县委农村工作暨生态文明提质工程建设会议讲话
志：
次县委农村工作暨生态文明提质工程建设会议县委县政府决定召开次非常重会议务贯彻落实中央号文件省委市委农村工作会议全市生态文明建设等会议精神县委济工作会议求全面安排部署县年农业农村生态文明提质工程建设工作等会郭薪县长作重讲话请家深刻领会认真抓落实面先讲三点意见
认真总结分析形势提振全县三农工作发展信心
2014年全县农业农村工作紧紧围绕农业增效农民增收农村发展目标干精品创流争第求认真落实中央号文件省委市委农村工作县委济工作会议精神扎实推进三农项工作引领全县农民创业增收农业农村济持续健康发展全年完成农林牧渔业总产值25957043万元（现价）完成农林牧渔业增加值1493412万元均增长49农村居民均支配收入12500元增长129乡镇八工程农村社区十建设全面推进实施89项目完成投资12亿元农口系统2014年争资效果明显初步统计达266亿元中水利7008万元林业1600万元烟草12亿元（含三百磴水库1亿元）畜牧850万元农开办900万元移民1400万元南岭林场1200万元农机686万元普满农业综合产业园1000万元水利工作获全国先进畜牧工作继续稳居全国生猪调出县500强方阵土流转烟叶生产基础设施建设中央财政补贴造林抚育工作扶贫开发工作获全省先进农农机工作获全市先进佳禾富硒米三味食品获中国中部农博会金奖成功承办全市农村综合改革座谈会全市水利工作暨农村安全饮水推进会普满现代农业综合产业园省政府列首批湖南省发展现代农业百千万工程普满乡市委市政府列农村综合改革集中示范区作全市统筹城乡发展十示范工程
夯实发展基础确保农业增效年全县范围开展万名员干部基层千里渠道塘坝整修活动掀起五水利建设新高潮累计投入水利建设资金293亿元完成渠道清淤整修801km整修塘坝1390处新增节水力21万方新增蓄水力56万方改善灌溉面积12万亩城乡供水体化建设理验全省推广力推行土流转石角塘模式采取确权确股确方式进行流转普满乡普满午坪阳等村推广石角塘村土股份合作流转模式目前全县流转土面积达3949万亩通土流转效减少土抛荒加快县农业产业化发展力推进养殖业标准化建设着力品种改良狠抓畜禽粪污治理病死畜禽害化处理健康生态养殖呈良性发展态势稳步推进农业开发投入千万元田心镇进行8000亩高标准农田建设投入300万元石羔普满发展葡萄产业积极推广农机化新技术力发展中型农机具全面提升农机化综合水新增类农业机械1132台套完成机耕面积99万亩水稻机播面积25万亩珠泉普满龙潭车头等乡镇分创办1早稻晚稻玉米超级稻高产创建示范片示范面积达313万亩全县完成粮食生产面积334万亩总产1365万吨夏收油菜面积4万亩总产042万吨落实秋冬种马铃薯面积09万亩油菜5万亩全年完成蔬菜种植面积86万亩(复种)实行奖代投加蔬菜基提档升级新增育苗棚309000方米积极发展外型蔬菜引进芦笋黄秋葵蜜南瓜等高档蔬菜新品种培育淮山500亩加强蔬菜质量安全监全年重菜蓝子产品质量安全事件发生全县签订烟叶种植合面积368万亩收购烟叶945万担实现税收2700万元紧紧围绕保食安促发展工作目标狠抓养殖业生产动物防疫畜禽水产品质量安全监等工作全县出栏生猪848万头出栏牛145万头出栏羊189万出笼家禽2478万羽水产品产量2901吨全年市级农业龙头企业实现销售收入95265万元增加值34452万元实现利润6723万元分年增长2822541633休闲农业接游客222万次实现营业收入1532万元实现利润334万元分增长322187庄园济势较普满农业生态观光园代表庄园济建设异军突起新增农民专业合作社57家中国家级示范社1家省级示范社6家市级示范社10家县级示范社40家入社农户242万户占全县农户总数25
二落实惠农政策实现农民增收注重农民实技术培训积极开展冬春农民培训阳光工程培训新型职业农民教育培训培训员达33146次落实项惠农政策切实做良种补贴面积核实报工作核实水稻玉米油菜良种补贴面积327万亩补贴资金420万元生猪良种补贴资金136万元完成农机购置补贴资金46199万元补贴机具666台套通卡通形式发放类养殖业涉农资金9091万元全年争取扶贫资金266万元引导创建扶贫产业开发基实施扶贫项目53发展扶贫种植产业13万亩完成脱贫口3700结合群众路线教育实践活动抓农村风廉政建设认真开展村级财务审计完成全县242行政村（社区）村干部离济责审计县村支两委利换届坚实基础查处批典型案件立案查处12起查处违纪违法农村员干部11查处金额260余万元全县范围开展坚决纠正损害涉农利益行专项整治工作积极配合开展侵害群众利益行专项整治活动查处案件15起处分37积极配合开展落实惠农政策缩水走样专项整治活动查处3起4农村发展环境明显转
