2023年家乡建设活动实施方案
充分调动广农民群众方士建设家乡积极性动性创造性推动乡资金乡技术乡汇聚方力量建设宜居宜业美乡村根中央***关部署农民参乡村建设指南（试行）关求制定方案
重意义
乡村振兴关键资源总书记指出现城里数三代农村机会回报家乡愿乡情牌乡愁牌积极性调动起渠道疏通乡村振兴会产生作引进批序引导学毕业生乡回乡农民工返乡企业家入乡深入贯彻落实总书记重指示精神广泛开展家乡建设活动组织村农民外老乡建治享美家园利畅通回引渠道破素乡壁垒营造回报家乡良政策环境利健全社会参机制激发社会参意愿广泛动员引导社会力量建设家乡利弘扬新时代乡情文化培育社会文明新风尚集聚全社会关注乡村支持乡村建设乡村强合力
二总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实***精神深入贯彻总书记关三农工作重述瞄准农村基具备现代生活条件目标
家乡建设添彩富美未题乡情乡愁纽带村农民外老乡体着力搭建建乡台畅通回引渠道强化政策引导激发生动力营造规划家乡建设家乡服务家乡浓厚氛围促进资金技术乡赋宜居宜业美乡村建设促进提高乡村基础设施完备度公服务便利度居环境舒适度农民现代文明生活
（二）工作原
坚持***引领社会协充分发挥县级委线指挥部基层组织战斗堡垒作突出思想引领组织引领机制引领增强建设家乡认感责感豪感凝聚社会识聚合方力量
坚持村单元情纽带行政村活动实施单元托村民委员会村民议事会理事会监事会广泛开展思想发动乡情牌乡愁牌引导方士觉愿建设家乡
坚持义利兼顾义先树立正确义利观倡导产业发展互利赢发展公益事业建设重义轻利舍利取义振兴家乡通投工投劳志愿服务投资兴业捐赠认建等种方式参建设
坚持优化环境活化资源持续优化政策环境稳定政策预期活化农村土生态文化等资源素通回乡堵点引导服务保护资金技术乡积极性
坚持聚焦短板注重实效立足村庄实际聚焦村庄规划产业发展公益设施公服务居环境移风易俗扶困济弱等急难愁盼民生实事补齐短板弱项改善生产生活条件
（三）活动目标
县级普遍建立家乡建设活动工作机制形成热爱家乡回馈家乡建设家乡浓厚氛围农民参乡村建设积极性动性创造性充分激发社会力量投身家乡建设渠道效畅通宜居宜业美乡村建设力推进村容村貌持续改善优秀文化传承创新逐步家乡基具备现代生活条件农民现代文明生活
三活动容
（）组织农民乡建设规定程序方法组织村农民参村庄建设采取请进教走出学相结合方式组织村两委村民代表学动员村民外老乡建设家乡验做法围绕建设什样村庄样建设村庄引导农民献计献策商议积极参村庄规划建设护等乡村建设重事项推进村庄微改造组织农民参村入户路三线整治绿化亮化农房改造池塘整治活动广场等微项目建设推行工代赈投工投劳雇工购料积分制工分制等参方式先建补奖代补等支持方式推广门前三包受益者认领者协会公益护岗位等做法支持村民参农村公设施护
（二）倡导学生乡建设鼓励外读学生充分利寒暑假长假实期积极参家乡建设引导学生家乡标开展社会实践活动立足学业关联课题家乡建设需求走百家进百家知百家拜农民师农民交朋友文写支持学生发挥长参村情调查村庄规划项目策划建设施工艺术设计文化传承产品营销等事业发展开展健康咨询日间料技术推广教育辅导等志愿服务支持学生宣传推介家乡规划蓝图优势资源特色文化讲发展事争取高校资源助力家乡建设鼓励原籍普通高校职业院校毕业生回乡创业兴业村职
（三）动员回乡建设引导品行力影响声热衷家乡建设事业专业济手文化名社会名流等回乡参建设健全县乡村服务体系更村想干事干事真干事干成事更外想回回留住干鼓励引导退休干部退休教师退休医生退休技术员退役军等回乡定居产业发展指导员村级事务监督员社情民意信息员村庄建设智囊员聘批威讲公道回乡作邻里矛盾调解员积极探索包案化解等工作方法支持设计乡服务引导爱乡村懂农民熟悉情况设计师团队乡乡村建设提供技术服务开设乡村建设讲堂帮助培养土设计探索通岗编适度分离等种方式鼓励城市职科教文卫体等工作员定期服务家乡鼓励乡外资助捐赠引资等形式支持家乡公益事业开展尊老敬老关爱童助学助残帮扶济困等社会公益活动
