关加强流动口理服务研究
年着市济高速发展量外口涌入市时产业化区差异促进流动口量流动年底市流动口数已达11万外口量涌入方面市提供充足劳动力资源促进济发展方面社会治安计划生育城市建设文化教育社会理等方面带许新问题积极探索研究流动口理服务促进社会济发展合理配置资源效预防减少犯罪建设社会义谐社会着重意义
市流动口现状
1源流动口流动程度处序状态源广泛流出行踪易掌握成份复杂良莠齐市务工流动口省泰州县（市）区盐城徐州连云港等外省四川云南贵州浙江等中泰州市20671泰州市外58548（公安局统计数）
2业状况流动口中部分生活贫穷济欠发达区文化程度初中均受教育年数87年缺乏法律知识劳动技缺少学培训机会业非公制济部门职业层次较低职业：事体力劳动占51事服务业占29商占15占5
3保障水社会保障机制问题流动口般法完全享受市城市市民社保福利统计流动口较稳定企业务工参加失业保险养老保险基医疗保险例低市户籍口保障水
4居住条件全市流动口中集中居住企事业单位宿舍占总数27更散居全市乡镇街道居民零星出租房类工棚中江带农户甚猪栏违章棚改简易房出租流动口分布乡镇街道流动口集中居住规模公服务设施差安全隐患较
二市流动口理措施成效
（）组织理体系基建立2008年市政府力支持成立市流动口服务理办公室市政府拨付专项费办公室正常运转2009年全市乡镇建立相应流动口理办公室落实办公点工作员社区成立流动口服务理站充分级政组织社会组织广群众劳动保障口计生等部门密切联系通力协作做流动口理服务工作逐步形成综治委牵头部门乡镇参社区服务理站落实专兼职协员实施流动口服务理网络体系流动口理服务提供组织保障
（二）维权保障机制断健全劳动部门加查处力度时调处劳资纠纷逐步完善流动口基养老医疗失业工伤生育等保障措施（法律援助劳资纠纷）
（三）子女学基解决市委市政府加教育资金投入积极保障流动口子女受教育权利明确流动口子女入学关规定目前全市流动口适龄子女实际入学（义务教育）数3775入学率达100占全市校生数 396
（四）断创新理模式2008年5月市公安局原七圩镇（现虹桥镇）培植中丹集团流动口集宿化理示范点江船厂散居流动口落脚点挂牌式理示范点成功验省厅泰州市局充分肯定简报形式转发2009年乡镇流动口理办公室全面推广点验着谁营谁负责谁工谁负责谁出租谁负责原工单位房屋出租户流动口实行全面调查摸底工单位流动口落脚点安装流动口社会化理系统全面实行社会化理坚持热情理法理相结合力推行市民化亲情化服务理切实保障流动口合法权益增加流动口认感宿感
三市流动口理存问题原
（）理机制健全加强流动口服务理工作市建立市乡镇(街道) 流动口服务理办公室村（居）流动口理服务站目前现状公安机关唱独角戏造成原具体工作中存五缺问题：缺乏制约措施流动口理没纳入政府期目标缺乏具体明确理职责务指标检查制约措施够二缺乏专职理队伍长期形成公安派出独家理流动口局面公安民警专职理员严重足制约工作正常开展三缺乏协调配合流动口理涉公安工商劳动税务民政交通城计生卫生等许部门政出门政缺乏协调配合造成资源信息享综合治理效四缺乏服务意识行政理部门流动口理服务少致单位流动口理抵触情绪配合支持甚逃避正常检查现象时发生五缺乏费保障前流动口理需费收取暂住口理费取消收费市财政困难工作费法保障造成钱办事局面
(二)信息统计全面流动口特点流动性居住分散着改革开放逐步深入工业化城镇化市场化加速推进流动口规模断扩社会理难度越越加基层派出工作务繁重警力资源短缺等素造成流动暂住口部分辖区底数清情况明情况目前市公安机关登记流动口数79219年底口普查统计数表明目前市流动口11万约30流动口没统计够进行流动口统计二条途径暂住证办理出租屋登记目前存着定问题公安贯彻中央提出公合理引导完善理搞服务原简化暂住证办理手续未设置办理暂住证前提条件流动口办证积极性没提高相反办证率越越低二房屋出租顾利益动办理申报出租房情况交钱租承租职业背景承租原公安机关未登记备案出租没什制约手段致出租房屋理困难出租房屋门难进公安部门暂住口理配合支持出租房屋登记途径法较准确流动口信息
