城乡居民社会养老保险工作方案
加快建设区城乡居民社会养老保险制度推进城乡统筹发展促进社会谐扎实做城乡居民社会养老保险（简称新农保）工作根国务院关开展新型农村社会养老保险试点指导意见（国发[2009]32号）国务院关开展城镇居民社会养老保险试点指导意见（国发[2011]18号）省民政府关实施城乡居民社会养老保险制度意见（**政发[2011]40号）关加强完善全省新农保试点县（市区）劳动保障服务台建议关问题意见（**编发[2010]3号）文件精神结合区实际制定工作方案
指导思想
城乡居民社会养老保险试点工作高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观加快建立覆盖城乡居民社会保障体系求断推进新农保制度建设完善制度体系逐步扩覆盖面努力区农村城镇居民享养老保障
二基原
城乡居民社会养老保险账户社会统筹相结合模式遵循保基广覆盖持续政府导愿权利义务相应公效率相结合原
三目标务
2012年城乡居民社会养老保险工作启动全区符合参保条件5519万中力争2012年底达4691万参保率达85 2013年实现全覆盖
四组织机构设置职责
（）适应新农保工作需应设立城乡居民社会养老保险办机构新农保机构事业编制员15名机构设5股室分综合股财务股退股稽核股信息理股办机构负责新农保办理服务工作协调财政补贴资金时划拨相关文件制定区新农保办理办法结合区制定城乡居民社会养老保险实施办法制定区新农保基金理办法财务理细制定区新农保控稽核制度开展控稽核工作编制汇总报级新农保基金财务
会计统计报表组织开展员培训等工作负责新农保信息化建设构建两级服务网络负责新农保理工作负责新农保参保登记保险费收编基金划拔基金理账户建立理遇核定支付保险关系转移接续档案理制发卡证统计理受理咨询查询举报等工作乡镇力资源社会保障服务中心业务办情况进行指导监督考核
（二）乡镇设立力资源社会保障服务中心（简称服务中心）根乡镇参保员情况定编23设置公益性岗位23计56负责新农保工作乡镇相应建立服务厅服务厅建设应根乡镇参保数确定服务厅建筑面积服务厅建筑面积低低100㎡服务中心承担职责参保员参保资格基信息缴费信息遇领取资格关系转移资格等进行初审录入关信息负责受理咨询查询举报政策宣传情况公示等工作
（三）设立村级协员（包括社区）村级协员村干部担负责新农保参保登记缴费档次选定遇领取关系转移接续等业务环节需材料收集报负责参保员发放关材料提醒参保员时缴费通知参保员办理遇领取手续时乡镇服务中心反馈参保员死亡情况协助做政策宣传解释遇领取资格认证摸底调查农村居民基信息采集情况公示等工作
五政策制定
（）参保范围年满16周岁（含校学生）未参加社会养老保险区城乡居民户籍愿参加城乡居民社会养老保险
（二）缴费参加新农保居民应规定缴纳养老保险费缴费标准设年100元200元300元400元500元600元700元800元900元1000元1200元1400元1600元1800元2000元15（暂定）档次参保员选择档次缴费缴条件村集体应参保缴费予补助补助标准村民委员会召开村民会议民确定时鼓励济组织社会公益组织参保缴费提供资助政府符合领取条件参保全额支付新农保基础养老金中中央财政中央确定基础养老金标准予全额补助方政府参保缴费予补贴补贴标准年30元中省级20元区级财政10元缴费
高予适补助（制定具体实施办法时确定）
（三）账户建立区办机构新农保参保建立终身账户缴费集体补助济组织社会公益组织参保缴费资助方政府参保缴费补贴全部记入账户账户储存额目前年参考中国民银行公布金融机构民币年期存款利率计息
（四）养老金遇领取年满60周岁未享受城镇职工基养老保险遇老年月领取基础养老金
新农保制度实施时距领取年龄足15年应年缴费允许补缴累计缴费超15年距领取年龄超15年应年缴费累计缴费少15年鼓励中青年居民积极参保长期缴费长缴领取养老金期间死亡区财政适予丧葬补助
养老金遇基础养老金账户养老金组成支付终身
基础养老金中央目前确定标准月55元
账户养老金月计发标准账户储存额139月（现行城镇职工基养老保险账户计发月数相）
（五）工作起动具体实施政策制定**区城乡居民社会养老保险实施办法准
六领导机构设置部门工作职责
（）成立新农保工作领导组确保新农保工作利推进应成立区政府区组织部区委宣传部区编办区力资源社会保障局区财政局区公安局区民政局区残联区监察局区审计局区统计局区档案局区口计划生育委员会乡镇场街政府成员领导组领导组成员单位切实履行工作职责密切配合通力合作保证新农保工作利实施
