关辽源融入吉林中部城市群工作方案
全面动融入吉林中部城市群更加积极姿态参吉林中部城市群合作交流市委市政府贯彻省委省政府关加快建设吉林中部城市群增强区域济发展竞争力战略部署推动辽源跨越发展作出项重决策效推进融入吉林中部城市群工作深入持久扎实开展根市发展实际特色制定方案
融入中部城市群总体思路功定位发展策略
（）总体思路：
坚持邓理三代表重思想指导科学发展观统领全局牢牢握辽源特色区域济体化发展规律坚持动接轨优势互补互利赢发展方针观念接轨先导产业接轨核心企业接轨体全方位宽领域层次开展交流合作实现产业互补市场互通资源互体制互融政策互联
促进市济社会更快更发展
（二）功定位：
充分发挥辽源连接吉林省中部城市群吉林省东部济隆起带毗邻辽源济区辽源济区区位优势辽源建设成吉林省中**区域中心城市吉林中部城市群重支点城市
（三）发展策略：
——动接轨力发展充分认识辽源**中部城市群济圈核心位济社会发展中动接受**辐射断增强两发展关联度谋求长辽体化发展造辽源卫星城服务中发展发展中崛起辽源建设成**省中**重工业城市
——发展实现双赢加强中部城市领域交流合作精心组织势利导积极搭建台融入**中部城市群创造条件营造环境**中部城市群间合作交流中求持续快速发展实现双赢
——立足特色错位发展发挥****中部城市群中较优势找准****中部城市群位置突出特色扬长避短形成****中部城市群城市优势互补联动错位发展**建设成**中部城市群中具鲜明特色品牌城市
——政府推动市场导坚持政府推动市场运作企业体社会参合作方式充分发挥市场机制资源配置中基础作政府精心组织势利导积极搭建台搞引导协调服务融入**中部城市群济圈创造条件营造良体制政策环境
二融入中部城市群具体工作
（）力推进规划交通信息市场体化增强中心城市承载功
加快城市交通网络体系建设积极推进三环五六横骨架二三环联接线路建设全面加快高速公路辽长铁路建设构建四通八达畅通阻立体式交通网络二加强城市水电气三网改造力度加快城市污水处理升级改造增强污水处理力实施城区排水设施改造工程提高城市排涝力加快城市热网改造辽白体化热网建设城市新区热网建设建成区全部实现集中供热提高集中供热水加强城乡电网基础建设供电理形成网架坚实布局合理装备先进供电力强动化程度较高供电格局全省率先建成智化电网城市电力基础设施示范城市三创造现代文明城市环境加快城市生活垃圾害化处理建设生活垃圾处理场实现街路机械化清扫保洁机械化清雪开展五城联创工程争创文明城卫生城园林城生态城环保模范城通断加完善**市基础设施建设幅提升城市形象发挥城市品牌效应增强中心城市承载功
（二）提升产业层次增强中心城市支撑辐射力
结合**中部城市产业结构分布集约类生产素促进产业高端化规模化集群化园区化方发展加快建设中国高精铝加工基中国新兴纺织袜业基北方水泥新型建材基建筑塔机制造基汽车零部件产业基生物质产业化示范基生物医药基现代畜牧业产业化基绿色食品种植加工基梅花鹿特色产业基十产业基着力造矿山装备制造园鑫达铸造园碳纤维制品园新源产业园皮革工业园五特色园区重点领域重项目胆尝试断探索加强合作增强中心城市支撑辐射力
（三）拓展城市空间增强中心城市带动作
城市东南西南造行政办公教育培训科技研发区北建设北部**造北部工业走廊西整合**济开发区**工业集中区建设辽白济带东辽公路造高新技术产业集聚区建设寿山新区创建宜居城市全面提升城市功品位2015年**市建成区面积达60方公里市区口达50万进入**市行列中心城区逐步建设成设施完善功齐全集济中心商务中心文化中心城市景观中心体城市中心区
（四）加强社会理造优化生存发展空间
