XX市数字民币试点工作方案(征求意见稿)
根中央***决策部署**省全域启动数字民币试点工作进步推进XX数字济发展XX市委市政府走高质量发展路工作求全市力序开展数字民币试点助力XX数字化转型工作根**省数字民币试点工作方案精神结合XX市实际情况制定方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻XX精神深入贯彻总书记**系列重讲话重指示精神认真落实市委市政府力争项I作指标迈入全省第方阵工作求响应竞标争先行动部署展现学赶超工作状态扎实开展数字民币试点建设稳健效创新开放新金融基础设施促进数字济数字社会 数字政府体建设培育数字济发展新动数字济引领XX高质量发展跨越式发展
二工作目标
()充分调动方参积极性推广数字民币应鈁位拓展应场景断提升应广度深度争2024年底基形成服务便捷高效应覆面广生态较完善数字 民币运营理体系
(二) 数字民币试点全面融入xx市数字化改革工作出台数字民币惠民惠企系列措施
xx市居民企业食住行游购娱医等重民生领域体验数字民币安全便捷效带动XX数字济高质量发展
(三)加快推动数字民币融入智慧济数字济享济等新兴济领域实现线线全场景覆盖综合评估数字民币现金运行货币政策金融市场金融稳定等方面影响充分发挥XX省域副中心城市毗邻海南贸易港优势创新探索数字民币理框架提供实践支撑
三试点工作机制工作职责
建立民银行统部署 XX市民政府统筹推进民银行xX市中心支行协调实施市政府相关职部支持保障工作机制成立xx市数字民币试点工作领导组(简称领导组)分金融工作副市长担组长市金融工作局民银行XX市中心支行负责担副组长市委宣传部市委网信办市发展改革局市教育局市科技局市工业信息化局市公安局市民政局市财政局市力资源社会保障局市住房城乡建设局市交通运输局市水务局市农业农村局市商务局市文化广电旅游体育局市卫生健康局市国资委市市场监局市医保局市金融工作局市政务服务数理局市机关務理局市总工会市税务局市通信建设理办公室XX海关民银行xX市中心支行XX银保监分局市邮政理局XX
供电局关负责志作领导组成员领导办公室设民
银行xx市中心支行民银行XX市中心支行负责志兼办公室分负责志兼办公室副领导组成员单位关科室负责志担联络员领导组成员具体员名单领导组办公室行印发
领导组纳入议事协调机构理刻制印章试点工作完成行撤销成员联络员需调整单位告知领导助公室
()领导组职责负责统 领导综合协调统筹推进全市试点工作建立试点推进踪报告应急等机制制定应急保障措施协调解决试点中遇相关问题保障试点工作利开展
(二)领导组办公室职责承担领导组日常工作落实领导组工作部署头制定试点工作方案建立部试点工作机制指导运营机构开展试点工作协调解决试点工作程中遇问题开展试点工作考评推动试点_工作序开展时市政府民银行广州分行报告试点进展情况完成相关工作调研试点验总结
(三)领导组成员单位职责市金融工作局积极落实领导组工作部署协调市相关职单位加快领域范围数字民币业务推广应提供政策等保障措施接民银行
XX市中心支行协调推进试点工作相关职单位加强领域数字民币推广应统筹规划集约建设稳妥开放职责范围场景应协调解决试点程中遇问题
四实施步骤
先易难先外安全控试点工作思路制宜服务济民胜防控风险工作原首先选择意愿应场景丰富区域实施政机关事业单位运营机构中资企业境注然逐步拓展外资企业境外具体阶段推进试点工作
()准备阶段(2022年12月2023年7月) 研究制定试点
