市财政局2023年工作点
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实二十 精神级济工作会议精神认真落实市两会精神紧紧围绕全市改革 发展稳定局坚持稳中求进总基调完整准确全面贯彻新发展理念锚定 四目标聚焦五重点提振精气神奋力闯创干切实推动财政事
业高质量发展
二目标
1财政收支目标：方财政收入完成*万元增长非税占* 中：方税收收入*万元增长*非税收入*万元增长* 般公
预算支出*万元
2财政改革目标：深化预算理制度改革确保财政赤字幅增加追 加调整预算规模较年减少5持续推进三资注入助力国投集团做 做强力争资产总额达*亿元实现企业体信评级达AA级全力支 持创建五园区专业化园区建设推动造成高质量跨越式发展核心引
擎
3财政理目标：积极化解预防财政风险加强政府债务理建立理 规范责落实政府债务理监控机制全面完成年度化债务完善财政综
合理争取市财政理工作绩效考核获评全省AA级奖励资金*万元
4身建设目标：加强干部职工思想政治教育持续开展史学教育忠 诚捍卫两确立增强四意识坚定四信做两维护 努力营造崇尚实干激励担干事创业氛围继续深化风政风行风建设力
推进清廉机关创建工作竭力造民务实清廉财政系统
三 工作措施
()聚焦落实高质量发展求力推进财源建设
1深化综合治税坚持组织收入放财政工作首位置构建部门协作 精诚治综合治税新格局优化财税综合信息台加强技术创新应创新 模式创新破信息壁垒实现数交汇互融部门层次助力协税护税强
化涉税分析预警全面开展欠税清缴专项行动持续推进房产建安水电
成品油超市药店餐饮股权交易等行业税收专项清理加强耕税土 增值税房产税土税资源税环保税等方税种清理防止跑
滴漏做颗粒仓
2力争资引项制定争资引项考核办法建立交流接推进机制会相 关部门做政策月研究项目月调度工作季汇报谋划攻方 明确目标务握时间节点形成工作合力重点围绕级转移支付专项资金 中央省预算基建资金政府债券资金等方面力争资引项力争 年基础增长10全年实现争取资金96890万元中竞争性项目资金41005
万元普惠制资金55885万元
3做土基金收入精准保障供征拆资金力支持土挂牌出加 土出金清缴力度时入库土收入全年完成土出收入37800万元 做精做细做实补充耕指标交易工作压实然资源税务社会投资方责 落实专班专外县市省然资源厅接指标交易前期工作全年完成补充耕
指标交易3000亩实现耕指标交易收入55200万元
4做实非税收入强化非税征精准测算全年非税收入非税收入计划 分解执收单位收入项目建立健全非税收入稽查制度执收单位 票理收费清单应收收应缴缴缓减免成等情况全面稽 查时制定非税收入缓减免暂行办法缓减免操作流程促进非税收入缓减
免工作程序化规范化力争全年完成非税收入18392万元
5培植财源税源巩固拓展财源建设6643专项行动成果围绕城镇济 乡村济两攻方聚焦高新区国投集团两载体市财源办抓手 强化统筹协调招商引资项目建设税源引流等方面持续发力完善骨干税 源帮扶体系培育新济增长点建立产业发展资金池加金融扶持融资 担保力度支持实体济发展实现财政收入量质齐升强化财源建设工作推进 机制做实税源调查收入务责肩健全财源建设考评制度督办通报机 制组织财源办骨干力量走出学进企业部门督奋力闯创干开
新局面
(二)聚焦民群众急难愁盼问题全力造民生财政
6支持乡村振兴战略加乡村振兴资金投入持续抓特色水果油茶 中药材等产业发展支持培育黔阳特色品牌切实执行洪江市发展壮集
体济三年倍增计划深入推动农村二三产业融合发展支持实施农村居
环境整治提升五年行动序推进农村居环境整治助推全市乡村振兴战略实
施力支持乡村振兴样板村示范片区建设
