2024年区委全面法治区委员会执法协调组工作计划
持续学贯彻落实法治思想
（）深入学贯彻落实二十精神法治思想深入学贯彻落实二十精神法治思想坚守法治初心增强法治信心强化责担切实运法治思想武装头脑指导实践推动工作严格落实政负责履行推进法治建设第责职责规定级行政执法机关负责志切实担负起履行推进法治建设第责职责适时组织培训带头法治思想进行解读召开会议听取执法工作情况找准工作着力点确保项工作务落实（责单位：乡镇行政执法部门）
（二）断加强法行政力水认真贯彻落实中央治区中卫市关进步加强市县法治建设意见断加强区法行政力水加强行业领域法律法规政策学断增强运法治思维法治方式解决问题力水做法行政断推动区法治政府建设率先突破（责单位：乡镇行政执法部门）
二健全完善行政执法体制机制建设
（三）深化综合行政执法体制改革 严格落实中卫市深化市辖区跨领域跨部门综合执法改革实施方案断完善协调联动机制实现违法线索互联执法标准互通处理结果互认贯彻落实中卫市开展县乡综合执法联动改革试点工作实施方案断完善乡呼县应执法联动机制开展城市理市场监生态环境保护文化市场交通运输农业 应急理等领域综合行政执法改革推进情况督促检查理综合行政执法体制机制严格落实关改革务求（责单位：区委编办区司法 局区住建交通局区农业 农村局区旅游文体广电局区卫健局区应急理局区综合执法局区生态环境分局区市场监分局乡镇）
（四）完善基层综合执法体制机制加强沉乡镇执法事项指导监督推动行政处罚事项评估调整点面广基层理真正迫切需确实效惩戒审批服务执法等权限赋予乡镇确保放接住监督断提升基层治理力水（责单位：区委编办区政府办区司法 局区直关部门乡镇）
（五）保障行政执法费行政执法费区级财政予保障严格贯彻罚缴分离收支两条线理制度罚没收入完全作出行政处罚行政执法机关费脱钩作出行政处罚行政执法员考核考评脱钩（牵头单位：区财政局责单位：乡镇行政执法部门）
三断提升行政执法规范化建设
（六）加力度落实行政执法三项制度严格落实关全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度指导意见治区行政执法三项制度规定逐步实现行政执法三项制度乡镇全覆盖谁执法谁公示谁执法谁录入谁负责原全面准确时法社会动公开行政执法信息做应公开公开动接受社会监督严格执行中卫市行政执法音记录设备配备办法明确音记录关键环节记录方式应进行全程音记录现场执法活动执法场行政执法启动调查取证审核决定送达执行等执法程信息通文字音等形式进行全程记录注重行政执法全程记录信息保存理推行户式集中储存做执法全程留痕回溯理查封扣押财产强制拆等直接涉身生命健康重财产权益现场执法活动执法办案场实行全程音记录断健全法制审核工作机制级行政执法机关明确具体负责单位重执法决定法制审核工作机构政治素养高业务力强具法律专业背景员充实法制审核岗位重执法决定作出前均严格进行法制审核原负责法制审核员少单位执法员总数5积极发挥法律顾问公职律师作加强法制审核力量（责单位：乡镇行政执法部门）
（七）全面提升行政执法质量开展行政执法质量提升三年行动健全完善行政执法投诉举报制度积极受理行政执法投诉举报案件时查处群众举报违法行杜绝行政执法作乱作刀切等突出问题建立行政执法案卷评查长效机制通报制度常态化开展案卷评查工作切实提高执法员办案水规范行政执法程序全面严格落实行政执法告知制度法保障行政相陈述申辩提出听证申请等权利（牵头单位：区司法局责单位：乡镇行政执法部门）
（八）严格落实行政执法员理制度加强行政执法员资格理全面落实行政执法员持证岗资格理制度积极开展行政执法证件申领换发考试工作断配强行政执法工作力量业务力强具法律专业背景员调整充实行政执法岗位行政执法机关组织执法员培训原少2次政机关领导干部支持行政执法机关法公正行职权出现达者变相达法律规定突务指标者完成时限等情形（责单位：乡镇行政执法部门）
