关某市高标准农田建设情况调研报告
市位省北部太行山东麓华北原渡带全国重优质麦玉米生产基作整建制国家现代农业示范区持续提高农业综合生产力保障国家粮食安全市委市政府始终高标准农田建设放三农工作全局中谋划推动努力挖掘粮食增产潜力空间实际行动落实藏粮藏粮技战略全面推进乡村振兴战略建设农业强国实现农业农村现代化提供力支撑
高标准农田建设建设情况
市2011年起持续推进高标准农田建设截2022年底全市累计建成高标准农田万亩2021年7月××市遭受百年遇暴雨洪涝灾害农田灾损毁万亩中高标准农田损毁万亩占已建高标准农田面积％级力支持全市万亩灾毁农田全部纳入灾重建新建项目库目前项目已基完工项目全部竣工全市高标准农田面积达万亩占全市耕总面积％
二高标准农田建设建设成效
农田灌排条件稳步提升全市万亩高标准农田中高效节水灌溉面积万亩高效节水灌溉率达％远高全市××％耕均灌溉水灌溉水效利系数达高全市均水农业抗旱减灾力显著提升
二耕力质量显著提升通测土配方施肥土壤
机质提升等措施市高标准农田耕质量普遍达22等高全市耕质量24等均水高标准农田亩均粮食产普遍达斤全市高标准农田粮食总产超万t占全市粮食总产量××％粮食连续年实现稳产高产
三农业生产成持续降低实施田块土整治机井沟渠配套等高标准农田建设措施效提高灌溉效率科学施肥施药率降低劳动强度促进农业绿色发展测算高标准农田亩均节水节电率达243％308％化肥农药施量分减少128％171％高标准农田建设济效益社会效益生态效益明显
四农业机械化水稳步提升截2022年全市农机总动力达万kW粮食生产综合机械化率达％中麦机收率超××％玉米机播率达××％评省级安农机示范市中××县××县评省级安农机示范县××县创建成国家级全程机械化示范县
三高标准农田建设中存问题
方财政压力较护资金落实困难中央财政投入高标准农田建设项目资金次性拨付项目建成资产移交属理续护资金中央财政投入年受疫情洪灾双重影响市县两级财政较紧张足额落实续护资金压力较定程度影响工程效益市关加强农田水利设施护工作指导意见中亩均
8元标准落实护资金（××省市标准分3－15元等）县县万亩高标准农田年需护资金万元两县作典型农业县财政尤困难落实难度较
二项目占没补偿部分群众抵触施工建设高标准农田建设时挖沟修路井建桥等工程需占部分耕高标准农田建设属公益项目没占补偿受现行土承包营权三十年变政策限制部分村已没机动耕占农民耕进行调补工程建设程中群众配合施工建设情况较普遍县县修建排水沟渠占时涉农户认利益受损导致发生阻工现象工程推进面困难
三亩均建设标准高投资融资渠道较窄年基础设施建设领域工费材料价格断涨现行2019年高标准农田建设亩均1500元财政补助低标准仅解决基灌溉排水问题部分项目难达高标准农田建设求群众需求差距较元化投融资模式缺少顶层设计没相关制度法律作支撑高标准农田建设项目盈利方面具确定性难吸引社会资进入
四土集中规模化营进度缓慢市采土流转土托两种模式推进高标准农田集中规模化营方面目前土全程托处起步探索阶段营模式够完善健全缺乏市场竞争风险防范服务监等机制方面土规模化营农户农村土确权证书土份额法实际土存担心丧失土承包权心理导致流转托土意愿强土集中规模化营进
度缓慢目前全市土流转面积全程托面积万亩仅占高标准农田面积％
四持续推进市高标准农田建设点建议
加粮食产区等财政困难区资金扶持力度××省作全国粮食产区××县县作省粮食生产核心区高标准农田建设面积县级财政较紧张建议加粮食产区等财政困难区高标准农田建设资金扶持力度确保高标准完成建设务保障国家粮食安全
二提高项目建设低投资标准建议综合考虑建设成物价波动财政投入力等素加资金投入项目亩均建设低标准提高3000元左右满足基建设需求加快高标准农田建设进程
三鼓励引导方拓宽投融资渠道建议出台关支持鼓励社会国资积极参实施高标准农田建设相关政策规定发挥功类国投资企业骨干引领作争取政策性开放性金融工具支持吸引社会资参建设运营理
四更加注重高标准农田建护建议加强高标准农田建护工作政策统筹引导明确县级财政预算安排护费中央省市安排高标准农田护引导性奖补资金作护资金重补充鼓励县级区通政府社会资合作等方式拓展护费源鼓励条件区通积极引入社会化公司委托专业代理等方式开展专业化护探索位体委托代第三方购买服务等护新模式高标准农田长久发挥建效益提供力保障