（四）吸引农民工返乡建设发挥返乡农民工见识广视野宽验优势制宜施策引导返乡农民工参家乡建设鼓励返乡农民工充分挖掘利家乡较优势家乡创业发展政府导农村公益性项目支持农民工创设企业社会组织参建设护运营引导定技验农民工村提供家政养老托育护维修等服务支持技艺精湛带动产业发展力强符合条件返乡农民工申请认定乡村工匠支持符合条件区加强返乡入乡创业园建设
（五）引导企业家入乡建设发挥企业家重乡情善营乐奉献优势引导回乡投资兴业举办社会事业鼓励企业家深挖农村土环境力产业市场文化等资源元价值重功充分利村闲置建设附类园区发展智慧农业高效农业生态农业休闲农业推进产加销体化带动壮村集体济引导企业家积极参农村居环境整治提升挖掘农村文资源非物质文化遗产资源促进美丽家乡建设引导企业家捐资捐物项目包建等形式参村道路供水供气仓储物流公明养老助残文化体育名标志等设施建设护
四保障措施
（）强化组织领导充分认识开展家乡建设活动重意义作实施乡村建设行动重抓手切实增强责感命感序推进活动实施关部门统筹资源力量强化协配合加强督促指导推动活动效开展强化县级体责县级委政府加强活动实施领导细化活动实施方案健全县级统组织乡级深化落实村级具体实施责体系活动实施提供组织保障
（二）坚持规划引领坚持规划先行先规划建设规划建设科学规划村庄布局防止村民造成浪费健全政府组织领导农民发挥体作专业员技术指导村庄规划编制机制引导村农民外老乡规划师设计师学生企业家等商议村庄建设目标定位务举措提升村庄规划科学性实性确保村庄规划方济发展水相适应然资源禀赋相契合风土情相协调农民群众生产生活需求相致村庄规划凝聚识汇聚心集聚力量
（三）实行清单引导鼓励县单位编制公布家乡建设政策清单明确政策措施服务事项优化政策服务支撑建设家乡方士稳住期保障村单位编制需求清单围绕农村基具备现代生活条件目标聚焦农民群众急盼优先群众需求强烈短板突出兼顾农业生产农民生活条件改善项目纳入清单明确时期建设重点强化家乡建设需求牵引
（四）加政策支持积极支持实施家乡建设活动建立健全政府投入导社会投入补充乡村建设投入机制推行乡村建设筹资奖补机制财政资金+社会资金投机制变传统政府单投方众筹全面落实公益性捐赠支出企业税税前结转扣政策持续优化营商环境水气电等素保障方面建设家乡项目予支持农村集体营性建设村庄开展增减挂钩产生节余指标规定支持区村庄产业发展项目公设施建设符合条件设计师学生退役军返乡农民工企业家等子女配偶父母等亲属入托入学业医养老入院等方面提供绿色通道推动职称评定工资遇等乡村教师乡村医生驻村镇设计师倾斜允许农村集体济组织探索加入机制
（五）创新活动形式发挥乡情馆村史馆乡情乡愁记录作造外士情感标精神家园建立乡村两级名录组建乡村联谊会利重节假日举办座谈观摩走访等活动中国农民丰收节台举办丰富彩群众性庆祝丰收活动架起村农民外士交流交桥梁常态化举办村庄发展会家乡群朋友圈贴吧热话等新媒体圈子话村史商村事研村计吸引外士回加强村庄历史事知名物发展变迁等村情文化整理宣传激发方士情感鸣家乡建设热情开展美环境幸福生活缔造活动组织方力量建设美家园
（六）加强宣传激励乡村建设工作方面作出突出贡献组织国家关规定予表彰奖励服务家乡意愿强烈乡符合条件优先纳入村级备力量加强培养支持行政村设立荣誉墙营造行善崇善尊善氛围鼓励家乡建设贡献企业规定予项目留名支持力开展家乡建设活动宣传增强村外士活动认知度扩活动影响力时宣传家乡建设活动进展成效发布批典型案例推广验做法发挥示范带动作
