关部分县级纪委监委整治损害群众利益腐败问题情况调研报告
***报告强调坚决惩治群众身边蝇贪二十届中央纪委二次全会指出坚决整治种损害群众利益腐败问题坚决惩治群众身边蝇贪’着力消基层消极腐败现象深入解县级纪委监委贯彻落实***精神二十届中央纪委二次全会关惩治蝇贪工作关情况*举办县级纪检监察机关关培训班契机通组织参训学员座谈访谈分析研究学员提交专门材料等方式基层纪检监察机关惩治群众身边蝇贪工作情况进行调研
部分县级纪委监委惩治蝇贪工作探索实践
调研解年县级纪委监委够认真贯彻落实***精神中央纪委二次全会部署坚持民中心聚焦群众急难愁盼问题聚焦直接关系民生福祉行业领域聚焦严重侵害群众切身利益事深化整治群众身边正风腐败问题惩治蝇贪促进发展成果真正惠广民群众
（）明晰权力清单厘清权力边界部分县级纪委监委通逐明确基层微权力事项厘清权力边界细化运行流程保证权力公开运行*区纪委监委围绕惠民政策资金财务理非生产性开支村级工程项目建设三资理等问题建立权力事项运行流程服务规范三张清单推行提议审查讨确定公开质询答复建档六步工作法通会议公开入户公开媒体公开等种渠道干部行事物钱权力贴说明书
群众办事提供明白卡*县纪委监委围绕村级重事项决策宅基审批农村危房改造低保五保申办等事关群众切身利益27项事项厘清村级权力清单绘制权力运行流程图通建立手机微信群公示栏印发明白纸等方式群众公示公开*县纪委监委村（社区）干部量身订制四议两公开议事决策事项清单履行职责清单负面清单规范微权力运行全面监督村（社区）干部履职权提供力抓手
（二）建立长效机制扎紧制度篱笆制度根长远调研解县级纪委监委高度重视制度建设监督检查程中反复出现普遍发生性问题够时找准症结堵塞漏洞完善机制效防控廉政风险*县纪委监委督促行政村制定集体三资专项整治工作方案实行集三资全面监审批监督信息公开等功体责运行机制实现资金入账理资产台账理资源透明流转*市纪委监委制定完善手领导班子监督干措施村组织书记村委会肩挑运行监督办法（试行）等制度机制40余项初步达强控堵漏洞防风险效果*县纪委监委督促县农业局等成员单位三资工作建立常态化监机制制定完善村财务预决算制度货币资金理制度票理制度债券债务理制度等20余项监制度
（三）加强系统联动整合监督力量调研解县级纪委监委高度重视监督力量整合采取室组联动整合员力量外积极公检法审计等部门沟通协调加强信息享*县纪委监委坚持
室组联动区域整合便开展工作原乡镇纪委划分3协作区乡镇纪检监察工作室应形成全县盘棋工作格局*县纪委监委积极探索形成县纪委班子+监督室+乡镇（街道）纪（工）委+村（社区）监督站+村务监督委员会+基层群众联动监督格局造县镇村三级联动协作配合机制发挥村（社区）监督站贴身监督天然优势聚焦乡村振兴民生领域等突出问题开展专项监督检查*区纪委监委建立联合监督检查机制抽调区农业农村局民政局财政局等单位精干力量参专项监督充分发挥专业优势通部门联动凝聚合力
（四）聚焦重点项目探索提级监督县级纪委监委紧盯重点名单进行动态更新采取提级监督持续监督加码通监督公里*区纪委监委公众号载体发布提级监督公告公布5种举报方式督促提级监督试点村（社区）时三资清理财务收支等情况张贴公示栏保障群众知情权参权监督权*县纪委监委深化运村（社区）提级监督确定20集体济体量资金密度高工程项目村2023年提级监督村（社区）县纪委监委班子成员聚焦15项重点监督容分片包抓带头落实确保县级监督力量基层延伸*区纪委监委探索三资规模较村（社区）组织负责开展提级监督通听取报告约谈提醒监督执纪问题督改等方式缩减监督层级加监督力度
（五）造数台开启智慧监督县级纪委监委通探索搭建智慧监督台积极造指尖监督数字赋提升监督质效*县纪委监委运群众点题监督数台公示惠民惠农资金群众台输入身份证号查询享受惠民政策资金发放情况实现监督智化精准化湖*县纪委监委全县297村（社区）全覆盖建立*监督服务村级微信群512微权力监督点通台系统整合进步畅通民生诉求问题反映渠道通基层监督服务群众米
