加强外口服务理构建谐新农村
外口理文
调查背景
90年代中期着国济迅速发展海济发达区出现工缺口第代农民工出现**********等济欠发达区批农民工涌**市**更吸引批外务工者**400家企业吸纳数千计外务工者新农村建设火荼庄行发挥着缺作然域文化生活惯等原镇外口理服务工作中突显出亟解决问题
通前期实考察调查问卷镇相关部门联系等方式抽样调查庄行生活工作中500位外务工者旨通调查思考探索进步提高镇外口理服务工作水促进谐新农村构建效建议策
二**外口总体情况
统计截止2009年**外口总数约26万区事行业致分务工务农体商业四类务工外员指农民工务农外员指区承包土种植蔬菜水果奉员体商外员摊贩等业员指种原尚未业没劳动收入奉员中外务工员涉数范围广群体区生存状态较典型调查研究象
否认外员**新农村建设贡献着力量然通调查发现区治安环境等理工作产生定负面影响：外口流动频繁增理难度法制观念强出现居民引发纠纷居住偷窃闹等事件
三剖析**外务工员生存现状存问题
现阶段**外务工员（简称奉员）年龄集中20～50岁间约18万左右青壮年男性女性呈现状态原农村普遍女性留守家中干农活顾孩男性体力优势较容易外出找工作样年龄性状况奉员承担体力型工作工作类型事第二三产业集中劳动密集型企业服务性行业工种般苦脏累技术特长工作镇类型企业佳化工氰特表面技术美纳印刷等容纳较庄务工者
班时间业余时间较空闲休闲活动较单老乡聚会三五成群外出等导致社会稳定素者务工者工时举家孩子已学年龄非户籍等原教育问题日益凸显面关心外务工者生存现状重方面：
（）社会保障收入情况
**业渠道较广业环境较宽松外务工者普遍反映**找工作较容易基担心失业通调查八成奉员区业环境表示满意
外务工者均工资农民均收入基相前消费水整体收入偏低部分奉员月工资收入1200—1500元间子女学物价生存成高等问题实际生活条件理想相老家工资收入言已增加少着区政策断完善整体福利遇提高遇逐步提升言提升少吸引力
现象担忧例外员实现生存盲目业证齐甚非法营私工厂作坊工期间没工单位签定合工保障导致稳定业状态生活保障手续稍齐全签订工协议缴纳综合保险单位未做项基工作
导致现象两方面原：方面外务工者观认签工合张纸作活干行方面工单位抓住工者文化知识限法律意识高弱点签订合字未提便签订合求形式根涉实质性问题
（二）居住生活情况
奉员居住方式租赁房屋80租赁居民私房5家庭工年购买商品房少部分企业条件提供集体宿舍
工作外生活相较单调工作8时外加班占部分天甚超10时班时间半数工者单休身心疲惫业余闲暇时间较少文娱活动较单老乡聚餐牌等根调查结果显示业余生活爱：问题活动占13类棋牌占15逛街购物占22老乡聚餐占28串门占16占6少数条件较领导见识企业外城市社会少关注外口思想品德引导法制观念形成情操培养等诸类问题闲暇时间中少数进取心强意志力薄弱者思想品德然恶化进造成扰乱治安违法犯罪事实
(三) 子女教育情况
统计60外务工者子女带身边然工苦点累点孩子始终希认样家乡教育水肯定**孩子带方面机会学校读书孩子教育质量会提升外子女父母生活相较完整家庭关爱中成长利身心健康发展
实际部分外员子女教育保障时父母出没进入学校正规民工子弟学校学家庭较贫困甚年迈祖父祖母生活老家学龄没进课堂教育问题令堪忧
四策建议
（）完善机制提高奉员社会保障水
1加强监督提高综合保险参保率
参加综合保险奉务工者说许积极意义中包括工伤保险遇住院医疗保险遇老年补贴日常药费补贴参保减少务工者种意外支出够更更安心工作生活
综合保险着手区落实措施加强征缴综保费监督力度建立企业外业员核查机制加强基础性理服务保障生活时会吸引更外务工员工作区济发展注入更活力
2加宣传提高外员法律维权意识
合理保障外员合法权益完善维权法规健全维权机制进步提高奉员法律意识渠道形式开展种宣传教育活动诸进城务工帮您解难题宣传活动通街设摊发放资料门宣传单位居委宣传栏张贴宣传资料等形式扩影响面加宣传力度鼓励通合法途径应聘正规企业业避免顾忧外建议组织社保员外口较集中单位定期举办社会保障问题讲座具体单位具体情况社保问题进行政策解读解答疑问知法懂法提高社保方面维权意识
