关强化农村饮水安全保障机制调研报告（仅供学）
现状调查
县建制村数量*农村饮水处数县域范围农村供水工程*处中千供水工程*处千供水工程*处水普率*供水保证率*基传统型集中供水工程农村供水规模设施简单消毒滤设备配置完善水处理设施简陋存工程老化情况道工程基采高密度PE聚乙烯道质量敷设情况较差道露天敷设损毁情况时发生取水水源表水基未划定水源保护范围部分水源实施水源保护工程调研农村供水范围口均已入户水厂水处理设施基完善消毒设施完善情况较差未配备化验室农村供水规模化例极低表水水质基符合（GB3838）Ⅱ类水体日常饮水处理基达饮水标准全县农村安全饮水集中供水率达*
二县农村饮水安全工程特点
农村饮水安全指农村口够时方便获取充足水量满足日常生产生活必需净水求县农村饮水周边附溪沟河流表水
（）分布范围广数量*完成村级建制调整改革建制村*村减*农村饮水工程未减少日供水量*立方米规模供水工程*处存分散分布广典型特点
（二）建设规模成高县农村实际情况存南北两种传统方式*区村居住相较分散水量较供水规模供水点*区居住相集中口少供水项目型集中供水工程规模较农村饮水安全工程规模普遍较工程投资收益低供水成偏高县规模供水总供水规模*
（三）涉口公益性高农村饮水安全工程仅民喝放心水改善生存环境进提高民生活质量促进农村济快速发展具定公益性全县农村供水总口*万覆盖整农村口时涉林业教育宗教工业乡镇政府机关等行业*万余供水
（四）护成低群众性强农村饮水安全工程建设运行理期间需资金国家受益群众承担特建运行护成低群众参度强广群众投工投劳水费缴纳完成农村饮水安全工程维护运行理
三农村饮水安全工程理现状分析
（）理体制出现漏洞农村饮水安全工程进行理程中需理员积极参理实现相互配合进行综合理调研情况农村饮水工程理体制存定问题专理重建轻现象特明显未责落实头体制建设存定漏洞亟需解决：*村全村计*户*余水源山孔取水水量保障全村饮水需求未饮水灌溉进行划分未形成良性护机制群众调动参性村两委收缴*元户水费灌溉水需求量时供需矛盾突出群众争水现象较普遍甚出现切断水现象终村集体负责兜底维护
（二）理费严重足关*农村饮水安全工程水价执行指导意见通知（*）求县农村供水工程未安装计量设施水费收缴定价通召开事议会议征求水户代表意见村委会户数头收取水费水费价格未成核算制定水费价格低廉利取模式工程理工作实际开展时出现理费缺乏理员足情况理工作效开展难保障：*全村*组*户*余取水点*距沉砂池约*km受质灾害冬季霜冻影响道常年容易垮塌体砸断冬季取水口结冰等利素影响村集体*元户代付村民水费实际群众未缴纳取水维修维护通公路工成维修次数导致村两委年开支水费维修维护*万余元村两委开支饮水维修维护较负担较重
（三）理部门责明确根职职责县水务局负责农村安全饮水县住建局负责集镇供水工作县饮水项目完工验收合格移交属镇受益村组行理期维护表面落实护单位者护农村组织综合理单位部分集镇农村集镇划分清理负责常变更极易造成工程实际处护状态工程理部门责明确：*建立水厂设计远期固定口*流动口*计算供水规模*m³d够满足*居民饮水建成实际*行负责理*均未参*理程中专项资金维护水费未收取着城镇发展供水范围段扩尤康养避暑季节游客激增日水数*天现设计水厂已满足供需矛盾极突出
（四）存性问题水质安全保障县基通表水解决畜饮水问题表水集流程中泥砂柴草杂物等污染物带入水池中特汛期雨水季节水流浑浊加水池储存时间较长会滋生量微生物甚肉眼见水质安全隐患非常二供水水量保障农村水源微河沟取水受季节性变化灌溉时段影响河道汛期灌溉期水池储水水量保障河道枯水期非灌溉期会出现缺水问题特冬春季夏天旱季供水保障率较低三水池卫生保障部分村民安全卫生水意识淡薄没养成定期清理设施惯水池周围环境卫生状况较差水池盖板覆盖严致水池饮水容易出现二次污染水卫生质量难保证
四农村饮水安全保障建议意见
（）建议加强农村饮水安全重视成立乡村水务总站