（二）职责分工新农保工作项社会系统工程关部门加强协调沟通明确责相互配合形成合力积极推进明确责确保工作落实处关部门分工：
1区新农保工作领导组负责全区农保工作组织领导协调推进检查监督贯彻执行新农保制度相关政策规定执行情况确保新农保工作落实处
2区组织部做基层组织配合新农保参保发动工作
3区宣传部做新农保政策宣传工作
4编办做县级办机构乡镇力资源社会保障服务中心编制员落实工作
5区力资源社会保障局新农保工作行政部门负责基金筹集解划拔发放进行监控定期检查定期公布新农保基金筹集支付信息做公开透明接受社会监督
6区财政局负责安排拨付新农保政府补贴资金拨付中央转移支付基础养老金落实农保机构工作费网络建设资金保障新农保试点工作正常开展
7区公安局负责做全区居民身份认定工作区新农保工作领导组提供全区居民相关数信息
8区民政局负责全区享受低生活保障遇员五保户重点优抚象鉴定工作
9区残联负责全区完全丧失劳动力重度残疾鉴定工作
10区监察局审计局职责新农保基金筹集理运行情况实施监督确保新农保基金安全
11区统计局负责做相关统计工作
12区档案局负责提供全区口普查相关数
13区口计划生育委员会负责全区独生子女户二女户认定工作
14区国土资源局负责征农民调查认证工作
15乡镇场街做辖区新农保工作领导指导辖区新农保工作负责
七宣传培训工作
（）充分利电视网络板报横幅标语宣传册等种行效宣传载体加新农保工作宣传力度广群众解掌握新农保基政策优惠条件享受遇充分调动广居民参加新型农村养老保险积极性动性
（二）区力资源社会保障局乡镇场街组织种形式层次政策业务培训新农保办机构工作员镇级专员村级协员进行全面政策业务培训培养批熟悉掌握新型农保政策业务知识基层骨干力量成推进新农保工作宣传员组织员业务员确保区新农保工作利开展
八调查摸底工作
新农保工作启动乡镇场街专员村级协员充分利辖区居民熟悉优势深入群众中指导居民做身份证户口册等相关材料准备工作进行调查摸底摸清居民底数全面掌握居民类优抚象基情况认真做调查统计工作时报区办机构
区农保办机构做全区新农保适龄参保员退休员调查摸底工作五保低保等特殊群体数统计工作时报区财政部门做预算确保种补助补贴资金落实
九参保登记工作
新农保工作启动村单位村委会协员组织指导辖区参保居民家庭单位填写参保登记表遇申报表整理汇总报乡镇服务中心审核乡镇服务中心汇总报送区农保办机构建档理
农保办机构明确务握重点分清职责做衔接制定行效工作计划指导督促乡镇开展参保登记填表工作充分利乡镇专办员村级协员骨干力量进村入户全区范围铺开重点做60周岁员中家庭成员参保登记工作确保全区60周岁居民时享受新型农村社会养老保险遇时认真做种统计数汇总核实工作
十落实推进工作
（）组织做适龄居民参保登记工作深入发动采取效措施扩参保覆盖面区适龄居民纳入新型农村社会养老保险范畴
（二）建立健全种参保档案指导乡镇场街农保专办员建立健全辖区农民参保档案做参保居民信息缴费记录登记造册工作村进行张榜公布
（三）集中力量开展信息数电脑录入工作区乡两级农保办机构组织力量全面开展电脑信息录入工作
（四）缴费建立帐户新农保缴费全省统部署农保办机构委托金融机构代扣代收农保办机构指定金融机构核参保缴费情况建立参保缴费帐户
（五）做数统计工作认真做种统计账户登记档案类理等工作
（六）协调关金融机构着手做新农保适龄员遇发放准备工作乡镇场街月报告工作进展情况区力资源社会保障局区农保办机构时汇总情况反馈区政府
十考核阶段工作
区领导组组织相关部门乡镇场街关部门工作完成情况进行督促检查定期公布单位工作进展情况年底进行评完成情况奖励表扬未完成目标务通报批评取消单位评优评先资格区新农保工作作政绩考核容
十二工作求
（）乡镇场街政府新型农村社会养老保险工作列辖区社会发展规划年度工作计划
（二）建立健全工作机制区政府新农保工作作乡镇场街关部门工作目标务考核容实行手负责制
（三）明确目标专负责新农保启动参保覆盖率低85乡镇场街制定工作计划参保目标务分解村骨干加强督促检查确保计划目标务圆满完成
（四）建立督查机制区政府新农保工作督查组乡镇场街新农保工作开展情况进行督查时通报乡镇场街参保覆盖等情况乡镇场街建立相应督查机制级抓级层层抓落实
十三附
工作方案关条款实际操作出入实际操作情况准
二0年七月日
9
