全国煤矿安全生产专题视频会议讲话稿
志：
面贯彻落实李克强总理等中央领导志重批示精神做前煤矿安全生产工作坚决遏制重特事讲2点意见
深刻汲取事教训深刻剖析问题根源
期全国煤矿较事发频发安全生产形势骤然严峻起2018年12月15日重庆投集团渝新源限公司逢春煤矿副斜井发生较运输事造成7死亡12月24日陕西延安市华龙煤业限公司贯屯煤矿发生较瓦斯爆炸事造成5死亡12月28日福建龙岩市鲤坑煤矿发生较窒息事造成6死亡年1月6日云南曲靖市师宗县普安煤矿发生较顶板事造成4死亡特1月12日陕西榆林神木市百吉矿业公司李家沟煤矿发生重爆炸事造成21死亡性质极严重影响极恶劣月接连发生5起较重事死亡43事集中损失惨重影响坏仅破坏年易形势影响年良开局全年工作带负面影响
分析期事暴露出突出问题
（）违法违规行十分猖獗5起事4起存严重违法违规生产建设问题事煤矿视法律法规视矿工生命法胆妄简直犯罪拒执行监监察指令福建鲤坑煤矿技改名义违法组织生产方监部门4月3次达停建指令企业拒执行置罔闻行素陕西贯屯煤矿暂扣安全生产许证责令停止生产该矿仅仅停产1天连续4天违法生产结果酿成事二超层越界开采福建鲤坑煤矿越界开采长达6年久越界范围长直线距离达900米越界垂深达245米通设置假密闭假挡墙掩护逃避监监察三非正规开采陕西李家沟煤矿采明令禁止巷道式采煤方法进行边角煤回采福建鲤坑煤矿巷道式开采方法违规布置6采煤工作面生产结果两煤矿发生事四谎报瞒报事云南普安煤矿事发生矿长指监控值班员中断井安全监控系统采集数删班2名井职工员位置监测信息肆意隐瞒事福建鲤坑煤矿未规定报告事行组织施救非法转移遇难员尸体性质极恶劣
（二）通三防理混乱5起事中2起瓦斯爆炸事1起窒息事低瓦斯矿井次印证瓦斯煤矿安全第杀手陕西贯屯煤矿掘进工作面停止掘进拆局部通风机形成盲巷没时封闭未检查排放瓦斯情况擅拆栅栏进入盲巷作业套局部通风设备相邻两掘进工作面服务采停掘交掘进方式施工程中反复出现停工停风福建鲤坑煤矿井延深生产水仅条山巷道未形成通风系统形成事实暗独眼井采面普通型鼓风机接力作业点供风长期微风循环风作业
（三）安全制度措施形虚设事煤矿禁止章循制度措施搬抄切合实际挂墙应付检查掩耳盗铃欺欺根没落实现场没落实头重庆逢春煤矿违反煤矿安全规程斜井行车行规定矿安全技术措施副斜井箕斗提升期间违规组织员段区域作业违规购买安全标志失效产品箕斗质量缺陷仅35天出现拉杆断裂云南普安煤矿未落实出入井检身等制度部分入井员未携带员位置监测识卡未出入井检身登记签字陕西贯屯煤矿入井职工携带非防爆手机非防爆面车辆意入井李家沟煤矿量非防爆四轮车铲车意入井严重违反煤矿安全规程规定
（四）劳动工理安全培训位通事分析违规承包工混乱安全培训等问题突出违章指挥违章作业处见屡禁止陕西李家沟煤矿违反国务院关预防煤矿生产安全事特规定边角煤回采掘进工程承包神木市炜(wei)源建设工程限公司擅井综采工作面面原煤仓生产运输系统承包山东鲁泰控股集团限公司矿包包代安全责层层转包中落空陕西贯屯煤矿采掘工程层层转包6次采掘区队作业组行招工没专门资质责悬空理弱化业员未安全培训入井作业3矿第2天事中遇难云南普安煤矿事名遇难员未培训井作业矿井出事早晚事出事怪呢
（五）方安全监责落实位部分方安全监执法严应重点盯守问题没盯紧严重违法违规生产建设行查处力福建鲤坑煤矿监部门次发现该矿违法生产三次达停建指令未采取效措施制止违法生产矿产资源理部门该矿长期越界开采查处力区煤炭落产淘汰退出工作认识偏差态度坚决资源枯竭开采条件差安全生产条件达标煤矿决心关闭甚技改名义逃避关闭退出福建鲤坑煤矿生产力9万吨年长期停产硬件软件根具备办矿力未纳入淘汰退出范围2018年通技改批复客观违法违规创造条件滋生事温床
