实施四项措施坚持三强化全面提升出租房综合整治水
年面外务工员汹涌居住出租房消防安全隐患严重利局面莘塍镇委镇政府坚持科学发展观统领求根莘塍出租房特点发展趋势实施四项措施坚持三强化创出条具莘塍特色出租房消防安全整治模式全面提升出租房综合整治水
形势背景
莘塍镇位市区东郊104国道穿境瑞安市区东扩重承载辖****4办事处37行政村7居民区全镇现规模企业167家瑞安市工业贸重镇拥中国休闲鞋生产基中国塑料薄膜生产基两张国字号金名片
年莘塍紧紧握中心区市区接轨发展机遇围绕建设谐发展富民强镇目标全力赴实施实力强镇城建立镇法治镇谐兴镇四发展战略济社会全面健康发展连续年评温州市综合实力三十强镇济社会发展莘塍带量外务工员带出租房消防安全隐患：出租房分布杂乱全镇街巷处出租房难查难二租住面积远达求外务工员亲戚带亲戚朋友带朋友10起租住方米房间里三出租房没消防设施安全逃生绳灭火器应急明灯等没配置四出租房承租员消防安全意识强室电线零乱老化未套阻燃量易燃材料进行室隔断明火未集中理等……520114消防安全事相继莘塍发生偶然必然特114火灾事发生温州市确定莘塍镇居住出租房综合整治试点镇希探索出套行效综合整治模式
二探索实践
四项措施相互关联互作机整体拆先导拆掉违章棚屋创出声势群众亮出镇委镇政府综合整治居住出租房决心整抓手采取强制手段加强整改措施逐步整改位建载体鼓励村居建设外务工员居住点引导企业建员工宿舍根源解决外务工员居住难居住杂乱问题手段成立专门理机构制定理工作机制时掌握外务工员居住出租房关情况进行日常理具体：
（）拆先导彻底拆违章简易棚屋
先难易点带面全面推进原镇委镇政府组织城建公安土规划安监等相关职部门全镇范围成片违章区域进行规模集中拆时详细掌握零星违章棚房详细情况属4办事处负责牵头辖区零星违章棚房进行彻底拆统计2008年莘塍出动3890次累计拆违章建筑168万方米中简易棚房约94万方米加强拆日常监防止简易棚屋反弹回潮该镇落实专成立巡查组违章拆点新增点开展定期定期轮流巡查发现违章搭建情况制止时通报
（二）整抓手坚决整治居住出租房消防安全隐患
整治程中坚持先急缓原居住出租房消防安全隐患进行分类整治根整改情况分ABC三等级进行动态理适时整改整改方式电线套明火集中隔板阻燃通道畅通设施齐备求驻村干部社区民警暂口协员带领施工队(居住出租房电线电器隔板阻燃整治工程施工队镇政府组织)逐户进行整治工工资政府负担材料费出租房业承担镇财政投入120万元专项费已8558间存消防安全隐患出租房实行电线套防火隔断整改整改基合格率达98％消35000处消防安全隐患拒整改法整改整改未达标镇委镇政府前头组织公安工商房城建监察供水供电等部门开展联合执法行动法责令停止出租行求时撤离承租员达目决收兵通种整治手段确保整治程中发现家整改家合格家
（三）建载体分类建设批安全规范员工宿舍
拆整安置外务工员非常关键莘塍镇委镇政府方征求意见根现行政策确定典型引路分批建设’原科学规划合理布局建成批时性渡性建筑全力加快建设外员居住点外员工宿舍工作思路已付诸实施目前第批村四坦南垟董五董二等5村62亩外员居住点建设规划部门出具意见书已报省厅办理农转手续建成解决13200外员居住问题第二批周田华表等5村53亩居住点建设准备启动资金方面采取村集体出资村企联建建成转租企业权出租收益村集体方式进行运作时引导企业建改建员工宿舍坚持务实创新相结合法律法规许积极争取相关部门支持通报建设企业进行实踏勘拟定威尔豪派服饰限公司仙桥鞋业飞达家具等9家企业规定扩建职工宿舍楼方面鼓励村集体利边角闲置政策许范围建成批时性渡性建筑切实解决外务工员居住难题面积较法建设统进行绿化
（四）手段建立居住出租房长效监机制
