中凉市委工作汇报
省委：
2010年省委正确领导坚持科学发展观指导十七届四中五中全会精神指针认真贯彻省市领导干部研讨班暨省委十届十次全委（扩）会全省济工作会议精神全面落实中**省委常委会2010年工作点确定项务力实施四三二发展战略深入推进六集中突破努力克服金融危机击种然灾害影响凝心聚力抓发展全力赴促落实全市济政治文化社会建设取新成效现关情况报告：
济建设
年坚持建设项目作增强发展劲力抓手培育产业作提升发展水强力支撑建办园区作优化发展布局效载体切实转变发展方式力调整济结构济建设保持稳较快发展良势头全市区生产总值达222亿元增长145全社会固定资产投资达266亿元增长36口径财政收入完成3078亿元增长388方财政收入完成1302亿元增长368社会消费品零售总额完成868亿元增长18城镇居民均支配收入农民均纯收入分达11766元3115元增长102147
1项目建设取重突破积极抢抓国家深入实施西部开发战略进步支持**济社会发展重政策机遇项目建设招商引资工作专题进行动员部署引导全市全力赴争投资
项目先国电中石油中冶中铝唐酒钢等型企业签订合作协议**电厂期60万吨煤制甲醇天铁路西长凤高速等重项目进展迅速10投资10亿元重项目累计完成投资8594亿元占全社会固定资产投资3765实施50万元类建设项目1104项中亿元86项争取新增中央投资项目338项总投资111亿元完成投资55亿元实施灾重建项目642项总投资147亿元
2工业济稳较快增长切实加强重点行业重点企业重点产品协调服务时解决济运行中出现新情况新问题工业济发展规模质量水步提升深入开展资源勘探会战**煤炭资源勘探会战告捷**川资源勘探工作全面启动柳煤矿新安煤矿等20项煤电化项目超额完成年度计划务煤电工业增加值占规模工业增加值80力拉动工业济快速增长华**电厂二期华煤柳煤矿海螺水泥二期等投资亿元重项目建成投产酒钢煤电化循环济项目成功签约工业园区（集中区）建设进展迅速聚集效应承载力效提升全市规模工业增加值完成
70亿元增长23
3基础设施建设断加强断加资金投入实施类交通建设项目422项总投资超40亿元西长凤高速**天铁路静庄**渗二级公路改建等重点工程加快推进农村公路站点建设务全面完成**支线机场天铁路北延伸线宝中铁路二线等项目前期工作正抓紧进行750千伏超高压输变电期建成投二期开工建设新建3处110千伏输变电工程铜城水库闸蓄水石堡子水库建成体工程5座水库险加固5灌区续建节水改造工程完成年度务
4现代农业发展势头强劲认真落实项支农惠农政策力发展草畜果菜等特色优势产业全市肉牛饲养量出栏量分达1032万头382万头果品总产量达81万吨种植蔬菜778万亩产量达98万吨全膜双垄沟播突破100万亩粮食总产达95万吨新农村建设试点三清五改村庄整治完成投资56亿元新修畜饮水工程16处解决161万饮水安全问题建成池三改沼气生态示范户288万户改造危旧房138万户7445万方米培训农村劳动力127万输转劳务4609万创劳务收入395亿元完成土流转1238万亩集体林权制度改革完成勘界确权6214万亩全市农业增加值预计达473亿元增长8
5城镇化建设扎实推进坚持规划建设理重启动编制类层次规划102项实施城镇建设项目52完成投资10亿元中心城市重点抓312线迁线改造南环路改造六沟河治理绿公园建设棚户区改造工程六县县城重点城镇建设力度断加城镇功进步完善集中开展规划执法违章建筑清理市容环境综合整治城市理水新提高
6旅游产业加快发展坚持高起点谋划手笔建设精细化理旅游产业发展理念深度挖掘历史文化资源促进文化旅游融合发展召开全市旅游发展会制定关加快发展旅游业意见编制**旅游济区规划**寺—五**—唐帽山生态旅游区总体规划投资183亿元实施**古镇·问道驿站云寺二期界石铺红军长征纪念园皇甫谧文化园扩建等10重点景区建设项目举办中国·****山旅游文化坛西北5省25城市签订中国优秀旅游城市2010年协作行动计划书旅游接数综合收入分达420万（次）185亿元分增长20758旅游产业带动商贸物流信息中介金融服务等第三产业日趋活跃
7外开放合作进步扩推进思想解放扩招商引资促进合作交流重点断提高外开放水加强**甘川宁毗邻区联系合作时围绕资源开发项目建设产业培育环境保护等领域积极发展济发达区合作关系组团参加兰洽会西交会**投资贸易洽谈会等全国性招商引资洽谈会第十六届兰洽会市签约项目
54项签约总额2161亿元创历史新高继续保持全省第二位次建立外贸出口绿色**力扶持出口创汇龙头企业做做强完成出口创汇1430万美元
8生态环境建设节减排工作成效明显围绕创建西部循环济示范区高度重视节减排生态环境建设工作完成造林封育面积153万亩新修梯田2691万亩治理水土流失面积2206方公里整理土6360公顷建立县（区）企业节指标完成情况预警监控机制加强重点流域重点区域污染治理淘汰落产重点节减排项目进展利积极推进沼气重点农村源建设建成沼气池26120口推广太阳灶3940台太阳热水器5321方米实现节量101万吨标准煤全市万元GDP耗预计年降2全面完成十五节降耗目标务
