关开展农村土理制度
改革实验关情况汇报
土制度农村基制度土问题统筹城乡发展关键性问题XX县作丘区口县农业县年县委县政府市委市政府坚强领导级国土资源部门力支持关心指导农村土理做益探索取定成效深化农村改革开展农村土理制度改革实验奠定坚实基础积累宝贵验现关情况汇报
基县情
XX县位XX盆中部偏北省道XX公路横贯全境XXXX22百万口丘陵县全省首批27扩权强县试点县全县幅员面积2661方公里辖63镇乡935村XX3社区居委会全县耕面积119万亩总口148万居全省第三位县城建成区面积17方公里常住口215万城镇化率302XX农业总产值农副产品总量居XX前列全国百强全国粮油猪油橄榄生产基县中国米枣乡中国XX乡东南亚XX产4年连续获全国粮食生产先进县（标兵）XX省三农工作先进县称号年全县济社会呈现出加快发展科学发展快发展良态势十三五末相20XX年实现区生产总值
13149亿元翻番年均增长121规模工业增加值2719亿元增长45倍年均增长368财政总收入84亿元增长33倍年均增长338城镇居民均支配收入14305元增长12倍年均增长166农民均纯收入5934元年均增长139
二土理现状
（）严格执行政策切实加强农村土理紧紧围绕保增长保民生保稳定发展局积极动服务严格规范理切实加强农村土理工作耕保护措施力狠抓耕保护责制落实严格执行基农田五准制度设立基农田保护标志保护机制落实块农户坚决守住市政府达县耕保量基农田保护底线法保障类重点建设项目时加强基农田保护建设严格落实占补衡先补占制度XX县未发生违反擅修改土利总体规划行实现耕占补衡全市耕保护目标理排名第二土整理成效显著积极拓宽融资渠道筹资金3995087万元XX开发整理耕2074755公顷实现新增耕232315公顷通实施土整理项目极改善农民耕作条件加快新农村建设进程济社会发展提供保障取较社会效益济效益生态效益时认真组织实施红层找水井工程XX五完成红层找水井40953口效解决143万饮水困难验收水量水质均达国家标准
三基础工作扎实推进土利总体规划修编进展利县级规划进行专家评审乡镇土利总体规划修编正稳步推进第二次土调查项工作利完成中农村土调查外业成果利通市级初检省级预检均评定优秀农村土调查数库基农田数库城镇土调查数库已处建成完善阶段国土资源信息化建设电子政务加快推进初步实现网公开网传输网招拍挂建立信信息理制度四权益维护落实处断规范征工作法提高征综合补偿标准初步建立征农民社会保障制度持续抓土登记发证工作201520XX年办理县城区国土权登记发证22000余镇乡国土登记发证9600余深入扎实开展集体土权登记发证工作镇乡集体土建设权登记发证计6800余
（二）创新承包机制积极引导促进土流转充分尊重农民意愿强化政策引导创新流转机制全力推进农村土法规范序流转断提高流转效果质量20XX年全县农村土流转面积达222万亩搭建流转台强化服务理率先成立XX阳市首县级农村土流转服务中心建立农村土流转信息网组建土流转价格评估委员会制定流转价
格评估办法时提供政策咨询资质考察价格评估合指导踪理等流转服务二完善配套政策优化流转环境时制定出台规范理农村土承包营权流转工作意见理办法明确务职责建立完善信息收集发布合签订备案登记等规章制度推广全省统文格式合法建立土流转关系制定奖励政策支持鼓励土流转截止20XX年底支持流转户金融贷款600万元农机项目补贴50台（套）资金20万元配套农业基础设施项目30项目资金700 