工作方案民银行广州分行报备组织召开试点运营机构工作动员部署会初步摸底试点运营机构根级行求工作开展情况初选试点工作场景评估实施行性力争造创意实现推广应场景参试点运营机构市级机构结合单位业务开展情况客户基础方产业文化支付发展等具体情况拟制单位兼具业务特色区特色试点I作实施方案计划时市分支机构进行试点工作培训业务指导强化保密纪律求
(二)第阶段(2023年8月2023年10月) 政机关事业单位国企业运营机构部餐厅薪酬补贴发放等等部消费场景公服务场景开展试点推动数字民币食住行游娱购医等重民生领域公服务领域推广应
(三)第二阶段(2023年11月2024年4月) 进步深化试点应场景拓展试点应功实现数字民币重活动专业市场政务服务电商台中学校园示范园区弱网环境等特定领域推广应实现惠民助农公益慈善财政支付等领域定支付资金监测探索加载智合约数字民币场景应
(四)第三阶段(2024年4月)前期试点基础加快复制推广成熟支付应场景形成数字民币规模效
应结合新济新业态发展方进步扩应范围探索推动数字民币物联网跨城跨域预付资金硬钱包业代理等应场景创新试点努力推动建立线线全场景数字民币应生态
五重点务
()第阶段重点务
1公服务探索具备收费交款功行政服务厅窗口
数字化公台搭建数字民币受理环境积极推动社保卡加载数字民币钱包推动数字民币财政支付公资源交易政府采购税费缴纳社会保障教育医疗等公领域应加快实现政机关事业单位国企业数字民币开展日常资金收付税款缴纳公事业费动产登记费交通罚没款等非税收入缴纳医保金养老金住房公积金缴纳支取等方面实现数字民币应探索社保卡加载数字民币钱包实现农民工工资类惠民资金动化精准化发放全流程监
2封闭场景推动级财政预算单位全面开立数字民币公钱包公务吸企事业员全部开立数字民币钱包政机关事业单位国企业运营机构部餐厅等封闭消费场景实现数字民币支付稳步推动数字民币发放薪酬报销费缴纳费等形成政府示范带动效应
3城市商圈选择具代表性重商圈知名商铺型超市文娱场意愿易推广专业商贸市场等场景落实购物娱乐消费数字民币支付万达广场XX广场XX购物中心等商圈流密集数字民币智合约(条件支付)理想测试场景推广数字民币购物娱乐消费
4餐饮文旅XX素中国海鲜美食美名预制菜深受国外市场喜爱消费市场广阔鼓励参试点单位通营销推广通线线推动知名餐饮商家企业数字民币支付
XX具丰富海岸线资源文化旅游业发达正致力造全域旅游示范区选择具代表性红色旅游乡村旅游文博旅游海岛旅游等项目景点实现数字民币支付湖光岩特呈岛鼎龙湾国际海洋度假区茂德公鼓城XX孔子文化城等文化旅游区造批数字文旅精品线路推广数字民币支付种文旅消费助力Xx文化旅游城市建设
5教育医疗优先选择学校园推广数字民币畅通学杂费类考试报名费等数字民币支付渠道探索采数字民币形式发放奖学金助学金扩校园卡通数字民币功培养青少年数字民币惯视情推广部分中学校园推动数字民币社保卡融合互补推动市医院卫生站药等医药机构预约挂号诊疗收费综合结算 购买药品等环节支持数字民币支付探索医保账户数字民币定点医药机构
6 公交通XX航空高速公路水运等交通方式齐备公交通发达选择客运站高速公路民航公交出租汽车网约车享电动车加油站停车场等传统出行场景XX吴川机场XX高速路收费站XX港码头XX海湾桥代表重交通基础设施实现数字民币支付
7酒店住宿XX住宿业发达星级酒店连锁酒店特色酒店
众推动市意愿酒店畅通数字民币支付渠道
(二)第二阶段重点务
1重活动针类展会重活动农产品品牌宣传活动农博会等活动现场周边商户实现数字民币消费支付
通推动数字民币规模化进步提升商品交易效率降低商家支付成更效整合信息流物流资金流