沉线监督畅通信访渠道县级纪委监委通积极动访开展广泛宣传等种方式努力信访工作做群众心坎精准效监督提供力支撑湖南省涟源市纪委监委实行领导班子成员联系指导基层监督制分片区沉乡镇接访纪检监察干部带着板凳乡三信访积案委领导班子成员协领导进行包案领办通带案访蹲点调研监督清单逐项督导帮助群众解决实际困难湖北省潜江市纪委监委开设扶贫民生领域违规违纪问题举报直通车清风潜江微信公众号开通举报功畅通举报渠道
二前惩治蝇贪工作存问题
总体县级纪委监委够认真贯彻落实中央纪委二次全会求觉加惩治群众身边蝇贪工作力度严查处蝇贪蚁腐问题取定成效通调研解惩治蝇贪工作存问题
（）体责落实位组织整治损害群众利益腐败问题重部署轻落实推动解决微腐败问题缺乏效举措权力监督制约机制够健全乡镇委视济社会民生等硬指标视风廉政干部教育理监督软指标干部教育引导够致干部议事规戏财务理政（村）务公开摆设乡镇部门（单位）思想认识足责担缺位手履行体责班子成员落实岗双责位压力传导层层递减问题整改质效高等问题程度存
（二）政务公开全面时彻底村负责怕晒出问题仅避重轻关紧容进行公示土征收流转村级财务支出农村低保医保三资理征款发放等群众关心热点问题公开时致缺失必群众监督方落实四议两公开等民决策程序存位问题财务理规范导致微权力失范惠民惠农政策项目产业资金成心眼中肥肉
（三）监体制机制需完善受体制机制影响部分基层权力监督处级太远级太弱级太难尴尬境致重点领域重点岗位权力效监督制约责虚置制度空转等现象均程度存基层治法治存问题较突出事关群众利益审批资源分配民生福利等事项中村（社区）干部拥绝话语权部分基层干部利监督制约机制漏洞权谋私制度优势转化治理效进步深入研究探索重点领域权力监督制约存薄弱环节针典型案件暴露出问题根源规范权力运行堵塞制度漏洞等方面尚需进步完善
（四）监督方式方法创新方监督检查赖资料查账目等传统手段运数方式较欠缺财务招投标等领域专业知识掌握够隐形变异问题应办法监督精准性提高方监督重点突出存眉毛胡子抓老虎吃天口问题县级纪检监察机关（机构）监督方法存路径赖面解深入解剖少离开问题线索会监督
（五）监督工作合力尚未形成贯通联动巡察财政审计等监督力量动性够统筹运行业部门监督成果尚未形成效工作机制监督质效综合治理效未效发挥督促乡村振兴农业农村审计财政等部门发挥行业监作位存纪检监察机关单独斗现象监督合力强受员配置机构设置方法措施等素制约监督触角难延伸岗位监督体间联动协作需加强综合优势整体效应作发挥明显
（六）干部力素质亟需提高基层干部身力素质存差距担意识缺乏敢身力足会思维模式固化想问题然存基层纪检监察干部精准发现问题力进步提升突出表现乡镇部门纪委志环保工程招投标粮食
三资等领域知识储备欠缺问题线索开展研判调查处置力足新形势纪检监察干部运法治思维力群众工作力握运政策力亟提升少数乡镇纪检监察干部顾虑动力足熟社会监督难问题未完全破解
三惩治群众身边蝇贪策建议
针述问题结合参训学员提出策建议进行认真分析深入思考认惩治群众身边蝇贪问题重拳出击狠刹苗头久久功持续力
（）坚决压实责严问责追责持续加两责岗双责落实情况监督检查倒逼相关责责扛肩抓手放心坚持反腐败工作集中统领导压紧压实政治责巩固完善委牵头抓总纪律监督督促部门具体落实镇村联动推进工作机制形成联动横配合齐抓良工作格局二强化级监督围绕推进乡镇委体责落实进步完善监督机制优化级委纪委部门监督路径切实体责监督责落实位三持续加问责力度进步督促乡镇委认真落实体责旗帜鲜明态度坚决支持乡镇纪委严监督执纪问责作慢作乱作弄虚作假搞数字脱贫等侵害群众利益行严格案双查责倒查倒逼责落实