万元三强化监督理规范流转行始终坚持法愿偿原严格法定程序杜绝硬性流转年5月XX月组织县农站农监办土流转中心专业技术员开展联合督促检查加强土流转户营指导踪理发现问题时研究妥善处理坚决纠正查处流转违法违规行四创新流转模式增强流转活力积极探索户+转包出租专合组织+股份合作产业基+龙头企业等土流转新模式力培育流转体支持鼓励农民专业合作社农业产业化龙头企业种养殖专业户转包租赁股份合作等种方式流转土发展现代特色效益农业五开展典型示范展现特色亮点充分发挥示范带动作选择科美蔬菜阳红藤椒等XX户土流转典型户进行典型示范项目资金技术等方面予重点扶持目前立新镇科美蔬菜种植专业合作社租赁方式流转土1941亩建立优质蔬菜种植基产品出口日韩国20XX年出口创汇200万美元带动农民种植蔬菜面积达5200亩创收3000万元阳红藤
椒专业合作社流转土1145亩建立藤椒种植示范基发展藤椒产业现已发展社员5600户带动种椒农户2000户藤椒种植面积达5000亩
（三）优化林业资源完成集体林权制度改革XX率先全市完成集体林权制度改革体改革务全县63镇乡935村累计确权1251万亩区划界定公益林3066万亩商品林9444万亩确权率XX0涉林957万宗农户2794万户林权制度改革助推企业发展通积极整合林技术资金劳力等林业生产素优化配置林业资源力发展林业专合组织生产营销户实施林业规模营集约营提高林业生产整体效益2008年全县先成立XX阳富杨农业综合开发限公司XX县阳红藤椒专业合作社等林业专合组织7发展生产营销户47户涉林面积347万亩带动173万户农户发展二林权制度改革助推林业增效通林改工作深入推进林业企业专业组织林农动参工业原料林果林基建设力发展米枣核桃油橄榄等特色林产业林业产业续发展坚实基础年全县新增核桃产业基33万亩总面积达XX万亩新增油
橄榄基3000亩总面积达1万亩新增米枣产业基08万亩总面积达23万亩新增藤椒特色产业基5000亩新增柜桉杨树台湾桤木工业原料林17万亩总面积达63万亩三林权制度改革助推林农增收林权制度改革调动农民营山林积极性动性投入理细森林质量明显提高林木蓄积增长较快农民收入明显提高20XX年全县林业总产值达79亿元农民林业获均收入达625元
三存问题
1土资源供需矛盾保护耕压力增口增长济社会发展土需求持续增长基础设施建设农业结构调整生态退耕需占耕耕污染退化较严重备资源足增减趋势难逆转城镇建设集约利程度高农村宅基超标闲置浪费土违法违规占耕现象客观存
2质灾害日趋严重然素规模强度日趋强烈济活动作质灾害问题日趋突出口密集区面沉降等缓变性质灾害断加重部分基础设施受滑坡泥石流灾害严重威胁质灾害调查难满足防灾减灾需质灾害监测预报水相较低应急反应力需进步提高
3农民思想认识够高农村养老医疗社会救
助等社会保障体系够健全农民耕收入解决病学养老等问题流转土存顾忧宁粗放营敢胆参流转
四点建议
1建议加农村土综合整治项目投入力度2018年20XX年县没省投土整理项目县耕备资料状况土然条件农村生产生活水土综合整治项目需求相符年实施省投永新镇土整理项目时县正编制报景福镇等XX土整理项目力争全部纳入省厅项目储备库力争部分项目年开始实施
2建议予政策扶持鼓励社会资金投入实施土整理项目县处成渝济圈区位条件优越貌丘陵区农村基础设施完备农村生产生活条件差土整理需求十分急切目前耕占补衡指标流转受较限制程序制约社投资金参土整理积极性建议制定统理办法效促进该项工作开展推动区衡发展
3建议加土流转户支持补贴力度进步完善财政奖励补贴机制开辟土流转融资渠道加财政金融保险支持力度逐步解决土流转业融资难问题支持流转户做做优做强
总县农村土理取定成效
瓶颈问题需突破工作中开展农村土理制度改革试验契机坚持实行严格耕保护制度努力创新体制机制探索合理配置土资源新路子夯实农业农村发展基础提高农业现代化农民生活水
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关开展农村土理制度