二政治建设
着眼推进科学决策民决策法行政切实加强改进政府政协民团体领导充分调动方面积极性全市营造团结谐谋发展良环境
1民政治建设进步完善进步健全完善委决策专家咨询群众评议民权利保障等关制度召开市专家咨询委员会三届次全体会议全市十二五济社会发展规划纲子规划进行咨询证邀请市二次代会代表列席市委全委会议市委常委会落实县（区）委书记抓基层建工作述职评议制度推动委决策民化制度化规范化分召开市委政协工作会议出台市委关进步加强工作政协工作意见提高政协工作规范化科学化水坚持完善基层群众治制度进步加**乡社区建设力度抓代会常制试点契机断探索扩基层民种实现形式健全村级班子议事决策员联系群众村民代表联系农户等制度激发调动广员参事务热情
2法行政深入推进认真贯彻法治国基方略全国法行政工作会议精神断加行政监督检查力度效保证级行政执法员文明公正执法力推进执法规范化建设加强执法质量考评认真开展案件评查工作促进公公正文明执法认真开展法律进社区民法治社区创建活动社会义法治理念教育积极推动五五普法工作法律服务法律援助进步加强
3民族宗教工作全面加强积极开展宗教政策法规六进全市第七民族团结进步宣传月活动全力确保重点区宗教界稳定妥善解决宗教领域矛盾纠纷确保少数民族型宗教活动正常开展力改善民族区生产生活条件开展项目实物科技扶贫全市9民族乡村社全部通电45村39社通等级公路1387户贫困户稳定解决温饱巩固发展民族团结宗教**良局面
三文化建设
服务局引导舆促进发展工作求断加强理武装努力扩外宣传力发展文化事业济发展社会进步提供力思想保证
1理学断深入强化理武装作创建学型组织首务市委制定出台进步加强改进领导班子思想政治建设意见推进学型组织建设实施意见广泛开展科学发展观十七届四中五中全会精神中国特色社会义理体系宣传教育活动认真落实委中心组学制度邀请清华学等院校30名专家学者市进行西部区济发展形势前瞻宏观济形势分析政策走等专题辅导报告举办回顾展纪念改革开放30周年理研讨会继续深入开展解放思想专题教育活动集中解决批影响发展突出问题实施干部力素质提升工程千名干部赴外培训计划组织员领导干部赴济发达区周边区考察学促进干部队伍整体素质进步提高
2新闻宣传成效突出组织开展回顾十五展十二五全国文明城市创建等宣传活动邀请新华社济日报**日报等媒体记者实采访中央电视台**电视台连续播发市防汛抢险抗灾救相关新闻全市抢险救灾工作提供力舆支持全市累计省级新闻媒体（包括网络）刊播类新闻1860篇（条）中中央电视台综合频道新闻联播节目播发新闻10条**日报头版头条刊发新闻4条实现市中央电视台送播新闻稿件新突破制定加强改进新闻舆监督工作规定（试行）引导级媒体加强民计民生生态保护安全生产道路交通等热点问题关注报道增强新闻宣传社会公信力
3精神文明建设扎实效创建全国文明城市统揽建设社会义核心价值体系根切实加强全社会思想道德建设中省媒体先宣传毕红珍苏岁佩崔正涛刘薇周生明李等先进事迹表彰奖励全市行业评选出公务员医护工作者退伍军农村致富带头环卫工等十佳先进物200名激发员干部群众学先进争先进热情促进风政风民风转变广泛开展谐社区谐校园谐家庭谐单位文明县（区）文明行业文明乡（镇）文明景区等群众性创建活动
4文化艺术事业蓬勃发展围绕满足群众日益增长精神文化需求组织开展文化活动年四进基层活动全市类文化演出活动达2200场（次）义务农民赠送科普书籍9186册精心组织编写型原生态歌舞剧中国年秦腔历史剧皇甫谧秦腔现代戏金果家等重点剧目开展全省古籍保护项目调查工作推动非物质文化遗产保护工程利实施进步加网吧娱乐场整顿检查力度效净化文化市场
四社会建设
坚持改善民计民生发展社会事业作推进谐社会建设首务积极化解矛盾纠纷认真解决事关群众切身利益困难问题千方百计办实事解民忧帮民富效维护社会局稳定
1项社会事业协调发展进步加教科文卫事业发展力度开工建设中学校舍安全工程559万方米累计完成投资66亿元市妇幼保健院综合楼市二院医疗综合楼县级卫生机构建设项目进展利全市高考科线率达57初中毕业考试五科合格率达7428％新农合参保率达985
保障水明显提高全面推进科技特派员创业行动实施批科技示范项目进步加新技术新产品推广应
2社会保障体系断完善断加快覆盖城乡社会保障体系建设步伐稳步推进农村社会保险全市5029名村干部990名长期时工782名集体企业职工参加养老保险开展全市社会保险扩面征缴集中统行动社保覆盖范围进步扩参保缴费数较突破启动养老保险关系转移接续工作稳步推进企业退休员社会化理社区理服务率达9258提高企业退休员养老金发放标准时足额社会化发放率均达100加快实施医疗保险卡通市区两级医疗费实现网报销新开发清理公益性岗位1300积极培育创业典型开展业业创业力培训7600新**镇业22000城镇登记失业率控制363