（三）权益保障充分流动口存排斥防范观念工作中歧视尊重理服务防范保护理念造成流动口权益充分保障调研中工单位时工季节工口流动口签订劳动合现象然存签订合工资遇劳动福利社会保险工伤处理等方面合执行年欠薪拖薪低低工资标准现象定范围发生统计2010年处理类劳资纠纷投诉95件中涉流动口5件占总数526
（四）违法犯罪渐走高流动口犯罪数量增年呈升趋势2008年流动口犯罪率占犯罪总数17332009年占24372010年占3180流动口成分复杂流动性强造成理难度控制措施难落实击查处流动口违法犯罪活动难度日益增
四加强市流动口理服务策建议
流动口量增加济社会发展定阶段必然产物市领先苏中构建谐社会客观需做流动口服务理工作实现市济社会稳序协调发展重保证
（）完善流动口理体制格局进步优化现组织架构
1优化组织协调框架根市流动口组织体系现状十分必现流动口理组织协调框架做优化调整形成总合协调综合理线联动组织格局现格局做调整前提强化流动口服务理工作领导组属办公室授权建议政法委名副书记担常设机构具体运作负责整合公安计生民政社工商税务卫生教育等部门力量明确求述局名副局长担流办副样解决前流动口服务理综合协调中结构性问题做结构调整相易行见实效二条件成熟情况调整建立功相健全流动口服务理委员会成立流动口服务理局设置相应部门综合科监督协调科登记理科等予定编制职数承担日常性综合协调监督务发挥核心指导导作
2完善属理体制流动口服务理重心应放基层社区实行服务理教育维权四位体全程服务综合治理强化村委会居委会流动口服务理职完善村（居）社区警务室工作台做村（居）阵夯实基础抓服务根条块结合块原理市流动口综合理部门相关职部门乡镇（街道）村（居）职责形成司职相互配合综合口理体系中心户长成功验运流动口服务理实行定定位定责三定网格式责理模式制定落实工作机制考核机制
3加强协队伍建设切实500：1例配齐配足协员专职协员队伍聘理市相应机构指导监督乡镇（街道）负责费应财政体制分级予保证充分发挥专职协员队伍作加强培训完善支队伍综合运作理模式乡镇（街道）协员律配备村（居）实现线工作制专职事流动口服务理出租房屋登记工作包括综合信息采集协助职部门流动口进行法律社会公德卫生安全等宣传教育工作
（二）加快流动口服务理信息化建设进步构建综合信息享台
1完善信息采集系统流动口信息化理纳入实口信息工作整合现公安计生劳动社会保障等部门信息资源消信息孤岛求流动口密集企业安装社会化理系统认真统计单位流动口信息公安联网建立全市流动口数库实行口采集口方采集方信息采集享机制建立融采集统计分析查询交换等种功体综合性信息网
2建立信息检测体系流动口数量流动状况工作状况子女受教育状况生活质量状况等进行动态监测相关信息实行动态维护确保信息准确效时掌握预测流动口发展态势区域济社会发展影响解决疏导种问题防范种流动口引发社会矛盾流动口调控提供信息源促进区流动口济社会资源环境谐发展