7落实业优先政策统筹业补助资金失业保险基金职业技提 升行动专账资金等企业稳定岗位鼓励业创业保障基生活职业技 提升培训等稳业支出进步加创业担保贷款贴息力度全力支持重点群 体创业业积极发挥创业担保贷款贴息资金引导作全力支持复工复产创 业业推动全市济社会序稳定发展力争全年财政贴息130万元推
动银行发放创业担保贷款1250万元
8促进教育高质量发展持续增加教育投入确保两增长断完善 学前教育义务教育高中教育费保障机制支持示范性学校建设整合资金 重点支持黔阳中省示范性高中建设市职业中专学校产教融建设统筹推进城 乡义务教育体化建设提高薄弱学校建设力度方筹资支持市特殊教育学校 软件硬件建设理教师培训费加教师培训轮训培养名师优师
提高教育教学质量资金保障力度优化限财政资金造名师团队
9提高社会保障医疗水完善政策落实保障机制加重点民生资金保 障力度低保特困重残优抚等资金需求纳入类资金保障范围实行 事议 月调确保资金足额时发放加公立医院综合改革投入通 引进学科建设提升医疗基础设备等措施持续改善软硬件环境进步
民群众提供安全适宜优质高效医疗卫生服务
(三)聚焦全面深化财政改革着力优化财政治理效
10深化预算理制度改革科学合理编制2022年政府收支预算实行全口 径部门预算统筹类预算收入统安排项支出严格预算刚性约束坚持 先预算支出预算支出求原新增支出项目确需安 排项目分年度分批次纳入预算安排减轻财政负担压力强化专项资金全 方位统筹整合深推进交通社保医疗卫生等级专项资金级专 项资金实质性整合减轻级财政配套压力加存量指标统筹清理回收
力度减轻财政支出压力
11推动园区高质量发展围绕园区产业规划加资金保障力度力招 商引资优化产业布局全力支持创建五园区专业化园区建设落实园 区税收优惠政策拓展园区融资渠道支持园区加强专项债项目策划储备积
极争取国家专项债突出亩均效益导推动园区造成高质量跨越式发展
核心引擎建立健全科学薪酬理制度实现园区干部进出脱颖
出
12支持国投集团做做强进步厘清政府企业关系明晰产权债权 关系断健全国投集团组织架构薪酬体系绩效考核等制度健全国企业 债务风险防控监督理体制推动国投集团完成市场化规范化转型持续推 进三资注入力争半年资产总额达150亿元企业体信评级达 AA级突出绩效考核导严格设置年度考核目标值全年营业收入实现7亿
元融资总额完成12亿元
13深入推进政府购买服务改革试点坚持先预算购买服务原 科学编制2022年政府购买服务年度预算巩固购买养老服务试点成果持 续做政府购买养老残疾城乡劳动力技培训基公卫生服务委托 保险机构办理县域外医保报销等服务工作积极探索医养融合 核四治社区
服务改革试点
(四)聚焦加强财政理断提高财政科学理水
14加强预算绩效理全方位推进预算绩效理工作建立健全绩效结 果导资金分配机制积极邀请省厅专家洪指导授课绩效理念深入 心提高绩效理影响力制定出台级四覆盖预算绩效理全程事 前评估理办法继续扩第三方机构绩效评价规模领域出具公公正 高质量绩效报告市委市政府决策提供参考重视绩效评价结果应 预算调整安排挂钩评价中发现问题督促项目单位整改纠偏切实提
高财政资金效益
15加强国资产理推动项改革省市文件求分清权 属查明底数理体制深化市直行政事业单位国资产理体制改革实施 两项行动全市范围开展国资产专项清查行动公路资产专项清查行动 做摸清家底规范程序强化监通三批理位置较商 业价值较高资产通公开拍卖出售批增加财政收入评估价值较 高营运行资产通划转国企业注入批增强企业融资造血 力位置较偏短期难变现价值高资产通委托理公开招租 等方式出租批切实做分级分类盘活利唤醒沉睡资产提高资
产收益
16加强政府债务理编制执行年度债务化解方案强化政府债务限额 理完善政府债务动态监控风险评估预警机制通争取专项债券级资 金增加基金收入项目营收益盘活存量等渠道筹集化债资金全面完成 全年化债务坚持量力行力原发挥投融资决策委员会作 完善政府投资项目理监督机制坚决遏制隐性债务增量加快台公司转型
力争2022年清理退出两家台公司