3民措办实事全面落实省列14件21项市列10件29项实事落实位实现乡乡通油路75村通硬化路工作目标农村饮水安全覆盖面达842水通村率达86入户率达744高度重视城乡困难群体生产生活安排特723强降雨灾情发生市县（区）第时间迅速投入抢险救灾协调争取资金8200万元市财政筹**排救灾资金7300万元全力组织开展生产救恢复重建保障民群众生命财产安全省委省政府充分肯定
4谐社会建设深入推进进步突出社会矛盾化解社会理创新公正廉洁执法等工作重点全面排查企业改制土征房屋拆迁涉法涉诉社会治安等方面社会矛盾纠纷重点信访案件采取定领导定措施定时间定责包调查包处理包稳定四定三包办法限期进行解决全市排查出类矛盾纠纷4106件成功调处3915件调处成功率达953信访工作呈现出总量降市信访量降集体访量降信访秩序持续转良态势开展期40天312国道**境段交通拥堵专项整治行动保证国道畅通深入开展安全生产年活动严格落实责强化重点行业重点领域监安全生产形势持续转认真落实中央省委关稳定市场物价保障商品供维护群众利益求切实加市场监力度千方百计稳定物价市场秩序进步规范
五建设
促进重点工作务落实目标扎实开展创先争优深化干部作风整顿活动功夫解决行业部门干部作风方面存突出问题断加强领导班子基层组织建设深入推进反腐倡廉全市济社会发展提供坚强保证
1领导班子干部队伍建设进步加强制定完善市政领导干部交流工作暂行办法政领导干部选拔提名工作暂行办法市领导班子领导干部定期考核评价办法探索推行县（区）委常委会全委会定期报告工作接受监督制度建立重情况通报询问质询责追究等制度完善决策调研执行协调落实保障等机制保证级领导班子规范高效运行加竞争性选拔干部力度市直公开选调科级干部
39名般干部24名县（区）公开选拔科级干部52名加强备队伍建设启动实施优秀年轻干部培养工程确定80优秀年轻干部208名首批派106乡村街道社区挂职锻炼德兼备德先标准分批537名市副县（处）级领导干部进行调整进步优化领导班子整体功激发干事创业活力
2基层组织建设整体水断提高健全落实建工作责制重点突出抓基层基础树品牌全面推行村支书两推选扩两委成员交叉职派53名乡（镇）干部兼村支书选聘90名学毕业生村职力推进第二轮村级组织活动场建设全面完成279村新建务采取支部+协会支部+企业支部+园区等方式累计组建类产业组织371认真实施十乡百村千户建示范点创建工程抓建市级示范点102总结推广整村产业致富专业协会产业链劳务基建立组织等批建品牌深入开展双联创活动初步构建起城市基层区域化建格局新建立非公企业组织282
3反腐倡廉建设深入推进认真贯彻落实中央省纪委五次全会精神全年反腐倡廉工作务细化8项50项分解落实市级领导干部牵头部门协办单位实领导干部岗双责关部门工作责严格落实责制定期报告民测评督查考核责追究廉政档案五项制度进步巩固发展政齐抓部门负责纪委组织协调民群众积极参支持反腐败领导机制工作格局深化宣传教育作反腐倡廉着力点效抓手年初组织召开全市1200名科级领导干部参加风廉政建设报告会市委书记市常委会马世忠作题认真贯彻落实十七届四中全会精神深入推进风廉政建设反腐败斗争专题辅导报告引起社会界高度关注员干部深入思考发关深入学贯彻〈廉政准〉通知廉政准列入委理学中心组学容级校干部培训机构教学计划继续加领导干部济责审计力度涉职务变动46名县级干部进行离审计5名领导干部进行中审计全市纪检监察机关受理群众信访举报281件（次）立查类违纪违法案件53件处分员干部64中县级干部6科级干部17挽回济损失4574万元
4创先争优活动扎实开展紧扣四句话总体目标四常性求三诺四评互联整推活动载体坚持分类指导精心组织实施构建领导包抓部门包扶干部帮建城乡互促典型带动互联整推工作机制全市4694基层组织115万名员坚持行业逐领域分层推进确定争创目标帮助基层解决发展难题5086件化解矛盾纠纷1万起全市级组织员队伍凝聚力战斗力进步增强形成争先进位学赶超生动局面
5干部作风集中整顿活动成效明显围绕正风肃纪提高效改善服务优化环境题开展减负治乱春阳暖企千户百企评议发展环境万评议窗口服务行业等七专项活动载体效治理公路三乱变相收费群众满意行业单位集中办理化解批信访案件重点矛盾纠纷针性狠抓规章制度废改立工作清理类规范性文件682件取消行政许事项26项完善系列行通住易操作制度措施初步形成加强干部作风建设创优发展环境促进科学发展制度体系33名市级领导1042中省驻市（县区）直单位帮扶贫困村510累计投入15144万元效解决群众生产生活方面困难问题
2010年市项工作然取定成效省委求相存差距问题：济结构性矛盾较突出应市场风险力较弱转变发展方式务艰巨支撑工业济快速增长基础稳固煤电化产业规模效益进步提升农业基础较脆弱综合生产力强产业化水低农民持续增收难度较社会事业发展相滞业业压力部分群众生活较困难影响社会谐稳定矛盾问题然较基础设施瓶颈制约较突出生态环境建设务艰巨节减排压力较干部思想观念工作作风力素质完全适应新形势发展求问题工作中切实加解决
