心教学器材教学设备师资队伍素质提高卫生医疗机构建设衡尤乡镇卫生院村卫生缺乏发展力破烂堪医疗设备陈旧落部分贫困村甚没卫生室群众基医疗保障童计划免疫妇幼保健工作受严重影响
4．财政供养拮发展劲足基层政权巩固名县农业县工业弱县财政穷县方财政收入然1994年1914万元增长2010年186亿元呈逐年递增趋势支出增幅更直入敷出特2005年开始国家全额减免农业税县方财政收入渠道更少说名吃饱饭财政县财政供养员财政状况拮国家机关正常费工作员工资难维持更难挤出资金支持工农业发展济发展缺乏劲致形成恶性循环部分乡镇目前两样企业村集体收入乡村两级日子越越难
5．农村济发展缓慢缺少农民增收渠道2010年全县农业总产值485515万元均6114元济发展居**省倒数第21位黑**流域倒数第外综合竞争力社会发展均居全省倒数第济发展慢农民收入低直接影响农业生产投入加缺乏致富信息技术门路农民增收变更加困难尤然条件差贫困村表现更突出
根名然条件生产状况两年扶贫菜篮工程带动农业抓三产业扶贫片区建设
结合新轮扶贫开发规划第批重点村启动—广高速线建设高效农业片区—广高速公路名境设三出口两服务区2011年开始广高速名段两侧沙圪塔乡杨桥镇铺乡西未庄乡旧治乡贫困村相集中区域建成五高效农业片区片区设计总面积10000亩设计建设蔬菜食菌标准化养殖棚室8000力争三年时间五片区连成体建成—广高速线高效农业济带
二束馆镇北峰乡营冢北安庄胡气中心设施蔬菜种植片区该片区前年扶持已形成定规模种植面积达2000亩年产蔬菜5000余吨品种黄瓜豆角西红柿等理松散规模效益发挥够2011年该片区扶持重点四方面1利项目资金互助金贴息贷款等扶持农户发展设施蔬菜生产扩种植规模力争建成万亩设施蔬菜片区2通技术培训参观学提高农民理技术理验根市场需求更新蔬菜品种提高蔬菜品质3果条件允许协调两乡镇建设处蔬菜批发市场成**山东交界处较影响蔬菜集散4种植面积达定规模动员两乡镇采取招商加扶持方式建设蔬菜深加工企业拉长蔬菜种植链条增加蔬菜附加值解蔬菜种植户顾忧
三215省道两侧黄金堤乡三村庞龙化村重点万亩葡萄片区建设扶持该片区种植规模已2000亩农户通种植葡萄增收优势逐步显现群众种植葡萄积极性较高果采取扶持设施蔬菜片区相方式加扶持该片区成县较产业扶贫片区
目前三片区建设进展利年已新发展蔬菜棚室面积2900亩葡萄特色种植720亩项目实施力推动全县高效种植业发展增加贫困群众收入做出巨贡献
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——名县扶贫开发办公室 马永
名县位华北区**处**省东南端**鲁豫三省交界东114°58′32″—119°28′28″北纬36°05′05″—36°30′35″间东山东冠县莘县接壤南河南**县相邻西南省魏县西北**东北**相接全县海拔高度低398米高493米坡降1：4000米全县势呈西南高东北低势**河卫河马夹河西南入境东北出境全县整势较坦卫河界整县域分办土壤发育母质截然**卫西两部分**区属沙质贫瘠卫西区土壤肥力低碱盐苦水区面积全县辖20乡镇651行政村总面积105298方公里覆盖面积157946355亩总户数206205户农业户146998户占总户数74﹪总口8534万中农业口7942万占总口935﹪总口中汉族口占971﹪少数民族回满鲜白蒙藏水壮等八口密度8105方公里全省口密度较县全县耕110万亩沙荒105万亩均占耕156亩
县域属温带半湿润季风区农业然资源较丰富气候特点：光较热量充足3—5月份降水少仅占全年降雨量13﹪春播作物非常利6—8月份降雨量较占总降雨量66﹪雨热期干寒期霜期1973天太阳光辐射年总量115307千卡c㎡生理辐射量565千卡 c㎡年均气温133≥0℃积温面积50092℃负积温1835℃热量资源省天独厚县气候条件适宜农作物生长发展农林牧生产宜区名县农业县作物麦花生玉米豆谷子棉花蔬菜等耕作制度年两熟制粮食播种面积126万亩产粮44万吨油料播种面积46万亩产油料105万吨牲畜存栏137万头生猪412万头羊3406万肉类总产量507万吨农业总产值169932万元中种植业97102万元林业1584万元牧业70559万元渔业687万元农业生产名县第支柱产业
名县着悠久历史古代处运河漕运特宋代黄河北第**镇着历史变革民国名县西部京汉铁路（京广线）贯通运河干道东移等原加现代社会铁路公路等陆路交通开始占导位名漕运码头沦闭塞铁路交通盲区丧失济中心位远离中型城市成僻远穷县加目县矿产资源匮乏型重工业企业等支柱产业目前传统种植业导农业附加值低效益
