改革开放三十年国社会济快速发展口流动全国范围迅速频繁起东部区原区益优越然条件政策改革开放中社会济发展始终占领先位二三产业发展迅猛社会提供量业机会特年着社会市场济断发展劳动力作种特殊资源通市场调节作量流社会业机会城镇城镇口理服务尤口计划生育工作带许新问题困难切实抓外口计划生育理服务工作成前级委政府面前项重点容需研究文谈谈肤浅法
（）
外口作济发展产物活跃流入生产建设行业该区济社会发展作出应贡献作已肯定认必须正确某方面负面效应阻止排斥计划生育角度分析前外口现状呈现特点：
1外口数量急剧增加统计1992年瑞安全市外口10万占全市总口9092007年瑞安全市外口
30万占全市总口25温州全市情况鹿城瓯海等区外口增加迅猛分占全区口50左右
2外口年龄轻生育力旺盛外口活动性质属生产劳务型事工业服务业外口中1840周岁中青年员占数均年龄约35岁生理学角度分析年龄段正处生育旺盛期瑞安市30万例外口中1840周岁占62现象引起重视外口中未婚男女青年占相高重批孤身外男女未婚青年工作余寻找天谈情说爱结婚生育现象通常情况偏高办理正规结婚手续容易导致未婚生孕未婚生育现象影响计生正常工作
3外口文化层次低思想观念落口流动方般济欠发达区流济发达区农村流城镇市城镇外口般偏僻山区陆省份农村受教育机会少文化程度低观念陈旧特生育观念较落计划生育意识淡薄难传统生育观念中摆脱出加济方面素倾生子女
4外口违法生育社会抚养费征收位率低2007年瑞安市征收位率仅212006152005年05
5外口生育情况调查工作十分艰难底子清情况明村里知道没详细掌握城镇城镇少
述特征表明外口数量已占口相例计划生育理服务工作重点象外口计划生育理服务务非常繁重加文化低意识差流动性更增加实施计划生育理难度加强外口计划生育理服务已成前乡镇街道项重紧迫务
（二）
年外口计划生育理服务工作已进行许益探索时做量工作收定成效方面素影响外口计划生育理服务工作现实求表现三点：
1群体原首先传统子福传宗接代养防老等生育观念外口影响深次家庭联产承包责制实施家庭济功增强客观需较劳动力第三部分济收入较少稳定外口说社会养老保障低养防老确实必然选择偏男孩生育意愿较强烈第四济收入较外口济实力怕征收社会抚养费第五众心理影响流超生
2社会原领导认识位应措施足着市场济机制建立改革开放深化户籍制度改革外口越越目前较省市县没设立独立负责外口工作机构法适应新形势外口工作求乡镇存想思想二级政府流动口理服务需力物力财力均投入足服务位致部分避孕失败导致违法生育三理制度滞没外口计划生育工作建立起动态协调工作机制缺乏明确责完善监督考核制度致基层干部常住外种错误思想四信息畅表现信息准确享等方面包括流出流入口计生公安工商劳动卫生等部门没实现信息享法掌握外口中育龄妇女婚情孕情出现违法生育法采补救措施五执行力外口计生工作法规利
B超技术非法进行鉴定胎性活动等监查处击力
外口计划生育理服务存述诸问题致外口违法生育较严重孩生育率低二孩生育率高早婚非法生育情况严重必须清醒认识年外口计划生育工作带负面影响改革开放带必然结果反映出前计划生育理服务外口实际状况相适应出现矛盾困难已事计生工作年心体会认通调查研究强化效理服务机制述问题解决
（三）
目前流动口计划生育理服务已引起级领导高度重视1991年国家计生委发布实施国务院批准流动口计划生育理办法2003年国家口计划生育委员会发布流动口计划生育理服务工作干规定外口计划生育制定发布实施系列法规规定外口计划生育效理服务实行户籍口宣传服务理工作思路应采取策措施：
1外口计划生育理服务认识全局化外口计划生育种种正确思想表现关难吃亏等讲局部眼前利益认常住户口外口常住口服务水高啥外口服务浪费资源正确认识直抓外口计生工作绊脚石必须彻底消认识外口增市场济发展必然趋势然流入带少问题增加难度流入济建设定贡献应予充分肯定应反面成负担包袱认识通做外口计划生育工作进步做区口计生工作树立全国盘棋思想外口计划生育工作成份事成应责现居住应流动口计划生育工作纳入区常性理服务范围实行户籍口宣传服务理
时必须清醒着国改革开放深入城乡壁垒逐步消户籍制度改革口劳动力跨区跨省甚跨国成必然口计划生育部门适应动态踪理服务需口计生工作力物力财力投入应建立动态衡机制做流动口劳动力集中里计划生育理服务踪里