3革新制度健全公服务体系
综观然外务工员社会位认度社会发展成正福利遇生活保障算弱势群体居民存着差异认逐步改善状况关键逐步消户籍口非户籍口间等遇差距断增加完善外员公服务户籍口享受样业医疗卫生教育等服务逐步户口福利脱钩
（二）加强服务倡导外员健康娱乐文明生活
1积极组织鼓励融入方民俗文化
丰富奉员业余生活融入新生活环境更效促进社会谐稳定定期组织外员参加区举办文体竞赛聚会等通类团体活动感受民俗文化提升属感
**新农村旅游活动唱响四季歌认镇开展菜花节伏羊节新米节民俗节期间组织外员积极参镇项节庆文化活动邀请积极参中文艺演出娱乐活动种文化融合程丰富彩业余文化生活仅充实生活形中减少治安问题
2加强建设完善社区文化生活设施
目前庄行镇文化建设中心城区相差距较着居民日常文化活动需求断提高设施活动场更新外员文化生活公益性文化设施缺少少点色彩
建议理部门加宣传力度督促单位街道居委等外务工者较集中方建立起图书室电影放映室文艺体育活动室等提高居住区线电视覆盖率等加社区文化设施资金投入**改建扩建面普通群众文化设施文化场市民广场等时利市民广场等文化场开展面众公益性文化活动通活动奉员凝聚起组织起丰富业余文化生活
3断宣传引导融入谐社会
做业社保维权宣传时常性加外员法律宣传提高学法懂法守法法普法意识做谐融入新生活文明通媒体讲座展览等形式实际案例引导教育摒弃良生活惯成知法守法新**外口产生治安问题减少保障社会安全稳定
时应充分利外口流动分会作（分会**计划生育协会外员较集中数较村成立种外员理模式旨围绕外口切身利益工作切入点积极联系理部门力宣传推进口计生等工作法行政外员生活工作提供帮助台）加强理服务意识利新农村谐发展目前**已 村成立协会政府引导外口理模式项重制度创新应胆实行积极探索总结出成功验逐渐推广
（三）重视子女教育问题
1转变观念实现校园教育均等化
仅解决公办学校民工子弟学校接受农民工迁子女入学问题积极探索融合教育开城市优质教育资源开放门快融入城市学校充分认识庄务工者子女学城市长远发展关系改变单纯外口童入学问题成包袱思想树立口流动观完善育理体制明确政府农民工子女教育中责加强流入流出教育部门间沟通明确流动童少年教育理中职责学理落实处法落实外务工员子女等法律位制定促进外务工员子女教育发展优惠政策
2加强理督促农民工子弟学校规范化
加强督导评估调查研究基础制订符合农民工子弟学校特点评价监测指标体系纳入教育行政部门监督理体系中转证转证序转序建立公公正高质量教育培训环境努力确保外员子女教育起点公程公加快义务教育高中阶段教育接目前外学生初中毕业弃读高中现象较结束9年制义务教育必须回继续学种种原期间普遍出现弃学现象否设想够通初步考试选拔参加中考高考畅通学路？
3动交心促进成长环境优良化
加强学校家庭间联系学校老师定期外学生家长沟通形成合力促进健康成长定期邀请教育专家心理咨询专家开设心理辅导课程外创业者进行面面交流沟通介绍孩子沟通技巧必时外务工者家庭开展心理援助解决孩子心理问题促进身心茁壮成长利课寒暑假时间组织外务工员子女举办夏令营冬令营业余兴趣组等活动够更广泛获方面知识开拓视野促进身心健康发展
五总结展
根调查显示**奉员中数文化水相落农村进入城镇历适**市化程切实提高法纪意识思想文化素质更融入座城市项较艰难漫长工程
然**济社会发展中重组成部分新农村建设中更忽视功劳构建谐新农村需方面处着眼处着手弘扬真善美鞭笞假恶丑结合乡镇精神文明创建公民道德建设加强奉员教育文化活动中学先进提升境界陶冶情操更加融入庄行方面外口理工作中应应时代求积极转变理方式外口服务基宗旨服务式理制度取代防范式理制度外口理方式发展必然方
谐社会首先间谐融汇类社会然……谐会远？会惊喜发现着予更包容引导关注宗旨开展项工作提高外员素质效方式热情关心工作生活积极引导进步发展排忧解难终成谐新庄行奉献着享者
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外口理文