2011年实施十二五规划第年推进跨越式发展重年坚持科学发展观指导深入贯彻落实十七届五中全会中央全省济工作会议精神全面实施四三二 发展战略持续推进六集中突破紧紧围绕发展提速促跨越集中突破攻重点强化职抓服务争先进位创流总体求更加注重济发展方式转变更加注重基础设施生态环境建设更加注重体制机制创新更加注重民计民生改善保持济快速健康发展促进社会谐稳定重点抓八方面：
强力推进煤电化综合开发加快新型工业化进程力实施工业强市战略全面完成**川**煤炭资源普查详查继续抓**川**石油资源勘查建成投产柳新安等批中型矿井加快邵寨矿井建设步伐开工新建**等矿井项目做**电厂三期**电厂二期等项目前期工作力争华60万吨煤基烯烃**中煦20万吨聚丙烯**川石油炼化项目取突破性进展积极推进酒钢煤电化循环济产业园150万吨低镍生铁生产线建设力支持虹光红峰丰收亨达公司完成技术改造项目提升装备制造业水加快民营济发展培育形成批民营企业巨
二突出抓重基础设施建设着力破解瓶颈制约全力做重交通项目协调服务工作确保宝中铁路二线早开工西长凤高速天铁路静庄二级公路建成通车**铁路**渗公路韩店张川公路改建工程完成年度务**机场力争审批立项定兰铁路完成研庆铁路天宝**高速快立项建设坚持三水齐抓确保完成农村安全饮水水库险加固节水改造农田水利流域治理山洪灾害防治工程建设务全力做电力增量直供试点抓尚家塬李店110千伏等批送变电工程建设增强城乡电网保障力抓退耕林三北五期天然林保护生态环境治理等工作提高生态建设水
三加快发展现代农业促进农业增效农民增收适宜区全覆盖求推进牛果产业扩量提质增效突出抓肉牛品种改良基础母牛保护新建批标准化养殖区积极推进果品标准化生产努力扩外销渠道保质保量完成20万亩新植务认真落实菜篮子市县长负责制断扩**蔬菜设施蔬菜生产规模增强市场供力扶持兴办批农产品精深加工企业积极发展农民专业合作济组织建设批农产品产集散市场着眼城乡体化发展扎实推进新农村建设认真做城乡体化试点加快告窑洞工程建设步伐认真落实强农惠农政策促农增收六行动努力扩劳务输出规模积极发展农村二三产业断拓宽农民增收渠道
四断强化城市规划建设理推进城镇化进程启动编制第四轮**市城市总体规划完善城乡建设规划体系实现重点规划全覆盖抓中心城市新区绿公园南环路改造等续建工程提升**道功美化亮化城市街景开工建设**塬两两横路网高速公路西入口道路抓东门柳湖路东拓**路建设加快棚户区改造热电联产项目建设加强八沟河综合整治城区环境卫生交通秩序集贸市场集中治理决心取缔锅炉形成城市理长效机制快成立城市建设投融资公司拓宽融资渠道城市建设走良性循环轨道
五深度开发文化旅游产业带动第三产业发展中心四基点布局求启动**山中心五旅游区建设实施**山景前区**古镇演艺宫**东民俗文化产业园等批项目加快**五**—唐帽山****台等重点景区建设全力响**养生文化名片力开发养生美食传播养生医药做养生温泉弘扬养生运动营造养生环境加快构建旅游格局举办**山世界问道养生会**杯国际武术邀请赛加强周边城市合作交流提升**旅游竞争力文化旅游业带动促进商贸物流中介服务金融保险等第三产业发展
六努力改善民计民生提高建享水全力做社会保障工作重视解决高校毕业生农民工业困难群体业问题抓新型农村社会养老保险试点提高城乡贫困口低生活保障标准抓廉租房公租房济适房等保障性住房建设扎实推进社会事业发展加快发展农村教育职业教育学前教育启动医专升工作抓基层医疗体系建设推进公立医院改革健全完善基药物制度开建市广电新闻中心加快线电视网络数字化改造推进广播电视村村通抓全国口计划生育综合改革示范市创建工作全力做稳定物价工作确保全市物价总体稳全面办惠民实事实际行动取信民
七创新加强社会理全力维护谐稳定着力提高社会理水深入推进社会矛盾化解社会理创新公正廉洁执法健全重工程项目建设重政策制定社会稳定风险评估机制加强新济组织新社会组织新兴媒体服务理坚决纠正损害群众利益突出问题严格落实信访工作责制集中力量解决突出问题源头预防减少矛盾全力维护国家安全全面落实社会治安综合治理项措施深入开展严专项斗争突出抓交通矿山学校建筑消防娱乐等重点场安全监食品药品执法检查切实增强群众安全感认真做全国文明城市创建攻坚验收工作深入开展安社区**村安校园等基层安创建活动筑牢谐稳定根基
八全面加强建设增强领导科学发展力加强改善济工作领导增强做济工作预见性针性实效性扎实开展创先争优活动深入实施建综合示范工程创出具**特色基层建工作品牌切实加强领导班子队伍建设进步优化班子结构统筹推进类队伍建设严格执行风廉政建设责制领导干部廉洁政准继续深化工程建设领域突出问题金库专项治理严厉查处违法违纪案件树立政府良形象力弘扬求实务实抓落实作风继续开展作风集中整顿活动建立作风建设长效机制
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省委：
