关于我县农村饮水安全工程进展情况的调研报告


    关于我县农村饮水安全工程进展情况的调研报告 农村饮水安全工程是重要的民生工程,事关群众生活质量和生命安全,是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为全面推进农村饮水安全工作,从今年3月份开始,县人大常委会会同县水利局组成调研组,深入XX、XX、XX、XX、XX、XX等镇(街)对全县农村饮水安全工程进展情况进行了实地调研。调研组通过听取汇报、察看现场、座谈讨论等方式方法详细了解有关情况,历时一个多月,形成如下报告。        一、我县农村饮水安全工程基本情况        2005年以来,县政府紧紧抓住国家实施农村饮水安全工程和省委、省政府作出的以饮水安全为基准,实施全省村村通自来水工程决策的大好机遇,以“农村供水城市化、城乡供水一体化”的发展战略为带动,积极主动开展工作,广大农村群众饮水安全问题得到明显改善。截止2014年底,全县共建农村集中供水工程406处,受益人口54.82万人。其中,规模化联村集中供水工程4处,主要是县城自来水管网延伸工程、XX镇联村供水工程、XX镇联村供水工程、XX镇联村供水工程,辐射人口26.41万人;单村集中供水工程402处,解决了28.41万人的吃水问题。 通过实地调研,具体类型如下:        一是以规模化供水为主,单村供水为辅。XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等镇(街),采用县城自来水管网延伸和单村集中式供水方式,其中XX、XX、XX、XX等全部村庄已实现县城自来水管网延伸规模化集中供水,XX镇驻地周边部分村庄实现供水,XX镇正在实施中。二是以单村供水为主、单户供水为辅。南部山区 XX街道地形、地势条件最为复杂,采用单村集中式供水、单村集中式和单户供水结合、单户或联户供水等方式,不能实施单村集中供水的村庄也最多;临池镇全部村庄采用的单村集中式供水,遇干旱年份,极易出现缺水、供水不足的现象,是抗旱应急的重点区域。三是联村供水为主,单村供水为辅。XX、XX、XX、XX等镇各有镇联村集中式供水工程,水源采用地下水、黄河水,通过净水厂常规处理后供水到村,基本满足用水需求。当前,我县在充分利用南部山区优质地下水的基础上,综合考虑在北部乡镇引蓄地表水作为水源,建设XX、XX、XX等规模化地表水处理厂进行联镇联村供水,通过对全县供水管网延伸联网建设,形成了全县南北两大供水体系。        二、存在的主要问题        我县农村饮水安全工作虽然取得一定成效,但与先进地区和群众期盼相比,还存在较大差距。目前,主要存在以下几个方面的问题:        一是建设资金缺口较大。农村饮水安全工程项目资金中国家和省级补助占了50%左右,还有一半左右需要地方财政配套和群众自筹。由于县镇两级财力有限,群众自筹不足,导致建设资金缺口较大。又加上资金不能及时拨付到位,县城自来水管网延伸等工程建设进度缓慢,难以发挥最大效益。截至目前,XX镇仅覆盖10余个村,XX镇仅实现镇府驻地周边村庄供水,远远不能满足群众的饮水需求。同时,受地形因素制约,延伸工程覆盖不到临池、XX等经济相对薄弱的山区镇(街),他们因缺乏财政资金扶持,无力承担打深水井等所需费用,吃水现状更为严峻。此外, XX、XX、XX等北部乡镇在饮水管网建设工作中也同样存在资金缺口大的问题。        二是规模化供水推进缓慢。规模化集中供水方式有利于保障工程水质,有利于水源地保护,有利于管理和市场化运作,是实施农村饮水安全工程的最佳选择,也是国家和省极力提倡的供水模式。但目前,我县规模化联村集中供水工程仅4处,单村集中供水工程达到了402处,这不仅不利于饮水安全工程的规模化发展,企业化经营,专业化管理,也不利于饮水安全工程的长效、良性运转。        三是采用单村集中供水的部分村庄水质不达标。由于受水源条件、管理水平、运行设施等因素的影响,导致XX、XX、XX等北部乡镇单村集中供水的部分村庄饮用水含氟量过高,水质不达标。同时,因责任主体不明确,我县单村集中供水工程的水质检测工作相对薄弱。        四是水源保护工作亟待加强。我县居民生活饮用水的水源主要是利用地下水,由于连年干旱,降雨量不足,山区水库防渗处理不到位,导致地表水和浅层地下水均呈下降趋势。同时,工农业生产、城镇生活污水随意排放的现象时有发生,地表水和浅层地下水也呈现污染加重的趋势,因此划定水源流域的保护工作显得尤为重要。        三、几点建议        农村饮水安全工程对于保障广大农民群众身体健康和生命安全,改善农村人居环境,提高农民生活质量具有重要意义。为了扎实推进农村饮水安全工作,提出以下建议意见。        (一)科学规划,因地制宜,合理确定工程方案。要坚持因地制宜、集中供水、降低成本的工作思路,加强农村饮水安全工程规划与镇村布局、新农村建设等规划的协调衔接,科学规划。要根据当地自然、经济条件和社会发展状况,合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。首先考虑当前的现实可行性,同时兼顾今后长远发展的需要。水源选择应符合当地水资源管理的要求,根据区域水资源条件选择水源,优质水源优先满足生活用水需要。水源有保证、人口居住较集中的镇(街),应建设集中式供水工程,并尽可能适度规模,供水到户;经济薄弱的镇(街),供水系统可暂先建到集中给水点,待经济条件具备后,再解决自来水入户问题。居住分散的山区群众可建分散式供水工程。         (二)政府主导、多元投入,确保工程顺利实施。今年是农村饮水安全“十二五”规划的最后一年,县政府要充分发挥主导作用,不断加大投入力度,将工程建设资金列入年度财政预算计划,安排专项资金用于工程建设;要主动研究上级有关政策,努力争取国家农村饮用水保障项目专项资金和省级配套资金;同时,按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,鼓励和支持社会民间资本投入农村饮水保障工程,积极打造政府投入为主导、受益农户自愿投入为基础,社会资本参与的多元化投入机制,达到经济效益、社会效益双赢。        (三)政策扶持,区别对待,惠及更多困难群众。由于农村饮用水困难地区大部分位于偏远山区或经济薄弱地区,因此要结合我县实际,制定出台优惠政策,从资金、税收、用电、土地等方面加大对农村饮水安全工程的支持力度,加快工程进度。同时,要更加注重对薄弱镇(街)的政策倾斜,特别是 XX、临池等乡镇由于地方财政困难,群众自筹能力有限,更需要加大扶持力度,确保工程保质保量完成,满足更多困难群众的用水需求。        (四)改善生态,防治结合,全面加强水源保护。要严格按照相关法律、法规及《XX县XX河流域管理保护办法》等制度要求,通过定期巡查、不定期检查等方式,加大对水源地保护的执法检查力度;要加大南部山区综合治理,通过河道治理、修建拦河坝等工程,增强山区蓄水保水能力,涵养地下水资源,努力改善生态环境。要高度重视饮用水污染防治问题,禁止排放未达标的污水和有毒有害物质,深入开展农业面源污染防治,促进水资源可持续利用,保证农业经济循环发展。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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