3建立IC卡居住证制度资料显示广州市政府规定16周岁非广州市户籍员该市业需暂住30日须暂住街道乡镇暂住员理服务中心申领IC卡居住证持卡规定享受社保申办工商营业执申办蓝印户口转办常住城镇居民户口等时规定单位雇招聘流动口时登记证IC卡居住证流动员提高流动口服务理工作效率建议市政府召集公安计生劳动等部门快研究出台市居住证制度提高含金量增加功变办证办证居住证业房相结合证件员业住理相统居住证身份证生育证明成流动口融入城市生产生活法定效证件实现口流动中效理二居住证具服务功持证员工作生活享系列便利服务包括：规定申请子女接受九年义务教育参加升学考试包括中考高考申请参加专业技术职务职资格评定职业资格考试登记参加类学历教育非学历教育学职业技培训国家职业资格鉴定免费享受国家规定计划生育基项目技术服务卫生防疫服务参加市劳动模范文明市民等光荣称号评选关部门申报科技成果获认定奖励资助规定申领机动车驾驶证办理机动车入户手续三居住证具功增加劳动社保计生教育金融服务等项政府行政理公服务容鼓励公服务机构商业服务组织居住证认证居住证提供更社会便利四居住证具动态理功居住证卡面含姓名片等视信息卡芯片包含业状况社会保险婚姻状况计划生育诚信违法行记录等机读信息居住证具实现信息化踪理功
（三）促进流动口综合素质转型升级进步引导融合治
1强化职业技培训劳动社会保障教育科技建设财政等部门职切实做流动口培训工作强化单位流动口业员岗位培训履行培训义务单位应国家规定强制提取职工教育培训费政府组织培训引导支持现教育培训机构劳务输出派遣机构进行合作输入区工单位合作针性进行岗前培训提高培训效率制定鼓励流动口业员参加职业技培训获取种职业资格证书政策充分发挥类教育培训机构工青妇等群团组织作渠道层次形式开展职业技培训
2探索建立流动口素质教育体系流动口象根分布特点生活集聚型劳动集聚型教育集聚型等三种类型计划分阶段开展针性文明素养行规范教育文化教育技培训遵纪守法法维权优生优育健康生活等现代观念教育探索建立符合流动口特征公民素质教育新体系断增强融入城市生活翁意识基素养
3推进流动口融合治流动口相集中社区企业政府推动加入工会协会等治组织指导创新种融合性组织形式载体强化流动口理教育服务通台更表达维护流动口诉求化解矛盾法律援助文化活动素质提升治安防范环境整治计划生育等方面发挥积极作促安居乐业
（四）统筹优化资源配置进步完善项政策保障
1资源配置纳入规划突出重点流动口服务理列入全市济社会发展规划断完善区域性公正公保障流动口合法权益具体利益规定配套政策短期确保流动口12万资源配置困难轻重缓急确保教育社保卫生医疗先行流动口较集中乡镇街道工业园区等配套相应文体娱乐设施留足教育规划卫生医疗网点等基础根逐步推进原解决资源配置足问题
2理费保障机制确保外流动口服务理事业发展队伍稳定素质提高目标渠道筹集费政府继续加财政投入力度济发展水逐年加财政投入力度保障流动口服务理工作费工作条件适提高协员福利遇二乡镇（街道）加筹资力度乡镇（街道）采取措施适补助费确保流动口服务理必须费引导企业积极承担社会责通相应政府调控谁受益谁出资原促外员工较企业做相关工作三开征房屋租赁税费中华民国税法第二条第八项规定：财产租赁应纳税适时开征房屋租赁税费增加国家方财政收入果部分流动口理服务缓解开展公服务造成财政压力提高流动口理服务质量通税收杠杆调节扼制愈演愈烈违建风通房屋租赁登记备案摸清全市出租房屋底细效击违法犯罪总开征房屋租赁税费流动口营造更社会环境常住口营造安全社会治安取民钱办事力举措
3关注民生逐步实现流动口享基公服务关注流动口子女教育推进公办教育资源利指导民办学校规范办学提高办学水教育质量确保流动口子女学享受质教育改善流动口居住条件通政府出台相关政策工单位解决社会元体投入包括村集体土入股等形式加紧构建适应外口需求层次住房保障体系逐步实现流动口居定优化流动口业环境力培育劳动业中介机构劳动业信息台建设积极探索遏制拖欠流动口工资效机制击种非法职介行规范服务质量流动口业搭建良环境实行社会保障新政策完善劳动关系前提建议广覆盖低费率选择转移原市流动口量身设定专门社保政策鉴广州等流动口专门设定融养老医疗失业工伤生育五险合社保政策创新保险机制低标准低享受原合理确定市外流动口社保费率
（五）强化理绩效核心进步提升流动口服务理水
