促进残疾业三年行动方案全文
（2022—2024年）
业民生贯彻落实总书记关残疾事业重指示批示精神中央国务院决策部署进步巩固拓展残疾脱贫攻坚成果促进残疾实现较充分较高质量业建享济社会发展成果逐步实现富裕十四五业促进规划十四五残疾保障发展规划制定方案
务目标
业需求业条件城乡未业残疾象更发挥政府促进业作进步落实残疾业创业扶持政策加残疾职业技培训力度断提升残疾业服务质量效益稳定扩残疾业岗位2022—2024年实现全国城乡新增残疾业100万残疾业创业力持续提升残疾业权益更保障推动形成理解关心支持残疾业创业良社会环境
二措施
（）实施机关事业单位带头安排残疾业行动建立级机关事业单位安排残疾业情况统计制度制定机关事业单位例安排残疾业工作项目推进计划确保十四五期间编制50（含）省级市级机关编制67（含）事业单位（中学幼园外）安排残疾业未达规定例少安排1名残疾业县乡两级根机关事业单位编制总数统筹例安排残疾业已安排残疾业省级市级机关事业单位应关规定社会公示
（中央组织部力资源社会保障部中央编办中国残联区职责分工负责）
（二）实施国企业安排残疾业行动组织开展国企业助残业专场招聘活动选取批业务范围覆盖较广岗位较国企业年开发批岗位定招聘残疾国企业应带头例安排残疾业未例安排残疾业应时足额缴纳残疾业保障金国企业应例安排残疾业情况纳入企业社会责报告新增建设邮政报刊零售亭等社区公服务点时应预留定例岗位专门安排残疾业适减免摊位费租赁费条件方免费提供店面烟草专卖理部门残疾申请烟草专卖零售许证应根实际适放宽烟草制品零售点数量间距求（国务院国资委力资源社会保障部中国残联国家邮政局国家烟草局中国企业联合会区职责分工负责）
（三）实施民营企业安排残疾业行动开展民营企业助力残疾业活动组织批头部台电商快递等新业形态企业接残疾业需求年开发批岗位定招聘残疾台业创业残疾减免加盟增值服务等费予宣传推广派单倾斜免费培训等帮扶方级残联民政部门工商联企业联合组织行业协会商会力资源服务机构等加强合作民营企业搭建助残业台吸收残疾业加强残疾创业企业体工商户指导扶持提供联系劳动项目开展业创业培训雇培训等服务民营企业应助残业例安排残疾业情况纳入企业社会责报告编制专项社会责报告（工业信息
化部力资源社会保障部全国工商联中国残联中国企业联合会区职责分工负责）
（四）实施残疾组织助残业行动发挥级类残疾专门协会扶残助残社会组织残疾业创业带头等作选择批已形成定市场规模运行稳定业项目加扶持力度带动辐射更残疾业创业总结类残疾业典型案例成功验推广千企万助残业计划等项目造残疾文创基残疾妇女美丽工坊等品牌残疾福利基金会广泛动员社会力量开展帮扶残疾业题公益慈善项目活动（中国残联区职责分工负责）
（五）实施业困难残疾业帮扶行动建立阳光家园残疾家残疾托养机构残疾职业康复机构等普遍开展辅助性业发挥街道社区残疾亲友组织慈善组织爱心企业等方作推动辅助性业加快发展市级残联普遍开展残疾辅助性业劳动项目调配工作开发收集储备劳动项目造产品服务品牌条件方辅助性业机构设置社会工作岗位配备残疾业辅导员符合条件业困难残疾全部纳入业援助范围提供更具针性重点帮扶统筹现公益性岗位促进符合条件残疾业创业（中国残联力资源社会保障部民政部区职责分工负责）
（六）实施农村残疾业帮扶行动落实巩固拓展残疾脱贫攻坚成果项政策符合条件业帮扶车间农村残疾业基规定通现资金渠道予支持通提供土流转产业托生产服务技术指导农物资供应农副产品收购销售融资等方面服务扶持农村残疾