2010年省委正确领导坚持科学发展观指导十七届四中五中全会精神指针认真贯彻省市领导干部研讨班暨省委十届十次全委（扩）会全省济工作会议精神全面落实中**省委常委会2010年工作点确定项务力实施四三二发展战略深入推进六集中突破努力克服金融危机击种然灾害影响凝心聚力抓发展全力赴促落实全市济政治文化社会建设取新成效现关情况报告：
济建设
年坚持建设项目作增强发展劲力抓手培育产业作提升发展水强力支撑建办园区作优化发展布局效载体切实转变发展方式力调整济结构济建设保持稳较快发展良势头全市区生产总值达222亿元增长145全社会固定资产投资达266亿元增长36口径财政收入完成3078亿元增长388方财政收入完成1302亿元增长368社会消费品零售总额完成868亿元增长18城镇居民均支配收入农民均纯收入分达11766元3115元增长102147
1项目建设取重突破积极抢抓国家深入实施西部开发战略进步支持**济社会发展重政策机遇项目建设招商引资工作专题进行动员部署引导全市全力赴争投资
项目先国电中石油中冶中铝唐酒钢等型企业签订合作协议**电厂期60万吨煤制甲醇天铁路西长凤高速等重项目进展迅速10投资10亿元重项目累计完成投资8594亿元占全社会固定资产投资3765实施50万元类建设项目1104项中亿元86项争取新增中央投资项目338项总投资111亿元完成投资55亿元实施灾重建项目642项总投资147亿元
2工业济稳较快增长切实加强重点行业重点企业重点产品协调服务时解决济运行中出现新情况新问题工业济发展规模质量水步提升深入开展资源勘探会战**煤炭资源勘探会战告捷**川资源勘探工作全面启动柳煤矿新安煤矿等20项煤电化项目超额完成年度计划务煤电工业增加值占规模工业增加值80力拉动工业济快速增长华**电厂二期华煤柳煤矿海螺水泥二期等投资亿元重项目建成投产酒钢煤电化循环济项目成功签约工业园区（集中区）建设进展迅速聚集效应承载力效提升全市规模工业增加值完成
70亿元增长23
3基础设施建设断加强断加资金投入实施类交通建设项目422项总投资超40亿元西长凤高速**天铁路静庄**渗二级公路改建等重点工程加快推进农村公路站点建设务全面完成**支线机场天铁路北延伸线宝中铁路二线等项目前期工作正抓紧进行750千伏超高压输变电期建成投二期开工建设新建3处110千伏输变电工程铜城水库闸蓄水石堡子水库建成体工程5座水库险加固5灌区续建节水改造工程完成年度务
4现代农业发展势头强劲认真落实项支农惠农政策力发展草畜果菜等特色优势产业全市肉牛饲养量出栏量分达1032万头382万头果品总产量达81万吨种植蔬菜778万亩产量达98万吨全膜双垄沟播突破100万亩粮食总产达95万吨新农村建设试点三清五改村庄整治完成投资56亿元新修畜饮水工程16处解决161万饮水安全问题建成池三改沼气生态示范户288万户改造危旧房138万户7445万方米培训农村劳动力127万输转劳务4609万创劳务收入395亿元完成土流转1238万亩集体林权制度改革完成勘界确权6214万亩全市农业增加值预计达473亿元增长8
5城镇化建设扎实推进坚持规划建设理重启动编制类层次规划102项实施城镇建设项目52完成投资10亿元中心城市重点抓312线迁线改造南环路改造六沟河治理绿公园建设棚户区改造工程六县县城重点城镇建设力度断加城镇功进步完善集中开展规划执法违章建筑清理市容环境综合整治城市理水新提高
6旅游产业加快发展坚持高起点谋划手笔建设精细化理旅游产业发展理念深度挖掘历史文化资源促进文化旅游融合发展召开全市旅游发展会制定关加快发展旅游业意见编制**旅游济区规划**寺—五**—唐帽山生态旅游区总体规划投资183亿元实施**古镇·问道驿站云寺二期界石铺红军长征纪念园皇甫谧文化园扩建等10重点景区建设项目举办中国·****山旅游文化坛西北5省25城市签订中国优秀旅游城市2010年协作行动计划书旅游接数综合收入分达420万（次）185亿元分增长20758旅游产业带动商贸物流信息中介金融服务等第三产业日趋活跃
7外开放合作进步扩推进思想解放扩招商引资促进合作交流重点断提高外开放水加强**甘川宁毗邻区联系合作时围绕资源开发项目建设产业培育环境保护等领域积极发展济发达区合作关系组团参加兰洽会西交会**投资贸易洽谈会等全国性招商引资洽谈会第十六届兰洽会市签约项目
54项签约总额2161亿元创历史新高继续保持全省第二位次建立外贸出口绿色**力扶持出口创汇龙头企业做做强完成出口创汇1430万美元
8生态环境建设节减排工作成效明显围绕创建西部循环济示范区高度重视节减排生态环境建设工作完成造林封育面积153万亩新修梯田2691万亩治理水土流失面积2206方公里整理土6360公顷建立县（区）企业节指标完成情况预警监控机制加强重点流域重点区域污染治理淘汰落产重点节减排项目进展利积极推进沼气重点农村源建设建成沼气池26120口推广太阳灶3940台太阳热水器5321方米实现节量101万吨标准煤全市万元GDP耗预计年降2全面完成十五节降耗目标务