（九）落实行政裁量权基准制度严格贯彻落实国务院治区关进步规范行政裁量权基准制定理工作关求合理确定裁量范围种类幅度规范行行政裁量权外公示实行动态理加强规范行政执法裁量权制度宣传 学断提高行政执法员熟练运行政裁量权基准解决执法问题力全面梳理规范精简执法事项没法律法规规章律取消（责单位：区委编办乡镇行政执法部门）
（十）改进行政执法监方式贯彻落实区行政执法中推行柔性执法制度实施方案断创新柔性执法方式积极推广轻微违法行法免罚清单免责清单制度综合运行政指导行政告诫行政建议行政奖励等非强制手段教育引导行政相觉守法纠错切实解决重罚轻罚代机械执法罚等问题执法力度温度时总结梳理积极推广行政柔性执法典型案例推广教科书式执法案例线执法员提供健全完善操作性强执法指引（责单位：乡镇行政执法部门）
四加强重点领域执法监
（十）强化重点领域执法加强食品药品公卫生然资源生态环境安全生产 劳动保障城市理交通运输金融服务教育培训水资源理网络安全等关系群众切身利益重点领域执法力度加强日常监执法检查提升民群众获感幸福感安全感（责单位：乡镇行政执法部门）
（十二）开展突出问题专项整治针道路交通安全运输执法领域突出问题开展专项治理聚焦重点问题整治执法顽瘴痼疾着力解决执法难点痛点堵点问题（责单位：区住建交通局区综合执法局区直关行政执法部门）
（十三）持续优化营商环境持续深化放服改革断优化营商环境健全守信践诺机制深入治理债务融资政府采购招标投标招商引资等领域失信行全面推开审联动工作进步拓展*互联网+监系统应断扩跨省通办事项办理范围（牵头单位：区发改局责单位：乡镇区直关行政执法部门）
（十四）健全两法衔接体制机制进步完善行政执法刑事司法衔接制度机制推动行政执法信息享加强检察机关法律监督工作全面深化行政检察监督完善刑事执行监执法监督机制全面提升法律监督质量效果（责单位：区检察院 区司法局区直关行政执法部门）
五健全行政执法监督体系建设
（十五）完善行政执法监督体系加快完善县乡两级全覆盖行政执法协调监督工作体系建设推进乡镇层级行政执法监督机构建设理行政执法监督机制严格落实行政执法监督职责拓宽执法监督渠道建立行政执法监督长效机制逐步实现行政执法单位全方位全流程监督针性开展专项监督联合监督伴式执法监督工作切实解决社会反映强烈执法刀切运动式执法选择性执法等突出问题充分发挥行政执法监督员作加强行政执法监督力度促进严格规范公正文明执法制定行政执法监督计划 探索开展行政执法监督+N工作模式季度计划开展行政执法监督工作（牵头单位：区司法局责单位：乡镇行政执法部门）
（十六）全面落实行政复议体制改革务全面落实行政复议体制改革项务加强行政复议案件办理法纠正违法行政行充分发挥行政复议公正高效便民民制度优势化解行政争议渠道作倒逼行政机关严格规范公正文明执法优化行政争议化解程序协议书样式行政争议司法确认程序衔接等制度推动行政争议协调化解中心实质化运行实现源头预防化解行政争议严格贯彻落实行政机关负责出庭应诉工作规定探索开展行政执法监督+行政复议工作建立行政复议机关信息通报制度行政复议案件办理中存问题时督促改正特针行政复议败诉率高行业领域加联合执法力度（牵头单位：区司法局责单位：乡镇行政执法部门）
（十七）推广应执法监督台全面推广应*行政执法监督台时录入行政执法信息充分利台资源执法活动时性程性系统性进行监督效发挥监督台作（牵头单位：区司法局责单位：乡镇行政执法部门）
（十八）加强督察检查充分发挥督察指挥棒作中央治区督察法治建设工作反馈意见整改 情况适时进行回头重点行政执法制度落实情况开展实督察切实推动问题彻底整改 （牵头单位：区委法治区办责单位：乡镇行政执法部门）
牵头单位责单位高度重视根部门工作实际制定落实措施明确时间进度紧扣规范公正文明三标准着力抓项务落实时提请执法协调组研究解决法行政方面重点难点问题区委法治区办工作点落实情况进行督办检查执法协调组存问题时研究解决
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持续学贯彻落实法治思想
