次会议目务深入贯彻中央扶贫开发工作会议省委扶贫开发工作会议精神落实交通运输部交通扶贫关求总结交流十二五交通扶贫工作分析面形势务十三五交通扶贫工作作出部署
刚齐齐哈尔市奎县甘南县政府负责志交流交通扶贫工作关情况讲实具特色做法验数事例时存问题思考工作建议值认真学鉴省交通运输厅飞志全省十三五交通扶贫规划作简说明介绍十三五交通扶贫实施范围目标务支持政策强调执行规划需注意6方面问题时3贫困县代表省交通运输厅签订交通扶贫建设责状尤全省十三五交通扶贫规划结合实际认真抓落实外参加次会议省发改委财政厅扶贫办等部门全省交通扶贫工作予力支持省委第五巡视组组长国元志应邀会指导代表天参会志表示衷心感谢
面讲三点意见
充分肯定成绩正视问题准确握交通扶贫工作面客观形势
省委省政府始终高度重视贫困区交通发展支持贫困区交通运输发展作项重务重容予推动十二五全省部门结合实际相继采取系列加快交通扶贫工作政策措施省交通运输厅抢抓国家政策机遇兴安岭南麓集中连片特困区战场
计划规模组织开展交通扶贫工作积极争取国家补贴资金综合施策加投入交通扶贫工作成效显著提前完成片区县(市)通二级公路具备条件乡镇建制村全部通沥青(水泥)路通班车目标十二五全省交通扶贫累计完成投资x亿元实施国省道改造x公里建设农村公路8500公里中11集中连片特困区贫困县完成交通扶贫投资x亿元实施国省道改造x公里建设农村公路x公里效带动贫困区济社会发展十二五交通扶贫工作成效纳体现方面:贫困区出行难问题效解决省集中连片特困区x乡镇建等级客运站x建制村建停点(招呼牌候车亭牌)x乡镇建制村通客车实现贫困区县城通二级公路建制村通沥青(水泥)路贫困区百姓出行条件根改善二贫困区路网结构明显改善基形成市县间县县间县乡镇间县重产业园区旅游景区间互联互通干线公路网络三贫困区交通产业发展辐射带动作更加突出公路通百业兴十二五期间重点建设集中连片特困区约x公里县乡资源路旅游路产业路贫困区矿产源旅游等资源够效开发利资源优势逐步转化济优势发展优势四贫困区发展面貌切实改变通农村公路建设力带动特色城镇发展新农村建设加速新型城镇化步伐时促进客货运输发展加速流物流城乡间流动城乡济体化进程加快时着基出行条件改善城市文明基公服务逐步贫困区深覆盖贫困区物质文明精神文明水幅提升
肯定成绩时前交通扶贫工作然面突出困难问题贫困区交通基础设施网络需完善贫困区干线公路网整体技术水然较低批常住口较然村未实现通畅35米窄路面村道占重较适应通班车需已建成农村公路修建年限较早养护路面破损翻浆油返砂等现象严重亟修复改善二交通扶贫政策资金落实位方支持交通建设扶贫方面资金土税收等政策措施缺乏操作性落实较困难时配套资金落实位三交通扶贫监督检查机制然需完善交通扶贫建设项目事中事监督检查存足方政府落实交通扶贫政策关理规定缺乏足够约束手段缺乏效手段引导方政府加交通扶贫开发投入力度四交通基础设施建设组织理存薄弱环节项目前期审批资金拨付程序复杂部门间协配合机制发挥作县级政府作项目实施体缺乏专业理项目组织理力薄弱项目理专业化规范化水提高刚飞厅长讲问题反映实质问题市县政府预算执行率千方百计争取支持资金落实尤县级政府项目理专业化水亟提高问题应该引起高度重视认真加解决