调查背景
90年代中期着国济迅速发展海济发达区出现工缺口第代农民工出现**********等济欠发达区批农民工涌**市**更吸引批外务工者**400家企业吸纳数千计外务工者新农村建设火荼庄行发挥着缺作然域文化生活惯等原镇外口理服务工作中突显出亟解决问题
通前期实考察调查问卷镇相关部门联系等方式抽样调查庄行生活工作中500位外务工者旨通调查思考探索进步提高镇外口理服务工作水促进谐新农村构建效建议策
二**外口总体情况
统计截止2009年**外口总数约26万区事行业致分务工务农体商业四类务工外员指农民工务农外员指区承包土种植蔬菜水果奉员体商外员摊贩等业员指种原尚未业没劳动收入奉员中外务工员涉数范围广群体区生存状态较典型调查研究象
否认外员**新农村建设贡献着力量然通调查发现区治安环境等理工作产生定负面影响：外口流动频繁增理难度法制观念强出现居民引发纠纷居住偷窃闹等事件
三剖析**外务工员生存现状存问题
现阶段**外务工员（简称奉员）年龄集中20～50岁间约18万左右青壮年男性女性呈现状态原农村普遍女性留守家中干农活顾孩男性体力优势较容易外出找工作样年龄性状况奉员承担体力型工作工作类型事第二三产业集中劳动密集型企业服务性行业工种般苦脏累技术特长工作镇类型企业佳化工氰特表面技术美纳印刷等容纳较庄务工者
班时间业余时间较空闲休闲活动较单老乡聚会三五成群外出等导致社会稳定素者务工者工时举家孩子已学年龄非户籍等原教育问题日益凸显面关心外务工者生存现状重方面：
（）社会保障收入情况
**业渠道较广业环境较宽松外务工者普遍反映**找工作较容易基担心失业通调查八成奉员区业环境表示满意
外务工者均工资农民均收入基相前消费水整体收入偏低部分奉员月工资收入1200—1500元间子女学物价生存成高等问题实际生活条件理想相老家工资收入言已增加少着区政策断完善整体福利遇提高遇逐步提升言提升少吸引力
现象担忧例外员实现生存盲目业证齐甚非法营私工厂作坊工期间没工单位签定合工保障导致稳定业状态生活保障手续稍齐全签订工协议缴纳综合保险单位未做项基工作
导致现象两方面原：方面外务工者观认签工合张纸作活干行方面工单位抓住工者文化知识限法律意识高弱点签订合字未提便签订合求形式根涉实质性问题
（二）居住生活情况
奉员居住方式租赁房屋80租赁居民私房5家庭工年购买商品房少部分企业条件提供集体宿舍
工作外生活相较单调工作8时外加班占部分天甚超10时班时间半数工者单休身心疲惫业余闲暇时间较少文娱活动较单老乡聚餐牌等根调查结果显示业余生活爱：问题活动占13类棋牌占15逛街购物占22老乡聚餐占28串门占16占6少数条件较领导见识企业外城市社会少关注外口思想品德引导法制观念形成情操培养等诸类问题闲暇时间中少数进取心强意志力薄弱者思想品德然恶化进造成扰乱治安违法犯罪事实
(三) 子女教育情况
统计60外务工者子女带身边然工苦点累点孩子始终希认样家乡教育水肯定**孩子带方面机会学校读书孩子教育质量会提升外子女父母生活相较完整家庭关爱中成长利身心健康发展
实际部分外员子女教育保障时父母出没进入学校正规民工子弟学校学家庭较贫困甚年迈祖父祖母生活老家学龄没进课堂教育问题令堪忧
四策建议
（）完善机制提高奉员社会保障水
1加强监督提高综合保险参保率
参加综合保险奉务工者说许积极意义中包括工伤保险遇住院医疗保险遇老年补贴日常药费补贴参保减少务工者种意外支出够更更安心工作生活
综合保险着手区落实措施加强征缴综保费监督力度建立企业外业员核查机制加强基础性理服务保障生活时会吸引更外务工员工作区济发展注入更活力
2加宣传提高外员法律维权意识
合理保障外员合法权益完善维权法规健全维权机制进步提高奉员法律意识渠道形式开展种宣传教育活动诸进城务工帮您解难题宣传活动通街设摊发放资料门宣传单位居委宣传栏张贴宣传资料等形式扩影响面加宣传力度鼓励通合法途径应聘正规企业业避免顾忧外建议组织社保员外口较集中单位定期举办社会保障问题讲座具体单位具体情况社保问题进行政策解读解答疑问知法懂法提高社保方面维权意识
