国资投资运营集团组建工作实施方案范文
进步深化市国资产理体制改革优化国资布局结构增强国企业活力竞争力产业发展带动力推进市建投公司转型发展组建国资运营集团助力X提升首位度造增长极争排头兵结合市实际特制定实施方案
指导思想
贯彻落实中央国务院省委省政府关国企改革国资监方政府债务理土储备供应理事业单位改革等系列决策部署加快市级国企业国资产整合重组完善国资产理体制加强国资产监改革国资授权营体制组建国资投资运营公司充分发挥国济市济社会发展中基础性保障性先导性作推动X济社会发展提供强力支撑
二基原
（）统筹谋划快速推进围绕组建国资投资运营集团总体目标做顶层设计国企国资整合划转工作步位先划转整合理整合国资国企产权关系
（二）规范序稳渡涉员安置资产划转债权债务重组等工作严格法规做风险防控确保稳序推进
（三）突出业做做强围绕业进行质整合剥离效资产做优质资产避免序竞争提高资源配置效率实现集约化营专业化发展
三目标
市建投公司基础整合市属国企国资转企改制相关事业单位造成法治理结构规范资产结构合理产业营良融资渠道元风险控国资投资运营集团
（）职定位
公产品公服务提供商服务民群众生产生活需求政府公众提供水热电气教育文体养老等公产品城市基础设施环境整治保障性住房等公服务
二城市资源运营商运市场手段城市建设程中积累基础设施（廊停车场等）资源性资产（城市土）形资产（广场道路冠名权广告营权等特许营权）进行集聚盘活运营
三国资投资运营商坚持社会效益优先兼顾济效益通产业引导资产运营资运作等市场化手段确保国资产保值增值
（二）业务板块
垄断土级市场市土储备供应中心集团公司业务相互补充实现土二级市场闭合运营形成土储备全覆盖
二围绕公产品公服务咨询投资建设运营等形成全产业链
三拓展银行证券保险信托基金担保典融资租赁财务公司资产理公司（AMC）等金融业务争取金融全牌
（三）信评级
国际评级达投资级国评级23年达AAA级银行间市场交易商协会达DFI（债务融资工具）类企业指标
四整合容步骤理
（）整合容
整合土资源外环线围合区域营性土市土储备供应中心统收储统供应实现土资源高度垄断高效配置
二整合市级投融资台市建投房投水投交投林投（拟组建）轨道投（拟组建）旅投等全部整合集团公司
三整合市属相关国企业水务集团源集团中企业担保公司农业产业化担保公司公交公司市政总公司路桥集团汉江检测公司等市直公事业类金融类金融国企业全部整合集团公司
四整合市属相关国资产市属单位持营性动产X银行市农商行省圈投等股权全部整合集团公司
五整合相关企事业单位附行业部门规划设计检测评估评价造价图审监理等红顶中介进行整合转企改制事业单位进行整合
（二）整合步骤
市直部门持国企业股权国资产理转企改制事业单位情况进行普查根普查结果明确划转明细确定分批次划转名单报市政府审批
二先纳入整合范围单位隶属关系变更市建投公司法
规程序做资产划转员安置等工作
三聘请审计评估机构201X年3月31日基准日划转单位实施审计划转资产进行评估时启动划转事业单位转企改制工作
四划转双方市政府提交偿划转请示（附审计评估报告）市政府划转请示进行审核批复
五划转双方划转批复文件审计评估报告法规程序办理股东变更工商登记税务登记产权登记等相关手续
（三）分类理
整合进入市级投融资台改企转制事业单位根情况战略资产财务绩效力资源等方面实施营控
二水务集团公交公司等企业作财务表处理改变原理体制参企业日常理
三划转X银行市农商行省圈投等股权获取投资收益
五工作求
（）统思想加强领导
城区开发区市直相关部门统思想提高认识树立全市盘棋思想坚决服市委市政府决定积极支持配合全力推进国资运营集团组建工作市政府成立国资投资运营集团组建工作领导组
（二）周密部署规操作
组建国资投资运营集团工作涉面广工作量政策性专业性强市建投公司根需聘请第三方理咨询机构提供咨询服务转型转制结合起体推进进行谋划重组理建立产权清晰权责明确政企分开理科学现代企业制度部门积极配合201X年4月30日前先纳入整合范围单位隶属关系全部变更市建投公司严格相关规定办理续资产划拨工商变更产权登记等工作整合程中复杂问题采取事议方式报市政府研究解决201X年底全部完成集团公司组建工作
（三）严肃纪律加强监督
严肃组织纪律财纪律事纪律拟整合单位暂时现机制运转定计划正常运转财务收支外涉事资产财务等全部冻结市委组织部市监察局市国资委市社局市财政局市审计局等相关部门加强监督监工作确保整组建工作严格法规确保国资产流失