17加强财政监督理切实履行监督体责根中央省厅部署重 点落实收入理支出理国库理资产理债务理等5领域开展 专项整治查纠工作扎实开展教育卫生等部门行业会计信息质量检查 违法违规行严处理全面提高会计信息质量水继续抓互联网监督
深入推进预决算信息公开工作
18加强乡镇财政理加强乡镇财务理持续加乡镇财务员业务 指导力度标兵财政阳光财政创建抓手运网络监督台 实时监乡镇财政运行促进乡村财政财务理制度化规范化科学化加强 村级财务理重点村级财务建章立制财务核算民理财财务监督 财务公开公示等五方面开展季评活动严格落实惠民惠农财政补贴 卡通发放工作做应纳纳继续争创全省卡通补贴发放工作先进单
位
(五)聚焦全面严治加强财政干部队伍建设
19加强政治建设坚持新时代中国特色社会义思想指导 发展思路市委市政府保持高度致牢固树立盘棋思想保证全 局步调致政令畅通强化意识形态工作筑牢思想防线坚持局组理 学中心组集中学坚持组班子成员联系支部制度强化建工作结合
单位业务突出财政工作特色
20加强干部队伍教育强化干部教育培训创新学培训手段组织干部 职工参加级业务培训网络学确保培训率达100断提高干部队伍 综合素质加关键岗位干部配备轮岗制度优秀年轻干部培养选拔力度着 力造适应新形势新求需高素质干部队伍推进财政部门三年计划 力争年新招录公务员3事业员招聘1 高层次引进1 公开遴选市直机关参公事业单位工作员9名财政系统补充新
鲜血液落实年轻干部省厅班制度年安排2省厅处室班
21加强廉政文化建设压实全面严治体责结合清廉机关创 建工作深入推进风廉政建设反腐败斗争运廉政课专题学廉政谈 话提醒等种形式加强规纪教育教育引导干部职工知敬畏存戒惧守底 线源头约束规范干部政行确保财政资金财政干部政治生命两
安全
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指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实二十 精神级济工作会议精神认真落实市两会精神紧紧围绕全市改革 发展稳定局坚持稳中求进总基调完整准确全面贯彻新发展理念锚定 四目标聚焦五重点提振精气神奋力闯创干切实推动财政事
业高质量发展
二目标
1财政收支目标：方财政收入完成*万元增长非税占* 中：方税收收入*万元增长*非税收入*万元增长* 般公
预算支出*万元
2财政改革目标：深化预算理制度改革确保财政赤字幅增加追 加调整预算规模较年减少5持续推进三资注入助力国投集团做 做强力争资产总额达*亿元实现企业体信评级达AA级全力支 持创建五园区专业化园区建设推动造成高质量跨越式发展核心引
擎
3财政理目标：积极化解预防财政风险加强政府债务理建立理 规范责落实政府债务理监控机制全面完成年度化债务完善财政综
合理争取市财政理工作绩效考核获评全省AA级奖励资金*万元
4身建设目标：加强干部职工思想政治教育持续开展史学教育忠 诚捍卫两确立增强四意识坚定四信做两维护 努力营造崇尚实干激励担干事创业氛围继续深化风政风行风建设力
推进清廉机关创建工作竭力造民务实清廉财政系统
三 工作措施
()聚焦落实高质量发展求力推进财源建设
1深化综合治税坚持组织收入放财政工作首位置构建部门协作 精诚治综合治税新格局优化财税综合信息台加强技术创新应创新 模式创新破信息壁垒实现数交汇互融部门层次助力协税护税强
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2力争资引项制定争资引项考核办法建立交流接推进机制会相 关部门做政策月研究项目月调度工作季汇报谋划攻方 明确目标务握时间节点形成工作合力重点围绕级转移支付专项资金 中央省预算基建资金政府债券资金等方面力争资引项力争 年基础增长10全年实现争取资金96890万元中竞争性项目资金41005
