市域社会治理现代化进程专题研讨发言材料（仅供学）
市域社会治理现代化涵重意义
年越越学者开始研究市域社会治理现代化相关问题关确切涵学界目前统理界定代表性观点认：市域社会治理现代化涵摄空间融合组织协社区导技术嵌入等基义观点指明治理现代化涉领域十九报告提出社会治理社会化法治化智化专业化（简称四化）求提供治理现代化点位四化定程度揭示市域社会治理现代化核心意蕴社会化强调坚持政府导社会治理前提整合种资源动员方力量特充分发挥社区居民社会组织社会治理中重作进突出社会治理社会化发展方法治化彰显市域社会治理法治底色仅市域社会治理现代化质求时实现市域社会治理现代化根保障智化突出社会治理面网络化数字化时代诸新挑战时充分利工智数网络技术计算机技术等信息技术手段断提升社会治理力专业化求市域社会治理应该体现专业水准时应该专业保障
十八志核心中央高度重视社会治理工作着力推进治理创新时取丰硕成果二十报告提出加快推进市域社会治理现代化提高市域社会治理力处改革发展关键时期国推进市域社会治理现代化具重现实意义首先助营造良营商环境年中央方高度重视营商环境建设造良营商环境社会治理工作相结合营商环境建设成效更成评价市域社会治理水重指标次助提高社会治理效率市域社会治理现代化意味着引入新治理理念新治理体新治理工具制治理新时代济社会发展必观念转变引入社会组织广泛参社会治理社会更加成熟表征民间治力提升体现新治理工具运科技发展进步必然素带社会治理效率显著提高助更推进法治社会建设法治社会反映特定时空法律运行情况社会治理方式市域范围国家层面省级行政框架占十分重位法治建设发展情况总体反映出整社会法
治发展水法治化市域范围质求法治市进避免出现治治腐败秩序失范意义讲市域社会治理现代化法治社会建设脉相承申言市域社会治理现代化建设符合法治社会建设求加快推进市域社会治理现代化助更快更建设法治社会
二X市域社会治理现代化面问题
市域社会治理直接目标化解市域社会矛盾解决市域社会问题终极目标促进市域社会谐良性发展X成全国首批市域社会治理现代化试点城市X市委市政府高度重视试点城市建设工作3年努力X市域社会治理工作取重进展时应该X市域社会治理工作
四化求间尚定差距
（）治理体系存足
第然存政府缺位越位现象梳理市域社会治理现状难发现治理中存难点痛点问题政府身定位清晰关结果作乱作严重削弱政府公信力定程度激化矛盾影响市域社会治理效果第二市场体律意识法治意识足灰色者法利益驱动部分市场业游走法律边缘甚铤走险突破法律底线进形成社会风险点威胁社会秩序律意识法治意识足市域社会治理带负面影响需重点关注第三社会组织未充分发挥作社会组织良性运作助化解社会矛盾促进社会谐结合X实际市域社会治理需社会组织数量实际扮演角色欠缺方面数量足降低社会组织存感方面部分社会组织成立时间较短囿员数量限工作验足等素导致社会治理中发挥作较
（二）治理队伍建设滞
X目前治理队伍建设存定滞现象第部分干部市域社会治理工作重性认识位认治理工作阶段性务属运动式工作做全力赴第二少数干部工作力提高市域社会治理定位市域空间处置矛盾常常敏感
复杂需较强综合工作力精准理解相关法律熟悉政府制定项政策时掌
握必工作技巧严格说少数干部距离力求定差距制约治理队伍战斗力第三治理队伍资源分配合理员配置方面城区县域中心城区偏远城区手紧张削弱社会治理应力第四专业足市域社会治理程中需量专业果配齐工作相适应专业仅会导致部分工作处置滞法保证需较强专业知识储备工作够高质量完成严重情况会激化社会矛盾严重损害政府公信力阻碍治理工作利推进
（三）科技赋够充分