三注重生态建设创建美丽乡村完成荒山造林40819亩市达县造林务116完成4绿化示范乡镇16绿化示范村建设务创森工作利通国家专家组核查验收市成功获国家森林城市称号作出贡献三年绿城攻坚工作取明显成效市委市政府评三等奖中桉树造林工作评等奖全县19市县新农村建设示范村申报107奖代补建设项目全部完工完成投资203亿元规范农村村民建房工作取阶段性成果编制肖家龙潭袁家盘江等6乡镇布局规划141行政村村庄规划停违规建房1216起法强拆89起乱批乱建行基遏制全县29集中建房示范点序推进广发百步岭盘江帅家石桥石鼓元袁家田岗头等村集中建房示范点已峻工入住行廊长圳塘村东边山普满雷家等集中建房示范点体工程已基完工结合旧村改造进行集中建房石桥泮桥珠泉新塘茂林乔麦塘坦坪汪洋塘普满家元山盘江井塘行廊行市田心玉洞车头田等村普满石角塘太坪江里村立面改造效果明显农村综合改革现场会中予充分肯定全县通竞选方式产生3示范镇五示范村财政年口奖补4000万元广发白觉等16村省爱卫会命名省级卫生村塘村尹郭等42村命名市级卫生村车头镇荫溪村市委市政府认定市级美丽乡村
年农业农村工作然取较成绩存问题足耕产难化农业生产成断增加农民种粮较效益降农户种粮积极性高加农村劳动力足机械化程度高导致耕抛荒双改单问题然存二规模农业发展较缓水利设施完善机械设备影响土流转进程培育户规模化种植难度较三农业抗风险力强农业抵御然灾害力然薄弱天吃饭现象难根解决四现代农业发展效果明显庄园济未真正带动现代农业发展农产品加工贮藏条件受限市场价格波动农产品销量价格影响较导致部分农产品丰收未增值五美丽乡村建设理想规范村民建房受意识规划影响少违法违规建房现象村民规定图集建房存乱搭滥建现象工作务相艰巨时项目资金筹集较困难时难造档次高击强影响示范点
然问题严峻挑战时更前农业农村发展面难机遇：中央省市强农惠农政策扶持力度断加三农工作创造良政策环境二工业化城镇化加速推进逐步形成工促农城带乡利格局三着改革断深入制约农村发展体制机制断破农村发展活力逐步激发四年县探索推进三农工作做法机制逐步常态化做步工作奠定坚实基础全县定全局战略高度深刻认识做三农工作重性紧迫性增强责感紧迫感凝心聚力推动县三农工作快发展
二立足实际科学谋划明确新常态三农工作重点
2015年全县深入贯彻落实十八十八届三中四中全会精神动适应发展新常态稳粮增收提质增效创新驱动总求坚持干精品创流争第导紧扣全面建成康社会目标城乡体化示范县建设总抓手普满农村综合改革集中示范区改革创新引领全面深化农村改革庄园济建设重点加快现代农业发展全面推进农村法治建设努力开创五新局面建设山水田园城乡体全面康嘉禾提供力支撑奋斗目标：努力争创郴州市统筹城乡发展工作先进力争普满农村综合改革全省产生定影响力争1项全国先进2项省级先进3项评市级先进力争3项工作嘉禾召开现场会典型验全市推介确保农业农村工作出较安全稳定事件（事）农林牧渔服务业增加值增长4农民均纯收入增长12粮食总产135万吨完成水利建设投资3亿元全面完成城乡供水体化三四期工程建设完成补植补造28万亩封山育林6000亩种植烤烟33万亩收购烟叶9万担生猪出栏90万头
（）加快推进统筹城乡发展改革力推进农村土流转市里求县市区年完成农村宅基集体建设确权登记乡镇数少10全县抓紧启动农村宅基集体建设确权登记土流转县已探索出成功做法普满石角塘村土股份合作社成功做法省市肯定推介写进年市委农村工作会议报告求条件方学鉴年全面深化农村改革契机积极开展农村土确权颁证工作完成10万亩确权颁证工作务加快推进县农村土流转基础开展农村土股份合作社试点省市求全市新增农村土股份合作社200家乡镇少选择1行政村者1村民组开展试点县政府开展农村土股份合作社试点村组检查验收合格予定奖补支持二建立健全农村土流转服务体系年县乡镇分建立农村土流转服务中心具体指导服务土流转工作2015年珠泉坦坪塘村田心4乡镇全面完成农村土流转服务中心建设务达四（专门员服务阵规范程序信息台）村级设立农村土流转服务站明确名村干部具体负责项硬务务必抓落实三支持社会资参农村土流转积极采取措施引导社会精英序回流农村参农村土流转农民合作社建设市委市政府提出国家公职员批准参市农村土流转农民合作社建设开展农产品生产加工流通服务等方面实体营时力支持技资金理验农民学生返乡创业请县关部门快制定出台相关方面政策文件启动审批机制四保护农村土流转农户合法利益县里制定发布土流转基准价格基准价格提倡采实物折价逐年定幅度增长注重加强土转出农民生活保障制定相关办法确保农民土流转造成生活水降五完善县乡农村土调解机制成立嘉禾县农村土承包营纠纷仲裁委员会设农村土承包营权流转营纠纷仲裁中心办公点县农局乡镇农村土承包纠纷调解机构全部建立员具体负责二推进农村金融服务改革创新实现村级金融服务站点行政村全覆盖乡镇造信建设示范村开展农房林权集体产权抵押贷款工作