1规范服务理流程效提升流动口服务理水必更科学设计流动口服务理整体流程相关职部门服务理工作应围绕阶段工作容重点展开
2强化动态分类理加强三集中理模式探索集中居住区域采取校园式营房式旅馆式等理方式提升理实效房业证思路增强动态环境流动口理工作针性时效性散居出租屋中流动口落实房中介机构责企业场中流动口落实营业者责建筑工流动口落实施工单位责合理利限社会资源建立层次外流动口服务理体系相固定象常住居民理特市发展突出贡献知识型技型资型提供全方位服务流动性较强象作关注目标予较关注重点控制象公安部门列重点口强化理通动态分类理理工作做目明确放矢控制效
3创新服务理模式调研中中丹集团流动口食宿化理江船厂散居流动口落脚点挂牌式理市流动口理服务提供示范推动作步工作中应流动口出租房屋理服务手段方法进行胆创新建立出租屋综合理责书制度强化业责公安机关出租房屋理部门联合出租房屋业签订出租房屋综合理责书责书包括租赁合登记备案租住员信息申报登记出租房屋治安理等容拒签订遵守法律法规导致流动口漏特出租房屋案件法倒查追究相应责二综合理员分片包干实行踪理出租房屋流动口综合理服务务定岗定责定原分解落实综合理员提出具体工作求深入细致做口登记动态理工作三突出理重点实行分类理根出租房屋流动口情况出租房屋分甲乙丙三等流动口分ABC三类分采取相应理服务措施甲等出租房屋A类员提供服务乙等出租房屋B类员做服务理重丙等出租房屋C类员集中力量进行强化理四加流动口维权力度建议市委市政府成立专门维护农民工合法权益办事机构农民工维权中心职部门选派列入备干部队伍名单员集中办公部门司职负责相互配合全力解决农民工维权问题总流动口服务理必须制宜断创新建议政府协调部门参乡镇（街道）负责村（居）落实原积极尝试集种功体服务理新模式
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年着市济高速发展量外口涌入市时产业化区差异促进流动口量流动年底市流动口数已达11万外口量涌入方面市提供充足劳动力资源促进济发展方面社会治安计划生育城市建设文化教育社会理等方面带许新问题积极探索研究流动口理服务促进社会济发展合理配置资源效预防减少犯罪建设社会义谐社会着重意义
市流动口现状
1源流动口流动程度处序状态源广泛流出行踪易掌握成份复杂良莠齐市务工流动口省泰州县（市）区盐城徐州连云港等外省四川云南贵州浙江等中泰州市20671泰州市外58548（公安局统计数）
2业状况流动口中部分生活贫穷济欠发达区文化程度初中均受教育年数87年缺乏法律知识劳动技缺少学培训机会业非公制济部门职业层次较低职业：事体力劳动占51事服务业占29商占15占5
3保障水社会保障机制问题流动口般法完全享受市城市市民社保福利统计流动口较稳定企业务工参加失业保险养老保险基医疗保险例低市户籍口保障水
4居住条件全市流动口中集中居住企事业单位宿舍占总数27更散居全市乡镇街道居民零星出租房类工棚中江带农户甚猪栏违章棚改简易房出租流动口分布乡镇街道流动口集中居住规模公服务设施差安全隐患较
二市流动口理措施成效
（）组织理体系基建立2008年市政府力支持成立市流动口服务理办公室市政府拨付专项费办公室正常运转2009年全市乡镇建立相应流动口理办公室落实办公点工作员社区成立流动口服务理站充分级政组织社会组织广群众劳动保障口计生等部门密切联系通力协作做流动口理服务工作逐步形成综治委牵头部门乡镇参社区服务理站落实专兼职协员实施流动口服务理网络体系流动口理服务提供组织保障
（二）维权保障机制断健全劳动部门加查处力度时调处劳资纠纷逐步完善流动口基养老医疗失业工伤生育等保障措施（法律援助劳资纠纷）