二政治建设
着眼推进科学决策民决策法行政切实加强改进政府政协民团体领导充分调动方面积极性全市营造团结谐谋发展良环境
1民政治建设进步完善进步健全完善委决策专家咨询群众评议民权利保障等关制度召开市专家咨询委员会三届次全体会议全市十二五济社会发展规划纲子规划进行咨询证邀请市二次代会代表列席市委全委会议市委常委会落实县（区）委书记抓基层建工作述职评议制度推动委决策民化制度化规范化分召开市委政协工作会议出台市委关进步加强工作政协工作意见提高政协工作规范化科学化水坚持完善基层群众治制度进步加**乡社区建设力度抓代会常制试点契机断探索扩基层民种实现形式健全村级班子议事决策员联系群众村民代表联系农户等制度激发调动广员参事务热情
2法行政深入推进认真贯彻法治国基方略全国法行政工作会议精神断加行政监督检查力度效保证级行政执法员文明公正执法力推进执法规范化建设加强执法质量考评认真开展案件评查工作促进公公正文明执法认真开展法律进社区民法治社区创建活动社会义法治理念教育积极推动五五普法工作法律服务法律援助进步加强
3民族宗教工作全面加强积极开展宗教政策法规六进全市第七民族团结进步宣传月活动全力确保重点区宗教界稳定妥善解决宗教领域矛盾纠纷确保少数民族型宗教活动正常开展力改善民族区生产生活条件开展项目实物科技扶贫全市9民族乡村社全部通电45村39社通等级公路1387户贫困户稳定解决温饱巩固发展民族团结宗教**良局面
三文化建设
服务局引导舆促进发展工作求断加强理武装努力扩外宣传力发展文化事业济发展社会进步提供力思想保证
1理学断深入强化理武装作创建学型组织首务市委制定出台进步加强改进领导班子思想政治建设意见推进学型组织建设实施意见广泛开展科学发展观十七届四中五中全会精神中国特色社会义理体系宣传教育活动认真落实委中心组学制度邀请清华学等院校30名专家学者市进行西部区济发展形势前瞻宏观济形势分析政策走等专题辅导报告举办回顾展纪念改革开放30周年理研讨会继续深入开展解放思想专题教育活动集中解决批影响发展突出问题实施干部力素质提升工程千名干部赴外培训计划组织员领导干部赴济发达区周边区考察学促进干部队伍整体素质进步提高
2新闻宣传成效突出组织开展回顾十五展十二五全国文明城市创建等宣传活动邀请新华社济日报**日报等媒体记者实采访中央电视台**电视台连续播发市防汛抢险抗灾救相关新闻全市抢险救灾工作提供力舆支持全市累计省级新闻媒体（包括网络）刊播类新闻1860篇（条）中中央电视台综合频道新闻联播节目播发新闻10条**日报头版头条刊发新闻4条实现市中央电视台送播新闻稿件新突破制定加强改进新闻舆监督工作规定（试行）引导级媒体加强民计民生生态保护安全生产道路交通等热点问题关注报道增强新闻宣传社会公信力
3精神文明建设扎实效创建全国文明城市统揽建设社会义核心价值体系根切实加强全社会思想道德建设中省媒体先宣传毕红珍苏岁佩崔正涛刘薇周生明李等先进事迹表彰奖励全市行业评选出公务员医护工作者退伍军农村致富带头环卫工等十佳先进物200名激发员干部群众学先进争先进热情促进风政风民风转变广泛开展谐社区谐校园谐家庭谐单位文明县（区）文明行业文明乡（镇）文明景区等群众性创建活动
4文化艺术事业蓬勃发展围绕满足群众日益增长精神文化需求组织开展文化活动年四进基层活动全市类文化演出活动达2200场（次）义务农民赠送科普书籍9186册精心组织编写型原生态歌舞剧中国年秦腔历史剧皇甫谧秦腔现代戏金果家等重点剧目开展全省古籍保护项目调查工作推动非物质文化遗产保护工程利实施进步加网吧娱乐场整顿检查力度效净化文化市场
四社会建设
坚持改善民计民生发展社会事业作推进谐社会建设首务积极化解矛盾纠纷认真解决事关群众切身利益困难问题千方百计办实事解民忧帮民富效维护社会局稳定
1项社会事业协调发展进步加教科文卫事业发展力度开工建设中学校舍安全工程559万方米累计完成投资66亿元市妇幼保健院综合楼市二院医疗综合楼县级卫生机构建设项目进展利全市高考科线率达57初中毕业考试五科合格率达7428％新农合参保率达985
保障水明显提高全面推进科技特派员创业行动实施批科技示范项目进步加新技术新产品推广应
2社会保障体系断完善断加快覆盖城乡社会保障体系建设步伐稳步推进农村社会保险全市5029名村干部990名长期时工782名集体企业职工参加养老保险开展全市社会保险扩面征缴集中统行动社保覆盖范围进步扩参保缴费数较突破启动养老保险关系转移接续工作稳步推进企业退休员社会化理社区理服务率达9258提高企业退休员养老金发放标准时足额社会化发放率均达100加快实施医疗保险卡通市区两级医疗费实现网报销新开发清理公益性岗位1300积极培育创业典型开展业业创业力培训7600新**镇业22000城镇登记失业率控制363