（二）加快发展现代农业进步筑牢发展基础年完成3万亩高标准农田改造实施三百磴水库油榨滩羊司马坪中型病险水闸治理抗旱应急水源等10重点水利项目中三百磴水库已获国家烟草局正式批复争取国家援建资金1亿元现抓紧进入项目招投标开工建设准备工作完成田岭头岭塘等9座型病险水库险加固工程新增高效节灌溉面积2万亩年实施城乡供水体化网延伸三四期工程解决83万饮水安全问题加全县城乡供水体化进村入户宣传引导协调力度乡镇务必城乡供水体化进村入户实施细责状求规定时间理新老水厂债权债务员水源保护相关资料等问题终实现2015年12乡镇约139万94村通水2016年12乡镇约9万82村通水积极参入陶家河流域农村饮水安全工程建设劳动竞赛活动力争市里奖励二培育新型农业营体加争资立项招商引资工作力度积极实施现代农业发展项目农业科技推广工程重点扶持3—5家标志性农业龙头企业10家规范性农民专业合作社100户高标准家庭农场1000户专业营户新增农机专业合作社4家入社会员达3000农业机械化率提高55探索引进蓝莓产业长沙星辰明月科技限公司合作引进科技含量高济效益蓝莓种植加工产业力争逐步造蓝莓产业县三做新型职业农民培训抓农民全民普法工程加快法治建设抓农民科技培训工程新型职业农民培育工程农民素质培训工程等三农民技术培训完成农民素质教育培训65万次重点培育1000职业化农民骨干四着力发展现代庄园济积极引导城市资乡培育批全省周边具竞争力鲜明特色现代农业庄园继续完善普满农业观光园扩建西山头庄园蓝莓庄园绿色庄园王保长庄园等庄园济实体乡镇少造体基加工品牌展示文化现代庄园争取年新增生产基面积1000亩年产值2000万元标准达四星级高标准现代精品农业庄园1家时财政奖代投方式加庄园济奖扶力度快出台实现庄园济建设实施办法五调优农业产业结构粮食种植面积稳定33万亩实现粮食总产135万吨发展油菜种植面积4万亩新增优质水果面积01万亩全县优质水果率达80生猪出栏90万头争取年分新增省级市级农业龙头企业1家2家抓新轮菜篮子工程建设积极接国家农业产业发展规划加强城镇专业菜蔬菜产业化基建设全面完成珠泉沙仁车1000亩专业菜提质改造工作时乡镇完成县政府达全年蔬菜种植面积建立少200亩连片蔬菜基1确保蔬菜产品均衡供加科技兴烟力度强力造具嘉禾特色精品烟草种植烟叶33万亩收购烟叶9万担实现税收2600万元力争2700万元完成7000亩烟田土整理项目烟叶工作继续保持全省先进实施原生猪调出县奖励生猪标准化规模场建设生猪良种补贴等养殖业扶持项目基础认真贯彻落实郴政办函〔2013〕158号关加快推进肉牛产业发展意见力发展肉牛产业六抓农副产品精深加工着力培育造符合入统条件示范性农产品加工企业10家农副产品加工产值突破30亿元七提升农产品质量安全水重点扶持佳禾米业三味食品嘉禾倒缸酒湘茶鱼等农产品加工企业发展进步健全完善县乡两级检测机构建设加快生产基营体律性检测点建设力推进标准化生产加强农业投入品监加农产品质量安全监测力度农产品检验检测中心项目建设确保年通省级验收完成农产品抽样检测省检市检县检务农产品农药残留超标率控制省定标准力争完成2农产品三品认证力推广测土配方施肥农作物病虫害专业化统防统治绿色防控等技术造盘江石桥普满绿色生态农产品生产示范基专业化养殖场3—5家高度重视H7N9防控工作着力强化动物免疫工作进步落实动物疫病防控工作措施重点抓禽流感牲畜五号病猪蓝耳病猪瘟鸡新城疫等重动物免疫病种强制免疫工作时做猪链球菌狂犬病等重疫病防控
（三）规范农村村民建房加快推进美丽乡村建设继续推进简政放权县直相关职部门进步增强局意识服务意识切实放权力履行规范农村村民建房理相关职责时研究解决基层反映突出问题二推行新建房屋施工公示牌制度新建房屋必须挂牌施工包括建房栋数建房户建设点建造户型层数占面积批准单位批准时间效期限建筑工匠监员监督电话等三加快农民康新村示范点建设乡镇启动建设1集中建房20栋示范点中农村常住口3万乡镇启动建设2切实抓三示范镇五示范村城乡体化示范点建设相应乡镇村年前审批项目建设求制定具体措施加快推进坚持全面抓重点抓机结合加强行廊普满2规范村民建房重点乡镇理四抓村镇建筑工匠培训理年市里举办村镇建筑工匠集中培训班县80名村镇建筑工匠参加市里培训年县里村镇建筑工匠进行集中培训力争行政村少2名培训合格村镇建筑工匠全县总达500名满足县规范村民建房工作现实需求充分发挥工匠规范农村建房中应作完善农村工匠理办法建立档案理系统奖励建房样式搞建筑工匠五加强分散建房监新建房屋特殊情况外未达规划连片建房5户规模原予审批六切实改善农村居环境继续实施净化绿化美化亮化序化教化等六化重点农村环境整治工程力争全县90行政村达三三目标全面启动农村生活垃圾3年专项治理全县村庄生活垃圾效处理争创5省级10市级卫生村创城乡垃圾处理体化示范镇3示范村28推进四美三宜二园（科学规划布局美村容整洁环境美创业增收生活美乡风文明身心美宜居宜业宜游农民幸福生活家园市民休闲旅游乐园）美丽乡村建设创建1市级美丽乡镇2市级美丽村庄