（三）子女学基解决市委市政府加教育资金投入积极保障流动口子女受教育权利明确流动口子女入学关规定目前全市流动口适龄子女实际入学（义务教育）数3775入学率达100占全市校生数 396
（四）断创新理模式2008年5月市公安局原七圩镇（现虹桥镇）培植中丹集团流动口集宿化理示范点江船厂散居流动口落脚点挂牌式理示范点成功验省厅泰州市局充分肯定简报形式转发2009年乡镇流动口理办公室全面推广点验着谁营谁负责谁工谁负责谁出租谁负责原工单位房屋出租户流动口实行全面调查摸底工单位流动口落脚点安装流动口社会化理系统全面实行社会化理坚持热情理法理相结合力推行市民化亲情化服务理切实保障流动口合法权益增加流动口认感宿感
三市流动口理存问题原
（）理机制健全加强流动口服务理工作市建立市乡镇(街道) 流动口服务理办公室村（居）流动口理服务站目前现状公安机关唱独角戏造成原具体工作中存五缺问题：缺乏制约措施流动口理没纳入政府期目标缺乏具体明确理职责务指标检查制约措施够二缺乏专职理队伍长期形成公安派出独家理流动口局面公安民警专职理员严重足制约工作正常开展三缺乏协调配合流动口理涉公安工商劳动税务民政交通城计生卫生等许部门政出门政缺乏协调配合造成资源信息享综合治理效四缺乏服务意识行政理部门流动口理服务少致单位流动口理抵触情绪配合支持甚逃避正常检查现象时发生五缺乏费保障前流动口理需费收取暂住口理费取消收费市财政困难工作费法保障造成钱办事局面
(二)信息统计全面流动口特点流动性居住分散着改革开放逐步深入工业化城镇化市场化加速推进流动口规模断扩社会理难度越越加基层派出工作务繁重警力资源短缺等素造成流动暂住口部分辖区底数清情况明情况目前市公安机关登记流动口数79219年底口普查统计数表明目前市流动口11万约30流动口没统计够进行流动口统计二条途径暂住证办理出租屋登记目前存着定问题公安贯彻中央提出公合理引导完善理搞服务原简化暂住证办理手续未设置办理暂住证前提条件流动口办证积极性没提高相反办证率越越低二房屋出租顾利益动办理申报出租房情况交钱租承租职业背景承租原公安机关未登记备案出租没什制约手段致出租房屋理困难出租房屋门难进公安部门暂住口理配合支持出租房屋登记途径法较准确流动口信息
（三）权益保障充分流动口存排斥防范观念工作中歧视尊重理服务防范保护理念造成流动口权益充分保障调研中工单位时工季节工口流动口签订劳动合现象然存签订合工资遇劳动福利社会保险工伤处理等方面合执行年欠薪拖薪低低工资标准现象定范围发生统计2010年处理类劳资纠纷投诉95件中涉流动口5件占总数526
（四）违法犯罪渐走高流动口犯罪数量增年呈升趋势2008年流动口犯罪率占犯罪总数17332009年占24372010年占3180流动口成分复杂流动性强造成理难度控制措施难落实击查处流动口违法犯罪活动难度日益增
四加强市流动口理服务策建议
流动口量增加济社会发展定阶段必然产物市领先苏中构建谐社会客观需做流动口服务理工作实现市济社会稳序协调发展重保证
（）完善流动口理体制格局进步优化现组织架构
1优化组织协调框架根市流动口组织体系现状十分必现流动口理组织协调框架做优化调整形成总合协调综合理线联动组织格局现格局做调整前提强化流动口服务理工作领导组属办公室授权建议政法委名副书记担常设机构具体运作负责整合公安计生民政社工商税务卫生教育等部门力量明确求述局名副局长担流办副样解决前流动口服务理综合协调中结构性问题做结构调整相易行见实效二条件成熟情况调整建立功相健全流动口服务理委员会成立流动口服务理局设置相应部门综合科监督协调科登记理科等予定编制职数承担日常性综合协调监督务发挥核心指导导作