（二）健全制度机制规范权力运行制度机制监督行权生命线规范高效效监督基础扎牢制度笼子事务公开流程监方面加强顶层制度设计堵住理漏洞保障权力健康运行时完善财政转移支付制度加强财政专项资金监规范资金审批理监督等工作流程二进步完善公开公示制度农村三资理等工作机制专项行动围绕确权限权晒权制度钱事加强基层微权力清单理健全议事规工作规规范决策程序明确运行流程三健全完善手末位表态重事项票决批评批评等民制度建设形成权力相互制衡相互监督制约机制时探索制度评估机制项制度执行情况定期评估断修改完善制度活起
（三）突出问题导强化监督执纪精准握区领域群众身边蝇贪问题找准切入点突破口深入实际开展专项治理持续加强惠民富民促进富裕等政策措施落实情况监督检查聚焦教育医疗养老社保环境保护村级集体三资理等群众关心领域会关职部门深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理推动解决群众急难愁盼问题二困难群众救助资金发放慢性病卡办理村集体资金理等入手严肃查处贪污侵占虚报领截留挪吃卡优亲厚友等行坚决斩断伸群众利益黑手三深入整治民生领域微腐败黑恶势力保护伞政策落实绊脚石严查快办批
口碑差民愤反映顶风违纪案件严肃通报曝光强化警示震慑效应
（四）创新监督方式凝聚监督合力坚持监督沉落深入基层线倾听群众呼声做民呼应持续深化监察体制改革完善监信协监审联动监警联动等制度机制强化监察监督类监督力量协协调压实相关职部门体责构建联动横联通监督格局推动时发现效解决群众身边正风腐败问题二充分发挥村级纪检委员廉情监督员哨站作巩固提升片区协作室组协作交叉监督提级监督等做法形成监督合力三统筹检举举报问题线索理风政风监督巡视巡察监督数理等数台推进监督系统台数交换促进类监督协调协贯通融合
（五）夯实队伍建设提升履职力干部队伍素质战斗力高低决定惩治蝇贪否效关键加强基层纪检监察队伍建设方面持续发力通片区体化理计划抽调基层纪检监察干部班交流锻炼参重执纪审查工作实战历练外围取证审查谈话笔录制作等业务力二断加强纪检监察干部业务技培训增强纪检监察干部纪法水调研力围绕村务监督委员会职责针性组织开展政策理监督工作业务培训提升村监委会动监督力水公里末梢神监督更加力
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关部分县级纪委监委整治损害群众利益腐败问题情况调研报告
***报告强调坚决惩治群众身边蝇贪二十届中央纪委二次全会指出坚决整治种损害群众利益腐败问题坚决惩治群众身边蝇贪’着力消基层消极腐败现象深入解县级纪委监委贯彻落实***精神二十届中央纪委二次全会关惩治蝇贪工作关情况*举办县级纪检监察机关关培训班契机通组织参训学员座谈访谈分析研究学员提交专门材料等方式基层纪检监察机关惩治群众身边蝇贪工作情况进行调研
部分县级纪委监委惩治蝇贪工作探索实践
调研解年县级纪委监委够认真贯彻落实***精神中央纪委二次全会部署坚持民中心聚焦群众急难愁盼问题聚焦直接关系民生福祉行业领域聚焦严重侵害群众切身利益事深化整治群众身边正风腐败问题惩治蝇贪促进发展成果真正惠广民群众
（）明晰权力清单厘清权力边界部分县级纪委监委通逐明确基层微权力事项厘清权力边界细化运行流程保证权力公开运行*区纪委监委围绕惠民政策资金财务理非生产性开支村级工程项目建设三资理等问题建立权力事项运行流程服务规范三张清单推行提议审查讨确定公开质询答复建档六步工作法通会议公开入户公开媒体公开等种渠道干部行事物钱权力贴说明书
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（二）建立长效机制扎紧制度篱笆制度根长远调研解县级纪委监委高度重视制度建设监督检查程中反复出现普遍发生性问题够时找准症结堵塞漏洞完善机制效防控廉政风险*县纪委监委督促行政村制定集体三资专项整治工作方案实行集三资全面监审批监督信息公开等功体责运行机制实现资金入账理资产台账理资源透明流转*市纪委监委制定完善手领导班子监督干措施村组织书记村委会肩挑运行监督办法（试行）等制度机制40余项初步达强控堵漏洞防风险效果*县纪委监委督促县农业局等成员单位三资工作建立常态化监机制制定完善村财务预决算制度货币资金理制度票理制度债券债务理制度等20余项监制度