（四）力实施生态文明提质工程推进生态文明建设开展森林生态景观提质建设工程创建国家园林城市南岭国家森林公园目标护提质巩固造林成果线坚持城市美化乡村绿化相结合出台实施2015－2017生态景观提质工程实施意见2015年生态景观提质工程实施方案突出抓河两区五线点（河指春陵河两区指南岭片区黄牛岭片区五线指桂嘉宁路新嘉蓝路厦蓉高速京珠复线嘉金路五路线点指乡镇重节点）重点开展四造林工程舂陵河两岸绿化水源涵养林建设工程南岭片区（包括九老峰景区）黄牛岭片区重点森林围城工程厦蓉高速京珠复线重点提质优化工程珠泉镇广发镇塘村镇行廊镇重点增量扩绿工程确保完成补植补造28万亩封山育林6000亩二推进水环境治理水景观建设围绕郴州开展全国生态文明示范工程试点市工作建设目标完善防洪排水供水景观体系建设水生态屏障造批精品示范工程全力推进舂陵河江风光带建设县城溪流景观文化带建设水体景观建设推进中河流综合治理建成集防洪交通生态景观体水体乐园三开展生态文明创建活动市生态文明建设领导组发创建标准县里标准积极开展创建活动造批生态文明机关企业学校乡镇村庄社区四全力推进省政府号重点工程严格绩效考核省政府求6月底前全面完成县域湘江干流两岸年出栏50－300头规模养殖场全部退出务加强退养续理加禁养区域退出规模养殖场监督理防止拆重建加强异搬迁规模养殖场技术指导服务推进标准化生态化规模养殖实现规模养殖企业粪污达标排放帮助具备异搬迁条件退养企业转产转业维护社会稳定
（五）全面落实强农惠农富农政策扎实推进农业法行政加强执法队伍建设断提高法行政水二加农村财务审计力度严格执行村级财务理办法严厉查处涉农村集体资产财务违法违纪案件加源头监力度村账乡镇代服务中心工作员关严导致发生违纪违法行严肃追究相关员责相关领导连带责三探索发展村级集体济效途径出台村集体济建设实施办法力推广石角塘土股份合作社流转模式力争50行政村达6万元基消集体济收入空白村四抓实农民负担监工作惠农政策落实农村义务教育收费作监重点加督查力度确保农民负担反弹涉负访明显减少五加扶贫攻坚工作力度促进全面康出台落实三年扶贫攻坚实施意见加扶贫攻坚工作力度着重抓33省市级贫困村扶贫攻坚加县级财政投入村进驻工作队通基础设施社会事业产业扶贫智力扶贫等种方式逐步消贫困口补齐全面康建设短腿提高群众满意度幸福感
三采取措施强化保障三农新征程保驾护航
（）强化财政投入全县级部门中央求该投入投入位该配套配套位该整合整合位集中力量办三农事确保城乡体化示范三镇五村农民康新村农田水利建设农村安全饮水扶贫攻坚庄园济生态文明建设等农业农村重点项目资金保障
（二）强化示范带动实践证明办点示范做农村工作效办法积极推进统筹城乡发展十示范工程普满农村改革集中区城乡体化示范三镇五村建设工程造成全国影响全省属流示范工程
（三）强化督查考核工作抓实等抓抓紧等没抓抓抓停停等白抓级部门力戒形式义力倡导求真务实工作作风狠抓督查考核严格兑现奖惩抓住落实事追究落实解决干干坏样问题年季春农村工作更前抓项工作抓春耕备耕落实早稻集中育秧早稻生产面积农业生产需农民群众需求出发推动春耕备耕服务深入展开加中央号文件宣传力度加快发展现代农业步伐努力增强县农村发展活力二抓烟叶生产进入烟苗田移栽期产烟乡镇务必务求时落实烟田面积抓烟苗移栽工作三抓防汛工作四月份马进入防汛期务必高度重视防汛工作坚持做防汛责落实位工程措施落实位建立严格科学防御体系里特强调病险水库治理工程五水利建设工程必须汛期前快完工确保蓄水安全度汛四抓春季造林森林防火项工作已召开会议县里带头进行义务植树请乡镇单位务求决心完成务3月底前完成桉树外树种造林桉树植苗4月底前完成清明节段时间森林火灾高发时期进步提高森林防火认识严格火源理采取效措施确保发生火灾五抓春季动物防疫4月底前完成强制免疫病种春季集中免疫工作抓畜禽水产品质量安全监确保民群众吃放心肉
志2015年中央号文件明确指出：中国强农业必须强中国富农民必须富中国美农村必须美实现中国梦座位作基层三农工作指导者实践者必须勇担必须始终坚持三农重中重思想动摇紧咬目标干精品创流争第勇气更新举措更实作风攻坚克难开拓进取创三农工作新辉煌谱写城乡体化统筹发展新篇章建设美丽幸福嘉禾十二五规划圆满收官献份厚礼