2示范园区建设围绕XX方特色产业建设数字民币支付示范园区选择代表性工业园区东海岛钢铁厂官渡I业园等作数字民币示范园区园区数字民币支付租金押金物业费租赁费等园区超市便利店部餐厅智充电桩动售货机等消费场景实现全覆盖造数字民币支付生态圈
3金融便民推动金融机构数字民币受理环境升级支持数字民币代发工资理财购买保险投保赔付等金融服务中应鼓励试点银行机构加强数字民币钱包产品开发满足群数字民币需求增加数字金融普惠性
4乡村振兴数字民币服务沉县域农村纡农产品销售惠农补贴等特色场景拓展农村金融服务覆盖面
通加载智合约实现定发放三农补贴发放助农消费红包推动XX优势产业带农产品副食品生活品购买等领域应赋互联网台现代物流数字民币高效便捷支付优势扩围提升金融普惠性助力乡村振兴建设
5公益慈善慈善捐助公益彩票奖助学金 助学贷款方面数字民币通加载智合约特定标识钱包等实现专款专
6快递物流服务快递物流网点投递员门揽件智快递柜寄件线物流APP寄件时数字民币支付物流费冷链物流货运物流中运数字民币智合约功锁定付款路径预付物流费
(三)第三阶段重点务
1探索物联网支付积极融合物联网技术通智化改造水电燃气表置芯片水电燃气缴费场景中应数字民币通车牌等绑定数字民币钱包实现车出行全场景感收费
2 探索绿色低碳场景围绕绿色低碳产业探索数字民币绿色金融转型金融领域场景应探索数字民币形式发放额绿色贷款贴息奖励补助推动数字民币绿色低碳领域尝试应
3探索跨城跨域支付推动粤西区北部湾济区海南贸易港等周边区合作
探索跨城交通旅游消费交通罚款缴纳等场景数字民币应形成数字民币跨省跨域场景联动效应
4探索预付资金监应推进数字民币商业教培等领域预付式消费资金理商品房预售资金监政府专项资金监等领域应
5探索工程款农民工工资支付通加载数字民币智合约探索解决违约转包资金挪微企业账期长拖欠农民工工资等问题
6探索硬钱包应舸视卡形卡SIM卡 社保卡等硬钱包载体探索种环境落硬钱包特色应场景推广数字民币硬钱包特定群体跨越数字鸿沟
7探索业代理非运营机构通运营机构合作积极探索数字民币功应场景建设
六保障措施
()强化政策支持推进重点场景落程中市县(市区)相关职部门]视情予政策等支持运营机构场
景相关企业强化保障措施加强沟通协调形成工作合力确保试点工作落实落细
(二)技术保障科普教育职部门]职责分工提供
数字民币应场景建设需技术保障运营机构服务供应商应配合做技术升级设备运行维护工作技术障问题早发现早处理时通形式渠道开展数字民币知识
科普教育活动快速提升社会公众数字民币认知水
(三)统外宣传口径严格执行宣传审批制度根统
部署开展宣传试点相关新闻宣传须试点工作领导办公室审核报民银行广州分行审定强化正面舆情引导指定专职岗位负责舆情踪收集报告避免发生负面舆情
(四)落实监合规求健全相关控制度履行客户身份
识义务加强交易监测做额交易疑交易报告工作加强数字民币钱包商户受理设备消费者权益保护等方面理加强数字民币受理环境建设标识规范理
(五) 完善应急保障机制提高应突发事件力降低消类负面影响加强数字民币金融消费者权益保护防范假数字民币钱包进行诈骗等工作定期评估类系统风险操作风险流动性风险洗钱风险等做事前应急预案健全事中应急响应时应急处置
确保数字民币试点工作稳步推进
(六)总结试点工作评价机制标**省数字民币试点工I
作评价办法科学评价运营机构试点工作开展情况边试点边总结边改进工作原试点运行情况开展日常监测数统计阶段性验总结时定期编发试点工作简报运营机构应月2工作日前领导组办公室版馈报送月数字民币试点应情况