3革新制度健全公服务体系
综观然外务工员社会位认度社会发展成正福利遇生活保障算弱势群体居民存着差异认逐步改善状况关键逐步消户籍口非户籍口间等遇差距断增加完善外员公服务户籍口享受样业医疗卫生教育等服务逐步户口福利脱钩
（二）加强服务倡导外员健康娱乐文明生活
1积极组织鼓励融入方民俗文化
丰富奉员业余生活融入新生活环境更效促进社会谐稳定定期组织外员参加区举办文体竞赛聚会等通类团体活动感受民俗文化提升属感
**新农村旅游活动唱响四季歌认镇开展菜花节伏羊节新米节民俗节期间组织外员积极参镇项节庆文化活动邀请积极参中文艺演出娱乐活动种文化融合程丰富彩业余文化生活仅充实生活形中减少治安问题
2加强建设完善社区文化生活设施
目前庄行镇文化建设中心城区相差距较着居民日常文化活动需求断提高设施活动场更新外员文化生活公益性文化设施缺少少点色彩
建议理部门加宣传力度督促单位街道居委等外务工者较集中方建立起图书室电影放映室文艺体育活动室等提高居住区线电视覆盖率等加社区文化设施资金投入**改建扩建面普通群众文化设施文化场市民广场等时利市民广场等文化场开展面众公益性文化活动通活动奉员凝聚起组织起丰富业余文化生活
3断宣传引导融入谐社会
做业社保维权宣传时常性加外员法律宣传提高学法懂法守法法普法意识做谐融入新生活文明通媒体讲座展览等形式实际案例引导教育摒弃良生活惯成知法守法新**外口产生治安问题减少保障社会安全稳定
时应充分利外口流动分会作（分会**计划生育协会外员较集中数较村成立种外员理模式旨围绕外口切身利益工作切入点积极联系理部门力宣传推进口计生等工作法行政外员生活工作提供帮助台）加强理服务意识利新农村谐发展目前**已 村成立协会政府引导外口理模式项重制度创新应胆实行积极探索总结出成功验逐渐推广
（三）重视子女教育问题
1转变观念实现校园教育均等化
仅解决公办学校民工子弟学校接受农民工迁子女入学问题积极探索融合教育开城市优质教育资源开放门快融入城市学校充分认识庄务工者子女学城市长远发展关系改变单纯外口童入学问题成包袱思想树立口流动观完善育理体制明确政府农民工子女教育中责加强流入流出教育部门间沟通明确流动童少年教育理中职责学理落实处法落实外务工员子女等法律位制定促进外务工员子女教育发展优惠政策
2加强理督促农民工子弟学校规范化
加强督导评估调查研究基础制订符合农民工子弟学校特点评价监测指标体系纳入教育行政部门监督理体系中转证转证序转序建立公公正高质量教育培训环境努力确保外员子女教育起点公程公加快义务教育高中阶段教育接目前外学生初中毕业弃读高中现象较结束9年制义务教育必须回继续学种种原期间普遍出现弃学现象否设想够通初步考试选拔参加中考高考畅通学路？
3动交心促进成长环境优良化
加强学校家庭间联系学校老师定期外学生家长沟通形成合力促进健康成长定期邀请教育专家心理咨询专家开设心理辅导课程外创业者进行面面交流沟通介绍孩子沟通技巧必时外务工者家庭开展心理援助解决孩子心理问题促进身心茁壮成长利课寒暑假时间组织外务工员子女举办夏令营冬令营业余兴趣组等活动够更广泛获方面知识开拓视野促进身心健康发展
五总结展
根调查显示**奉员中数文化水相落农村进入城镇历适**市化程切实提高法纪意识思想文化素质更融入座城市项较艰难漫长工程
然**济社会发展中重组成部分新农村建设中更忽视功劳构建谐新农村需方面处着眼处着手弘扬真善美鞭笞假恶丑结合乡镇精神文明创建公民道德建设加强奉员教育文化活动中学先进提升境界陶冶情操更加融入庄行方面外口理工作中应应时代求积极转变理方式外口服务基宗旨服务式理制度取代防范式理制度外口理方式发展必然方
谐社会首先间谐融汇类社会然……谐会远？会惊喜发现着予更包容引导关注宗旨开展项工作提高外员素质效方式热情关心工作生活积极引导进步发展排忧解难终成谐新庄行奉献着享者
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