3民措办实事全面落实省列14件21项市列10件29项实事落实位实现乡乡通油路75村通硬化路工作目标农村饮水安全覆盖面达842水通村率达86入户率达744高度重视城乡困难群体生产生活安排特723强降雨灾情发生市县（区）第时间迅速投入抢险救灾协调争取资金8200万元市财政筹**排救灾资金7300万元全力组织开展生产救恢复重建保障民群众生命财产安全省委省政府充分肯定
4谐社会建设深入推进进步突出社会矛盾化解社会理创新公正廉洁执法等工作重点全面排查企业改制土征房屋拆迁涉法涉诉社会治安等方面社会矛盾纠纷重点信访案件采取定领导定措施定时间定责包调查包处理包稳定四定三包办法限期进行解决全市排查出类矛盾纠纷4106件成功调处3915件调处成功率达953信访工作呈现出总量降市信访量降集体访量降信访秩序持续转良态势开展期40天312国道**境段交通拥堵专项整治行动保证国道畅通深入开展安全生产年活动严格落实责强化重点行业重点领域监安全生产形势持续转认真落实中央省委关稳定市场物价保障商品供维护群众利益求切实加市场监力度千方百计稳定物价市场秩序进步规范
五建设
促进重点工作务落实目标扎实开展创先争优深化干部作风整顿活动功夫解决行业部门干部作风方面存突出问题断加强领导班子基层组织建设深入推进反腐倡廉全市济社会发展提供坚强保证
1领导班子干部队伍建设进步加强制定完善市政领导干部交流工作暂行办法政领导干部选拔提名工作暂行办法市领导班子领导干部定期考核评价办法探索推行县（区）委常委会全委会定期报告工作接受监督制度建立重情况通报询问质询责追究等制度完善决策调研执行协调落实保障等机制保证级领导班子规范高效运行加竞争性选拔干部力度市直公开选调科级干部
39名般干部24名县（区）公开选拔科级干部52名加强备队伍建设启动实施优秀年轻干部培养工程确定80优秀年轻干部208名首批派106乡村街道社区挂职锻炼德兼备德先标准分批537名市副县（处）级领导干部进行调整进步优化领导班子整体功激发干事创业活力
2基层组织建设整体水断提高健全落实建工作责制重点突出抓基层基础树品牌全面推行村支书两推选扩两委成员交叉职派53名乡（镇）干部兼村支书选聘90名学毕业生村职力推进第二轮村级组织活动场建设全面完成279村新建务采取支部+协会支部+企业支部+园区等方式累计组建类产业组织371认真实施十乡百村千户建示范点创建工程抓建市级示范点102总结推广整村产业致富专业协会产业链劳务基建立组织等批建品牌深入开展双联创活动初步构建起城市基层区域化建格局新建立非公企业组织282
3反腐倡廉建设深入推进认真贯彻落实中央省纪委五次全会精神全年反腐倡廉工作务细化8项50项分解落实市级领导干部牵头部门协办单位实领导干部岗双责关部门工作责严格落实责制定期报告民测评督查考核责追究廉政档案五项制度进步巩固发展政齐抓部门负责纪委组织协调民群众积极参支持反腐败领导机制工作格局深化宣传教育作反腐倡廉着力点效抓手年初组织召开全市1200名科级领导干部参加风廉政建设报告会市委书记市常委会马世忠作题认真贯彻落实十七届四中全会精神深入推进风廉政建设反腐败斗争专题辅导报告引起社会界高度关注员干部深入思考发关深入学贯彻〈廉政准〉通知廉政准列入委理学中心组学容级校干部培训机构教学计划继续加领导干部济责审计力度涉职务变动46名县级干部进行离审计5名领导干部进行中审计全市纪检监察机关受理群众信访举报281件（次）立查类违纪违法案件53件处分员干部64中县级干部6科级干部17挽回济损失4574万元
4创先争优活动扎实开展紧扣四句话总体目标四常性求三诺四评互联整推活动载体坚持分类指导精心组织实施构建领导包抓部门包扶干部帮建城乡互促典型带动互联整推工作机制全市4694基层组织115万名员坚持行业逐领域分层推进确定争创目标帮助基层解决发展难题5086件化解矛盾纠纷1万起全市级组织员队伍凝聚力战斗力进步增强形成争先进位学赶超生动局面
5干部作风集中整顿活动成效明显围绕正风肃纪提高效改善服务优化环境题开展减负治乱春阳暖企千户百企评议发展环境万评议窗口服务行业等七专项活动载体效治理公路三乱变相收费群众满意行业单位集中办理化解批信访案件重点矛盾纠纷针性狠抓规章制度废改立工作清理类规范性文件682件取消行政许事项26项完善系列行通住易操作制度措施初步形成加强干部作风建设创优发展环境促进科学发展制度体系33名市级领导1042中省驻市（县区）直单位帮扶贫困村510累计投入15144万元效解决群众生产生活方面困难问题
2010年市项工作然取定成效省委求相存差距问题：济结构性矛盾较突出应市场风险力较弱转变发展方式务艰巨支撑工业济快速增长基础稳固煤电化产业规模效益进步提升农业基础较脆弱综合生产力强产业化水低农民持续增收难度较社会事业发展相滞业业压力部分群众生活较困难影响社会谐稳定矛盾问题然较基础设施瓶颈制约较突出生态环境建设务艰巨节减排压力较干部思想观念工作作风力素质完全适应新形势发展求问题工作中切实加解决