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3做土基金收入精准保障供征拆资金力支持土挂牌出加 土出金清缴力度时入库土收入全年完成土出收入37800万元 做精做细做实补充耕指标交易工作压实然资源税务社会投资方责 落实专班专外县市省然资源厅接指标交易前期工作全年完成补充耕
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4做实非税收入强化非税征精准测算全年非税收入非税收入计划 分解执收单位收入项目建立健全非税收入稽查制度执收单位 票理收费清单应收收应缴缴缓减免成等情况全面稽 查时制定非税收入缓减免暂行办法缓减免操作流程促进非税收入缓减
免工作程序化规范化力争全年完成非税收入18392万元
5培植财源税源巩固拓展财源建设6643专项行动成果围绕城镇济 乡村济两攻方聚焦高新区国投集团两载体市财源办抓手 强化统筹协调招商引资项目建设税源引流等方面持续发力完善骨干税 源帮扶体系培育新济增长点建立产业发展资金池加金融扶持融资 担保力度支持实体济发展实现财政收入量质齐升强化财源建设工作推进 机制做实税源调查收入务责肩健全财源建设考评制度督办通报机 制组织财源办骨干力量走出学进企业部门督奋力闯创干开
新局面
(二)聚焦民群众急难愁盼问题全力造民生财政
6支持乡村振兴战略加乡村振兴资金投入持续抓特色水果油茶 中药材等产业发展支持培育黔阳特色品牌切实执行洪江市发展壮集
体济三年倍增计划深入推动农村二三产业融合发展支持实施农村居
环境整治提升五年行动序推进农村居环境整治助推全市乡村振兴战略实
施力支持乡村振兴样板村示范片区建设
7落实业优先政策统筹业补助资金失业保险基金职业技提 升行动专账资金等企业稳定岗位鼓励业创业保障基生活职业技 提升培训等稳业支出进步加创业担保贷款贴息力度全力支持重点群 体创业业积极发挥创业担保贷款贴息资金引导作全力支持复工复产创 业业推动全市济社会序稳定发展力争全年财政贴息130万元推
动银行发放创业担保贷款1250万元
8促进教育高质量发展持续增加教育投入确保两增长断完善 学前教育义务教育高中教育费保障机制支持示范性学校建设整合资金 重点支持黔阳中省示范性高中建设市职业中专学校产教融建设统筹推进城 乡义务教育体化建设提高薄弱学校建设力度方筹资支持市特殊教育学校 软件硬件建设理教师培训费加教师培训轮训培养名师优师
提高教育教学质量资金保障力度优化限财政资金造名师团队
9提高社会保障医疗水完善政策落实保障机制加重点民生资金保 障力度低保特困重残优抚等资金需求纳入类资金保障范围实行 事议 月调确保资金足额时发放加公立医院综合改革投入通 引进学科建设提升医疗基础设备等措施持续改善软硬件环境进步
民群众提供安全适宜优质高效医疗卫生服务
(三)聚焦全面深化财政改革着力优化财政治理效
10深化预算理制度改革科学合理编制2022年政府收支预算实行全口 径部门预算统筹类预算收入统安排项支出严格预算刚性约束坚持 先预算支出预算支出求原新增支出项目确需安 排项目分年度分批次纳入预算安排减轻财政负担压力强化专项资金全 方位统筹整合深推进交通社保医疗卫生等级专项资金级专 项资金实质性整合减轻级财政配套压力加存量指标统筹清理回收
力度减轻财政支出压力
11推动园区高质量发展围绕园区产业规划加资金保障力度力招 商引资优化产业布局全力支持创建五园区专业化园区建设落实园 区税收优惠政策拓展园区融资渠道支持园区加强专项债项目策划储备积
极争取国家专项债突出亩均效益导推动园区造成高质量跨越式发展
核心引擎建立健全科学薪酬理制度实现园区干部进出脱颖
出