（）深入学贯彻落实二十精神法治思想深入学贯彻落实二十精神法治思想坚守法治初心增强法治信心强化责担切实运法治思想武装头脑指导实践推动工作严格落实政负责履行推进法治建设第责职责规定级行政执法机关负责志切实担负起履行推进法治建设第责职责适时组织培训带头法治思想进行解读召开会议听取执法工作情况找准工作着力点确保项工作务落实（责单位：乡镇行政执法部门）
（二）断加强法行政力水认真贯彻落实中央治区中卫市关进步加强市县法治建设意见断加强区法行政力水加强行业领域法律法规政策学断增强运法治思维法治方式解决问题力水做法行政断推动区法治政府建设率先突破（责单位：乡镇行政执法部门）
二健全完善行政执法体制机制建设
（三）深化综合行政执法体制改革 严格落实中卫市深化市辖区跨领域跨部门综合执法改革实施方案断完善协调联动机制实现违法线索互联执法标准互通处理结果互认贯彻落实中卫市开展县乡综合执法联动改革试点工作实施方案断完善乡呼县应执法联动机制开展城市理市场监生态环境保护文化市场交通运输农业 应急理等领域综合行政执法改革推进情况督促检查理综合行政执法体制机制严格落实关改革务求（责单位：区委编办区司法 局区住建交通局区农业 农村局区旅游文体广电局区卫健局区应急理局区综合执法局区生态环境分局区市场监分局乡镇）
（四）完善基层综合执法体制机制加强沉乡镇执法事项指导监督推动行政处罚事项评估调整点面广基层理真正迫切需确实效惩戒审批服务执法等权限赋予乡镇确保放接住监督断提升基层治理力水（责单位：区委编办区政府办区司法 局区直关部门乡镇）
（五）保障行政执法费行政执法费区级财政予保障严格贯彻罚缴分离收支两条线理制度罚没收入完全作出行政处罚行政执法机关费脱钩作出行政处罚行政执法员考核考评脱钩（牵头单位：区财政局责单位：乡镇行政执法部门）
三断提升行政执法规范化建设
（六）加力度落实行政执法三项制度严格落实关全面推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度指导意见治区行政执法三项制度规定逐步实现行政执法三项制度乡镇全覆盖谁执法谁公示谁执法谁录入谁负责原全面准确时法社会动公开行政执法信息做应公开公开动接受社会监督严格执行中卫市行政执法音记录设备配备办法明确音记录关键环节记录方式应进行全程音记录现场执法活动执法场行政执法启动调查取证审核决定送达执行等执法程信息通文字音等形式进行全程记录注重行政执法全程记录信息保存理推行户式集中储存做执法全程留痕回溯理查封扣押财产强制拆等直接涉身生命健康重财产权益现场执法活动执法办案场实行全程音记录断健全法制审核工作机制级行政执法机关明确具体负责单位重执法决定法制审核工作机构政治素养高业务力强具法律专业背景员充实法制审核岗位重执法决定作出前均严格进行法制审核原负责法制审核员少单位执法员总数5积极发挥法律顾问公职律师作加强法制审核力量（责单位：乡镇行政执法部门）
（七）全面提升行政执法质量开展行政执法质量提升三年行动健全完善行政执法投诉举报制度积极受理行政执法投诉举报案件时查处群众举报违法行杜绝行政执法作乱作刀切等突出问题建立行政执法案卷评查长效机制通报制度常态化开展案卷评查工作切实提高执法员办案水规范行政执法程序全面严格落实行政执法告知制度法保障行政相陈述申辩提出听证申请等权利（牵头单位：区司法局责单位：乡镇行政执法部门）
（八）严格落实行政执法员理制度加强行政执法员资格理全面落实行政执法员持证岗资格理制度积极开展行政执法证件申领换发考试工作断配强行政执法工作力量业务力强具法律专业背景员调整充实行政执法岗位行政执法机关组织执法员培训原少2次政机关领导干部支持行政执法机关法公正行职权出现达者变相达法律规定突务指标者完成时限等情形（责单位：乡镇行政执法部门）