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加快建设区城乡居民社会养老保险制度推进城乡统筹发展促进社会谐扎实做城乡居民社会养老保险（简称新农保）工作根国务院关开展新型农村社会养老保险试点指导意见（国发[2009]32号）国务院关开展城镇居民社会养老保险试点指导意见（国发[2011]18号）省民政府关实施城乡居民社会养老保险制度意见（**政发[2011]40号）关加强完善全省新农保试点县（市区）劳动保障服务台建议关问题意见（**编发[2010]3号）文件精神结合区实际制定工作方案
指导思想
城乡居民社会养老保险试点工作高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观加快建立覆盖城乡居民社会保障体系求断推进新农保制度建设完善制度体系逐步扩覆盖面努力区农村城镇居民享养老保障
二基原
城乡居民社会养老保险账户社会统筹相结合模式遵循保基广覆盖持续政府导愿权利义务相应公效率相结合原
三目标务
2012年城乡居民社会养老保险工作启动全区符合参保条件5519万中力争2012年底达4691万参保率达85 2013年实现全覆盖
四组织机构设置职责
（）适应新农保工作需应设立城乡居民社会养老保险办机构新农保机构事业编制员15名机构设5股室分综合股财务股退股稽核股信息理股办机构负责新农保办理服务工作协调财政补贴资金时划拨相关文件制定区新农保办理办法结合区制定城乡居民社会养老保险实施办法制定区新农保基金理办法财务理细制定区新农保控稽核制度开展控稽核工作编制汇总报级新农保基金财务
会计统计报表组织开展员培训等工作负责新农保信息化建设构建两级服务网络负责新农保理工作负责新农保参保登记保险费收编基金划拔基金理账户建立理遇核定支付保险关系转移接续档案理制发卡证统计理受理咨询查询举报等工作乡镇力资源社会保障服务中心业务办情况进行指导监督考核
（二）乡镇设立力资源社会保障服务中心（简称服务中心）根乡镇参保员情况定编23设置公益性岗位23计56负责新农保工作乡镇相应建立服务厅服务厅建设应根乡镇参保数确定服务厅建筑面积服务厅建筑面积低低100㎡服务中心承担职责参保员参保资格基信息缴费信息遇领取资格关系转移资格等进行初审录入关信息负责受理咨询查询举报政策宣传情况公示等工作
（三）设立村级协员（包括社区）村级协员村干部担负责新农保参保登记缴费档次选定遇领取关系转移接续等业务环节需材料收集报负责参保员发放关材料提醒参保员时缴费通知参保员办理遇领取手续时乡镇服务中心反馈参保员死亡情况协助做政策宣传解释遇领取资格认证摸底调查农村居民基信息采集情况公示等工作
五政策制定
（）参保范围年满16周岁（含校学生）未参加社会养老保险区城乡居民户籍愿参加城乡居民社会养老保险
（二）缴费参加新农保居民应规定缴纳养老保险费缴费标准设年100元200元300元400元500元600元700元800元900元1000元1200元1400元1600元1800元2000元15（暂定）档次参保员选择档次缴费缴条件村集体应参保缴费予补助补助标准村民委员会召开村民会议民确定时鼓励济组织社会公益组织参保缴费提供资助政府符合领取条件参保全额支付新农保基础养老金中中央财政中央确定基础养老金标准予全额补助方政府参保缴费予补贴补贴标准年30元中省级20元区级财政10元缴费
高予适补助（制定具体实施办法时确定）
（三）账户建立区办机构新农保参保建立终身账户缴费集体补助济组织社会公益组织参保缴费资助方政府参保缴费补贴全部记入账户账户储存额目前年参考中国民银行公布金融机构民币年期存款利率计息
（四）养老金遇领取年满60周岁未享受城镇职工基养老保险遇老年月领取基础养老金
新农保制度实施时距领取年龄足15年应年缴费允许补缴累计缴费超15年距领取年龄超15年应年缴费累计缴费少15年鼓励中青年居民积极参保长期缴费长缴领取养老金期间死亡区财政适予丧葬补助
养老金遇基础养老金账户养老金组成支付终身
基础养老金中央目前确定标准月55元
账户养老金月计发标准账户储存额139月（现行城镇职工基养老保险账户计发月数相）
（五）工作起动具体实施政策制定**区城乡居民社会养老保险实施办法准
六领导机构设置部门工作职责
（）成立新农保工作领导组确保新农保工作利推进应成立区政府区组织部区委宣传部区编办区力资源社会保障局区财政局区公安局区民政局区残联区监察局区审计局区统计局区档案局区口计划生育委员会乡镇场街政府成员领导组领导组成员单位切实履行工作职责密切配合通力合作保证新农保工作利实施