12支持国投集团做做强进步厘清政府企业关系明晰产权债权 关系断健全国投集团组织架构薪酬体系绩效考核等制度健全国企业 债务风险防控监督理体制推动国投集团完成市场化规范化转型持续推 进三资注入力争半年资产总额达150亿元企业体信评级达 AA级突出绩效考核导严格设置年度考核目标值全年营业收入实现7亿
元融资总额完成12亿元
13深入推进政府购买服务改革试点坚持先预算购买服务原 科学编制2022年政府购买服务年度预算巩固购买养老服务试点成果持 续做政府购买养老残疾城乡劳动力技培训基公卫生服务委托 保险机构办理县域外医保报销等服务工作积极探索医养融合 核四治社区
服务改革试点
(四)聚焦加强财政理断提高财政科学理水
14加强预算绩效理全方位推进预算绩效理工作建立健全绩效结 果导资金分配机制积极邀请省厅专家洪指导授课绩效理念深入 心提高绩效理影响力制定出台级四覆盖预算绩效理全程事 前评估理办法继续扩第三方机构绩效评价规模领域出具公公正 高质量绩效报告市委市政府决策提供参考重视绩效评价结果应 预算调整安排挂钩评价中发现问题督促项目单位整改纠偏切实提
高财政资金效益
15加强国资产理推动项改革省市文件求分清权 属查明底数理体制深化市直行政事业单位国资产理体制改革实施 两项行动全市范围开展国资产专项清查行动公路资产专项清查行动 做摸清家底规范程序强化监通三批理位置较商 业价值较高资产通公开拍卖出售批增加财政收入评估价值较 高营运行资产通划转国企业注入批增强企业融资造血 力位置较偏短期难变现价值高资产通委托理公开招租 等方式出租批切实做分级分类盘活利唤醒沉睡资产提高资
产收益
16加强政府债务理编制执行年度债务化解方案强化政府债务限额 理完善政府债务动态监控风险评估预警机制通争取专项债券级资 金增加基金收入项目营收益盘活存量等渠道筹集化债资金全面完成 全年化债务坚持量力行力原发挥投融资决策委员会作 完善政府投资项目理监督机制坚决遏制隐性债务增量加快台公司转型
力争2022年清理退出两家台公司
17加强财政监督理切实履行监督体责根中央省厅部署重 点落实收入理支出理国库理资产理债务理等5领域开展 专项整治查纠工作扎实开展教育卫生等部门行业会计信息质量检查 违法违规行严处理全面提高会计信息质量水继续抓互联网监督
深入推进预决算信息公开工作
18加强乡镇财政理加强乡镇财务理持续加乡镇财务员业务 指导力度标兵财政阳光财政创建抓手运网络监督台 实时监乡镇财政运行促进乡村财政财务理制度化规范化科学化加强 村级财务理重点村级财务建章立制财务核算民理财财务监督 财务公开公示等五方面开展季评活动严格落实惠民惠农财政补贴 卡通发放工作做应纳纳继续争创全省卡通补贴发放工作先进单
位
(五)聚焦全面严治加强财政干部队伍建设
19加强政治建设坚持新时代中国特色社会义思想指导 发展思路市委市政府保持高度致牢固树立盘棋思想保证全 局步调致政令畅通强化意识形态工作筑牢思想防线坚持局组理 学中心组集中学坚持组班子成员联系支部制度强化建工作结合
单位业务突出财政工作特色
20加强干部队伍教育强化干部教育培训创新学培训手段组织干部 职工参加级业务培训网络学确保培训率达100断提高干部队伍 综合素质加关键岗位干部配备轮岗制度优秀年轻干部培养选拔力度着 力造适应新形势新求需高素质干部队伍推进财政部门三年计划 力争年新招录公务员3事业员招聘1 高层次引进1 公开遴选市直机关参公事业单位工作员9名财政系统补充新
鲜血液落实年轻干部省厅班制度年安排2省厅处室班
21加强廉政文化建设压实全面严治体责结合清廉机关创 建工作深入推进风廉政建设反腐败斗争运廉政课专题学廉政谈 话提醒等种形式加强规纪教育教育引导干部职工知敬畏存戒惧守底 线源头约束规范干部政行确保财政资金财政干部政治生命两
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