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根中央***决策部署**省全域启动数字民币试点工作进步推进XX数字济发展XX市委市政府走高质量发展路工作求全市力序开展数字民币试点助力XX数字化转型工作根**省数字民币试点工作方案精神结合XX市实际情况制定方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻XX精神深入贯彻总书记**系列重讲话重指示精神认真落实市委市政府力争项I作指标迈入全省第方阵工作求响应竞标争先行动部署展现学赶超工作状态扎实开展数字民币试点建设稳健效创新开放新金融基础设施促进数字济数字社会 数字政府体建设培育数字济发展新动数字济引领XX高质量发展跨越式发展
二工作目标
()充分调动方参积极性推广数字民币应鈁位拓展应场景断提升应广度深度争2024年底基形成服务便捷高效应覆面广生态较完善数字 民币运营理体系
(二) 数字民币试点全面融入xx市数字化改革工作出台数字民币惠民惠企系列措施
xx市居民企业食住行游购娱医等重民生领域体验数字民币安全便捷效带动XX数字济高质量发展
(三)加快推动数字民币融入智慧济数字济享济等新兴济领域实现线线全场景覆盖综合评估数字民币现金运行货币政策金融市场金融稳定等方面影响充分发挥XX省域副中心城市毗邻海南贸易港优势创新探索数字民币理框架提供实践支撑
三试点工作机制工作职责
建立民银行统部署 XX市民政府统筹推进民银行xX市中心支行协调实施市政府相关职部支持保障工作机制成立xx市数字民币试点工作领导组(简称领导组)分金融工作副市长担组长市金融工作局民银行XX市中心支行负责担副组长市委宣传部市委网信办市发展改革局市教育局市科技局市工业信息化局市公安局市民政局市财政局市力资源社会保障局市住房城乡建设局市交通运输局市水务局市农业农村局市商务局市文化广电旅游体育局市卫生健康局市国资委市市场监局市医保局市金融工作局市政务服务数理局市机关務理局市总工会市税务局市通信建设理办公室XX海关民银行xX市中心支行XX银保监分局市邮政理局XX
供电局关负责志作领导组成员领导办公室设民
银行xx市中心支行民银行XX市中心支行负责志兼办公室分负责志兼办公室副领导组成员单位关科室负责志担联络员领导组成员具体员名单领导组办公室行印发
领导组纳入议事协调机构理刻制印章试点工作完成行撤销成员联络员需调整单位告知领导助公室
()领导组职责负责统 领导综合协调统筹推进全市试点工作建立试点推进踪报告应急等机制制定应急保障措施协调解决试点中遇相关问题保障试点工作利开展
(二)领导组办公室职责承担领导组日常工作落实领导组工作部署头制定试点工作方案建立部试点工作机制指导运营机构开展试点工作协调解决试点工作程中遇问题开展试点工作考评推动试点_工作序开展时市政府民银行广州分行报告试点进展情况完成相关工作调研试点验总结
(三)领导组成员单位职责市金融工作局积极落实领导组工作部署协调市相关职单位加快领域范围数字民币业务推广应提供政策等保障措施接民银行
XX市中心支行协调推进试点工作相关职单位加强领域数字民币推广应统筹规划集约建设稳妥开放职责范围场景应协调解决试点程中遇问题
四实施步骤
先易难先外安全控试点工作思路制宜服务济民胜防控风险工作原首先选择意愿应场景丰富区域实施政机关事业单位运营机构中资企业境注然逐步拓展外资企业境外具体阶段推进试点工作
()准备阶段(2022年12月2023年7月) 研究制定试点