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进步深化市国资产理体制改革优化国资布局结构增强国企业活力竞争力产业发展带动力推进市建投公司转型发展组建国资运营集团助力X提升首位度造增长极争排头兵结合市实际特制定实施方案
指导思想
贯彻落实中央国务院省委省政府关国企改革国资监方政府债务理土储备供应理事业单位改革等系列决策部署加快市级国企业国资产整合重组完善国资产理体制加强国资产监改革国资授权营体制组建国资投资运营公司充分发挥国济市济社会发展中基础性保障性先导性作推动X济社会发展提供强力支撑
二基原
（）统筹谋划快速推进围绕组建国资投资运营集团总体目标做顶层设计国企国资整合划转工作步位先划转整合理整合国资国企产权关系
（二）规范序稳渡涉员安置资产划转债权债务重组等工作严格法规做风险防控确保稳序推进
（三）突出业做做强围绕业进行质整合剥离效资产做优质资产避免序竞争提高资源配置效率实现集约化营专业化发展
三目标
市建投公司基础整合市属国企国资转企改制相关事业单位造成法治理结构规范资产结构合理产业营良融资渠道元风险控国资投资运营集团
（）职定位
公产品公服务提供商服务民群众生产生活需求政府公众提供水热电气教育文体养老等公产品城市基础设施环境整治保障性住房等公服务
二城市资源运营商运市场手段城市建设程中积累基础设施（廊停车场等）资源性资产（城市土）形资产（广场道路冠名权广告营权等特许营权）进行集聚盘活运营
三国资投资运营商坚持社会效益优先兼顾济效益通产业引导资产运营资运作等市场化手段确保国资产保值增值
（二）业务板块
垄断土级市场市土储备供应中心集团公司业务相互补充实现土二级市场闭合运营形成土储备全覆盖
二围绕公产品公服务咨询投资建设运营等形成全产业链
三拓展银行证券保险信托基金担保典融资租赁财务公司资产理公司（AMC）等金融业务争取金融全牌
（三）信评级
国际评级达投资级国评级23年达AAA级银行间市场交易商协会达DFI（债务融资工具）类企业指标
四整合容步骤理
（）整合容
整合土资源外环线围合区域营性土市土储备供应中心统收储统供应实现土资源高度垄断高效配置
二整合市级投融资台市建投房投水投交投林投（拟组建）轨道投（拟组建）旅投等全部整合集团公司
三整合市属相关国企业水务集团源集团中企业担保公司农业产业化担保公司公交公司市政总公司路桥集团汉江检测公司等市直公事业类金融类金融国企业全部整合集团公司
四整合市属相关国资产市属单位持营性动产X银行市农商行省圈投等股权全部整合集团公司
五整合相关企事业单位附行业部门规划设计检测评估评价造价图审监理等红顶中介进行整合转企改制事业单位进行整合
（二）整合步骤
市直部门持国企业股权国资产理转企改制事业单位情况进行普查根普查结果明确划转明细确定分批次划转名单报市政府审批
二先纳入整合范围单位隶属关系变更市建投公司法
规程序做资产划转员安置等工作
三聘请审计评估机构201X年3月31日基准日划转单位实施审计划转资产进行评估时启动划转事业单位转企改制工作
四划转双方市政府提交偿划转请示（附审计评估报告）市政府划转请示进行审核批复
五划转双方划转批复文件审计评估报告法规程序办理股东变更工商登记税务登记产权登记等相关手续
（三）分类理
整合进入市级投融资台改企转制事业单位根情况战略资产财务绩效力资源等方面实施营控
二水务集团公交公司等企业作财务表处理改变原理体制参企业日常理
三划转X银行市农商行省圈投等股权获取投资收益
五工作求
（）统思想加强领导
城区开发区市直相关部门统思想提高认识树立全市盘棋思想坚决服市委市政府决定积极支持配合全力推进国资运营集团组建工作市政府成立国资投资运营集团组建工作领导组
（二）周密部署规操作
组建国资投资运营集团工作涉面广工作量政策性专业性强市建投公司根需聘请第三方理咨询机构提供咨询服务转型转制结合起体推进进行谋划重组理建立产权清晰权责明确政企分开理科学现代企业制度部门积极配合201X年4月30日前先纳入整合范围单位隶属关系全部变更市建投公司严格相关规定办理续资产划拨工商变更产权登记等工作整合程中复杂问题采取事议方式报市政府研究解决201X年底全部完成集团公司组建工作
（三）严肃纪律加强监督
严肃组织纪律财纪律事纪律拟整合单位暂时现机制运转定计划正常运转财务收支外涉事资产财务等全部冻结市委组织部市监察局市国资委市社局市财政局市审计局等相关部门加强监督监工作确保整组建工作严格法规确保国资产流失
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