针居住出租房消防安全现状莘塍积极探索胆实践成立专门理机构—镇居住出租房消防安全理中心配备五名办公员社会公开招聘172名专职暂口协员专门负责外暂住员居住出租房消防安全日常理工作时达良理效果镇委镇政府探索制定居住出租房三步法理工作机制：第步进点调查责令整改暂口协员村（居）干部入户排查标准进行隐患等级分类调查中发现消防安全隐患发放责令整改通知书明确告知隐患位置隐患项目限定时间求整改第二步验收评估联审执法整改居住出租房出具复查意见书驻村干部社区民警暂口协员村（居）干部签字验收整改合格视消防隐患反复率消防设施配备情况确定ABC理等级求业房部门申报登记备案纳入定期检查第三步分级理定期检查纳入理居住出租房实行亮牌理视理等级协员社区民警驻村干部村（居）干部实行定期检查ABC三类理等级居住出租房分实行半月查月查两月查时掌握动态发现新隐患重新进入第步实行循环理
三成效体会
四项措施实施莘塍社会面貌带系列良变化：部分出租房面貌变靓房趁着整改机房子重新隔断粉刷结构宽阔更适合居住二出租房安全系数变高违章出租棚屋基绝迹绝部分出租房登记备案实行电线套防火隔断三社会秩序变综合整治促该镇外员掌握越加细致镇犯案外员遁形刑事犯案率降进步维护群众生命财产安全四消防安全形势变2008年该镇居住出租房发生消防火灾事6起降45％五干部工作更注重实效通驻村干部直接接受书记镇长询问面汇报方式促驻村干部更加务实更重实效真正做真抓实干心中底
措施没落实白搭莘塍居住出租房取良成效关键坚持强化宣传坚持强化责坚持强化督查全镇干部统思想迅速行动四项措施切实落实处
（）坚持强化宣传
整治程中莘塍充分运种宣传渠道采取种宣传方法广泛宣传关居住出租房消防安全方面政策措施规章条例营造全社会关心支持居住出租房整治工作浓厚氛围教育培训方面累计文体中心组织23期6109次型消防安全知识教育培训全镇企业广泛开展消防安全知识电教化培训培训外员工12000次众宣传方面全镇四办事处重点段设置温州市居住出租房消防安全理规定型宣传牌制作悬挂消防安全横幅标语300条设立消防安全宣传阵40制作消防安全宣传录音带全镇街道员密集场进行广播宣传610安全生产宣传日119消防安全宣传日契机组织开展2次8000参宣传咨询奖知识答题活动发放关消防安全法律逃生救知识警示教育图片等宣传品32000份居住出租房力三轮车车体张贴消防安全警示知识图片22000份组织次全镇9支消防队参加消防技武通系列扎实效宣传教育手段进步提高广群众消防安全法制意识消防安全防范意识
（二）坚持强化责
居住出租房综合整治情况复杂务繁重镇委镇政府工作力次考验工作中莘塍惜力物力投入项工作作日常重点工作抓作干部考核重容抓政牵头公安部门参村居配合居住出租房综合整治格局责单位责员职责予明确强化：镇政府负责组织领导全镇居住出租房综合整治工作落实项措施加强办事处关职部门工作监督考核定期召开会议研究部署时协调解决相关问题牵头组织联审执法行动公安派出负责居住出租房消防安全理落实居住出租房消防工作监职责规划国土水利等站负责拆违章居住出租房相邻建（构）筑物环保安监供电供水宣传等部门职切实履行相关工作职责驻村干部社区民警协员负责辖区居住出租房排查整治等工作时制订具体详细奖罚措施发生起安全事规定认真分析原实分清责作出严肃处理企业作安全生产第责求全面落实企业责企业负责员工身安全尤宿舍消防安全
（三）坚持强化督查
工作中求办事处报整治情况统计表两周召开办事处书记参加整治工作例会听取工作进度汇报布置阶段务尤双月会战期间实行办事处两周汇报村居周汇报制度两周办事处书记2机抽查驻村干部镇委书记镇长汇报居住出租房整治进展情况村（居）干部驻村干部周办事处书记汇报工作进展情况时镇里成立镇纪委出租办等员组成督查组采取集中检查暗访等形式居住出租房整治落实情况进行督查消防安全隐患排摸实整治力工作进展缓慢予通报批评莘塍居住出租房综合整治实践证明核心创新关键始终站民群众立场考虑问题开创性开展工作真正民办实事真正维护群众生命财产安全莘塍次学实践科学发展观活动契机牢记始终民服务牢固树立奋发勇创新敢争先新观念坚定移科学发展观指导着更高更快更富更强目标前进实现瑞安济社会快发展做出新更贡献