（三）加强系统联动整合监督力量调研解县级纪委监委高度重视监督力量整合采取室组联动整合员力量外积极公检法审计等部门沟通协调加强信息享*县纪委监委坚持
室组联动区域整合便开展工作原乡镇纪委划分3协作区乡镇纪检监察工作室应形成全县盘棋工作格局*县纪委监委积极探索形成县纪委班子+监督室+乡镇（街道）纪（工）委+村（社区）监督站+村务监督委员会+基层群众联动监督格局造县镇村三级联动协作配合机制发挥村（社区）监督站贴身监督天然优势聚焦乡村振兴民生领域等突出问题开展专项监督检查*区纪委监委建立联合监督检查机制抽调区农业农村局民政局财政局等单位精干力量参专项监督充分发挥专业优势通部门联动凝聚合力
（四）聚焦重点项目探索提级监督县级纪委监委紧盯重点名单进行动态更新采取提级监督持续监督加码通监督公里*区纪委监委公众号载体发布提级监督公告公布5种举报方式督促提级监督试点村（社区）时三资清理财务收支等情况张贴公示栏保障群众知情权参权监督权*县纪委监委深化运村（社区）提级监督确定20集体济体量资金密度高工程项目村2023年提级监督村（社区）县纪委监委班子成员聚焦15项重点监督容分片包抓带头落实确保县级监督力量基层延伸*区纪委监委探索三资规模较村（社区）组织负责开展提级监督通听取报告约谈提醒监督执纪问题督改等方式缩减监督层级加监督力度
（五）造数台开启智慧监督县级纪委监委通探索搭建智慧监督台积极造指尖监督数字赋提升监督质效*县纪委监委运群众点题监督数台公示惠民惠农资金群众台输入身份证号查询享受惠民政策资金发放情况实现监督智化精准化湖*县纪委监委全县297村（社区）全覆盖建立*监督服务村级微信群512微权力监督点通台系统整合进步畅通民生诉求问题反映渠道通基层监督服务群众米
沉线监督畅通信访渠道县级纪委监委通积极动访开展广泛宣传等种方式努力信访工作做群众心坎精准效监督提供力支撑湖南省涟源市纪委监委实行领导班子成员联系指导基层监督制分片区沉乡镇接访纪检监察干部带着板凳乡三信访积案委领导班子成员协领导进行包案领办通带案访蹲点调研监督清单逐项督导帮助群众解决实际困难湖北省潜江市纪委监委开设扶贫民生领域违规违纪问题举报直通车清风潜江微信公众号开通举报功畅通举报渠道
二前惩治蝇贪工作存问题
总体县级纪委监委够认真贯彻落实中央纪委二次全会求觉加惩治群众身边蝇贪工作力度严查处蝇贪蚁腐问题取定成效通调研解惩治蝇贪工作存问题
（）体责落实位组织整治损害群众利益腐败问题重部署轻落实推动解决微腐败问题缺乏效举措权力监督制约机制够健全乡镇委视济社会民生等硬指标视风廉政干部教育理监督软指标干部教育引导够致干部议事规戏财务理政（村）务公开摆设乡镇部门（单位）思想认识足责担缺位手履行体责班子成员落实岗双责位压力传导层层递减问题整改质效高等问题程度存
（二）政务公开全面时彻底村负责怕晒出问题仅避重轻关紧容进行公示土征收流转村级财务支出农村低保医保三资理征款发放等群众关心热点问题公开时致缺失必群众监督方落实四议两公开等民决策程序存位问题财务理规范导致微权力失范惠民惠农政策项目产业资金成心眼中肥肉
（三）监体制机制需完善受体制机制影响部分基层权力监督处级太远级太弱级太难尴尬境致重点领域重点岗位权力效监督制约责虚置制度空转等现象均程度存基层治法治存问题较突出事关群众利益审批资源分配民生福利等事项中村（社区）干部拥绝话语权部分基层干部利监督制约机制漏洞权谋私制度优势转化治理效进步深入研究探索重点领域权力监督制约存薄弱环节针典型案件暴露出问题根源规范权力运行堵塞制度漏洞等方面尚需进步完善
（四）监督方式方法创新方监督检查赖资料查账目等传统手段运数方式较欠缺财务招投标等领域专业知识掌握够隐形变异问题应办法监督精准性提高方监督重点突出存眉毛胡子抓老虎吃天口问题县级纪检监察机关（机构）监督方法存路径赖面解深入解剖少离开问题线索会监督