目前X已初步形成网格化+数字化治理格局建成投网统台全面实现城区网格员专职化科技赋社会治理方面取重进展距离智化定差距第数信息享存难点信息化建设统筹规划数享机制建设存短板造成市域范围跨部门间信息享程中产生愿享享等问题形成信息孤岛孤岛存方面提高社会治理成方面背离民中心治理原符合市域社会治理现代化求第二智化程中存监难题监难题存方面特定历史条件技术水限制方面智化复杂数技术网络技术工智基础极强专业性监者带前未挑战第三技术公赋缺乏关争事实中国已进入老龄化社会X重素叠加影响老龄口例更高市域社会治理程中必须考虑问题疫情期间老年出入扫码居家网购等环节出现系列
问题反映出技术公赋改进
（四）法治保障力度够
市域社会治理现代化首先法治理年X法治市方面取成绩目睹市域社会治理现代化程中存法治保障力度够问题第方立法未充分开展根国立法法规定X省常委会授权X市2016年正式获方立法权2017年方立法涵盖物业理露天市场理机动车非道路移动机械排气污染防治机动车停车场理等领域日益重社会组织网格化理历史文化保护等领域没考虑进造成市域立法供足定程度阻碍市域社会治理现代化进程第二行政执法规范性欠缺
法生命实施行政执法工作法实施程中占重位X行政执法情况数时候够做规范执法确实存选择性执法头执法推诿扯皮等现象成仅包括级机构间系统级间职责划分明部分执法员违规操作关第三司法保障力提高司法承担着守护法治底线重职加快推进市域社会治理现代化进程中作代法院视角年立案难诉讼难执行难问题定程度缓解问题未根解决损害司法公信力
三X市域社会治理现代化完善策
市域社会治理现代化示范城市建设起点没终点X加快三城市建设谱写中国式现代化X新篇章缺X应该珍惜年市域社会治理现代化工作取成果时四化标准针治理实践中存短板足采取针性措施加解决期进步提高治理成效
（）优化元治治理体系
第坚强领导政府权力清单基础明确社会治理中职责十九报告强调：坚持切工作领导政军民学东西南北中领导切说坚持领导政府市域社会治理现代化工作中够效发挥作根保证时候动摇然元治治理体系政府市场体社会组织均发挥相应作必须强调政府维度关重必须发挥引领作担作针治理实践中存作乱作现象严格纪政纪追究问责第二加普法宣传力度提高市场体律意识法治意识现治理体系政府放服改革视角市场体更时候作服务象出现更获政府社会组织提供项服务市场体具备良律意识法治意识必方面政府通种渠道加普法宣传力度教育帮助市场体合规运作方面市场体积极动学法法严禁违法违规争做践行法治模范体第三培育充实社会组织力量助力市域社会治理社会组织目前治理体系中处承启位置起连接政府市场体纽带作前法治框架采取相应措施指导支持社会组织快速成长方面提高社会组织数量扩影响面受益面方面加社会组织骨干力量培养提高工作力更支撑社会组织高效运作
（二）提升治理队伍建设水
专家指出：发挥市级治理资源力方面独特优势效应快速城市化程中类新型社会矛盾风险挑战市域社会治理现代化重目标目标实现需治理队伍建设水达定高度第提高政治站位充分认识市域社会治理现代化重性长期性加快推进市域社会治理现代化仅中央国务院高瞻远瞩决策部署X省委省政府长期坚持重工作事关改革发展稳定局民群众美生活期干部摒弃错误观念觉提高政治站位饱满热情投入治理工作中第二着力提高干部治理力针力足问题做干部队伍力培养提升工作治理力作干部培训重模块时培训效果作干部提拔重参考抓手促进干部动学提高治理力第三优化治理队伍资源配置树立全市盘棋思想科学统筹治理队伍资源市域空间配置避免资源错配进实现治理队伍治理实践需间相互匹配第四充实社会治理专业强调治理专业化必然需量专业需充分调研精准分析现队伍结构科学评估专业缺口方数量序充实队伍