家庭成员事种植养殖加工乡村旅游农村电商农村寄递物流等行业持续开展农村困难残疾实技术培训项目帮助纳入防止返贫监测象残疾家庭成员业创业持续做易搬迁残疾业帮扶东西部协作中央单位定点帮扶项目残疾业倾斜（力资源社会保障部中国残联国家发展改革委财政部文化旅游部农业农村部国家乡村振兴局国家邮政局区职责分工负责）
（七）实施残疾学生业帮扶行动建立部门间残疾学生信息交换机制准确掌握校残疾学生数早建立策业服务台账开展精准服务加强残疾学生高校指导做残疾学生业相关政策宣讲技培训岗位推介等工作落实类业扶持补贴奖励政策残疾高校毕业生作重点象纳入机关事业单位带头安排残疾业行动国企业民营企业安排残疾业行动促进残疾高校毕业生常住等享受公业服务组织面残疾高校毕业生类线线业服务招聘活动残疾高校毕业生业纳入24365校园网络招聘服务百日千万网络招聘专项行动中城市联合招聘高校毕业生专场招聘全国力资源市场高校毕业生业服务周等活动（教育部力资源社会保障部中国残联区职责分工负责）
（八）实施盲摩业促进行动支持省级盲摩医院医疗康复培训等基础设施建设组建相应医疗理团队形成区域示范中心带动影响周边区建设盲医疗摩机构支持盲医疗摩员开办医疗摩加快盲保健摩行业标准建设提升盲保健摩行业整体服务水
促进行业规范化品牌化发展发挥级盲保健摩实训基作规范开展盲保健摩培训继续教育渠道开发盲业新形态（中国残联国家发展改革委国家卫生健康委国家中医药局力资源社会保障部区职责分工负责）
（九）实施残疾业服务提升行动开展残疾业服务四活动业年龄段未业残疾少进行次基础信息核中业需求残疾少组织次职业力评估进行次业需求登记开展次业服务级公业服务机构残疾业纳入服务范围县级残疾业服务机构完成规范化建设建立健全业服务容标准流程等规章制度托重时间节点定期举办残疾业服务交流活动落实十四五残疾保障发展规划关建立残疾业辅导员制度求推动条件方建立残疾业辅导员队伍扶持批残疾业社会服务机构力资源服务机构规定业服务纳入政府购买服务范围（力资源社会保障部中国残联区职责分工负责）
（十）实施残疾职业技提升行动残疾职业力评估结果劳动力市场需求导鼓励单位参培训体系建设引导职业院校积极开发面残疾业创业培训项目分类开展精准培训业需求业条件业年龄段未业残疾开展业技培训岗位技提升培训创业培训符合条件残疾规定予培训费生活费（含交通费）补贴加强级残疾职业培训基建设定期举办残疾职业技竞赛职业技展示交流活动鼓励中高等职业院校扩残疾学生招收规模帮助具备初高中文化程度接受职业教育意愿力青壮年残疾
接受中高等职业教育规定享受学生资助政策（中国残联力资源社会保障部财政部教育部区职责分工负责）
三保障条件
（）组织保障级民政府残疾工作委员会加强组织协调督促关部门单位做残疾业工作级民政府促进业工作协调机制推动残疾业相关政策落实项行动负责部门应根身业务范围指导方落实职责分工级残联配合关部门完善落实宣传残疾业创业扶持政策精准掌握规定享残疾业状况需求信息组织实施残疾业帮扶活动开展残疾业服务职业技培训
（二）政策保障落实中央组织部中国残联等部门单位印发机关事业单位国企业带头安排残疾业办法残疾参加招录（聘）考试提供合理便利合理确定残疾入职体检条件创新残疾例业形式符合条件业创业残疾规定落实相关业补贴政策落实政府购买服务关规定广泛开展类残疾业服务职业培训制定残疾业服务职业培训服务理规范建立东西部残疾业创业扶持政策协调机制符合条件工伤伤残职工纳入残疾业服务体系（中央组织部力资源社会保障部国务院国资委中国残联财政部区职责分工负责）
（三）资金保障落实十四五残疾保障发展规划国家发展改革委等部门单位印发关完善残疾业保障金制度更促进残疾业总体方案等文件求保障残疾业培训业服务补贴奖励等相关资金投入更促进残疾业创业制定残疾业补