创新社会理体系加快转变社会理方式推进全省社会理创新综合试点工作源头基础切实破解影响社会谐稳定体制性机制性保障性难题整体推进社会理理念政策法规体系体制机制方法手段创新率先形成社会义市场济体制相适应社会理体系发挥试点导示范作正确处理政府社会组织相关体间关系建立完善基层预防发现化解矛盾纠纷项长效机制效解决社会转型中群众新诉求断优化社会环境深入开展安**创建活动扎实开展社会治安综合治理科学预防严厉击种违法犯罪活动效维护民群众生命财产安全提升群众安全感运现代科技技术全面完成应急指挥防控体系数字化建设实现社会理手段创新
加强民生制度建设确立政府导社会方参民生社会理发展新机制增强全社会参社会理活力适应工业化城镇化发展趋势解决进城农**流动口服务理特殊群帮教理网络虚拟社会建设理等问题健全社会风险评估机制应急理体系建设加防震防灾投入提高应然灾害事灾难公卫生社会安全等突发公事件力环境优美度社会文明度济富裕度资源承载度生活便宜度公安全度六方面宜居城市建设标准重点抓生态环境改善生态保护恢复工程精神文明统领社会文明工程产业发展重点城乡居民富裕工程提高资源承载度目标节减排工程提高生活便宜度核心社会综合服务工程提高公安全度目社会安工程
（五）完善公服务促进城乡体化发展
城乡统筹合理布局节约土完善功带原优化发展中心城市加快建设重点城镇断完善社会保障体系改善城乡居民居住条件扩公服务供着眼促进基公服务均等化广覆盖保基层次持续基求采取政府导方积极参基方式建设涵盖面广服务元化综合社会保障体系力发展社会福利社会救助社会慈善事业设立扶贫助残基金着力解决城乡困难群体生活保障扩助学助困助医助残助孤助老范围提高全社会救助水完善低生活保障制度农村养老保险制度断扩覆盖范围努力提高保障力
四融入中部城市群组织保障
（）统思想提高认识
接轨**融入**中部城市群首先意识接轨****中部城市群中中心城市充分认识****中部中龙头位**中部城市群辐射带动作树立动服务动配套动接轨甘配角意识积极学**战略思维高标准定位认真鉴**中部城市接轨**快速发展成功验克服患患失思想克服封闭排斥心理克服畏难发愁作心理树立全局观念局意识坚定信心气开放心态接轨**融入**中部城市群
（二）加强领导落实责
接轨**融入**中部城市群项事关**济社会发展全局系统工程级接轨**融入**中部城市群作全市重点工作抓进步强化组织领导市里成立市委副书记市长姜组长副市长副组长市委市政府关部门负责成员接轨**融入**中部城市群工作领导组领导组设办公室市直部门区县成立相应领导组织机构明确责狠抓落实切实接轨**融入**中部城市群项工作落实处市委市政府部门单位区县动接轨**融入**中部城市群工作进行督查考核
（三）建立机制促进交流
积极争取省委省政府省直部门**接轨**融入**中部城市群工作关心支持**中部城市群间建立完善交流沟通协调机制定期开展城市特**委政府领导层互访交流活动加强沟通解市里定期选派相关单位处级科级干部**口单位挂职形成城市间交流机制充分发挥群众团体行业协会****企业**知名士作层次渠道加强**沟通联系结合**优势产业建设相关发展坛谋发展计
（四）制定政策营造环境
市直关单位聘请专家学者时研究接轨**融入**中部城市群工作程中出现新情况新问题新趋势关注研究**中部城市群体化发展战略明确合作领域合作重点基础制定相应政策转变政府职改善政府服务进步深化行政审批制度改革积极搭建企业交流合作台增强政府服务动性规范性快审批型济转变服务型济提高政府服务水办事效率积极开展软环境建设加强社会治安理塑造诚信**安**良形象