十三五期间结合xx实际做交通扶贫工作必须认清形势准确握交通扶贫工作艰巨性复杂性交通扶贫攻坚时间紧务重前脱贫攻坚已啃硬骨头攻坚拔寨刺阶段中xx省委xx省民政府关赢脱贫攻坚战实施意见中提出2019年提前年完成贫困县摘帽贫困口脱贫工作意味着现离完成务3年时间交通扶贫角度然县城通二级公路乡镇行政村通硬化路等兜底性指标已提前完成贫困区口规模较撤建制村然村未通硬化路量农村公路危桥安全防护设施道路运输站场需改造完善建设务然重部班扶贫模式已适应现阶段省委提出脱贫攻坚求必须更决心更高效率更精准举措推进交通扶贫脱贫攻坚二资金保障力然足交通扶贫建设资金需求否落实资金完成目标务关键十三五交通运输部提高贫困区交通建设车购税补助标准面350亿元交通扶贫总投资需求x亿元左右资金缺口配套资金压力然需省市县级政府发力足项政策千方百计加交通扶贫资金投入特加财政资金般债券贫困区农村公路建设规模努力破解资金难题刚奎县甘南县介绍PPP等种效资金筹集模式值学鉴三交通运输供侧提升空间年省公路网建设客货运输取较快发展存着区域间发展均衡协调服务水高等问题交通运输具基础性先导性基属性必须发扬事艰重畏缩精神交通基础设施建设作重中重快补齐发展短板扶贫攻坚排头兵攻手
二统思想坚定信心充分认识做十三五交通扶贫工作重意义
十八届五中全会中央扶贫开发工作会议明确提出2020年国现行标准农村贫困口全部实现脱贫贫困县全部摘帽年底召开省委扶贫开发工作会议王宪魁书记强调全省脱贫攻坚已决战阶段全力抓扶贫开发工作确保脱贫攻坚务保质保量期完成思想行动切实统中央省委决策部署求脱贫攻坚作号工程抓切实增强工作责感命感紧迫感
第赢交通扶贫脱贫攻坚战关实现两百年目标政治务必须站全国局高度认识问题消贫困改善民生逐步实现富裕社会义质求重命求级委政府必须扶贫开发工作作重政治务抓坚决赢脱贫攻坚战帮助贫困区群众脱贫改善交通基础设施重环节必须加快推进贫困区交通基础设施建设切实发挥交通运输促进贫困区济社会发展民群众脱贫致富先行官作
第二赢交通扶贫脱贫攻坚战省实现全面建成康社会目标重保障十三五全面建成康社会决胜阶段否期实现目标艰巨繁重务农村特贫困区省现28国家级省级贫困县贫困口x万十三五新增约x撤建制村口聚集然村(屯)通沥青(水泥)路建设x公里资源路旅游路产业路通公里贫困区济社会发展奠定坚实基础
第三赢交通扶贫脱贫攻坚战贯彻实施省委战略部署重举措做交通扶贫深入实施五规划十重点产业推进中蒙俄济走廊xx陆海丝绸路济带建设具重意义两原现代农业配套改革区边开放开发区兴安岭生态功保护区扶贫攻坚重点区域必须快扭转区交通劣势通交通条件改善增强贫困区承接产业转移力促进贫困区资源优势转化济优势更服务重发展战略深入实施
第四赢交通扶贫脱贫攻坚战实现稳增长调结构惠民生重推手道路畅通济发展民生改善谈起省贫困区然济发展相滞口众资源丰富发展空间潜力巨省济稳增长重阵十三五投入350亿元资金开展规模交通扶贫建设仅直接拉动区济增长促进贫困区群众业够促进资源开发产业发展资源优势快转化济优势发展优势
第五赢交通扶贫脱贫攻坚战实现省交通基础设施建设跨越性发展重环节目前全省交通运输发展基础需求条件处重战略机遇期时交通运输建设中存诸问题亟解决迫切需加快完善交通基础设施十三五省41县纳入交通扶贫范围占全省县(市)23占重投资范围广前未必须坚决赢交通扶贫脱贫攻坚战保证省交通基础设施建设实现跨越性发展更支撑济社会发展
三凝心聚力协推进坚决赢十三五交通扶贫脱贫攻坚战
赢交通扶贫脱贫攻坚战凝聚方合力决胜关部门交通扶贫脱贫工作作项重政治务民生工程保持咬定青山放松达目誓休韧劲坚决赢场攻坚战里着重强调四方面问题
第加快推进项目建设确保完成目标务省交通运输厅牵头制定全省十三五交通扶贫规划目标明确务清晰家定踏石留印抓铁痕作风抓落实规划全面完成建设务合力赢场战役方面加快项目推进县(市)作项目实施体需项目前期程实施交工移交等环节制定力措施指定专负责省交通运输厅直属单位市交通运输局进步加强行职仅时达务时进加强