贴奖励重点项目实施办法合理确定补贴奖励标准条件等容统筹类残疾业创业扶持资金避免交叉类业帮扶培训基建设规定予扶持加超例安排残疾业单位奖励力度（财政部中国残联力资源社会保障部区职责分工负责）
（四）信息支持托全国体化政务服务台级政务服务机构实现残疾业数互联互通做全国残疾例业情况联网认证跨省通办关工作规定落实保障条件托全国残疾业创业网络服务台建立包括类残疾职业技培训机构培训项目公示证书理培训评估线培训资源等信息全国残疾职业培训服务理系统建立全国残疾力资源服务机构清单残疾业创业服务载体目录（国家发展改革委力资源社会保障部税务总局市场监总局退役军部中国残联区职责分工负责）
（五）宣传动员开展2022残疾业宣传年活动充分利业援助月全国助残日国际残疾日等重时间节点加残疾业宣传力度通俗易懂简单明文字图片视频形式通广播电视报纸网络新媒体台力宣传残疾业创业扶持政策单位安排残疾业社会责残疾业力潜力宣传残疾业服务流程需求反馈渠道信息获取方式国家关规定加残疾业工作中作出突出贡献单位表彰宣传力度（中央宣传部力资源社会保障部中国残联中国企业联合会区职责分工负责）
（六）监督落实方级民政府进步明确项行动负责部门职责分工确保相关措施落落实法维护残疾业权益坚决防范
击虚假安排残疾业侵害残疾业权益行年度方案实施情况进行监测评估时发现解决实施中出现问题省级残疾工作委员会年年底国务院残疾工作委员会报送落实情况方案实施期间少组织次残疾业创业扶持政策落实情况效果评估2024年底国务院残疾工作委员会办公室会关部门单位托全国残疾业职业培训信息理系统方案落实情况进行总结评估
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（2022—2024年）
业民生贯彻落实总书记关残疾事业重指示批示精神中央国务院决策部署进步巩固拓展残疾脱贫攻坚成果促进残疾实现较充分较高质量业建享济社会发展成果逐步实现富裕十四五业促进规划十四五残疾保障发展规划制定方案
务目标
业需求业条件城乡未业残疾象更发挥政府促进业作进步落实残疾业创业扶持政策加残疾职业技培训力度断提升残疾业服务质量效益稳定扩残疾业岗位2022—2024年实现全国城乡新增残疾业100万残疾业创业力持续提升残疾业权益更保障推动形成理解关心支持残疾业创业良社会环境
二措施
（）实施机关事业单位带头安排残疾业行动建立级机关事业单位安排残疾业情况统计制度制定机关事业单位例安排残疾业工作项目推进计划确保十四五期间编制50（含）省级市级机关编制67（含）事业单位（中学幼园外）安排残疾业未达规定例少安排1名残疾业县乡两级根机关事业单位编制总数统筹例安排残疾业已安排残疾业省级市级机关事业单位应关规定社会公示
（中央组织部力资源社会保障部中央编办中国残联区职责分工负责）
（二）实施国企业安排残疾业行动组织开展国企业助残业专场招聘活动选取批业务范围覆盖较广岗位较国企业年开发批岗位定招聘残疾国企业应带头例安排残疾业未例安排残疾业应时足额缴纳残疾业保障金国企业应例安排残疾业情况纳入企业社会责报告新增建设邮政报刊零售亭等社区公服务点时应预留定例岗位专门安排残疾业适减免摊位费租赁费条件方免费提供店面烟草专卖理部门残疾申请烟草专卖零售许证应根实际适放宽烟草制品零售点数量间距求（国务院国资委力资源社会保障部中国残联国家邮政局国家烟草局中国企业联合会区职责分工负责）