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次县委农村工作暨生态文明提质工程建设会议县委县政府决定召开次非常重会议务贯彻落实中央号文件省委市委农村工作会议全市生态文明建设等会议精神县委济工作会议求全面安排部署县年农业农村生态文明提质工程建设工作等会郭薪县长作重讲话请家深刻领会认真抓落实面先讲三点意见
认真总结分析形势提振全县三农工作发展信心
2014年全县农业农村工作紧紧围绕农业增效农民增收农村发展目标干精品创流争第求认真落实中央号文件省委市委农村工作县委济工作会议精神扎实推进三农项工作引领全县农民创业增收农业农村济持续健康发展全年完成农林牧渔业总产值25957043万元（现价）完成农林牧渔业增加值1493412万元均增长49农村居民均支配收入12500元增长129乡镇八工程农村社区十建设全面推进实施89项目完成投资12亿元农口系统2014年争资效果明显初步统计达266亿元中水利7008万元林业1600万元烟草12亿元（含三百磴水库1亿元）畜牧850万元农开办900万元移民1400万元南岭林场1200万元农机686万元普满农业综合产业园1000万元水利工作获全国先进畜牧工作继续稳居全国生猪调出县500强方阵土流转烟叶生产基础设施建设中央财政补贴造林抚育工作扶贫开发工作获全省先进农农机工作获全市先进佳禾富硒米三味食品获中国中部农博会金奖成功承办全市农村综合改革座谈会全市水利工作暨农村安全饮水推进会普满现代农业综合产业园省政府列首批湖南省发展现代农业百千万工程普满乡市委市政府列农村综合改革集中示范区作全市统筹城乡发展十示范工程
夯实发展基础确保农业增效年全县范围开展万名员干部基层千里渠道塘坝整修活动掀起五水利建设新高潮累计投入水利建设资金293亿元完成渠道清淤整修801km整修塘坝1390处新增节水力21万方新增蓄水力56万方改善灌溉面积12万亩城乡供水体化建设理验全省推广力推行土流转石角塘模式采取确权确股确方式进行流转普满乡普满午坪阳等村推广石角塘村土股份合作流转模式目前全县流转土面积达3949万亩通土流转效减少土抛荒加快县农业产业化发展力推进养殖业标准化建设着力品种改良狠抓畜禽粪污治理病死畜禽害化处理健康生态养殖呈良性发展态势稳步推进农业开发投入千万元田心镇进行8000亩高标准农田建设投入300万元石羔普满发展葡萄产业积极推广农机化新技术力发展中型农机具全面提升农机化综合水新增类农业机械1132台套完成机耕面积99万亩水稻机播面积25万亩珠泉普满龙潭车头等乡镇分创办1早稻晚稻玉米超级稻高产创建示范片示范面积达313万亩全县完成粮食生产面积334万亩总产1365万吨夏收油菜面积4万亩总产042万吨落实秋冬种马铃薯面积09万亩油菜5万亩全年完成蔬菜种植面积86万亩(复种)实行奖代投加蔬菜基提档升级新增育苗棚309000方米积极发展外型蔬菜引进芦笋黄秋葵蜜南瓜等高档蔬菜新品种培育淮山500亩加强蔬菜质量安全监全年重菜蓝子产品质量安全事件发生全县签订烟叶种植合面积368万亩收购烟叶945万担实现税收2700万元紧紧围绕保食安促发展工作目标狠抓养殖业生产动物防疫畜禽水产品质量安全监等工作全县出栏生猪848万头出栏牛145万头出栏羊189万出笼家禽2478万羽水产品产量2901吨全年市级农业龙头企业实现销售收入95265万元增加值34452万元实现利润6723万元分年增长2822541633休闲农业接游客222万次实现营业收入1532万元实现利润334万元分增长322187庄园济势较普满农业生态观光园代表庄园济建设异军突起新增农民专业合作社57家中国家级示范社1家省级示范社6家市级示范社10家县级示范社40家入社农户242万户占全县农户总数25
二落实惠农政策实现农民增收注重农民实技术培训积极开展冬春农民培训阳光工程培训新型职业农民教育培训培训员达33146次落实项惠农政策切实做良种补贴面积核实报工作核实水稻玉米油菜良种补贴面积327万亩补贴资金420万元生猪良种补贴资金136万元完成农机购置补贴资金46199万元补贴机具666台套通卡通形式发放类养殖业涉农资金9091万元全年争取扶贫资金266万元引导创建扶贫产业开发基实施扶贫项目53发展扶贫种植产业13万亩完成脱贫口3700结合群众路线教育实践活动抓农村风廉政建设认真开展村级财务审计完成全县242行政村（社区）村干部离济责审计县村支两委利换届坚实基础查处批典型案件立案查处12起查处违纪违法农村员干部11查处金额260余万元全县范围开展坚决纠正损害涉农利益行专项整治工作积极配合开展侵害群众利益行专项整治活动查处案件15起处分37积极配合开展落实惠农政策缩水走样专项整治活动查处3起4农村发展环境明显转