（三）科技赋提高治理质效
X社会治理科技赋方面存难点问题应该采取针性措施加应提高治理质效第合力消数享障碍调查研究表明跨部门间数享存愿者情况技术原障碍涉智化环境数权利属数享风险处置等现实难题政府层面加强统筹协调优化资源配置跨部门数享提供政策支持创造利条件做应享享时确保数安全第二积极研究改进监社会治理智化场景存监难题方面通持续技术进步强化智化进程中网络安全数安全方面政府相关部门市域社会治理实践进行细致梳理精准识监难题相关职部门职责范围制定处置方案必时市委市政府统部署合力解决第三重视技术公赋方面技术入手降低技术门槛老年更容易获社会治理智化带便利避免出现出门车等类似窘境方面政府层面积极开展智化社会治理相关技术宣传教育采通俗易懂方式帮助老年熟悉拥抱新技术更适应社会治理智化需
（四）法治理提高保障力
二十报告指出推进层次领域法治理提升社会治理法治化水市域社会治理现代化提供更法治保障3方面着手：第方立法权增加市域立法供应该立法法授权范围涉相关领域进行深入调查研究充分考虑必性行性基础确定优先立法选项方立法权方立法作关键抓手发挥方立法优势突出问题导强化优选意识增进域协第二明晰部门权责规范行政执法社会发展技术进步传统行政执法工作带挑战尤新业态口理监交叉情形部门间分配监权研究解决方面部门坚持守土责抓工作涉跨部门监执法民中心精诚协作法协调时报级机关时处理方面级机关加强业务政策指导提高级机关监执法力时法合理确定机关间权责分配第三提高司法保障力政法队伍教育整顿契机造忠诚担作政法队伍提高队伍凝聚力战斗力市域社会治理现代化提供坚强盾
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市域社会治理现代化涵重意义
年越越学者开始研究市域社会治理现代化相关问题关确切涵学界目前统理界定代表性观点认：市域社会治理现代化涵摄空间融合组织协社区导技术嵌入等基义观点指明治理现代化涉领域十九报告提出社会治理社会化法治化智化专业化（简称四化）求提供治理现代化点位四化定程度揭示市域社会治理现代化核心意蕴社会化强调坚持政府导社会治理前提整合种资源动员方力量特充分发挥社区居民社会组织社会治理中重作进突出社会治理社会化发展方法治化彰显市域社会治理法治底色仅市域社会治理现代化质求时实现市域社会治理现代化根保障智化突出社会治理面网络化数字化时代诸新挑战时充分利工智数网络技术计算机技术等信息技术手段断提升社会治理力专业化求市域社会治理应该体现专业水准时应该专业保障
十八志核心中央高度重视社会治理工作着力推进治理创新时取丰硕成果二十报告提出加快推进市域社会治理现代化提高市域社会治理力处改革发展关键时期国推进市域社会治理现代化具重现实意义首先助营造良营商环境年中央方高度重视营商环境建设造良营商环境社会治理工作相结合营商环境建设成效更成评价市域社会治理水重指标次助提高社会治理效率市域社会治理现代化意味着引入新治理理念新治理体新治理工具制治理新时代济社会发展必观念转变引入社会组织广泛参社会治理社会更加成熟表征民间治力提升体现新治理工具运科技发展进步必然素带社会治理效率显著提高助更推进法治社会建设法治社会反映特定时空法律运行情况社会治理方式市域范围国家层面省级行政框架占十分重位法治建设发展情况总体反映出整社会法
治发展水法治化市域范围质求法治市进避免出现治治腐败秩序失范意义讲市域社会治理现代化法治社会建设脉相承申言市域社会治理现代化建设符合法治社会建设求加快推进市域社会治理现代化助更快更建设法治社会