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年面外务工员汹涌居住出租房消防安全隐患严重利局面莘塍镇委镇政府坚持科学发展观统领求根莘塍出租房特点发展趋势实施四项措施坚持三强化创出条具莘塍特色出租房消防安全整治模式全面提升出租房综合整治水
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年莘塍紧紧握中心区市区接轨发展机遇围绕建设谐发展富民强镇目标全力赴实施实力强镇城建立镇法治镇谐兴镇四发展战略济社会全面健康发展连续年评温州市综合实力三十强镇济社会发展莘塍带量外务工员带出租房消防安全隐患：出租房分布杂乱全镇街巷处出租房难查难二租住面积远达求外务工员亲戚带亲戚朋友带朋友10起租住方米房间里三出租房没消防设施安全逃生绳灭火器应急明灯等没配置四出租房承租员消防安全意识强室电线零乱老化未套阻燃量易燃材料进行室隔断明火未集中理等……520114消防安全事相继莘塍发生偶然必然特114火灾事发生温州市确定莘塍镇居住出租房综合整治试点镇希探索出套行效综合整治模式
二探索实践
四项措施相互关联互作机整体拆先导拆掉违章棚屋创出声势群众亮出镇委镇政府综合整治居住出租房决心整抓手采取强制手段加强整改措施逐步整改位建载体鼓励村居建设外务工员居住点引导企业建员工宿舍根源解决外务工员居住难居住杂乱问题手段成立专门理机构制定理工作机制时掌握外务工员居住出租房关情况进行日常理具体：
（）拆先导彻底拆违章简易棚屋
先难易点带面全面推进原镇委镇政府组织城建公安土规划安监等相关职部门全镇范围成片违章区域进行规模集中拆时详细掌握零星违章棚房详细情况属4办事处负责牵头辖区零星违章棚房进行彻底拆统计2008年莘塍出动3890次累计拆违章建筑168万方米中简易棚房约94万方米加强拆日常监防止简易棚屋反弹回潮该镇落实专成立巡查组违章拆点新增点开展定期定期轮流巡查发现违章搭建情况制止时通报
（二）整抓手坚决整治居住出租房消防安全隐患
整治程中坚持先急缓原居住出租房消防安全隐患进行分类整治根整改情况分ABC三等级进行动态理适时整改整改方式电线套明火集中隔板阻燃通道畅通设施齐备求驻村干部社区民警暂口协员带领施工队(居住出租房电线电器隔板阻燃整治工程施工队镇政府组织)逐户进行整治工工资政府负担材料费出租房业承担镇财政投入120万元专项费已8558间存消防安全隐患出租房实行电线套防火隔断整改整改基合格率达98％消35000处消防安全隐患拒整改法整改整改未达标镇委镇政府前头组织公安工商房城建监察供水供电等部门开展联合执法行动法责令停止出租行求时撤离承租员达目决收兵通种整治手段确保整治程中发现家整改家合格家
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拆整安置外务工员非常关键莘塍镇委镇政府方征求意见根现行政策确定典型引路分批建设’原科学规划合理布局建成批时性渡性建筑全力加快建设外员居住点外员工宿舍工作思路已付诸实施目前第批村四坦南垟董五董二等5村62亩外员居住点建设规划部门出具意见书已报省厅办理农转手续建成解决13200外员居住问题第二批周田华表等5村53亩居住点建设准备启动资金方面采取村集体出资村企联建建成转租企业权出租收益村集体方式进行运作时引导企业建改建员工宿舍坚持务实创新相结合法律法规许积极争取相关部门支持通报建设企业进行实踏勘拟定威尔豪派服饰限公司仙桥鞋业飞达家具等9家企业规定扩建职工宿舍楼方面鼓励村集体利边角闲置政策许范围建成批时性渡性建筑切实解决外务工员居住难题面积较法建设统进行绿化
（四）手段建立居住出租房长效监机制