工作方案民银行广州分行报备组织召开试点运营机构工作动员部署会初步摸底试点运营机构根级行求工作开展情况初选试点工作场景评估实施行性力争造创意实现推广应场景参试点运营机构市级机构结合单位业务开展情况客户基础方产业文化支付发展等具体情况拟制单位兼具业务特色区特色试点I作实施方案计划时市分支机构进行试点工作培训业务指导强化保密纪律求
(二)第阶段(2023年8月2023年10月) 政机关事业单位国企业运营机构部餐厅薪酬补贴发放等等部消费场景公服务场景开展试点推动数字民币食住行游娱购医等重民生领域公服务领域推广应
(三)第二阶段(2023年11月2024年4月) 进步深化试点应场景拓展试点应功实现数字民币重活动专业市场政务服务电商台中学校园示范园区弱网环境等特定领域推广应实现惠民助农公益慈善财政支付等领域定支付资金监测探索加载智合约数字民币场景应
(四)第三阶段(2024年4月)前期试点基础加快复制推广成熟支付应场景形成数字民币规模效
应结合新济新业态发展方进步扩应范围探索推动数字民币物联网跨城跨域预付资金硬钱包业代理等应场景创新试点努力推动建立线线全场景数字民币应生态
五重点务
()第阶段重点务
1公服务探索具备收费交款功行政服务厅窗口
数字化公台搭建数字民币受理环境积极推动社保卡加载数字民币钱包推动数字民币财政支付公资源交易政府采购税费缴纳社会保障教育医疗等公领域应加快实现政机关事业单位国企业数字民币开展日常资金收付税款缴纳公事业费动产登记费交通罚没款等非税收入缴纳医保金养老金住房公积金缴纳支取等方面实现数字民币应探索社保卡加载数字民币钱包实现农民工工资类惠民资金动化精准化发放全流程监
2封闭场景推动级财政预算单位全面开立数字民币公钱包公务吸企事业员全部开立数字民币钱包政机关事业单位国企业运营机构部餐厅等封闭消费场景实现数字民币支付稳步推动数字民币发放薪酬报销费缴纳费等形成政府示范带动效应
3城市商圈选择具代表性重商圈知名商铺型超市文娱场意愿易推广专业商贸市场等场景落实购物娱乐消费数字民币支付万达广场XX广场XX购物中心等商圈流密集数字民币智合约(条件支付)理想测试场景推广数字民币购物娱乐消费
4餐饮文旅XX素中国海鲜美食美名预制菜深受国外市场喜爱消费市场广阔鼓励参试点单位通营销推广通线线推动知名餐饮商家企业数字民币支付
XX具丰富海岸线资源文化旅游业发达正致力造全域旅游示范区选择具代表性红色旅游乡村旅游文博旅游海岛旅游等项目景点实现数字民币支付湖光岩特呈岛鼎龙湾国际海洋度假区茂德公鼓城XX孔子文化城等文化旅游区造批数字文旅精品线路推广数字民币支付种文旅消费助力Xx文化旅游城市建设
5教育医疗优先选择学校园推广数字民币畅通学杂费类考试报名费等数字民币支付渠道探索采数字民币形式发放奖学金助学金扩校园卡通数字民币功培养青少年数字民币惯视情推广部分中学校园推动数字民币社保卡融合互补推动市医院卫生站药等医药机构预约挂号诊疗收费综合结算 购买药品等环节支持数字民币支付探索医保账户数字民币定点医药机构
6 公交通XX航空高速公路水运等交通方式齐备公交通发达选择客运站高速公路民航公交出租汽车网约车享电动车加油站停车场等传统出行场景XX吴川机场XX高速路收费站XX港码头XX海湾桥代表重交通基础设施实现数字民币支付
7酒店住宿XX住宿业发达星级酒店连锁酒店特色酒店
众推动市意愿酒店畅通数字民币支付渠道
(二)第二阶段重点务
1重活动针类展会重活动农产品品牌宣传活动农博会等活动现场周边商户实现数字民币消费支付
通推动数字民币规模化进步提升商品交易效率降低商家支付成更效整合信息流物流资金流