三注重生态建设创建美丽乡村完成荒山造林40819亩市达县造林务116完成4绿化示范乡镇16绿化示范村建设务创森工作利通国家专家组核查验收市成功获国家森林城市称号作出贡献三年绿城攻坚工作取明显成效市委市政府评三等奖中桉树造林工作评等奖全县19市县新农村建设示范村申报107奖代补建设项目全部完工完成投资203亿元规范农村村民建房工作取阶段性成果编制肖家龙潭袁家盘江等6乡镇布局规划141行政村村庄规划停违规建房1216起法强拆89起乱批乱建行基遏制全县29集中建房示范点序推进广发百步岭盘江帅家石桥石鼓元袁家田岗头等村集中建房示范点已峻工入住行廊长圳塘村东边山普满雷家等集中建房示范点体工程已基完工结合旧村改造进行集中建房石桥泮桥珠泉新塘茂林乔麦塘坦坪汪洋塘普满家元山盘江井塘行廊行市田心玉洞车头田等村普满石角塘太坪江里村立面改造效果明显农村综合改革现场会中予充分肯定全县通竞选方式产生3示范镇五示范村财政年口奖补4000万元广发白觉等16村省爱卫会命名省级卫生村塘村尹郭等42村命名市级卫生村车头镇荫溪村市委市政府认定市级美丽乡村
年农业农村工作然取较成绩存问题足耕产难化农业生产成断增加农民种粮较效益降农户种粮积极性高加农村劳动力足机械化程度高导致耕抛荒双改单问题然存二规模农业发展较缓水利设施完善机械设备影响土流转进程培育户规模化种植难度较三农业抗风险力强农业抵御然灾害力然薄弱天吃饭现象难根解决四现代农业发展效果明显庄园济未真正带动现代农业发展农产品加工贮藏条件受限市场价格波动农产品销量价格影响较导致部分农产品丰收未增值五美丽乡村建设理想规范村民建房受意识规划影响少违法违规建房现象村民规定图集建房存乱搭滥建现象工作务相艰巨时项目资金筹集较困难时难造档次高击强影响示范点
然问题严峻挑战时更前农业农村发展面难机遇：中央省市强农惠农政策扶持力度断加三农工作创造良政策环境二工业化城镇化加速推进逐步形成工促农城带乡利格局三着改革断深入制约农村发展体制机制断破农村发展活力逐步激发四年县探索推进三农工作做法机制逐步常态化做步工作奠定坚实基础全县定全局战略高度深刻认识做三农工作重性紧迫性增强责感紧迫感凝心聚力推动县三农工作快发展
二立足实际科学谋划明确新常态三农工作重点
2015年全县深入贯彻落实十八十八届三中四中全会精神动适应发展新常态稳粮增收提质增效创新驱动总求坚持干精品创流争第导紧扣全面建成康社会目标城乡体化示范县建设总抓手普满农村综合改革集中示范区改革创新引领全面深化农村改革庄园济建设重点加快现代农业发展全面推进农村法治建设努力开创五新局面建设山水田园城乡体全面康嘉禾提供力支撑奋斗目标：努力争创郴州市统筹城乡发展工作先进力争普满农村综合改革全省产生定影响力争1项全国先进2项省级先进3项评市级先进力争3项工作嘉禾召开现场会典型验全市推介确保农业农村工作出较安全稳定事件（事）农林牧渔服务业增加值增长4农民均纯收入增长12粮食总产135万吨完成水利建设投资3亿元全面完成城乡供水体化三四期工程建设完成补植补造28万亩封山育林6000亩种植烤烟33万亩收购烟叶9万担生猪出栏90万头
（）加快推进统筹城乡发展改革力推进农村土流转市里求县市区年完成农村宅基集体建设确权登记乡镇数少10全县抓紧启动农村宅基集体建设确权登记土流转县已探索出成功做法普满石角塘村土股份合作社成功做法省市肯定推介写进年市委农村工作会议报告求条件方学鉴年全面深化农村改革契机积极开展农村土确权颁证工作完成10万亩确权颁证工作务加快推进县农村土流转基础开展农村土股份合作社试点省市求全市新增农村土股份合作社200家乡镇少选择1行政村者1村民组开展试点县政府开展农村土股份合作社试点村组检查验收合格予定奖补支持二建立健全农村土流转服务体系年县乡镇分建立农村土流转服务中心具体指导服务土流转工作2015年珠泉坦坪塘村田心4乡镇全面完成农村土流转服务中心建设务达四（专门员服务阵规范程序信息台）村级设立农村土流转服务站明确名村干部具体负责项硬务务必抓落实三支持社会资参农村土流转积极采取措施引导社会精英序回流农村参农村土流转农民合作社建设市委市政府提出国家公职员批准参市农村土流转农民合作社建设开展农产品生产加工流通服务等方面实体营时力支持技资金理验农民学生返乡创业请县关部门快制定出台相关方面政策文件启动审批机制四保护农村土流转农户合法利益县里制定发布土流转基准价格基准价格提倡采实物折价逐年定幅度增长注重加强土转出农民生活保障制定相关办法确保农民土流转造成生活水降五完善县乡农村土调解机制成立嘉禾县农村土承包营纠纷仲裁委员会设农村土承包营权流转营纠纷仲裁中心办公点县农局乡镇农村土承包纠纷调解机构全部建立员具体负责二推进农村金融服务改革创新实现村级金融服务站点行政村全覆盖乡镇造信建设示范村开展农房林权集体产权抵押贷款工作