二X市域社会治理现代化面问题
市域社会治理直接目标化解市域社会矛盾解决市域社会问题终极目标促进市域社会谐良性发展X成全国首批市域社会治理现代化试点城市X市委市政府高度重视试点城市建设工作3年努力X市域社会治理工作取重进展时应该X市域社会治理工作
四化求间尚定差距
（）治理体系存足
第然存政府缺位越位现象梳理市域社会治理现状难发现治理中存难点痛点问题政府身定位清晰关结果作乱作严重削弱政府公信力定程度激化矛盾影响市域社会治理效果第二市场体律意识法治意识足灰色者法利益驱动部分市场业游走法律边缘甚铤走险突破法律底线进形成社会风险点威胁社会秩序律意识法治意识足市域社会治理带负面影响需重点关注第三社会组织未充分发挥作社会组织良性运作助化解社会矛盾促进社会谐结合X实际市域社会治理需社会组织数量实际扮演角色欠缺方面数量足降低社会组织存感方面部分社会组织成立时间较短囿员数量限工作验足等素导致社会治理中发挥作较
（二）治理队伍建设滞
X目前治理队伍建设存定滞现象第部分干部市域社会治理工作重性认识位认治理工作阶段性务属运动式工作做全力赴第二少数干部工作力提高市域社会治理定位市域空间处置矛盾常常敏感
复杂需较强综合工作力精准理解相关法律熟悉政府制定项政策时掌
握必工作技巧严格说少数干部距离力求定差距制约治理队伍战斗力第三治理队伍资源分配合理员配置方面城区县域中心城区偏远城区手紧张削弱社会治理应力第四专业足市域社会治理程中需量专业果配齐工作相适应专业仅会导致部分工作处置滞法保证需较强专业知识储备工作够高质量完成严重情况会激化社会矛盾严重损害政府公信力阻碍治理工作利推进
（三）科技赋够充分
目前X已初步形成网格化+数字化治理格局建成投网统台全面实现城区网格员专职化科技赋社会治理方面取重进展距离智化定差距第数信息享存难点信息化建设统筹规划数享机制建设存短板造成市域范围跨部门间信息享程中产生愿享享等问题形成信息孤岛孤岛存方面提高社会治理成方面背离民中心治理原符合市域社会治理现代化求第二智化程中存监难题监难题存方面特定历史条件技术水限制方面智化复杂数技术网络技术工智基础极强专业性监者带前未挑战第三技术公赋缺乏关争事实中国已进入老龄化社会X重素叠加影响老龄口例更高市域社会治理程中必须考虑问题疫情期间老年出入扫码居家网购等环节出现系列
问题反映出技术公赋改进
（四）法治保障力度够
市域社会治理现代化首先法治理年X法治市方面取成绩目睹市域社会治理现代化程中存法治保障力度够问题第方立法未充分开展根国立法法规定X省常委会授权X市2016年正式获方立法权2017年方立法涵盖物业理露天市场理机动车非道路移动机械排气污染防治机动车停车场理等领域日益重社会组织网格化理历史文化保护等领域没考虑进造成市域立法供足定程度阻碍市域社会治理现代化进程第二行政执法规范性欠缺
法生命实施行政执法工作法实施程中占重位X行政执法情况数时候够做规范执法确实存选择性执法头执法推诿扯皮等现象成仅包括级机构间系统级间职责划分明部分执法员违规操作关第三司法保障力提高司法承担着守护法治底线重职加快推进市域社会治理现代化进程中作代法院视角年立案难诉讼难执行难问题定程度缓解问题未根解决损害司法公信力
三X市域社会治理现代化完善策
市域社会治理现代化示范城市建设起点没终点X加快三城市建设谱写中国式现代化X新篇章缺X应该珍惜年市域社会治理现代化工作取成果时四化标准针治理实践中存短板足采取针性措施加解决期进步提高治理成效