指导帮助扶贫县项目实施环节快速推进发改财政扶贫等相关部门涉交通扶贫项目政策制定前期审批资金拨付等方面简化程序加快审批动帮助指导扶贫县想办法化解项目推进程中遇难题方面严抓项目质量紧盯项目进度时始终工程质量放首位置严格操作规范流程严格执行招投标程序科学质量体系规范施工决允许意降低标准变更设计现象发生确保交通扶贫建设项目优良品率达100县(市)政府级交通部门民群众高度负责态度认真履行监督理职包括引入群众监督机制实行重监督加强公路建设项目环节监督检查资金监确保条道路建成质量关德政路民满意民心路群众脱贫致富路
第二坚持分类施策创新工作思路交通扶贫已进入攻坚阶段总书记提出更决心更明确思路更精准举措超常规力度求突出重点创新思路赢场硬仗方面抓住交通扶贫重点方省十三五交通扶贫范围确定41县(市)涵盖全省23县身情况发展水样需找准薄弱环节突出重点侧重放矢集中连片特困区县国家级省级贫困县般口数量较贫困村数量较重点聚焦路网贫困区深度延伸着力解决口规模较然村通畅问题根性改善群众出行难问题条件相较边境县口较少村(屯)数量农村公路建设务重着重通边境通道重点聚焦强化骨干公路网络优化外通道布局推进边高等级公路走廊建设充分发挥交通先行作带动方济快速发展方面创新交通扶贫工作思路十三五尤需建设模式资金筹措等方面创新思路破解瓶颈问题国家补助资金分配充分考虑贫困区资源禀赋情况发展力实际财力根项目形条件建设难易程度补助标准进行适调剂搞刀切建设模式制宜确定建设
方案建设标准限度减少然环境破坏刻意追求高等级根交通量适采低限标准乡村公路确保安全前提宜宽宽宜窄窄资金筹措进步拓宽思路全力争取落实国家资金时省直相关部门抓紧研究通省级扶贫开发投融资台贷款补贴等方式支持交通扶贫方政府加投入确保配套资金位引导鼓励企业投资交通基础设施建设PPP模式导拓宽社会化融资筹资渠道
第三强化保障措施形成扶贫攻坚合力交通扶贫务艰巨资金需求巨需汇聚方力量合力攻坚资金项目安排做四优先扶贫项目优先安排年度计划安排优先保障贫困区项目计划扶贫资金优先保障车购税资金省财政补贴资金优先保证贫困区交通扶贫建设项目两行资金优先供国家开发银行农业发展银行安排保低息长期限贷款优先规划中确认交通扶贫项目扶贫工作优先接涉规划政策调整时优先考虑贫困区实际困难合理需求二加强队伍建设汇聚方力量省交通运输厅系统抽调精兵强充实方技术力量时注重方现理员培训技术交流级方政府配齐配强交通运输部门公路理机构
领导理力量提高项目理专业化规范化水三项目前期审批资金拨付环评土等方面坚持部门协作联动密切配合建立发改财政国土资源住建环保交通运输等部门联审联批工作机制采取集中办公联合会审行审查交叉作业方式特工作行定行推进工作量前抢提高审批效率缩短审批周期已纳入规划项目量简化前期审批程序开通绿色通道纳入规划农村公路项目捆进行审批
第四加强组织领导强化监督考核省负总责市()县抓落实工作求级政府省直关部门强化交通扶贫责意识攻坚意识加强组织领导完善务实高效工作推进机制省交通运输厅负起总责做务分解项目安排资金保障市县政府突出体责统筹负责辖区交通扶贫工作省交通运输厅签订交通扶贫建设责状进步细化路线图时间表责书做务明确责落实确保墙倒省直关部门建立交通扶贫沟通协商机制优化审批流程缩短审批周期优先保障资金土等素供省交通运输厅省扶贫办等部门方政府建立交通扶贫投资联动机制方政府落实建设资金相关支持措施推进项目建设情况等素年度补助资金安排相挂钩实行奖补结合奖优罚劣国家资金补助标准进行1015调剂奖励交通扶贫工作突出单位督促方政府落实扶贫体责健全交通扶贫考核评价机制加强交通扶贫工作进度年度检查考核加强交通扶贫成效综合督查评价纳入级方政府指标考核体系
志十三五交通扶贫脱贫攻坚务艰巨责重关部门团结协作苦干实干坚决赢交通扶贫脱贫攻坚战贫困区群众全省民道进入康社会做出应贡献
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