（三）实施民营企业安排残疾业行动开展民营企业助力残疾业活动组织批头部台电商快递等新业形态企业接残疾业需求年开发批岗位定招聘残疾台业创业残疾减免加盟增值服务等费予宣传推广派单倾斜免费培训等帮扶方级残联民政部门工商联企业联合组织行业协会商会力资源服务机构等加强合作民营企业搭建助残业台吸收残疾业加强残疾创业企业体工商户指导扶持提供联系劳动项目开展业创业培训雇培训等服务民营企业应助残业例安排残疾业情况纳入企业社会责报告编制专项社会责报告（工业信息
化部力资源社会保障部全国工商联中国残联中国企业联合会区职责分工负责）
（四）实施残疾组织助残业行动发挥级类残疾专门协会扶残助残社会组织残疾业创业带头等作选择批已形成定市场规模运行稳定业项目加扶持力度带动辐射更残疾业创业总结类残疾业典型案例成功验推广千企万助残业计划等项目造残疾文创基残疾妇女美丽工坊等品牌残疾福利基金会广泛动员社会力量开展帮扶残疾业题公益慈善项目活动（中国残联区职责分工负责）
（五）实施业困难残疾业帮扶行动建立阳光家园残疾家残疾托养机构残疾职业康复机构等普遍开展辅助性业发挥街道社区残疾亲友组织慈善组织爱心企业等方作推动辅助性业加快发展市级残联普遍开展残疾辅助性业劳动项目调配工作开发收集储备劳动项目造产品服务品牌条件方辅助性业机构设置社会工作岗位配备残疾业辅导员符合条件业困难残疾全部纳入业援助范围提供更具针性重点帮扶统筹现公益性岗位促进符合条件残疾业创业（中国残联力资源社会保障部民政部区职责分工负责）
（六）实施农村残疾业帮扶行动落实巩固拓展残疾脱贫攻坚成果项政策符合条件业帮扶车间农村残疾业基规定通现资金渠道予支持通提供土流转产业托生产服务技术指导农物资供应农副产品收购销售融资等方面服务扶持农村残疾
家庭成员事种植养殖加工乡村旅游农村电商农村寄递物流等行业持续开展农村困难残疾实技术培训项目帮助纳入防止返贫监测象残疾家庭成员业创业持续做易搬迁残疾业帮扶东西部协作中央单位定点帮扶项目残疾业倾斜（力资源社会保障部中国残联国家发展改革委财政部文化旅游部农业农村部国家乡村振兴局国家邮政局区职责分工负责）
（七）实施残疾学生业帮扶行动建立部门间残疾学生信息交换机制准确掌握校残疾学生数早建立策业服务台账开展精准服务加强残疾学生高校指导做残疾学生业相关政策宣讲技培训岗位推介等工作落实类业扶持补贴奖励政策残疾高校毕业生作重点象纳入机关事业单位带头安排残疾业行动国企业民营企业安排残疾业行动促进残疾高校毕业生常住等享受公业服务组织面残疾高校毕业生类线线业服务招聘活动残疾高校毕业生业纳入24365校园网络招聘服务百日千万网络招聘专项行动中城市联合招聘高校毕业生专场招聘全国力资源市场高校毕业生业服务周等活动（教育部力资源社会保障部中国残联区职责分工负责）
（八）实施盲摩业促进行动支持省级盲摩医院医疗康复培训等基础设施建设组建相应医疗理团队形成区域示范中心带动影响周边区建设盲医疗摩机构支持盲医疗摩员开办医疗摩加快盲保健摩行业标准建设提升盲保健摩行业整体服务水
促进行业规范化品牌化发展发挥级盲保健摩实训基作规范开展盲保健摩培训继续教育渠道开发盲业新形态（中国残联国家发展改革委国家卫生健康委国家中医药局力资源社会保障部区职责分工负责）
（九）实施残疾业服务提升行动开展残疾业服务四活动业年龄段未业残疾少进行次基础信息核中业需求残疾少组织次职业力评估进行次业需求登记开展次业服务级公业服务机构残疾业纳入服务范围县级残疾业服务机构完成规范化建设建立健全业服务容标准流程等规章制度托重时间节点定期举办残疾业服务交流活动落实十四五残疾保障发展规划关建立残疾业辅导员制度求推动条件方建立残疾业辅导员队伍扶持批残疾业社会服务机构力资源服务机构规定业服务纳入政府购买服务范围（力资源社会保障部中国残联区职责分工负责）