保障饮水安全尤农村饮水安全维护广群众根利益基求践行群众办实事具体实践事情似较群众影响非常保障饮水安全必然加强现饮水安全理面前种饮水安全理问题建议思想高度重视建立相应饮水安全理机构科学完善前饮水安全工作机制配备专业技术员采取责制饮水安全监督理责够效落实时必成立供水安全理总站强化期理专业水区域饮水安全进行效抽查提升饮水安全理科学性
（二）建议明确职责界限推进安全饮水体制机制理理清楚理单位职职责水理水权分配关键目前县水理单位涉县住建局水务局*成环水务公司镇行政村部分合作社分负责城区镇区农村口供水理实际工程建设完成水务住建等部门镇办理移交理单位具体村两委会负责理责续维修提升改造水费征收落村级终造成理单位分散水源纠纷断供水纠纷断局面进供需矛盾表现突出针种情况建议：集镇供水农村供水效区分明确确定集镇农村供水理单位司职负责供水保障续日常工作做理职责明确化*农村饮水工程理办法规定县水务局指导镇做区域农村饮水工程理维护县住建局全面履行集镇供水监职责保障供水安全集镇水厂续全面理二通听证方法制定水费征收标准政府学校企事业单位事商运营体单位带头缴纳水费保障供水项目理费日常维护供水收费水缴费规范保障运行思路逐步实现全县农村供水工程全面收费水价保微利户全面缴费目标争取2025年底水费收缴率达*
（三）建议拓宽资金渠道加强农村供水工程规模化理饮水安全资金源维系整饮水安全工作基础资金源明确者资金充足饮水安全工作开展会面较问题建议推进农村供水工程规模化动化理加快农村供水工程提升改造实现住建水务部门联动化吸收社会资建规模化水厂快速化路径方资金渠道加快农村供水工程规模化动化加快规模化水厂建设加强水质检测提升理队伍水加强日常理改变水观念二建议根村实际情况农村饮水维修维护补足纳入财政预算彻底解决饮水项目建成护现象三建议拓宽资金渠道路径方资金渠道加强安全饮水费保障农村旅游集中*村*等采取定优惠政策引导民营单位进行投资者鼓励群众进行集资建设满足饮水安全资金需求时效仿前企业股份制度引导部分社会资金展开科学饮水安全规模化工程建设拓宽饮水安全融资渠道然投资单位掌握定营理权利切实增强资金理应种情况现谁投资谁营原营权适监督理权赋予投资单位参饮水安全工程建设中保障饮水安全工作效开展
（四）建议加强水源环境治理推行水质检测监测常态化统筹组织水利卫健环保等部门切实加强农村饮水工程水源环境治理持续改进供水设施加强水质净化消毒水质监测结合水务然资源等部分山洪灾隐患点监测系统功监理信息化理台实行水质检测水质监测常态化
（五）建议加强专业知识培训提升基层理员业务力建议举办全县农村饮水安全运行理相关培训学包括农村供水水质检测监农村供水水价制定形成机制农村供水工程标准化建设乡村振兴农村供水保障农村饮水源现状环境理求农村供水消毒技术理求等培训课程容城乡供水体化信息化工程长效运行护机制等方面深入探讨制约农村饮水安全保障关键技术问题提升水利理员专业知识理水
（六）建议积极探索建立水安全保障持续发展新路径
通现状分析县农村饮水设施已做全覆盖农村居民饮水切实保障然存诸问题特建成运行护问题建议积极探索建理新模式建立健全建成起长受益长效机制
五调研结
农村饮水安全建设涉全县农村口涉千家万户农村居民受益果缺少效理难保障资金运转质量方面保证首先工程建设中加强工程建设理工程质量更保障二加强工程运行理保障供水水质供水量等指标三安全保障提升改造停止工程周期农村供水工程建设历简单供水饮水解困饮水安全饮水保障等阶段功基组成补充分营养功完善提升改造规模建立维修基金制度水费收缴制度水源保护制度等必四提升农村供水位保证农村供水稳定性工程建设发生水路供水性质改变等现象时根水资源刚性约束机制*水资源水资源总量水量供水量等指标抑制供区扩化产生供需矛盾扩化五加强生态谐理念注重资源利然谐发展引导科学进行水资源利净化水资源时减少饮水浪费外乡镇需根实际状况进行科学饮水安全工作加强程监督理保障饮水安全工作长期效进行群众够水喝放心喝