（二）加快发展现代农业进步筑牢发展基础年完成3万亩高标准农田改造实施三百磴水库油榨滩羊司马坪中型病险水闸治理抗旱应急水源等10重点水利项目中三百磴水库已获国家烟草局正式批复争取国家援建资金1亿元现抓紧进入项目招投标开工建设准备工作完成田岭头岭塘等9座型病险水库险加固工程新增高效节灌溉面积2万亩年实施城乡供水体化网延伸三四期工程解决83万饮水安全问题加全县城乡供水体化进村入户宣传引导协调力度乡镇务必城乡供水体化进村入户实施细责状求规定时间理新老水厂债权债务员水源保护相关资料等问题终实现2015年12乡镇约139万94村通水2016年12乡镇约9万82村通水积极参入陶家河流域农村饮水安全工程建设劳动竞赛活动力争市里奖励二培育新型农业营体加争资立项招商引资工作力度积极实施现代农业发展项目农业科技推广工程重点扶持3—5家标志性农业龙头企业10家规范性农民专业合作社100户高标准家庭农场1000户专业营户新增农机专业合作社4家入社会员达3000农业机械化率提高55探索引进蓝莓产业长沙星辰明月科技限公司合作引进科技含量高济效益蓝莓种植加工产业力争逐步造蓝莓产业县三做新型职业农民培训抓农民全民普法工程加快法治建设抓农民科技培训工程新型职业农民培育工程农民素质培训工程等三农民技术培训完成农民素质教育培训65万次重点培育1000职业化农民骨干四着力发展现代庄园济积极引导城市资乡培育批全省周边具竞争力鲜明特色现代农业庄园继续完善普满农业观光园扩建西山头庄园蓝莓庄园绿色庄园王保长庄园等庄园济实体乡镇少造体基加工品牌展示文化现代庄园争取年新增生产基面积1000亩年产值2000万元标准达四星级高标准现代精品农业庄园1家时财政奖代投方式加庄园济奖扶力度快出台实现庄园济建设实施办法五调优农业产业结构粮食种植面积稳定33万亩实现粮食总产135万吨发展油菜种植面积4万亩新增优质水果面积01万亩全县优质水果率达80生猪出栏90万头争取年分新增省级市级农业龙头企业1家2家抓新轮菜篮子工程建设积极接国家农业产业发展规划加强城镇专业菜蔬菜产业化基建设全面完成珠泉沙仁车1000亩专业菜提质改造工作时乡镇完成县政府达全年蔬菜种植面积建立少200亩连片蔬菜基1确保蔬菜产品均衡供加科技兴烟力度强力造具嘉禾特色精品烟草种植烟叶33万亩收购烟叶9万担实现税收2600万元力争2700万元完成7000亩烟田土整理项目烟叶工作继续保持全省先进实施原生猪调出县奖励生猪标准化规模场建设生猪良种补贴等养殖业扶持项目基础认真贯彻落实郴政办函〔2013〕158号关加快推进肉牛产业发展意见力发展肉牛产业六抓农副产品精深加工着力培育造符合入统条件示范性农产品加工企业10家农副产品加工产值突破30亿元七提升农产品质量安全水重点扶持佳禾米业三味食品嘉禾倒缸酒湘茶鱼等农产品加工企业发展进步健全完善县乡两级检测机构建设加快生产基营体律性检测点建设力推进标准化生产加强农业投入品监加农产品质量安全监测力度农产品检验检测中心项目建设确保年通省级验收完成农产品抽样检测省检市检县检务农产品农药残留超标率控制省定标准力争完成2农产品三品认证力推广测土配方施肥农作物病虫害专业化统防统治绿色防控等技术造盘江石桥普满绿色生态农产品生产示范基专业化养殖场3—5家高度重视H7N9防控工作着力强化动物免疫工作进步落实动物疫病防控工作措施重点抓禽流感牲畜五号病猪蓝耳病猪瘟鸡新城疫等重动物免疫病种强制免疫工作时做猪链球菌狂犬病等重疫病防控
（三）规范农村村民建房加快推进美丽乡村建设继续推进简政放权县直相关职部门进步增强局意识服务意识切实放权力履行规范农村村民建房理相关职责时研究解决基层反映突出问题二推行新建房屋施工公示牌制度新建房屋必须挂牌施工包括建房栋数建房户建设点建造户型层数占面积批准单位批准时间效期限建筑工匠监员监督电话等三加快农民康新村示范点建设乡镇启动建设1集中建房20栋示范点中农村常住口3万乡镇启动建设2切实抓三示范镇五示范村城乡体化示范点建设相应乡镇村年前审批项目建设求制定具体措施加快推进坚持全面抓重点抓机结合加强行廊普满2规范村民建房重点乡镇理四抓村镇建筑工匠培训理年市里举办村镇建筑工匠集中培训班县80名村镇建筑工匠参加市里培训年县里村镇建筑工匠进行集中培训力争行政村少2名培训合格村镇建筑工匠全县总达500名满足县规范村民建房工作现实需求充分发挥工匠规范农村建房中应作完善农村工匠理办法建立档案理系统奖励建房样式搞建筑工匠五加强分散建房监新建房屋特殊情况外未达规划连片建房5户规模原予审批六切实改善农村居环境继续实施净化绿化美化亮化序化教化等六化重点农村环境整治工程力争全县90行政村达三三目标全面启动农村生活垃圾3年专项治理全县村庄生活垃圾效处理争创5省级10市级卫生村创城乡垃圾处理体化示范镇3示范村28推进四美三宜二园（科学规划布局美村容整洁环境美创业增收生活美乡风文明身心美宜居宜业宜游农民幸福生活家园市民休闲旅游乐园）美丽乡村建设创建1市级美丽乡镇2市级美丽村庄