2完善属理体制流动口服务理重心应放基层社区实行服务理教育维权四位体全程服务综合治理强化村委会居委会流动口服务理职完善村（居）社区警务室工作台做村（居）阵夯实基础抓服务根条块结合块原理市流动口综合理部门相关职部门乡镇（街道）村（居）职责形成司职相互配合综合口理体系中心户长成功验运流动口服务理实行定定位定责三定网格式责理模式制定落实工作机制考核机制
3加强协队伍建设切实500：1例配齐配足协员专职协员队伍聘理市相应机构指导监督乡镇（街道）负责费应财政体制分级予保证充分发挥专职协员队伍作加强培训完善支队伍综合运作理模式乡镇（街道）协员律配备村（居）实现线工作制专职事流动口服务理出租房屋登记工作包括综合信息采集协助职部门流动口进行法律社会公德卫生安全等宣传教育工作
（二）加快流动口服务理信息化建设进步构建综合信息享台
1完善信息采集系统流动口信息化理纳入实口信息工作整合现公安计生劳动社会保障等部门信息资源消信息孤岛求流动口密集企业安装社会化理系统认真统计单位流动口信息公安联网建立全市流动口数库实行口采集口方采集方信息采集享机制建立融采集统计分析查询交换等种功体综合性信息网
2建立信息检测体系流动口数量流动状况工作状况子女受教育状况生活质量状况等进行动态监测相关信息实行动态维护确保信息准确效时掌握预测流动口发展态势区域济社会发展影响解决疏导种问题防范种流动口引发社会矛盾流动口调控提供信息源促进区流动口济社会资源环境谐发展
3建立IC卡居住证制度资料显示广州市政府规定16周岁非广州市户籍员该市业需暂住30日须暂住街道乡镇暂住员理服务中心申领IC卡居住证持卡规定享受社保申办工商营业执申办蓝印户口转办常住城镇居民户口等时规定单位雇招聘流动口时登记证IC卡居住证流动员提高流动口服务理工作效率建议市政府召集公安计生劳动等部门快研究出台市居住证制度提高含金量增加功变办证办证居住证业房相结合证件员业住理相统居住证身份证生育证明成流动口融入城市生产生活法定效证件实现口流动中效理二居住证具服务功持证员工作生活享系列便利服务包括：规定申请子女接受九年义务教育参加升学考试包括中考高考申请参加专业技术职务职资格评定职业资格考试登记参加类学历教育非学历教育学职业技培训国家职业资格鉴定免费享受国家规定计划生育基项目技术服务卫生防疫服务参加市劳动模范文明市民等光荣称号评选关部门申报科技成果获认定奖励资助规定申领机动车驾驶证办理机动车入户手续三居住证具功增加劳动社保计生教育金融服务等项政府行政理公服务容鼓励公服务机构商业服务组织居住证认证居住证提供更社会便利四居住证具动态理功居住证卡面含姓名片等视信息卡芯片包含业状况社会保险婚姻状况计划生育诚信违法行记录等机读信息居住证具实现信息化踪理功
（三）促进流动口综合素质转型升级进步引导融合治
1强化职业技培训劳动社会保障教育科技建设财政等部门职切实做流动口培训工作强化单位流动口业员岗位培训履行培训义务单位应国家规定强制提取职工教育培训费政府组织培训引导支持现教育培训机构劳务输出派遣机构进行合作输入区工单位合作针性进行岗前培训提高培训效率制定鼓励流动口业员参加职业技培训获取种职业资格证书政策充分发挥类教育培训机构工青妇等群团组织作渠道层次形式开展职业技培训
2探索建立流动口素质教育体系流动口象根分布特点生活集聚型劳动集聚型教育集聚型等三种类型计划分阶段开展针性文明素养行规范教育文化教育技培训遵纪守法法维权优生优育健康生活等现代观念教育探索建立符合流动口特征公民素质教育新体系断增强融入城市生活翁意识基素养
3推进流动口融合治流动口相集中社区企业政府推动加入工会协会等治组织指导创新种融合性组织形式载体强化流动口理教育服务通台更表达维护流动口诉求化解矛盾法律援助文化活动素质提升治安防范环境整治计划生育等方面发挥积极作促安居乐业
（四）统筹优化资源配置进步完善项政策保障