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县建制村数量*农村饮水处数县域范围农村供水工程*处中千供水工程*处千供水工程*处水普率*供水保证率*基传统型集中供水工程农村供水规模设施简单消毒滤设备配置完善水处理设施简陋存工程老化情况道工程基采高密度PE聚乙烯道质量敷设情况较差道露天敷设损毁情况时发生取水水源表水基未划定水源保护范围部分水源实施水源保护工程调研农村供水范围口均已入户水厂水处理设施基完善消毒设施完善情况较差未配备化验室农村供水规模化例极低表水水质基符合（GB3838）Ⅱ类水体日常饮水处理基达饮水标准全县农村安全饮水集中供水率达*
二县农村饮水安全工程特点
农村饮水安全指农村口够时方便获取充足水量满足日常生产生活必需净水求县农村饮水周边附溪沟河流表水
（）分布范围广数量*完成村级建制调整改革建制村*村减*农村饮水工程未减少日供水量*立方米规模供水工程*处存分散分布广典型特点
（二）建设规模成高县农村实际情况存南北两种传统方式*区村居住相较分散水量较供水规模供水点*区居住相集中口少供水项目型集中供水工程规模较农村饮水安全工程规模普遍较工程投资收益低供水成偏高县规模供水总供水规模*
（三）涉口公益性高农村饮水安全工程仅民喝放心水改善生存环境进提高民生活质量促进农村济快速发展具定公益性全县农村供水总口*万覆盖整农村口时涉林业教育宗教工业乡镇政府机关等行业*万余供水
（四）护成低群众性强农村饮水安全工程建设运行理期间需资金国家受益群众承担特建运行护成低群众参度强广群众投工投劳水费缴纳完成农村饮水安全工程维护运行理
三农村饮水安全工程理现状分析
（）理体制出现漏洞农村饮水安全工程进行理程中需理员积极参理实现相互配合进行综合理调研情况农村饮水工程理体制存定问题专理重建轻现象特明显未责落实头体制建设存定漏洞亟需解决：*村全村计*户*余水源山孔取水水量保障全村饮水需求未饮水灌溉进行划分未形成良性护机制群众调动参性村两委收缴*元户水费灌溉水需求量时供需矛盾突出群众争水现象较普遍甚出现切断水现象终村集体负责兜底维护
（二）理费严重足关*农村饮水安全工程水价执行指导意见通知（*）求县农村供水工程未安装计量设施水费收缴定价通召开事议会议征求水户代表意见村委会户数头收取水费水费价格未成核算制定水费价格低廉利取模式工程理工作实际开展时出现理费缺乏理员足情况理工作效开展难保障：*全村*组*户*余取水点*距沉砂池约*km受质灾害冬季霜冻影响道常年容易垮塌体砸断冬季取水口结冰等利素影响村集体*元户代付村民水费实际群众未缴纳取水维修维护通公路工成维修次数导致村两委年开支水费维修维护*万余元村两委开支饮水维修维护较负担较重
（三）理部门责明确根职职责县水务局负责农村安全饮水县住建局负责集镇供水工作县饮水项目完工验收合格移交属镇受益村组行理期维护表面落实护单位者护农村组织综合理单位部分集镇农村集镇划分清理负责常变更极易造成工程实际处护状态工程理部门责明确：*建立水厂设计远期固定口*流动口*计算供水规模*m³d够满足*居民饮水建成实际*行负责理*均未参*理程中专项资金维护水费未收取着城镇发展供水范围段扩尤康养避暑季节游客激增日水数*天现设计水厂已满足供需矛盾极突出
（四）存性问题水质安全保障县基通表水解决畜饮水问题表水集流程中泥砂柴草杂物等污染物带入水池中特汛期雨水季节水流浑浊加水池储存时间较长会滋生量微生物甚肉眼见水质安全隐患非常二供水水量保障农村水源微河沟取水受季节性变化灌溉时段影响河道汛期灌溉期水池储水水量保障河道枯水期非灌溉期会出现缺水问题特冬春季夏天旱季供水保障率较低三水池卫生保障部分村民安全卫生水意识淡薄没养成定期清理设施惯水池周围环境卫生状况较差水池盖板覆盖严致水池饮水容易出现二次污染水卫生质量难保证
四农村饮水安全保障建议意见
（）建议加强农村饮水安全重视成立乡村水务总站