2外口计划生育理服务组织社会化外口计划生育谁直没彻底解决问题家知道计划生育工作项社会系统工程外口计划生育理服务更需综合治理涉政府部门单位企业千万家庭等社会组织必须社会种组织部门齐抓实行渠道环节种形式综合治理计划生育公安工商劳动乡镇企等部门应该外口计划生育理服务工作列部门职责明确分工司职政府建立协调性外口理办公室计生公安工商城建劳动等部门派员参加协调政策职部门外口计划生育理配合默契形成合力制约机制
计划生育部门外口计生理职责查难婚育证明建立登记制度时掌握生育变动信息开展政策宣教提供安全效适宜计划生育技术服务协助政府检查督促关部门执行情况公安部门审批外口暂住证时应检查现居住乡（镇）民政府者街道办事处查验婚育证明审批结果通报现居住乡镇民政府者街道办事处没婚育证明批准工商行政理劳动业卫生房产理等行政部门应配合级计划生育行政理部门职责范围做流动口计划生育理服务工作外员实行计划生育作应义务动接受流入关部门理关部门单位明确分工司职形成社会化理服务组织理服务外口计划生育工作
3外口计划生育理服务制度规范化建立完善种制度强化外口计划生育理重手段目前应落实流动口计划生育综合治理项制度谁出租谁负责谁营谁负责谁工谁负责原流动外口计划生育工作纳入社会治安出租房理物业理市场理劳动工等相关理工作中包括：外口计划生育宣传教育制度二建立外口登记制度三外口日常理服务制度四建立外口统计评估考核制度五建立提供优质避孕节育生殖保健服务制度建立制度完善制度项重容流动口纳入企业事业单位法定代表计划生育工作目标理责制支持鼓励指导流动口相集中社区工单位建立流动口计划生育协会组织开展计划生育教育理服务
4外口计划生育理服务工作常化计划生育工作三方针中常性工作外口计划生育工作理服务应事实乡镇普通存突击抓年次突击动员月份引产身边什证件没导致象婚育情况清措施难落实户籍短时间联系结果精力花少效果点没
注重常性工作突击行动辅工作方法时掌握情况掌握信息外口常住口样融入常性理服务
5外口计划生育理服务双轨制逐步渡单轨制户籍属理服务监督检查机制发展流入户籍理服务监督检查联动机制流动口增加逐步转流入理服务户籍辅运行机制终确立现居住动态理服务监督检查计划生育运行机制
总相信级政府关部门重视加力度综合治理统筹外口理服务坚持法行政加强宣传教育外口计划生育理服务水定会进步提高
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外口作济发展产物活跃流入生产建设行业该区济社会发展作出应贡献作已肯定认必须正确某方面负面效应阻止排斥计划生育角度分析前外口现状呈现特点：
1外口数量急剧增加统计1992年瑞安全市外口10万占全市总口9092007年瑞安全市外口
30万占全市总口25温州全市情况鹿城瓯海等区外口增加迅猛分占全区口50左右
2外口年龄轻生育力旺盛外口活动性质属生产劳务型事工业服务业外口中1840周岁中青年员占数均年龄约35岁生理学角度分析年龄段正处生育旺盛期瑞安市30万例外口中1840周岁占62现象引起重视外口中未婚男女青年占相高重批孤身外男女未婚青年工作余寻找天谈情说爱结婚生育现象通常情况偏高办理正规结婚手续容易导致未婚生孕未婚生育现象影响计生正常工作
3外口文化层次低思想观念落口流动方般济欠发达区流济发达区农村流城镇市城镇外口般偏僻山区陆省份农村受教育机会少文化程度低观念陈旧特生育观念较落计划生育意识淡薄难传统生育观念中摆脱出加济方面素倾生子女
4外口违法生育社会抚养费征收位率低2007年瑞安市征收位率仅212006152005年05
5外口生育情况调查工作十分艰难底子清情况明村里知道没详细掌握城镇城镇少
述特征表明外口数量已占口相例计划生育理服务工作重点象外口计划生育理服务务非常繁重加文化低意识差流动性更增加实施计划生育理难度加强外口计划生育理服务已成前乡镇街道项重紧迫务
（二）
年外口计划生育理服务工作已进行许益探索时做量工作收定成效方面素影响外口计划生育理服务工作现实求表现三点：
1群体原首先传统子福传宗接代养防老等生育观念外口影响深次家庭联产承包责制实施家庭济功增强客观需较劳动力第三部分济收入较少稳定外口说社会养老保障低养防老确实必然选择偏男孩生育意愿较强烈第四济收入较外口济实力怕征收社会抚养费第五众心理影响流超生