2011年实施十二五规划第年推进跨越式发展重年坚持科学发展观指导深入贯彻落实十七届五中全会中央全省济工作会议精神全面实施四三二 发展战略持续推进六集中突破紧紧围绕发展提速促跨越集中突破攻重点强化职抓服务争先进位创流总体求更加注重济发展方式转变更加注重基础设施生态环境建设更加注重体制机制创新更加注重民计民生改善保持济快速健康发展促进社会谐稳定重点抓八方面：
强力推进煤电化综合开发加快新型工业化进程力实施工业强市战略全面完成**川**煤炭资源普查详查继续抓**川**石油资源勘查建成投产柳新安等批中型矿井加快邵寨矿井建设步伐开工新建**等矿井项目做**电厂三期**电厂二期等项目前期工作力争华60万吨煤基烯烃**中煦20万吨聚丙烯**川石油炼化项目取突破性进展积极推进酒钢煤电化循环济产业园150万吨低镍生铁生产线建设力支持虹光红峰丰收亨达公司完成技术改造项目提升装备制造业水加快民营济发展培育形成批民营企业巨
二突出抓重基础设施建设着力破解瓶颈制约全力做重交通项目协调服务工作确保宝中铁路二线早开工西长凤高速天铁路静庄二级公路建成通车**铁路**渗公路韩店张川公路改建工程完成年度务**机场力争审批立项定兰铁路完成研庆铁路天宝**高速快立项建设坚持三水齐抓确保完成农村安全饮水水库险加固节水改造农田水利流域治理山洪灾害防治工程建设务全力做电力增量直供试点抓尚家塬李店110千伏等批送变电工程建设增强城乡电网保障力抓退耕林三北五期天然林保护生态环境治理等工作提高生态建设水
三加快发展现代农业促进农业增效农民增收适宜区全覆盖求推进牛果产业扩量提质增效突出抓肉牛品种改良基础母牛保护新建批标准化养殖区积极推进果品标准化生产努力扩外销渠道保质保量完成20万亩新植务认真落实菜篮子市县长负责制断扩**蔬菜设施蔬菜生产规模增强市场供力扶持兴办批农产品精深加工企业积极发展农民专业合作济组织建设批农产品产集散市场着眼城乡体化发展扎实推进新农村建设认真做城乡体化试点加快告窑洞工程建设步伐认真落实强农惠农政策促农增收六行动努力扩劳务输出规模积极发展农村二三产业断拓宽农民增收渠道
四断强化城市规划建设理推进城镇化进程启动编制第四轮**市城市总体规划完善城乡建设规划体系实现重点规划全覆盖抓中心城市新区绿公园南环路改造等续建工程提升**道功美化亮化城市街景开工建设**塬两两横路网高速公路西入口道路抓东门柳湖路东拓**路建设加快棚户区改造热电联产项目建设加强八沟河综合整治城区环境卫生交通秩序集贸市场集中治理决心取缔锅炉形成城市理长效机制快成立城市建设投融资公司拓宽融资渠道城市建设走良性循环轨道
五深度开发文化旅游产业带动第三产业发展中心四基点布局求启动**山中心五旅游区建设实施**山景前区**古镇演艺宫**东民俗文化产业园等批项目加快**五**—唐帽山****台等重点景区建设全力响**养生文化名片力开发养生美食传播养生医药做养生温泉弘扬养生运动营造养生环境加快构建旅游格局举办**山世界问道养生会**杯国际武术邀请赛加强周边城市合作交流提升**旅游竞争力文化旅游业带动促进商贸物流中介服务金融保险等第三产业发展
六努力改善民计民生提高建享水全力做社会保障工作重视解决高校毕业生农民工业困难群体业问题抓新型农村社会养老保险试点提高城乡贫困口低生活保障标准抓廉租房公租房济适房等保障性住房建设扎实推进社会事业发展加快发展农村教育职业教育学前教育启动医专升工作抓基层医疗体系建设推进公立医院改革健全完善基药物制度开建市广电新闻中心加快线电视网络数字化改造推进广播电视村村通抓全国口计划生育综合改革示范市创建工作全力做稳定物价工作确保全市物价总体稳全面办惠民实事实际行动取信民
七创新加强社会理全力维护谐稳定着力提高社会理水深入推进社会矛盾化解社会理创新公正廉洁执法健全重工程项目建设重政策制定社会稳定风险评估机制加强新济组织新社会组织新兴媒体服务理坚决纠正损害群众利益突出问题严格落实信访工作责制集中力量解决突出问题源头预防减少矛盾全力维护国家安全全面落实社会治安综合治理项措施深入开展严专项斗争突出抓交通矿山学校建筑消防娱乐等重点场安全监食品药品执法检查切实增强群众安全感认真做全国文明城市创建攻坚验收工作深入开展安社区**村安校园等基层安创建活动筑牢谐稳定根基
八全面加强建设增强领导科学发展力加强改善济工作领导增强做济工作预见性针性实效性扎实开展创先争优活动深入实施建综合示范工程创出具**特色基层建工作品牌切实加强领导班子队伍建设进步优化班子结构统筹推进类队伍建设严格执行风廉政建设责制领导干部廉洁政准继续深化工程建设领域突出问题金库专项治理严厉查处违法违纪案件树立政府良形象力弘扬求实务实抓落实作风继续开展作风集中整顿活动建立作风建设长效机制
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