（二）职责分工新农保工作项社会系统工程关部门加强协调沟通明确责相互配合形成合力积极推进明确责确保工作落实处关部门分工：
1区新农保工作领导组负责全区农保工作组织领导协调推进检查监督贯彻执行新农保制度相关政策规定执行情况确保新农保工作落实处
2区组织部做基层组织配合新农保参保发动工作
3区宣传部做新农保政策宣传工作
4编办做县级办机构乡镇力资源社会保障服务中心编制员落实工作
5区力资源社会保障局新农保工作行政部门负责基金筹集解划拔发放进行监控定期检查定期公布新农保基金筹集支付信息做公开透明接受社会监督
6区财政局负责安排拨付新农保政府补贴资金拨付中央转移支付基础养老金落实农保机构工作费网络建设资金保障新农保试点工作正常开展
7区公安局负责做全区居民身份认定工作区新农保工作领导组提供全区居民相关数信息
8区民政局负责全区享受低生活保障遇员五保户重点优抚象鉴定工作
9区残联负责全区完全丧失劳动力重度残疾鉴定工作
10区监察局审计局职责新农保基金筹集理运行情况实施监督确保新农保基金安全
11区统计局负责做相关统计工作
12区档案局负责提供全区口普查相关数
13区口计划生育委员会负责全区独生子女户二女户认定工作
14区国土资源局负责征农民调查认证工作
15乡镇场街做辖区新农保工作领导指导辖区新农保工作负责
七宣传培训工作
（）充分利电视网络板报横幅标语宣传册等种行效宣传载体加新农保工作宣传力度广群众解掌握新农保基政策优惠条件享受遇充分调动广居民参加新型农村养老保险积极性动性
（二）区力资源社会保障局乡镇场街组织种形式层次政策业务培训新农保办机构工作员镇级专员村级协员进行全面政策业务培训培养批熟悉掌握新型农保政策业务知识基层骨干力量成推进新农保工作宣传员组织员业务员确保区新农保工作利开展
八调查摸底工作
新农保工作启动乡镇场街专员村级协员充分利辖区居民熟悉优势深入群众中指导居民做身份证户口册等相关材料准备工作进行调查摸底摸清居民底数全面掌握居民类优抚象基情况认真做调查统计工作时报区办机构
区农保办机构做全区新农保适龄参保员退休员调查摸底工作五保低保等特殊群体数统计工作时报区财政部门做预算确保种补助补贴资金落实
九参保登记工作
新农保工作启动村单位村委会协员组织指导辖区参保居民家庭单位填写参保登记表遇申报表整理汇总报乡镇服务中心审核乡镇服务中心汇总报送区农保办机构建档理
农保办机构明确务握重点分清职责做衔接制定行效工作计划指导督促乡镇开展参保登记填表工作充分利乡镇专办员村级协员骨干力量进村入户全区范围铺开重点做60周岁员中家庭成员参保登记工作确保全区60周岁居民时享受新型农村社会养老保险遇时认真做种统计数汇总核实工作
十落实推进工作
（）组织做适龄居民参保登记工作深入发动采取效措施扩参保覆盖面区适龄居民纳入新型农村社会养老保险范畴
（二）建立健全种参保档案指导乡镇场街农保专办员建立健全辖区农民参保档案做参保居民信息缴费记录登记造册工作村进行张榜公布
（三）集中力量开展信息数电脑录入工作区乡两级农保办机构组织力量全面开展电脑信息录入工作
（四）缴费建立帐户新农保缴费全省统部署农保办机构委托金融机构代扣代收农保办机构指定金融机构核参保缴费情况建立参保缴费帐户
（五）做数统计工作认真做种统计账户登记档案类理等工作
（六）协调关金融机构着手做新农保适龄员遇发放准备工作乡镇场街月报告工作进展情况区力资源社会保障局区农保办机构时汇总情况反馈区政府
十考核阶段工作
区领导组组织相关部门乡镇场街关部门工作完成情况进行督促检查定期公布单位工作进展情况年底进行评完成情况奖励表扬未完成目标务通报批评取消单位评优评先资格区新农保工作作政绩考核容
十二工作求
（）乡镇场街政府新型农村社会养老保险工作列辖区社会发展规划年度工作计划
（二）建立健全工作机制区政府新农保工作作乡镇场街关部门工作目标务考核容实行手负责制
（三）明确目标专负责新农保启动参保覆盖率低85乡镇场街制定工作计划参保目标务分解村骨干加强督促检查确保计划目标务圆满完成
（四）建立督查机制区政府新农保工作督查组乡镇场街新农保工作开展情况进行督查时通报乡镇场街参保覆盖等情况乡镇场街建立相应督查机制级抓级层层抓落实
十三附
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二0年七月日
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