确保岁末年初煤矿安全生产次发通知次作出部署制定工作措施未效遏制事反弹底措施根没落实应该深入排查堵塞漏洞
问题谓触目惊心绝案绝偶然具定普遍性座位煤矿企业董事长总理安监局长矿长总工程师您请职责请反思问作企业董事长实际控制什矿包井工程层层转包？什超层越界非法开采？什拒执行停产指令组织生产？什该投入投入？等等作矿长安全生产责制落实没？制度没针性执行执行检查没处理没？什违章指挥章循禁止？什未培训合格员井作业？等等作总工程师低瓦斯矿井发生瓦斯事通三防工作认真分析没超前研判没仔细检查没？系统否完善关键设备设施否审批措施没针性否切合实际？等等安全生产法明确法定职责难道董事长总理矿长总工程师知道？果知道纠正整改？说底没敬畏心缺乏生命法律责制度敬畏
深究事背原反映出深层次问题方安全发展理念牢固红线意识强片面追求发展忽视安全生产煤矿企业体责落实受利益驱动置法律顾置安全顾存侥幸心理险超强度超力组织生产监监察部门失宽失软敢较真碰硬重事隐患督促整改位总书记严肃指出果次次样问题付出生命血代价工作态度工作作风问题草菅命必须立警醒起行动起端正态度转变作风出硬措施切实解决问题绝类事重复发生绝矿工兄弟重复付出生命代价
二坚持问题导采取果断措施坚决遏制重特事
认真学贯彻总书记关安全生产重述贯彻落实中央领导志重批示精神事暴露出问题导防范遏制重特事目标牵引进步统思想提高认识凝心聚力攻坚克难扎实做前煤矿安全生产工作
（）严格落实企业安全生产体责总书记中央济工作会议强调更气力抓安全生产落实体责消类安全隐患企业始终安全生产责体抓体责安全生产工作牛鼻子煤矿企业增强法治意识法落实体责法办矿矿
天煤矿企业董事长矿长总工程师请安全生产法关规定认真开展查改职责底履行位没
——企业董事长实际控制企业决策者安全生产第责关键查机构员投入装备否位二查否真正安全放生产营等项工作第位三查否达超力生产计划否违反安全规定达营指标等等
——矿长法定安全生产第责具体日常安全生产理矿长查没建立健全安全生产责制安全生产规章制度工种操作规程二查责制规章制度操作规程否符合国家安全生产法律法规求否符合矿井工作实际针性操作性三查责制规章制度操作规程否真正执行落实位什落实没落实处理没四查隐患排查治理否位否做整改责措施资金时限预案五位等等
——总工程师煤矿技术负责技术理否规范系统否安全灾害否效治理关键总工程师查开拓开采通风瓦斯抽采防排水防灭火电气安全提升运输等系统否稳定运转二查瓦斯水火击压等重灾害治理机构员安全装备理制度等否位重治理措施理制度否真正落实三查重治理效果底类灾害否真正治理位等等
结合身职责进步加强安全生产工作严格落实矿领导带班井制度加强重点部位重点环节重点岗位检查巡视集团公司实行领导带班井时应加强煤矿领导带班井情况监督检查加强通三防理纠正低瓦斯矿井易发生瓦斯事错误观念严格执行瓦斯检查理制度严格落实瓦斯超限突出征兆停产撤分析原停产整改追究责等措施加强安全监控系统运行维护理发现安全监控系统出现障必须采取措施时恢复严禁修改删屏蔽系统数确保系统真正发挥作加强顶板理采掘工作面严禁空顶作业遇顶板破碎断层老空区高应力区必须采取措施加强支护加强提升运输安全理严设备采购验收关规定检测检验维护理严格执行提升运输设备操作行车行等运行理制度
（二）强化高风险煤矿安全风险控隐患排查治理6类高风险煤矿开展安全体检贯彻落实总书记等中央领导志重指示批示精神深刻汲取事教训防范遏制重特事重举措级煤矿安全监监察部门统思想提高站位认真抓贯彻落实6类矿井外结合实际确定体检象晋陕蒙坚硬顶板煤矿榆林低瓦斯矿井纳入体检范围