保障饮水安全尤农村饮水安全维护广群众根利益基求践行群众办实事具体实践事情似较群众影响非常保障饮水安全必然加强现饮水安全理面前种饮水安全理问题建议思想高度重视建立相应饮水安全理机构科学完善前饮水安全工作机制配备专业技术员采取责制饮水安全监督理责够效落实时必成立供水安全理总站强化期理专业水区域饮水安全进行效抽查提升饮水安全理科学性
（二）建议明确职责界限推进安全饮水体制机制理理清楚理单位职职责水理水权分配关键目前县水理单位涉县住建局水务局*成环水务公司镇行政村部分合作社分负责城区镇区农村口供水理实际工程建设完成水务住建等部门镇办理移交理单位具体村两委会负责理责续维修提升改造水费征收落村级终造成理单位分散水源纠纷断供水纠纷断局面进供需矛盾表现突出针种情况建议：集镇供水农村供水效区分明确确定集镇农村供水理单位司职负责供水保障续日常工作做理职责明确化*农村饮水工程理办法规定县水务局指导镇做区域农村饮水工程理维护县住建局全面履行集镇供水监职责保障供水安全集镇水厂续全面理二通听证方法制定水费征收标准政府学校企事业单位事商运营体单位带头缴纳水费保障供水项目理费日常维护供水收费水缴费规范保障运行思路逐步实现全县农村供水工程全面收费水价保微利户全面缴费目标争取2025年底水费收缴率达*
（三）建议拓宽资金渠道加强农村供水工程规模化理饮水安全资金源维系整饮水安全工作基础资金源明确者资金充足饮水安全工作开展会面较问题建议推进农村供水工程规模化动化理加快农村供水工程提升改造实现住建水务部门联动化吸收社会资建规模化水厂快速化路径方资金渠道加快农村供水工程规模化动化加快规模化水厂建设加强水质检测提升理队伍水加强日常理改变水观念二建议根村实际情况农村饮水维修维护补足纳入财政预算彻底解决饮水项目建成护现象三建议拓宽资金渠道路径方资金渠道加强安全饮水费保障农村旅游集中*村*等采取定优惠政策引导民营单位进行投资者鼓励群众进行集资建设满足饮水安全资金需求时效仿前企业股份制度引导部分社会资金展开科学饮水安全规模化工程建设拓宽饮水安全融资渠道然投资单位掌握定营理权利切实增强资金理应种情况现谁投资谁营原营权适监督理权赋予投资单位参饮水安全工程建设中保障饮水安全工作效开展
（四）建议加强水源环境治理推行水质检测监测常态化统筹组织水利卫健环保等部门切实加强农村饮水工程水源环境治理持续改进供水设施加强水质净化消毒水质监测结合水务然资源等部分山洪灾隐患点监测系统功监理信息化理台实行水质检测水质监测常态化
（五）建议加强专业知识培训提升基层理员业务力建议举办全县农村饮水安全运行理相关培训学包括农村供水水质检测监农村供水水价制定形成机制农村供水工程标准化建设乡村振兴农村供水保障农村饮水源现状环境理求农村供水消毒技术理求等培训课程容城乡供水体化信息化工程长效运行护机制等方面深入探讨制约农村饮水安全保障关键技术问题提升水利理员专业知识理水
（六）建议积极探索建立水安全保障持续发展新路径
通现状分析县农村饮水设施已做全覆盖农村居民饮水切实保障然存诸问题特建成运行护问题建议积极探索建理新模式建立健全建成起长受益长效机制
五调研结
农村饮水安全建设涉全县农村口涉千家万户农村居民受益果缺少效理难保障资金运转质量方面保证首先工程建设中加强工程建设理工程质量更保障二加强工程运行理保障供水水质供水量等指标三安全保障提升改造停止工程周期农村供水工程建设历简单供水饮水解困饮水安全饮水保障等阶段功基组成补充分营养功完善提升改造规模建立维修基金制度水费收缴制度水源保护制度等必四提升农村供水位保证农村供水稳定性工程建设发生水路供水性质改变等现象时根水资源刚性约束机制*水资源水资源总量水量供水量等指标抑制供区扩化产生供需矛盾扩化五加强生态谐理念注重资源利然谐发展引导科学进行水资源利净化水资源时减少饮水浪费外乡镇需根实际状况进行科学饮水安全工作加强程监督理保障饮水安全工作长期效进行群众够水喝放心喝
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