（）优化元治治理体系
第坚强领导政府权力清单基础明确社会治理中职责十九报告强调：坚持切工作领导政军民学东西南北中领导切说坚持领导政府市域社会治理现代化工作中够效发挥作根保证时候动摇然元治治理体系政府市场体社会组织均发挥相应作必须强调政府维度关重必须发挥引领作担作针治理实践中存作乱作现象严格纪政纪追究问责第二加普法宣传力度提高市场体律意识法治意识现治理体系政府放服改革视角市场体更时候作服务象出现更获政府社会组织提供项服务市场体具备良律意识法治意识必方面政府通种渠道加普法宣传力度教育帮助市场体合规运作方面市场体积极动学法法严禁违法违规争做践行法治模范体第三培育充实社会组织力量助力市域社会治理社会组织目前治理体系中处承启位置起连接政府市场体纽带作前法治框架采取相应措施指导支持社会组织快速成长方面提高社会组织数量扩影响面受益面方面加社会组织骨干力量培养提高工作力更支撑社会组织高效运作
（二）提升治理队伍建设水
专家指出：发挥市级治理资源力方面独特优势效应快速城市化程中类新型社会矛盾风险挑战市域社会治理现代化重目标目标实现需治理队伍建设水达定高度第提高政治站位充分认识市域社会治理现代化重性长期性加快推进市域社会治理现代化仅中央国务院高瞻远瞩决策部署X省委省政府长期坚持重工作事关改革发展稳定局民群众美生活期干部摒弃错误观念觉提高政治站位饱满热情投入治理工作中第二着力提高干部治理力针力足问题做干部队伍力培养提升工作治理力作干部培训重模块时培训效果作干部提拔重参考抓手促进干部动学提高治理力第三优化治理队伍资源配置树立全市盘棋思想科学统筹治理队伍资源市域空间配置避免资源错配进实现治理队伍治理实践需间相互匹配第四充实社会治理专业强调治理专业化必然需量专业需充分调研精准分析现队伍结构科学评估专业缺口方数量序充实队伍
（三）科技赋提高治理质效
X社会治理科技赋方面存难点问题应该采取针性措施加应提高治理质效第合力消数享障碍调查研究表明跨部门间数享存愿者情况技术原障碍涉智化环境数权利属数享风险处置等现实难题政府层面加强统筹协调优化资源配置跨部门数享提供政策支持创造利条件做应享享时确保数安全第二积极研究改进监社会治理智化场景存监难题方面通持续技术进步强化智化进程中网络安全数安全方面政府相关部门市域社会治理实践进行细致梳理精准识监难题相关职部门职责范围制定处置方案必时市委市政府统部署合力解决第三重视技术公赋方面技术入手降低技术门槛老年更容易获社会治理智化带便利避免出现出门车等类似窘境方面政府层面积极开展智化社会治理相关技术宣传教育采通俗易懂方式帮助老年熟悉拥抱新技术更适应社会治理智化需
（四）法治理提高保障力
二十报告指出推进层次领域法治理提升社会治理法治化水市域社会治理现代化提供更法治保障3方面着手：第方立法权增加市域立法供应该立法法授权范围涉相关领域进行深入调查研究充分考虑必性行性基础确定优先立法选项方立法权方立法作关键抓手发挥方立法优势突出问题导强化优选意识增进域协第二明晰部门权责规范行政执法社会发展技术进步传统行政执法工作带挑战尤新业态口理监交叉情形部门间分配监权研究解决方面部门坚持守土责抓工作涉跨部门监执法民中心精诚协作法协调时报级机关时处理方面级机关加强业务政策指导提高级机关监执法力时法合理确定机关间权责分配第三提高司法保障力政法队伍教育整顿契机造忠诚担作政法队伍提高队伍凝聚力战斗力市域社会治理现代化提供坚强盾
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