针居住出租房消防安全现状莘塍积极探索胆实践成立专门理机构—镇居住出租房消防安全理中心配备五名办公员社会公开招聘172名专职暂口协员专门负责外暂住员居住出租房消防安全日常理工作时达良理效果镇委镇政府探索制定居住出租房三步法理工作机制：第步进点调查责令整改暂口协员村（居）干部入户排查标准进行隐患等级分类调查中发现消防安全隐患发放责令整改通知书明确告知隐患位置隐患项目限定时间求整改第二步验收评估联审执法整改居住出租房出具复查意见书驻村干部社区民警暂口协员村（居）干部签字验收整改合格视消防隐患反复率消防设施配备情况确定ABC理等级求业房部门申报登记备案纳入定期检查第三步分级理定期检查纳入理居住出租房实行亮牌理视理等级协员社区民警驻村干部村（居）干部实行定期检查ABC三类理等级居住出租房分实行半月查月查两月查时掌握动态发现新隐患重新进入第步实行循环理
三成效体会
四项措施实施莘塍社会面貌带系列良变化：部分出租房面貌变靓房趁着整改机房子重新隔断粉刷结构宽阔更适合居住二出租房安全系数变高违章出租棚屋基绝迹绝部分出租房登记备案实行电线套防火隔断三社会秩序变综合整治促该镇外员掌握越加细致镇犯案外员遁形刑事犯案率降进步维护群众生命财产安全四消防安全形势变2008年该镇居住出租房发生消防火灾事6起降45％五干部工作更注重实效通驻村干部直接接受书记镇长询问面汇报方式促驻村干部更加务实更重实效真正做真抓实干心中底
措施没落实白搭莘塍居住出租房取良成效关键坚持强化宣传坚持强化责坚持强化督查全镇干部统思想迅速行动四项措施切实落实处
（）坚持强化宣传
整治程中莘塍充分运种宣传渠道采取种宣传方法广泛宣传关居住出租房消防安全方面政策措施规章条例营造全社会关心支持居住出租房整治工作浓厚氛围教育培训方面累计文体中心组织23期6109次型消防安全知识教育培训全镇企业广泛开展消防安全知识电教化培训培训外员工12000次众宣传方面全镇四办事处重点段设置温州市居住出租房消防安全理规定型宣传牌制作悬挂消防安全横幅标语300条设立消防安全宣传阵40制作消防安全宣传录音带全镇街道员密集场进行广播宣传610安全生产宣传日119消防安全宣传日契机组织开展2次8000参宣传咨询奖知识答题活动发放关消防安全法律逃生救知识警示教育图片等宣传品32000份居住出租房力三轮车车体张贴消防安全警示知识图片22000份组织次全镇9支消防队参加消防技武通系列扎实效宣传教育手段进步提高广群众消防安全法制意识消防安全防范意识
（二）坚持强化责
居住出租房综合整治情况复杂务繁重镇委镇政府工作力次考验工作中莘塍惜力物力投入项工作作日常重点工作抓作干部考核重容抓政牵头公安部门参村居配合居住出租房综合整治格局责单位责员职责予明确强化：镇政府负责组织领导全镇居住出租房综合整治工作落实项措施加强办事处关职部门工作监督考核定期召开会议研究部署时协调解决相关问题牵头组织联审执法行动公安派出负责居住出租房消防安全理落实居住出租房消防工作监职责规划国土水利等站负责拆违章居住出租房相邻建（构）筑物环保安监供电供水宣传等部门职切实履行相关工作职责驻村干部社区民警协员负责辖区居住出租房排查整治等工作时制订具体详细奖罚措施发生起安全事规定认真分析原实分清责作出严肃处理企业作安全生产第责求全面落实企业责企业负责员工身安全尤宿舍消防安全
（三）坚持强化督查
工作中求办事处报整治情况统计表两周召开办事处书记参加整治工作例会听取工作进度汇报布置阶段务尤双月会战期间实行办事处两周汇报村居周汇报制度两周办事处书记2机抽查驻村干部镇委书记镇长汇报居住出租房整治进展情况村（居）干部驻村干部周办事处书记汇报工作进展情况时镇里成立镇纪委出租办等员组成督查组采取集中检查暗访等形式居住出租房整治落实情况进行督查消防安全隐患排摸实整治力工作进展缓慢予通报批评莘塍居住出租房综合整治实践证明核心创新关键始终站民群众立场考虑问题开创性开展工作真正民办实事真正维护群众生命财产安全莘塍次学实践科学发展观活动契机牢记始终民服务牢固树立奋发勇创新敢争先新观念坚定移科学发展观指导着更高更快更富更强目标前进实现瑞安济社会快发展做出新更贡献
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