（九）落实行政裁量权基准制度严格贯彻落实国务院治区关进步规范行政裁量权基准制定理工作关求合理确定裁量范围种类幅度规范行行政裁量权外公示实行动态理加强规范行政执法裁量权制度宣传 学断提高行政执法员熟练运行政裁量权基准解决执法问题力全面梳理规范精简执法事项没法律法规规章律取消（责单位：区委编办乡镇行政执法部门）
（十）改进行政执法监方式贯彻落实区行政执法中推行柔性执法制度实施方案断创新柔性执法方式积极推广轻微违法行法免罚清单免责清单制度综合运行政指导行政告诫行政建议行政奖励等非强制手段教育引导行政相觉守法纠错切实解决重罚轻罚代机械执法罚等问题执法力度温度时总结梳理积极推广行政柔性执法典型案例推广教科书式执法案例线执法员提供健全完善操作性强执法指引（责单位：乡镇行政执法部门）
四加强重点领域执法监
（十）强化重点领域执法加强食品药品公卫生然资源生态环境安全生产 劳动保障城市理交通运输金融服务教育培训水资源理网络安全等关系群众切身利益重点领域执法力度加强日常监执法检查提升民群众获感幸福感安全感（责单位：乡镇行政执法部门）
（十二）开展突出问题专项整治针道路交通安全运输执法领域突出问题开展专项治理聚焦重点问题整治执法顽瘴痼疾着力解决执法难点痛点堵点问题（责单位：区住建交通局区综合执法局区直关行政执法部门）
（十三）持续优化营商环境持续深化放服改革断优化营商环境健全守信践诺机制深入治理债务融资政府采购招标投标招商引资等领域失信行全面推开审联动工作进步拓展*互联网+监系统应断扩跨省通办事项办理范围（牵头单位：区发改局责单位：乡镇区直关行政执法部门）
（十四）健全两法衔接体制机制进步完善行政执法刑事司法衔接制度机制推动行政执法信息享加强检察机关法律监督工作全面深化行政检察监督完善刑事执行监执法监督机制全面提升法律监督质量效果（责单位：区检察院 区司法局区直关行政执法部门）
五健全行政执法监督体系建设
（十五）完善行政执法监督体系加快完善县乡两级全覆盖行政执法协调监督工作体系建设推进乡镇层级行政执法监督机构建设理行政执法监督机制严格落实行政执法监督职责拓宽执法监督渠道建立行政执法监督长效机制逐步实现行政执法单位全方位全流程监督针性开展专项监督联合监督伴式执法监督工作切实解决社会反映强烈执法刀切运动式执法选择性执法等突出问题充分发挥行政执法监督员作加强行政执法监督力度促进严格规范公正文明执法制定行政执法监督计划 探索开展行政执法监督+N工作模式季度计划开展行政执法监督工作（牵头单位：区司法局责单位：乡镇行政执法部门）
（十六）全面落实行政复议体制改革务全面落实行政复议体制改革项务加强行政复议案件办理法纠正违法行政行充分发挥行政复议公正高效便民民制度优势化解行政争议渠道作倒逼行政机关严格规范公正文明执法优化行政争议化解程序协议书样式行政争议司法确认程序衔接等制度推动行政争议协调化解中心实质化运行实现源头预防化解行政争议严格贯彻落实行政机关负责出庭应诉工作规定探索开展行政执法监督+行政复议工作建立行政复议机关信息通报制度行政复议案件办理中存问题时督促改正特针行政复议败诉率高行业领域加联合执法力度（牵头单位：区司法局责单位：乡镇行政执法部门）
（十七）推广应执法监督台全面推广应*行政执法监督台时录入行政执法信息充分利台资源执法活动时性程性系统性进行监督效发挥监督台作（牵头单位：区司法局责单位：乡镇行政执法部门）
（十八）加强督察检查充分发挥督察指挥棒作中央治区督察法治建设工作反馈意见整改 情况适时进行回头重点行政执法制度落实情况开展实督察切实推动问题彻底整改 （牵头单位：区委法治区办责单位：乡镇行政执法部门）
牵头单位责单位高度重视根部门工作实际制定落实措施明确时间进度紧扣规范公正文明三标准着力抓项务落实时提请执法协调组研究解决法行政方面重点难点问题区委法治区办工作点落实情况进行督办检查执法协调组存问题时研究解决
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