抓检改正常生产建设煤瓦斯突出击压高瓦斯水文质类型复杂极复杂采深超千米单班井数等6类高风险煤矿聚焦重安全风险事隐患细化检容全面深入开展检改安全风险分析研判检结束时形成两清单报告（隐患问题整改清单安全风险控清单检改报告）求报监监察部门时踪抓隐患问题整改落实煤矿企业抓住利机遇充分利国家关政策具备重灾害治理力具备重风险控力煤矿该停停该退退检改认真仅推倒重甚停产检改
二抓体检式重点监察省级煤矿安监局认真组织做6类高风险煤矿安全体检式重点监察突出重点首先灾害严重采深超千米单班入井数较等风险交叉叠加煤矿开始时形成体检报告列出问题清单制定明确处置意见时通报方政府属煤矿安全监部门监部门督促抓整改落实
三关停批高风险煤矿安全体检关键具备安全条件煤矿实行限产停产关闭安全没保障煤矿国矿民营煤矿该限产限产该停产停产该退出退出期国家局专门发通知求辽宁吉林黑龙江河北山东安徽江苏河南江西等省列入38处采深超千米击压煤瓦斯突出矿井立责令停产检查立提请省级民政府组织专家进行安全证抓组织落实证瓦斯击压等灾害难效治理立列入关闭退出象证具备灾害防治力现产基础核减少20产
四体检成果级煤监机构矿体检结束提出矿策灾害防治方案措施监监察部门放心高风险矿井适时开展回头督促问题整改落实作分类监监察执法提高执法针性方政府组织认真研究严格处置处高风险煤矿形式理带病组织生产
（三）严厉击非法违法违规生产建设行违法违规行然前煤矿事频发发重原安全生产工作中毒瘤级煤矿安全监监察部门方委政府领导强化联合执法始终保持非治违高压态势形成强威慑
全面排查整治非正规开采问题省级煤矿安全监部门认真组织排查辖区煤矿否存类似情况采国家明令禁止采煤方法工艺律责令停产整顿严格煤矿重隐患进行处理处罚（问题南方北方次榆林李家沟煤矿事暴露出问题）
二严厉击五假五超三瞒三等违法违规行五假假整改假密闭假数假图纸假报告五超超层越界超力超强度超定员证超期三瞒隐瞒作业点隐瞒作业数瞒报谎报事三具备法定办矿条件批准擅复工复产拒执行指令然生产时违规达超力生产计划相关济指标级公司进行约谈通报曝光
三全面整治劳动工安全培训中乱象安全监监察部门严格执行国家局期印发煤矿井单班作业数限员规定（试行）简化生产系统优化劳动组织严控井作业数严格落实煤矿安全培训规定加强煤矿业员安全培训考核发证等理辖区劳动工安全培训情况进行全面清理整顿着力解决违规承包层层转包包代违规托等工混乱问题着力解决培训假培训违章指挥违章作业等问题晋陕蒙方面问题尤突出矿灾害重灾害轻全面彻查立整改中央企业带头清理类问题动整改关部门发现问题总部通报情况严重国资委通报
四法处理处罚安全生产法第90条明确规定导致发生生产安全事生产营单位负责予撤职处分构成犯罪刑法关规定追究刑事责煤矿企业负责法定职责履行位导致发生事安全生产法求该撤职撤职该移送移送奉劝座矿长蝇头利干监狱里违法违规生产建设行仅责令煤矿停产停工倒查企业体责理员责落实情况法严肃问责涉嫌超层越界等违法违规生产建设行该移送坚决移送涉嫌犯罪法移送司法机关存严重违法违规行企业纳入黑名单理实行联合惩戒相关员实行行业禁入职业禁入
（四）严肃事查处责追究针5起较事抓紧组织事调查法规严肃查处事彻底查清事原性质厘清相关单位员责时社会公布处理结果
严格责追究总书记强调：严格事调查严肃责追究审时度势宽严度解决失软失宽问题责单位责痛处真正痛定思痛痛改前非效防止悲剧重演造成损失果责样高薪高额奖金分红合理认真贯彻总书记求事调查处理中坚持严字头分析事原基础准确认定责追究项目甲方责追究乙方责查清企业体责查清政府相关部门监责符合刑法第134135139等条款追究矿长总工刑事责违法者付出应代价轻易放姑息迁
二严格整改落实整改措施针性操作性便企业关部门整改落实落实事警示通报督办约谈现场会纳入联合惩戒象黑名单整改回头七项制度切实事教训推动工作