名县1990年省政府确定省重点贫困县1994年国务院确定国家贫困县八七攻坚计划实施实施国民济十五规划时县委县政府扶贫开发统揽农村工作全局2002年确定国家扶贫开发工作重点县全县三批137行政村确定扶贫开发重点村：第批2002—2004年20乡镇中55村第二批2005—2007年9乡镇37村第三批2008—2010年11乡镇45村受扶贫资金扶持进入新十年扶贫规划全县首批启动20乡镇中35村扶贫开发重点村
县底子薄基础差存难解决困难容忽视问题根省市扶贫工作安排2010年底两项制度衔接贫困口摸底调查目前全县20乡镇中扶贫开发工作重点村145农业口40512万户18355万全县贫困口137万中享受低保口仅20240
群然生活温饱线温饱稳定状态已脱贫出列口解决低水温饱问题旦灾害发生极易返贫制约县域济发展条件突出表现方面：
1．农业基础薄弱生产条件落生态环境恶劣困扰农业发展三素名县处黑**流域四条黄河古道穿越县境卫河东沙荒严重卫河西面积苦水区盐碱八七扶贫攻坚期间进行力治理资金短缺等原尚405万亩沙质土壤飞沙薄40万亩中低产田需改造治理30村25万饮高氟水24万亩盐碱灌溉问题亟解决年干旱造成水枯竭水水位降水质变差严重影响县农业生产昔日贯穿县境**河卫河马夹河常年干涸岸数万名群众十万亩农田失灌溉天然基础条件水长期量开采静水位正年1米速度降形成处漏斗区造成中浅井量报废形成井越越深水成越越高苦水区面积越越良局面
2．交通电力等基础设施条件加强目前实现20乡镇部分村通油路公路年久失修破损严重尤乡村公路更时维修尤部分乡际公路已濒断交严重制约农村济发展电力建设满足城镇乡镇驻中心村需偏远农村缺电现象然存高低压线路争需改造电耗加电成增高农业电保证
3．教育卫生等公益事业发展条件简陋亟等改善名县早2005年基达普九验收标准目前忽视问题学生校舍少致班容量影响教学质量贫困乡村存校舍建设标准高破旧房危房汛期阴雨天民房室外课现象2010年开始实施特设岗位教师制度量外教师引进名时部分学校存教师处住宿办公住宿办公条件
非常简陋问题中学缺少心教学器材教学设备师资队伍素质提高卫生医疗机构建设衡尤乡镇卫生院村卫生缺乏发展力破烂堪医疗设备陈旧落部分贫困村甚没卫生室群众基医疗保障童计划免疫妇幼保健工作受严重影响
4．财政供养拮发展劲足基层政权巩固名县农业县工业弱县财政穷县方财政收入然1994年1914万元增长2010年186亿元呈逐年递增趋势支出增幅更直入敷出特2005年开始国家全额减免农业税县方财政收入渠道更少说名吃饱饭财政县财政供养员财政状况拮国家机关正常费工作员工资难维持更难挤出资金支持工农业发展济发展缺乏劲致形成恶性循环部分乡镇目前两样企业村集体收入乡村两级日子越越难
5．农村济发展缓慢缺少农民增收渠道2010年全县农业总产值485515万元均6114元济发展居**省倒数第21位黑**流域倒数第外综合竞争力社会发展均居全省倒数第济发展慢农民收入低直接影响农业生产投入加缺乏致富信息技术门路农民增收变更加困难尤然条件差贫困村表现更突出
根名然条件生产状况两年扶贫菜篮工程带动农业抓三产业扶贫片区建设
结合新轮扶贫开发规划第批重点村启动—广高速线建设高效农业片区—广高速公路名境设三出口两服务区2011年开始广高速名段两侧沙圪塔乡杨桥镇铺乡西未庄乡旧治乡贫困村相集中区域建成五高效农业片区片区设计总面积10000亩设计建设蔬菜食菌标准化养殖棚室8000力争三年时间五片区连成体建成—广高速线高效农业济带
二束馆镇北峰乡营冢北安庄胡气中心设施蔬菜种植片区该片区前年扶持已形成定规模种植面积达2000亩年产蔬菜5000余吨品种黄瓜豆角西红柿等理松散规模效益发挥够2011年该片区扶持重点四方面1利项目资金互助金贴息贷款等扶持农户发展设施蔬菜生产扩种植规模力争建成万亩设施蔬菜片区2通技术培训参观学提高农民理技术理验根市场需求更新蔬菜品种提高蔬菜品质3果条件允许协调两乡镇建设处蔬菜批发市场成**山东交界处较影响蔬菜集散4种植面积达定规模动员两乡镇采取招商加扶持方式建设蔬菜深加工企业拉长蔬菜种植链条增加蔬菜附加值解蔬菜种植户顾忧
三215省道两侧黄金堤乡三村庞龙化村重点万亩葡萄片区建设扶持该片区种植规模已2000亩农户通种植葡萄增收优势逐步显现群众种植葡萄积极性较高果采取扶持设施蔬菜片区相方式加扶持该片区成县较产业扶贫片区
目前三片区建设进展利年已新发展蔬菜棚室面积2900亩葡萄特色种植720亩项目实施力推动全县高效种植业发展增加贫困群众收入做出巨贡献
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