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全面动融入吉林中部城市群更加积极姿态参吉林中部城市群合作交流市委市政府贯彻省委省政府关加快建设吉林中部城市群增强区域济发展竞争力战略部署推动辽源跨越发展作出项重决策效推进融入吉林中部城市群工作深入持久扎实开展根市发展实际特色制定方案
融入中部城市群总体思路功定位发展策略
（）总体思路：
坚持邓理三代表重思想指导科学发展观统领全局牢牢握辽源特色区域济体化发展规律坚持动接轨优势互补互利赢发展方针观念接轨先导产业接轨核心企业接轨体全方位宽领域层次开展交流合作实现产业互补市场互通资源互体制互融政策互联
促进市济社会更快更发展
（二）功定位：
充分发挥辽源连接吉林省中部城市群吉林省东部济隆起带毗邻辽源济区辽源济区区位优势辽源建设成吉林省中**区域中心城市吉林中部城市群重支点城市
（三）发展策略：
——动接轨力发展充分认识辽源**中部城市群济圈核心位济社会发展中动接受**辐射断增强两发展关联度谋求长辽体化发展造辽源卫星城服务中发展发展中崛起辽源建设成**省中**重工业城市
——发展实现双赢加强中部城市领域交流合作精心组织势利导积极搭建台融入**中部城市群创造条件营造环境**中部城市群间合作交流中求持续快速发展实现双赢
——立足特色错位发展发挥****中部城市群中较优势找准****中部城市群位置突出特色扬长避短形成****中部城市群城市优势互补联动错位发展**建设成**中部城市群中具鲜明特色品牌城市
——政府推动市场导坚持政府推动市场运作企业体社会参合作方式充分发挥市场机制资源配置中基础作政府精心组织势利导积极搭建台搞引导协调服务融入**中部城市群济圈创造条件营造良体制政策环境
二融入中部城市群具体工作
（）力推进规划交通信息市场体化增强中心城市承载功
加快城市交通网络体系建设积极推进三环五六横骨架二三环联接线路建设全面加快高速公路辽长铁路建设构建四通八达畅通阻立体式交通网络二加强城市水电气三网改造力度加快城市污水处理升级改造增强污水处理力实施城区排水设施改造工程提高城市排涝力加快城市热网改造辽白体化热网建设城市新区热网建设建成区全部实现集中供热提高集中供热水加强城乡电网基础建设供电理形成网架坚实布局合理装备先进供电力强动化程度较高供电格局全省率先建成智化电网城市电力基础设施示范城市三创造现代文明城市环境加快城市生活垃圾害化处理建设生活垃圾处理场实现街路机械化清扫保洁机械化清雪开展五城联创工程争创文明城卫生城园林城生态城环保模范城通断加完善**市基础设施建设幅提升城市形象发挥城市品牌效应增强中心城市承载功
（二）提升产业层次增强中心城市支撑辐射力
结合**中部城市产业结构分布集约类生产素促进产业高端化规模化集群化园区化方发展加快建设中国高精铝加工基中国新兴纺织袜业基北方水泥新型建材基建筑塔机制造基汽车零部件产业基生物质产业化示范基生物医药基现代畜牧业产业化基绿色食品种植加工基梅花鹿特色产业基十产业基着力造矿山装备制造园鑫达铸造园碳纤维制品园新源产业园皮革工业园五特色园区重点领域重项目胆尝试断探索加强合作增强中心城市支撑辐射力
（三）拓展城市空间增强中心城市带动作
城市东南西南造行政办公教育培训科技研发区北建设北部**造北部工业走廊西整合**济开发区**工业集中区建设辽白济带东辽公路造高新技术产业集聚区建设寿山新区创建宜居城市全面提升城市功品位2015年**市建成区面积达60方公里市区口达50万进入**市行列中心城区逐步建设成设施完善功齐全集济中心商务中心文化中心城市景观中心体城市中心区
（四）加强社会理造优化生存发展空间