2示范园区建设围绕XX方特色产业建设数字民币支付示范园区选择代表性工业园区东海岛钢铁厂官渡I业园等作数字民币示范园区园区数字民币支付租金押金物业费租赁费等园区超市便利店部餐厅智充电桩动售货机等消费场景实现全覆盖造数字民币支付生态圈
3金融便民推动金融机构数字民币受理环境升级支持数字民币代发工资理财购买保险投保赔付等金融服务中应鼓励试点银行机构加强数字民币钱包产品开发满足群数字民币需求增加数字金融普惠性
4乡村振兴数字民币服务沉县域农村纡农产品销售惠农补贴等特色场景拓展农村金融服务覆盖面
通加载智合约实现定发放三农补贴发放助农消费红包推动XX优势产业带农产品副食品生活品购买等领域应赋互联网台现代物流数字民币高效便捷支付优势扩围提升金融普惠性助力乡村振兴建设
5公益慈善慈善捐助公益彩票奖助学金 助学贷款方面数字民币通加载智合约特定标识钱包等实现专款专
6快递物流服务快递物流网点投递员门揽件智快递柜寄件线物流APP寄件时数字民币支付物流费冷链物流货运物流中运数字民币智合约功锁定付款路径预付物流费
(三)第三阶段重点务
1探索物联网支付积极融合物联网技术通智化改造水电燃气表置芯片水电燃气缴费场景中应数字民币通车牌等绑定数字民币钱包实现车出行全场景感收费
2 探索绿色低碳场景围绕绿色低碳产业探索数字民币绿色金融转型金融领域场景应探索数字民币形式发放额绿色贷款贴息奖励补助推动数字民币绿色低碳领域尝试应
3探索跨城跨域支付推动粤西区北部湾济区海南贸易港等周边区合作
探索跨城交通旅游消费交通罚款缴纳等场景数字民币应形成数字民币跨省跨域场景联动效应
4探索预付资金监应推进数字民币商业教培等领域预付式消费资金理商品房预售资金监政府专项资金监等领域应
5探索工程款农民工工资支付通加载数字民币智合约探索解决违约转包资金挪微企业账期长拖欠农民工工资等问题
6探索硬钱包应舸视卡形卡SIM卡 社保卡等硬钱包载体探索种环境落硬钱包特色应场景推广数字民币硬钱包特定群体跨越数字鸿沟
7探索业代理非运营机构通运营机构合作积极探索数字民币功应场景建设
六保障措施
()强化政策支持推进重点场景落程中市县(市区)相关职部门]视情予政策等支持运营机构场
景相关企业强化保障措施加强沟通协调形成工作合力确保试点工作落实落细
(二)技术保障科普教育职部门]职责分工提供
数字民币应场景建设需技术保障运营机构服务供应商应配合做技术升级设备运行维护工作技术障问题早发现早处理时通形式渠道开展数字民币知识
科普教育活动快速提升社会公众数字民币认知水
(三)统外宣传口径严格执行宣传审批制度根统
部署开展宣传试点相关新闻宣传须试点工作领导办公室审核报民银行广州分行审定强化正面舆情引导指定专职岗位负责舆情踪收集报告避免发生负面舆情
(四)落实监合规求健全相关控制度履行客户身份
识义务加强交易监测做额交易疑交易报告工作加强数字民币钱包商户受理设备消费者权益保护等方面理加强数字民币受理环境建设标识规范理
(五) 完善应急保障机制提高应突发事件力降低消类负面影响加强数字民币金融消费者权益保护防范假数字民币钱包进行诈骗等工作定期评估类系统风险操作风险流动性风险洗钱风险等做事前应急预案健全事中应急响应时应急处置
确保数字民币试点工作稳步推进
(六)总结试点工作评价机制标**省数字民币试点工I
作评价办法科学评价运营机构试点工作开展情况边试点边总结边改进工作原试点运行情况开展日常监测数统计阶段性验总结时定期编发试点工作简报运营机构应月2工作日前领导组办公室版馈报送月数字民币试点应情况
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