1资源配置纳入规划突出重点流动口服务理列入全市济社会发展规划断完善区域性公正公保障流动口合法权益具体利益规定配套政策短期确保流动口12万资源配置困难轻重缓急确保教育社保卫生医疗先行流动口较集中乡镇街道工业园区等配套相应文体娱乐设施留足教育规划卫生医疗网点等基础根逐步推进原解决资源配置足问题
2理费保障机制确保外流动口服务理事业发展队伍稳定素质提高目标渠道筹集费政府继续加财政投入力度济发展水逐年加财政投入力度保障流动口服务理工作费工作条件适提高协员福利遇二乡镇（街道）加筹资力度乡镇（街道）采取措施适补助费确保流动口服务理必须费引导企业积极承担社会责通相应政府调控谁受益谁出资原促外员工较企业做相关工作三开征房屋租赁税费中华民国税法第二条第八项规定：财产租赁应纳税适时开征房屋租赁税费增加国家方财政收入果部分流动口理服务缓解开展公服务造成财政压力提高流动口理服务质量通税收杠杆调节扼制愈演愈烈违建风通房屋租赁登记备案摸清全市出租房屋底细效击违法犯罪总开征房屋租赁税费流动口营造更社会环境常住口营造安全社会治安取民钱办事力举措
3关注民生逐步实现流动口享基公服务关注流动口子女教育推进公办教育资源利指导民办学校规范办学提高办学水教育质量确保流动口子女学享受质教育改善流动口居住条件通政府出台相关政策工单位解决社会元体投入包括村集体土入股等形式加紧构建适应外口需求层次住房保障体系逐步实现流动口居定优化流动口业环境力培育劳动业中介机构劳动业信息台建设积极探索遏制拖欠流动口工资效机制击种非法职介行规范服务质量流动口业搭建良环境实行社会保障新政策完善劳动关系前提建议广覆盖低费率选择转移原市流动口量身设定专门社保政策鉴广州等流动口专门设定融养老医疗失业工伤生育五险合社保政策创新保险机制低标准低享受原合理确定市外流动口社保费率
（五）强化理绩效核心进步提升流动口服务理水
1规范服务理流程效提升流动口服务理水必更科学设计流动口服务理整体流程相关职部门服务理工作应围绕阶段工作容重点展开
2强化动态分类理加强三集中理模式探索集中居住区域采取校园式营房式旅馆式等理方式提升理实效房业证思路增强动态环境流动口理工作针性时效性散居出租屋中流动口落实房中介机构责企业场中流动口落实营业者责建筑工流动口落实施工单位责合理利限社会资源建立层次外流动口服务理体系相固定象常住居民理特市发展突出贡献知识型技型资型提供全方位服务流动性较强象作关注目标予较关注重点控制象公安部门列重点口强化理通动态分类理理工作做目明确放矢控制效
3创新服务理模式调研中中丹集团流动口食宿化理江船厂散居流动口落脚点挂牌式理市流动口理服务提供示范推动作步工作中应流动口出租房屋理服务手段方法进行胆创新建立出租屋综合理责书制度强化业责公安机关出租房屋理部门联合出租房屋业签订出租房屋综合理责书责书包括租赁合登记备案租住员信息申报登记出租房屋治安理等容拒签订遵守法律法规导致流动口漏特出租房屋案件法倒查追究相应责二综合理员分片包干实行踪理出租房屋流动口综合理服务务定岗定责定原分解落实综合理员提出具体工作求深入细致做口登记动态理工作三突出理重点实行分类理根出租房屋流动口情况出租房屋分甲乙丙三等流动口分ABC三类分采取相应理服务措施甲等出租房屋A类员提供服务乙等出租房屋B类员做服务理重丙等出租房屋C类员集中力量进行强化理四加流动口维权力度建议市委市政府成立专门维护农民工合法权益办事机构农民工维权中心职部门选派列入备干部队伍名单员集中办公部门司职负责相互配合全力解决农民工维权问题总流动口服务理必须制宜断创新建议政府协调部门参乡镇（街道）负责村（居）落实原积极尝试集种功体服务理新模式
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