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充分调动广农民群众方士建设家乡积极性动性创造性推动乡资金乡技术乡汇聚方力量建设宜居宜业美乡村根中央***关部署农民参乡村建设指南（试行）关求制定方案
重意义
乡村振兴关键资源总书记指出现城里数三代农村机会回报家乡愿乡情牌乡愁牌积极性调动起渠道疏通乡村振兴会产生作引进批序引导学毕业生乡回乡农民工返乡企业家入乡深入贯彻落实总书记重指示精神广泛开展家乡建设活动组织村农民外老乡建治享美家园利畅通回引渠道破素乡壁垒营造回报家乡良政策环境利健全社会参机制激发社会参意愿广泛动员引导社会力量建设家乡利弘扬新时代乡情文化培育社会文明新风尚集聚全社会关注乡村支持乡村建设乡村强合力
二总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实***精神深入贯彻总书记关三农工作重述瞄准农村基具备现代生活条件目标
家乡建设添彩富美未题乡情乡愁纽带村农民外老乡体着力搭建建乡台畅通回引渠道强化政策引导激发生动力营造规划家乡建设家乡服务家乡浓厚氛围促进资金技术乡赋宜居宜业美乡村建设促进提高乡村基础设施完备度公服务便利度居环境舒适度农民现代文明生活
（二）工作原
坚持***引领社会协充分发挥县级委线指挥部基层组织战斗堡垒作突出思想引领组织引领机制引领增强建设家乡认感责感豪感凝聚社会识聚合方力量
坚持村单元情纽带行政村活动实施单元托村民委员会村民议事会理事会监事会广泛开展思想发动乡情牌乡愁牌引导方士觉愿建设家乡
坚持义利兼顾义先树立正确义利观倡导产业发展互利赢发展公益事业建设重义轻利舍利取义振兴家乡通投工投劳志愿服务投资兴业捐赠认建等种方式参建设
坚持优化环境活化资源持续优化政策环境稳定政策预期活化农村土生态文化等资源素通回乡堵点引导服务保护资金技术乡积极性
坚持聚焦短板注重实效立足村庄实际聚焦村庄规划产业发展公益设施公服务居环境移风易俗扶困济弱等急难愁盼民生实事补齐短板弱项改善生产生活条件
（三）活动目标
县级普遍建立家乡建设活动工作机制形成热爱家乡回馈家乡建设家乡浓厚氛围农民参乡村建设积极性动性创造性充分激发社会力量投身家乡建设渠道效畅通宜居宜业美乡村建设力推进村容村貌持续改善优秀文化传承创新逐步家乡基具备现代生活条件农民现代文明生活
三活动容
（）组织农民乡建设规定程序方法组织村农民参村庄建设采取请进教走出学相结合方式组织村两委村民代表学动员村民外老乡建设家乡验做法围绕建设什样村庄样建设村庄引导农民献计献策商议积极参村庄规划建设护等乡村建设重事项推进村庄微改造组织农民参村入户路三线整治绿化亮化农房改造池塘整治活动广场等微项目建设推行工代赈投工投劳雇工购料积分制工分制等参方式先建补奖代补等支持方式推广门前三包受益者认领者协会公益护岗位等做法支持村民参农村公设施护
（二）倡导学生乡建设鼓励外读学生充分利寒暑假长假实期积极参家乡建设引导学生家乡标开展社会实践活动立足学业关联课题家乡建设需求走百家进百家知百家拜农民师农民交朋友文写支持学生发挥长参村情调查村庄规划项目策划建设施工艺术设计文化传承产品营销等事业发展开展健康咨询日间料技术推广教育辅导等志愿服务支持学生宣传推介家乡规划蓝图优势资源特色文化讲发展事争取高校资源助力家乡建设鼓励原籍普通高校职业院校毕业生回乡创业兴业村职
（三）动员回乡建设引导品行力影响声热衷家乡建设事业专业济手文化名社会名流等回乡参建设健全县乡村服务体系更村想干事干事真干事干成事更外想回回留住干鼓励引导退休干部退休教师退休医生退休技术员退役军等回乡定居产业发展指导员村级事务监督员社情民意信息员村庄建设智囊员聘批威讲公道回乡作邻里矛盾调解员积极探索包案化解等工作方法支持设计乡服务引导爱乡村懂农民熟悉情况设计师团队乡乡村建设提供技术服务开设乡村建设讲堂帮助培养土设计探索通岗编适度分离等种方式鼓励城市职科教文卫体等工作员定期服务家乡鼓励乡外资助捐赠引资等形式支持家乡公益事业开展尊老敬老关爱童助学助残帮扶济困等社会公益活动