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市位省北部太行山东麓华北原渡带全国重优质麦玉米生产基作整建制国家现代农业示范区持续提高农业综合生产力保障国家粮食安全市委市政府始终高标准农田建设放三农工作全局中谋划推动努力挖掘粮食增产潜力空间实际行动落实藏粮藏粮技战略全面推进乡村振兴战略建设农业强国实现农业农村现代化提供力支撑
高标准农田建设建设情况
市2011年起持续推进高标准农田建设截2022年底全市累计建成高标准农田万亩2021年7月××市遭受百年遇暴雨洪涝灾害农田灾损毁万亩中高标准农田损毁万亩占已建高标准农田面积％级力支持全市万亩灾毁农田全部纳入灾重建新建项目库目前项目已基完工项目全部竣工全市高标准农田面积达万亩占全市耕总面积％
二高标准农田建设建设成效
农田灌排条件稳步提升全市万亩高标准农田中高效节水灌溉面积万亩高效节水灌溉率达％远高全市××％耕均灌溉水灌溉水效利系数达高全市均水农业抗旱减灾力显著提升
二耕力质量显著提升通测土配方施肥土壤
机质提升等措施市高标准农田耕质量普遍达22等高全市耕质量24等均水高标准农田亩均粮食产普遍达斤全市高标准农田粮食总产超万t占全市粮食总产量××％粮食连续年实现稳产高产
三农业生产成持续降低实施田块土整治机井沟渠配套等高标准农田建设措施效提高灌溉效率科学施肥施药率降低劳动强度促进农业绿色发展测算高标准农田亩均节水节电率达243％308％化肥农药施量分减少128％171％高标准农田建设济效益社会效益生态效益明显
四农业机械化水稳步提升截2022年全市农机总动力达万kW粮食生产综合机械化率达％中麦机收率超××％玉米机播率达××％评省级安农机示范市中××县××县评省级安农机示范县××县创建成国家级全程机械化示范县
三高标准农田建设中存问题
方财政压力较护资金落实困难中央财政投入高标准农田建设项目资金次性拨付项目建成资产移交属理续护资金中央财政投入年受疫情洪灾双重影响市县两级财政较紧张足额落实续护资金压力较定程度影响工程效益市关加强农田水利设施护工作指导意见中亩均
8元标准落实护资金（××省市标准分3－15元等）县县万亩高标准农田年需护资金万元两县作典型农业县财政尤困难落实难度较
二项目占没补偿部分群众抵触施工建设高标准农田建设时挖沟修路井建桥等工程需占部分耕高标准农田建设属公益项目没占补偿受现行土承包营权三十年变政策限制部分村已没机动耕占农民耕进行调补工程建设程中群众配合施工建设情况较普遍县县修建排水沟渠占时涉农户认利益受损导致发生阻工现象工程推进面困难
三亩均建设标准高投资融资渠道较窄年基础设施建设领域工费材料价格断涨现行2019年高标准农田建设亩均1500元财政补助低标准仅解决基灌溉排水问题部分项目难达高标准农田建设求群众需求差距较元化投融资模式缺少顶层设计没相关制度法律作支撑高标准农田建设项目盈利方面具确定性难吸引社会资进入
四土集中规模化营进度缓慢市采土流转土托两种模式推进高标准农田集中规模化营方面目前土全程托处起步探索阶段营模式够完善健全缺乏市场竞争风险防范服务监等机制方面土规模化营农户农村土确权证书土份额法实际土存担心丧失土承包权心理导致流转托土意愿强土集中规模化营进
度缓慢目前全市土流转面积全程托面积万亩仅占高标准农田面积％
四持续推进市高标准农田建设点建议
加粮食产区等财政困难区资金扶持力度××省作全国粮食产区××县县作省粮食生产核心区高标准农田建设面积县级财政较紧张建议加粮食产区等财政困难区高标准农田建设资金扶持力度确保高标准完成建设务保障国家粮食安全
二提高项目建设低投资标准建议综合考虑建设成物价波动财政投入力等素加资金投入项目亩均建设低标准提高3000元左右满足基建设需求加快高标准农田建设进程
三鼓励引导方拓宽投融资渠道建议出台关支持鼓励社会国资积极参实施高标准农田建设相关政策规定发挥功类国投资企业骨干引领作争取政策性开放性金融工具支持吸引社会资参建设运营理
四更加注重高标准农田建护建议加强高标准农田建护工作政策统筹引导明确县级财政预算安排护费中央省市安排高标准农田护引导性奖补资金作护资金重补充鼓励县级区通政府社会资合作等方式拓展护费源鼓励条件区通积极引入社会化公司委托专业代理等方式开展专业化护探索位体委托代第三方购买服务等护新模式高标准农田长久发挥建效益提供力保障
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