创新社会理体系加快转变社会理方式推进全省社会理创新综合试点工作源头基础切实破解影响社会谐稳定体制性机制性保障性难题整体推进社会理理念政策法规体系体制机制方法手段创新率先形成社会义市场济体制相适应社会理体系发挥试点导示范作正确处理政府社会组织相关体间关系建立完善基层预防发现化解矛盾纠纷项长效机制效解决社会转型中群众新诉求断优化社会环境深入开展安**创建活动扎实开展社会治安综合治理科学预防严厉击种违法犯罪活动效维护民群众生命财产安全提升群众安全感运现代科技技术全面完成应急指挥防控体系数字化建设实现社会理手段创新
加强民生制度建设确立政府导社会方参民生社会理发展新机制增强全社会参社会理活力适应工业化城镇化发展趋势解决进城农**流动口服务理特殊群帮教理网络虚拟社会建设理等问题健全社会风险评估机制应急理体系建设加防震防灾投入提高应然灾害事灾难公卫生社会安全等突发公事件力环境优美度社会文明度济富裕度资源承载度生活便宜度公安全度六方面宜居城市建设标准重点抓生态环境改善生态保护恢复工程精神文明统领社会文明工程产业发展重点城乡居民富裕工程提高资源承载度目标节减排工程提高生活便宜度核心社会综合服务工程提高公安全度目社会安工程
（五）完善公服务促进城乡体化发展
城乡统筹合理布局节约土完善功带原优化发展中心城市加快建设重点城镇断完善社会保障体系改善城乡居民居住条件扩公服务供着眼促进基公服务均等化广覆盖保基层次持续基求采取政府导方积极参基方式建设涵盖面广服务元化综合社会保障体系力发展社会福利社会救助社会慈善事业设立扶贫助残基金着力解决城乡困难群体生活保障扩助学助困助医助残助孤助老范围提高全社会救助水完善低生活保障制度农村养老保险制度断扩覆盖范围努力提高保障力
四融入中部城市群组织保障
（）统思想提高认识
接轨**融入**中部城市群首先意识接轨****中部城市群中中心城市充分认识****中部中龙头位**中部城市群辐射带动作树立动服务动配套动接轨甘配角意识积极学**战略思维高标准定位认真鉴**中部城市接轨**快速发展成功验克服患患失思想克服封闭排斥心理克服畏难发愁作心理树立全局观念局意识坚定信心气开放心态接轨**融入**中部城市群
（二）加强领导落实责
接轨**融入**中部城市群项事关**济社会发展全局系统工程级接轨**融入**中部城市群作全市重点工作抓进步强化组织领导市里成立市委副书记市长姜组长副市长副组长市委市政府关部门负责成员接轨**融入**中部城市群工作领导组领导组设办公室市直部门区县成立相应领导组织机构明确责狠抓落实切实接轨**融入**中部城市群项工作落实处市委市政府部门单位区县动接轨**融入**中部城市群工作进行督查考核
（三）建立机制促进交流
积极争取省委省政府省直部门**接轨**融入**中部城市群工作关心支持**中部城市群间建立完善交流沟通协调机制定期开展城市特**委政府领导层互访交流活动加强沟通解市里定期选派相关单位处级科级干部**口单位挂职形成城市间交流机制充分发挥群众团体行业协会****企业**知名士作层次渠道加强**沟通联系结合**优势产业建设相关发展坛谋发展计
（四）制定政策营造环境
市直关单位聘请专家学者时研究接轨**融入**中部城市群工作程中出现新情况新问题新趋势关注研究**中部城市群体化发展战略明确合作领域合作重点基础制定相应政策转变政府职改善政府服务进步深化行政审批制度改革积极搭建企业交流合作台增强政府服务动性规范性快审批型济转变服务型济提高政府服务水办事效率积极开展软环境建设加强社会治安理塑造诚信**安**良形象
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