（五）监督工作合力尚未形成贯通联动巡察财政审计等监督力量动性够统筹运行业部门监督成果尚未形成效工作机制监督质效综合治理效未效发挥督促乡村振兴农业农村审计财政等部门发挥行业监作位存纪检监察机关单独斗现象监督合力强受员配置机构设置方法措施等素制约监督触角难延伸岗位监督体间联动协作需加强综合优势整体效应作发挥明显
（六）干部力素质亟需提高基层干部身力素质存差距担意识缺乏敢身力足会思维模式固化想问题然存基层纪检监察干部精准发现问题力进步提升突出表现乡镇部门纪委志环保工程招投标粮食
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三惩治群众身边蝇贪策建议
针述问题结合参训学员提出策建议进行认真分析深入思考认惩治群众身边蝇贪问题重拳出击狠刹苗头久久功持续力
（）坚决压实责严问责追责持续加两责岗双责落实情况监督检查倒逼相关责责扛肩抓手放心坚持反腐败工作集中统领导压紧压实政治责巩固完善委牵头抓总纪律监督督促部门具体落实镇村联动推进工作机制形成联动横配合齐抓良工作格局二强化级监督围绕推进乡镇委体责落实进步完善监督机制优化级委纪委部门监督路径切实体责监督责落实位三持续加问责力度进步督促乡镇委认真落实体责旗帜鲜明态度坚决支持乡镇纪委严监督执纪问责作慢作乱作弄虚作假搞数字脱贫等侵害群众利益行严格案双查责倒查倒逼责落实
（二）健全制度机制规范权力运行制度机制监督行权生命线规范高效效监督基础扎牢制度笼子事务公开流程监方面加强顶层制度设计堵住理漏洞保障权力健康运行时完善财政转移支付制度加强财政专项资金监规范资金审批理监督等工作流程二进步完善公开公示制度农村三资理等工作机制专项行动围绕确权限权晒权制度钱事加强基层微权力清单理健全议事规工作规规范决策程序明确运行流程三健全完善手末位表态重事项票决批评批评等民制度建设形成权力相互制衡相互监督制约机制时探索制度评估机制项制度执行情况定期评估断修改完善制度活起
（三）突出问题导强化监督执纪精准握区领域群众身边蝇贪问题找准切入点突破口深入实际开展专项治理持续加强惠民富民促进富裕等政策措施落实情况监督检查聚焦教育医疗养老社保环境保护村级集体三资理等群众关心领域会关职部门深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理推动解决群众急难愁盼问题二困难群众救助资金发放慢性病卡办理村集体资金理等入手严肃查处贪污侵占虚报领截留挪吃卡优亲厚友等行坚决斩断伸群众利益黑手三深入整治民生领域微腐败黑恶势力保护伞政策落实绊脚石严查快办批
口碑差民愤反映顶风违纪案件严肃通报曝光强化警示震慑效应
（四）创新监督方式凝聚监督合力坚持监督沉落深入基层线倾听群众呼声做民呼应持续深化监察体制改革完善监信协监审联动监警联动等制度机制强化监察监督类监督力量协协调压实相关职部门体责构建联动横联通监督格局推动时发现效解决群众身边正风腐败问题二充分发挥村级纪检委员廉情监督员哨站作巩固提升片区协作室组协作交叉监督提级监督等做法形成监督合力三统筹检举举报问题线索理风政风监督巡视巡察监督数理等数台推进监督系统台数交换促进类监督协调协贯通融合
（五）夯实队伍建设提升履职力干部队伍素质战斗力高低决定惩治蝇贪否效关键加强基层纪检监察队伍建设方面持续发力通片区体化理计划抽调基层纪检监察干部班交流锻炼参重执纪审查工作实战历练外围取证审查谈话笔录制作等业务力二断加强纪检监察干部业务技培训增强纪检监察干部纪法水调研力围绕村务监督委员会职责针性组织开展政策理监督工作业务培训提升村监委会动监督力水公里末梢神监督更加力
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