改革实验关情况汇报
土制度农村基制度土问题统筹城乡发展关键性问题XX县作丘区口县农业县年县委县政府市委市政府坚强领导级国土资源部门力支持关心指导农村土理做益探索取定成效深化农村改革开展农村土理制度改革实验奠定坚实基础积累宝贵验现关情况汇报
基县情
XX县位XX盆中部偏北省道XX公路横贯全境XXXX22百万口丘陵县全省首批27扩权强县试点县全县幅员面积2661方公里辖63镇乡935村XX3社区居委会全县耕面积119万亩总口148万居全省第三位县城建成区面积17方公里常住口215万城镇化率302XX农业总产值农副产品总量居XX前列全国百强全国粮油猪油橄榄生产基县中国米枣乡中国XX乡东南亚XX产4年连续获全国粮食生产先进县（标兵）XX省三农工作先进县称号年全县济社会呈现出加快发展科学发展快发展良态势十三五末相20XX年实现区生产总值
13149亿元翻番年均增长121规模工业增加值2719亿元增长45倍年均增长368财政总收入84亿元增长33倍年均增长338城镇居民均支配收入14305元增长12倍年均增长166农民均纯收入5934元年均增长139
二土理现状
（）严格执行政策切实加强农村土理紧紧围绕保增长保民生保稳定发展局积极动服务严格规范理切实加强农村土理工作耕保护措施力狠抓耕保护责制落实严格执行基农田五准制度设立基农田保护标志保护机制落实块农户坚决守住市政府达县耕保量基农田保护底线法保障类重点建设项目时加强基农田保护建设严格落实占补衡先补占制度XX县未发生违反擅修改土利总体规划行实现耕占补衡全市耕保护目标理排名第二土整理成效显著积极拓宽融资渠道筹资金3995087万元XX开发整理耕2074755公顷实现新增耕232315公顷通实施土整理项目极改善农民耕作条件加快新农村建设进程济社会发展提供保障取较社会效益济效益生态效益时认真组织实施红层找水井工程XX五完成红层找水井40953口效解决143万饮水困难验收水量水质均达国家标准
三基础工作扎实推进土利总体规划修编进展利县级规划进行专家评审乡镇土利总体规划修编正稳步推进第二次土调查项工作利完成中农村土调查外业成果利通市级初检省级预检均评定优秀农村土调查数库基农田数库城镇土调查数库已处建成完善阶段国土资源信息化建设电子政务加快推进初步实现网公开网传输网招拍挂建立信信息理制度四权益维护落实处断规范征工作法提高征综合补偿标准初步建立征农民社会保障制度持续抓土登记发证工作201520XX年办理县城区国土权登记发证22000余镇乡国土登记发证9600余深入扎实开展集体土权登记发证工作镇乡集体土建设权登记发证计6800余
（二）创新承包机制积极引导促进土流转充分尊重农民意愿强化政策引导创新流转机制全力推进农村土法规范序流转断提高流转效果质量20XX年全县农村土流转面积达222万亩搭建流转台强化服务理率先成立XX阳市首县级农村土流转服务中心建立农村土流转信息网组建土流转价格评估委员会制定流转价
格评估办法时提供政策咨询资质考察价格评估合指导踪理等流转服务二完善配套政策优化流转环境时制定出台规范理农村土承包营权流转工作意见理办法明确务职责建立完善信息收集发布合签订备案登记等规章制度推广全省统文格式合法建立土流转关系制定奖励政策支持鼓励土流转截止20XX年底支持流转户金融贷款600万元农机项目补贴50台（套）资金20万元配套农业基础设施项目30项目资金700 