2社会原领导认识位应措施足着市场济机制建立改革开放深化户籍制度改革外口越越目前较省市县没设立独立负责外口工作机构法适应新形势外口工作求乡镇存想思想二级政府流动口理服务需力物力财力均投入足服务位致部分避孕失败导致违法生育三理制度滞没外口计划生育工作建立起动态协调工作机制缺乏明确责完善监督考核制度致基层干部常住外种错误思想四信息畅表现信息准确享等方面包括流出流入口计生公安工商劳动卫生等部门没实现信息享法掌握外口中育龄妇女婚情孕情出现违法生育法采补救措施五执行力外口计生工作法规利
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外口计划生育理服务存述诸问题致外口违法生育较严重孩生育率低二孩生育率高早婚非法生育情况严重必须清醒认识年外口计划生育工作带负面影响改革开放带必然结果反映出前计划生育理服务外口实际状况相适应出现矛盾困难已事计生工作年心体会认通调查研究强化效理服务机制述问题解决
（三）
目前流动口计划生育理服务已引起级领导高度重视1991年国家计生委发布实施国务院批准流动口计划生育理办法2003年国家口计划生育委员会发布流动口计划生育理服务工作干规定外口计划生育制定发布实施系列法规规定外口计划生育效理服务实行户籍口宣传服务理工作思路应采取策措施：
1外口计划生育理服务认识全局化外口计划生育种种正确思想表现关难吃亏等讲局部眼前利益认常住户口外口常住口服务水高啥外口服务浪费资源正确认识直抓外口计生工作绊脚石必须彻底消认识外口增市场济发展必然趋势然流入带少问题增加难度流入济建设定贡献应予充分肯定应反面成负担包袱认识通做外口计划生育工作进步做区口计生工作树立全国盘棋思想外口计划生育工作成份事成应责现居住应流动口计划生育工作纳入区常性理服务范围实行户籍口宣传服务理
时必须清醒着国改革开放深入城乡壁垒逐步消户籍制度改革口劳动力跨区跨省甚跨国成必然口计划生育部门适应动态踪理服务需口计生工作力物力财力投入应建立动态衡机制做流动口劳动力集中里计划生育理服务踪里
2外口计划生育理服务组织社会化外口计划生育谁直没彻底解决问题家知道计划生育工作项社会系统工程外口计划生育理服务更需综合治理涉政府部门单位企业千万家庭等社会组织必须社会种组织部门齐抓实行渠道环节种形式综合治理计划生育公安工商劳动乡镇企等部门应该外口计划生育理服务工作列部门职责明确分工司职政府建立协调性外口理办公室计生公安工商城建劳动等部门派员参加协调政策职部门外口计划生育理配合默契形成合力制约机制
计划生育部门外口计生理职责查难婚育证明建立登记制度时掌握生育变动信息开展政策宣教提供安全效适宜计划生育技术服务协助政府检查督促关部门执行情况公安部门审批外口暂住证时应检查现居住乡（镇）民政府者街道办事处查验婚育证明审批结果通报现居住乡镇民政府者街道办事处没婚育证明批准工商行政理劳动业卫生房产理等行政部门应配合级计划生育行政理部门职责范围做流动口计划生育理服务工作外员实行计划生育作应义务动接受流入关部门理关部门单位明确分工司职形成社会化理服务组织理服务外口计划生育工作
3外口计划生育理服务制度规范化建立完善种制度强化外口计划生育理重手段目前应落实流动口计划生育综合治理项制度谁出租谁负责谁营谁负责谁工谁负责原流动外口计划生育工作纳入社会治安出租房理物业理市场理劳动工等相关理工作中包括：外口计划生育宣传教育制度二建立外口登记制度三外口日常理服务制度四建立外口统计评估考核制度五建立提供优质避孕节育生殖保健服务制度建立制度完善制度项重容流动口纳入企业事业单位法定代表计划生育工作目标理责制支持鼓励指导流动口相集中社区工单位建立流动口计划生育协会组织开展计划生育教育理服务
4外口计划生育理服务工作常化计划生育工作三方针中常性工作外口计划生育工作理服务应事实乡镇普通存突击抓年次突击动员月份引产身边什证件没导致象婚育情况清措施难落实户籍短时间联系结果精力花少效果点没
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5外口计划生育理服务双轨制逐步渡单轨制户籍属理服务监督检查机制发展流入户籍理服务监督检查联动机制流动口增加逐步转流入理服务户籍辅运行机制终确立现居住动态理服务监督检查计划生育运行机制
总相信级政府关部门重视加力度综合治理统筹外口理服务坚持法行政加强宣传教育外口计划生育理服务水定会进步提高
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