（十）实施残疾职业技提升行动残疾职业力评估结果劳动力市场需求导鼓励单位参培训体系建设引导职业院校积极开发面残疾业创业培训项目分类开展精准培训业需求业条件业年龄段未业残疾开展业技培训岗位技提升培训创业培训符合条件残疾规定予培训费生活费（含交通费）补贴加强级残疾职业培训基建设定期举办残疾职业技竞赛职业技展示交流活动鼓励中高等职业院校扩残疾学生招收规模帮助具备初高中文化程度接受职业教育意愿力青壮年残疾
接受中高等职业教育规定享受学生资助政策（中国残联力资源社会保障部财政部教育部区职责分工负责）
三保障条件
（）组织保障级民政府残疾工作委员会加强组织协调督促关部门单位做残疾业工作级民政府促进业工作协调机制推动残疾业相关政策落实项行动负责部门应根身业务范围指导方落实职责分工级残联配合关部门完善落实宣传残疾业创业扶持政策精准掌握规定享残疾业状况需求信息组织实施残疾业帮扶活动开展残疾业服务职业技培训
（二）政策保障落实中央组织部中国残联等部门单位印发机关事业单位国企业带头安排残疾业办法残疾参加招录（聘）考试提供合理便利合理确定残疾入职体检条件创新残疾例业形式符合条件业创业残疾规定落实相关业补贴政策落实政府购买服务关规定广泛开展类残疾业服务职业培训制定残疾业服务职业培训服务理规范建立东西部残疾业创业扶持政策协调机制符合条件工伤伤残职工纳入残疾业服务体系（中央组织部力资源社会保障部国务院国资委中国残联财政部区职责分工负责）
（三）资金保障落实十四五残疾保障发展规划国家发展改革委等部门单位印发关完善残疾业保障金制度更促进残疾业总体方案等文件求保障残疾业培训业服务补贴奖励等相关资金投入更促进残疾业创业制定残疾业补
贴奖励重点项目实施办法合理确定补贴奖励标准条件等容统筹类残疾业创业扶持资金避免交叉类业帮扶培训基建设规定予扶持加超例安排残疾业单位奖励力度（财政部中国残联力资源社会保障部区职责分工负责）
（四）信息支持托全国体化政务服务台级政务服务机构实现残疾业数互联互通做全国残疾例业情况联网认证跨省通办关工作规定落实保障条件托全国残疾业创业网络服务台建立包括类残疾职业技培训机构培训项目公示证书理培训评估线培训资源等信息全国残疾职业培训服务理系统建立全国残疾力资源服务机构清单残疾业创业服务载体目录（国家发展改革委力资源社会保障部税务总局市场监总局退役军部中国残联区职责分工负责）
（五）宣传动员开展2022残疾业宣传年活动充分利业援助月全国助残日国际残疾日等重时间节点加残疾业宣传力度通俗易懂简单明文字图片视频形式通广播电视报纸网络新媒体台力宣传残疾业创业扶持政策单位安排残疾业社会责残疾业力潜力宣传残疾业服务流程需求反馈渠道信息获取方式国家关规定加残疾业工作中作出突出贡献单位表彰宣传力度（中央宣传部力资源社会保障部中国残联中国企业联合会区职责分工负责）
（六）监督落实方级民政府进步明确项行动负责部门职责分工确保相关措施落落实法维护残疾业权益坚决防范
击虚假安排残疾业侵害残疾业权益行年度方案实施情况进行监测评估时发现解决实施中出现问题省级残疾工作委员会年年底国务院残疾工作委员会报送落实情况方案实施期间少组织次残疾业创业扶持政策落实情况效果评估2024年底国务院残疾工作委员会办公室会关部门单位托全国残疾业职业培训信息理系统方案落实情况进行总结评估
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