万元三强化监督理规范流转行始终坚持法愿偿原严格法定程序杜绝硬性流转年5月XX月组织县农站农监办土流转中心专业技术员开展联合督促检查加强土流转户营指导踪理发现问题时研究妥善处理坚决纠正查处流转违法违规行四创新流转模式增强流转活力积极探索户+转包出租专合组织+股份合作产业基+龙头企业等土流转新模式力培育流转体支持鼓励农民专业合作社农业产业化龙头企业种养殖专业户转包租赁股份合作等种方式流转土发展现代特色效益农业五开展典型示范展现特色亮点充分发挥示范带动作选择科美蔬菜阳红藤椒等XX户土流转典型户进行典型示范项目资金技术等方面予重点扶持目前立新镇科美蔬菜种植专业合作社租赁方式流转土1941亩建立优质蔬菜种植基产品出口日韩国20XX年出口创汇200万美元带动农民种植蔬菜面积达5200亩创收3000万元阳红藤
椒专业合作社流转土1145亩建立藤椒种植示范基发展藤椒产业现已发展社员5600户带动种椒农户2000户藤椒种植面积达5000亩
（三）优化林业资源完成集体林权制度改革XX率先全市完成集体林权制度改革体改革务全县63镇乡935村累计确权1251万亩区划界定公益林3066万亩商品林9444万亩确权率XX0涉林957万宗农户2794万户林权制度改革助推企业发展通积极整合林技术资金劳力等林业生产素优化配置林业资源力发展林业专合组织生产营销户实施林业规模营集约营提高林业生产整体效益2008年全县先成立XX阳富杨农业综合开发限公司XX县阳红藤椒专业合作社等林业专合组织7发展生产营销户47户涉林面积347万亩带动173万户农户发展二林权制度改革助推林业增效通林改工作深入推进林业企业专业组织林农动参工业原料林果林基建设力发展米枣核桃油橄榄等特色林产业林业产业续发展坚实基础年全县新增核桃产业基33万亩总面积达XX万亩新增油
橄榄基3000亩总面积达1万亩新增米枣产业基08万亩总面积达23万亩新增藤椒特色产业基5000亩新增柜桉杨树台湾桤木工业原料林17万亩总面积达63万亩三林权制度改革助推林农增收林权制度改革调动农民营山林积极性动性投入理细森林质量明显提高林木蓄积增长较快农民收入明显提高20XX年全县林业总产值达79亿元农民林业获均收入达625元
三存问题
1土资源供需矛盾保护耕压力增口增长济社会发展土需求持续增长基础设施建设农业结构调整生态退耕需占耕耕污染退化较严重备资源足增减趋势难逆转城镇建设集约利程度高农村宅基超标闲置浪费土违法违规占耕现象客观存
2质灾害日趋严重然素规模强度日趋强烈济活动作质灾害问题日趋突出口密集区面沉降等缓变性质灾害断加重部分基础设施受滑坡泥石流灾害严重威胁质灾害调查难满足防灾减灾需质灾害监测预报水相较低应急反应力需进步提高
3农民思想认识够高农村养老医疗社会救
助等社会保障体系够健全农民耕收入解决病学养老等问题流转土存顾忧宁粗放营敢胆参流转
四点建议
1建议加农村土综合整治项目投入力度2018年20XX年县没省投土整理项目县耕备资料状况土然条件农村生产生活水土综合整治项目需求相符年实施省投永新镇土整理项目时县正编制报景福镇等XX土整理项目力争全部纳入省厅项目储备库力争部分项目年开始实施
2建议予政策扶持鼓励社会资金投入实施土整理项目县处成渝济圈区位条件优越貌丘陵区农村基础设施完备农村生产生活条件差土整理需求十分急切目前耕占补衡指标流转受较限制程序制约社投资金参土整理积极性建议制定统理办法效促进该项工作开展推动区衡发展
3建议加土流转户支持补贴力度进步完善财政奖励补贴机制开辟土流转融资渠道加财政金融保险支持力度逐步解决土流转业融资难问题支持流转户做做优做强
总县农村土理取定成效
瓶颈问题需突破工作中开展农村土理制度改革试验契机坚持实行严格耕保护制度努力创新体制机制探索合理配置土资源新路子夯实农业农村发展基础提高农业现代化农民生活水
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