（四）吸引农民工返乡建设发挥返乡农民工见识广视野宽验优势制宜施策引导返乡农民工参家乡建设鼓励返乡农民工充分挖掘利家乡较优势家乡创业发展政府导农村公益性项目支持农民工创设企业社会组织参建设护运营引导定技验农民工村提供家政养老托育护维修等服务支持技艺精湛带动产业发展力强符合条件返乡农民工申请认定乡村工匠支持符合条件区加强返乡入乡创业园建设
（五）引导企业家入乡建设发挥企业家重乡情善营乐奉献优势引导回乡投资兴业举办社会事业鼓励企业家深挖农村土环境力产业市场文化等资源元价值重功充分利村闲置建设附类园区发展智慧农业高效农业生态农业休闲农业推进产加销体化带动壮村集体济引导企业家积极参农村居环境整治提升挖掘农村文资源非物质文化遗产资源促进美丽家乡建设引导企业家捐资捐物项目包建等形式参村道路供水供气仓储物流公明养老助残文化体育名标志等设施建设护
四保障措施
（）强化组织领导充分认识开展家乡建设活动重意义作实施乡村建设行动重抓手切实增强责感命感序推进活动实施关部门统筹资源力量强化协配合加强督促指导推动活动效开展强化县级体责县级委政府加强活动实施领导细化活动实施方案健全县级统组织乡级深化落实村级具体实施责体系活动实施提供组织保障
（二）坚持规划引领坚持规划先行先规划建设规划建设科学规划村庄布局防止村民造成浪费健全政府组织领导农民发挥体作专业员技术指导村庄规划编制机制引导村农民外老乡规划师设计师学生企业家等商议村庄建设目标定位务举措提升村庄规划科学性实性确保村庄规划方济发展水相适应然资源禀赋相契合风土情相协调农民群众生产生活需求相致村庄规划凝聚识汇聚心集聚力量
（三）实行清单引导鼓励县单位编制公布家乡建设政策清单明确政策措施服务事项优化政策服务支撑建设家乡方士稳住期保障村单位编制需求清单围绕农村基具备现代生活条件目标聚焦农民群众急盼优先群众需求强烈短板突出兼顾农业生产农民生活条件改善项目纳入清单明确时期建设重点强化家乡建设需求牵引
（四）加政策支持积极支持实施家乡建设活动建立健全政府投入导社会投入补充乡村建设投入机制推行乡村建设筹资奖补机制财政资金+社会资金投机制变传统政府单投方众筹全面落实公益性捐赠支出企业税税前结转扣政策持续优化营商环境水气电等素保障方面建设家乡项目予支持农村集体营性建设村庄开展增减挂钩产生节余指标规定支持区村庄产业发展项目公设施建设符合条件设计师学生退役军返乡农民工企业家等子女配偶父母等亲属入托入学业医养老入院等方面提供绿色通道推动职称评定工资遇等乡村教师乡村医生驻村镇设计师倾斜允许农村集体济组织探索加入机制
（五）创新活动形式发挥乡情馆村史馆乡情乡愁记录作造外士情感标精神家园建立乡村两级名录组建乡村联谊会利重节假日举办座谈观摩走访等活动中国农民丰收节台举办丰富彩群众性庆祝丰收活动架起村农民外士交流交桥梁常态化举办村庄发展会家乡群朋友圈贴吧热话等新媒体圈子话村史商村事研村计吸引外士回加强村庄历史事知名物发展变迁等村情文化整理宣传激发方士情感鸣家乡建设热情开展美环境幸福生活缔造活动组织方力量建设美家园
（六）加强宣传激励乡村建设工作方面作出突出贡献组织国家关规定予表彰奖励服务家乡意愿强烈乡符合条件优先纳入村级备力量加强培养支持行政村设立荣誉墙营造行善崇善尊善氛围鼓励家乡建设贡献企业规定予项目留名支持力开展家乡建设活动宣传增强村外士活动认知度扩活动影响力时宣传家乡建设活动进展成效发布批典型案例推广验做法发挥示范带动作
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