（四）力实施生态文明提质工程推进生态文明建设开展森林生态景观提质建设工程创建国家园林城市南岭国家森林公园目标护提质巩固造林成果线坚持城市美化乡村绿化相结合出台实施2015－2017生态景观提质工程实施意见2015年生态景观提质工程实施方案突出抓河两区五线点（河指春陵河两区指南岭片区黄牛岭片区五线指桂嘉宁路新嘉蓝路厦蓉高速京珠复线嘉金路五路线点指乡镇重节点）重点开展四造林工程舂陵河两岸绿化水源涵养林建设工程南岭片区（包括九老峰景区）黄牛岭片区重点森林围城工程厦蓉高速京珠复线重点提质优化工程珠泉镇广发镇塘村镇行廊镇重点增量扩绿工程确保完成补植补造28万亩封山育林6000亩二推进水环境治理水景观建设围绕郴州开展全国生态文明示范工程试点市工作建设目标完善防洪排水供水景观体系建设水生态屏障造批精品示范工程全力推进舂陵河江风光带建设县城溪流景观文化带建设水体景观建设推进中河流综合治理建成集防洪交通生态景观体水体乐园三开展生态文明创建活动市生态文明建设领导组发创建标准县里标准积极开展创建活动造批生态文明机关企业学校乡镇村庄社区四全力推进省政府号重点工程严格绩效考核省政府求6月底前全面完成县域湘江干流两岸年出栏50－300头规模养殖场全部退出务加强退养续理加禁养区域退出规模养殖场监督理防止拆重建加强异搬迁规模养殖场技术指导服务推进标准化生态化规模养殖实现规模养殖企业粪污达标排放帮助具备异搬迁条件退养企业转产转业维护社会稳定
（五）全面落实强农惠农富农政策扎实推进农业法行政加强执法队伍建设断提高法行政水二加农村财务审计力度严格执行村级财务理办法严厉查处涉农村集体资产财务违法违纪案件加源头监力度村账乡镇代服务中心工作员关严导致发生违纪违法行严肃追究相关员责相关领导连带责三探索发展村级集体济效途径出台村集体济建设实施办法力推广石角塘土股份合作社流转模式力争50行政村达6万元基消集体济收入空白村四抓实农民负担监工作惠农政策落实农村义务教育收费作监重点加督查力度确保农民负担反弹涉负访明显减少五加扶贫攻坚工作力度促进全面康出台落实三年扶贫攻坚实施意见加扶贫攻坚工作力度着重抓33省市级贫困村扶贫攻坚加县级财政投入村进驻工作队通基础设施社会事业产业扶贫智力扶贫等种方式逐步消贫困口补齐全面康建设短腿提高群众满意度幸福感
三采取措施强化保障三农新征程保驾护航
（）强化财政投入全县级部门中央求该投入投入位该配套配套位该整合整合位集中力量办三农事确保城乡体化示范三镇五村农民康新村农田水利建设农村安全饮水扶贫攻坚庄园济生态文明建设等农业农村重点项目资金保障
（二）强化示范带动实践证明办点示范做农村工作效办法积极推进统筹城乡发展十示范工程普满农村改革集中区城乡体化示范三镇五村建设工程造成全国影响全省属流示范工程
（三）强化督查考核工作抓实等抓抓紧等没抓抓抓停停等白抓级部门力戒形式义力倡导求真务实工作作风狠抓督查考核严格兑现奖惩抓住落实事追究落实解决干干坏样问题年季春农村工作更前抓项工作抓春耕备耕落实早稻集中育秧早稻生产面积农业生产需农民群众需求出发推动春耕备耕服务深入展开加中央号文件宣传力度加快发展现代农业步伐努力增强县农村发展活力二抓烟叶生产进入烟苗田移栽期产烟乡镇务必务求时落实烟田面积抓烟苗移栽工作三抓防汛工作四月份马进入防汛期务必高度重视防汛工作坚持做防汛责落实位工程措施落实位建立严格科学防御体系里特强调病险水库治理工程五水利建设工程必须汛期前快完工确保蓄水安全度汛四抓春季造林森林防火项工作已召开会议县里带头进行义务植树请乡镇单位务求决心完成务3月底前完成桉树外树种造林桉树植苗4月底前完成清明节段时间森林火灾高发时期进步提高森林防火认识严格火源理采取效措施确保发生火灾五抓春季动物防疫4月底前完成强制免疫病种春季集中免疫工作抓畜禽水产品质量安全监确保民群众吃放心肉
志2015年中央号文件明确指出：中国强农业必须强中国富农民必须富中国美农村必须美实现中国梦座位作基层三农工作指导者实践者必须勇担必须始终坚持三农重中重思想动摇紧咬目标干精品创流争第勇气更新举措更实作风攻坚克难开拓进取创三农工作新辉煌谱写城乡体化统筹发展新篇章建设美丽幸福嘉禾十二五规划圆满收官献份厚礼
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