三严格复工复产12死亡事矿井法关闭外规定方政府组织复工复产验收签字程序省煤监局组织抽查做全覆盖3死亡事矿井国家煤矿安监局组织抽查通方恢复生产建设抽查没通倒查验收程序验收质量问题突出问责源头杜绝非正规开采违法承包分包员规定培训等违法违规行
（五）坚决淘汰退出落产坚定移贯彻落实中央国务院关煤炭行业供侧结构性改革决策部署强化产期间煤矿安全监监察确保落产应退退
加淘汰退出力度发挥产部际联席会议台作严格安全标准倒逼落产淘汰退出推动关做2017年钢铁煤炭行业化解剩产实现脱困发展工作意见（发改运行〔2017〕691号）落实特年产9万吨煤矿30万吨年煤瓦斯突出矿井快研究制定退出计划原年全部退出方政府已确定淘汰公告退出煤矿法注销安全生产许证晋陕蒙宁年产30万吨冀辽吉黑苏鲁豫甘青新年产15万吨区年产9万吨煤矿现安全生产许证期暂停受理延期申请
二强化督导落实重点击整治产程中弄虚作假列入退出计划煤矿突击生产已退煤矿死灰复燃等违法违规行进步强化工作措施工作进展缓慢煤矿安全问题严重区时约谈方政府列入年退出计划煤矿督促制定具体实施方案确保安全序退出具备安全生产条件整改位煤矿提请方政府法淘汰退出时间求关闭退出煤矿发生事严肃追责重处理
三落实盯守措施长期停产停工矿井监部门严格落实巡查盯守责确保停实停位严防昼停夜开明停暗开计划关闭矿井违规设立渡期回撤期加强正关闭矿井安全控明确专盯守
（六）扎实做岁末年初煤矿安全生产工作岁末年初历煤矿安全生产关键期事高发期年底煤炭市场产销两旺局部区供应趋紧企业抢工期抢生产赶进度赶指标意愿强烈容易滋生超力超强度超定员等违法违规行提高警惕握规律深刻汲取事教训加监监察执法力度全力抓安全防范措施落实
做春节期间煤矿安全生产工作春节提前摸清辖区煤矿停产放假情况提前谋划认真组织做春节放假期间煤矿安全生产工作春节停产停工煤矿督促严格落实停产检修作业安全保障措施加强安全理做正常通风排水安全检查监测监控值班值守等工作春节期间正常生产建设煤矿加安全检查力度督促严格落实领导带班井制度加强现场安全理没安全握作业点停止作业做安全生产
二做节两会复工复产工作严格落实期印发煤矿复工复产验收理办法严格履行复工复产验收程序签字手续坚持谁验收谁签字谁负责安全监控系统正常运行系统健全员培训位五职矿长专业技术员配备全存安全隐患坚决准恢复生产建设坚决防止整改隐患名义违法生产复工复产验收工作中违反程序降低标准关严弄虚作假发现严肃追究关单位员责
三做春节期间应急值班值守工作加强值班力量配备强化岗位责制严格执行24时专值班领导干部岗带班外出报备制度严禁擅离职守坚决杜绝联络畅非正式员顶岗值班问题完善应急机制旦发生事险情时启动应急预案快速响应效应时处置
前车鉴事师血教训绝血代价验证始终牢记总书记嘱托始终矿工兄弟生命安全放心始终安全生产作第位求更加坚定决心更加务实作风更加力举措坚决防范遏制重特事推进全国煤矿安全生产形势持续稳定转
谢谢家
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志：
面贯彻落实李克强总理等中央领导志重批示精神做前煤矿安全生产工作坚决遏制重特事讲2点意见
深刻汲取事教训深刻剖析问题根源
期全国煤矿较事发频发安全生产形势骤然严峻起2018年12月15日重庆投集团渝新源限公司逢春煤矿副斜井发生较运输事造成7死亡12月24日陕西延安市华龙煤业限公司贯屯煤矿发生较瓦斯爆炸事造成5死亡12月28日福建龙岩市鲤坑煤矿发生较窒息事造成6死亡年1月6日云南曲靖市师宗县普安煤矿发生较顶板事造成4死亡特1月12日陕西榆林神木市百吉矿业公司李家沟煤矿发生重爆炸事造成21死亡性质极严重影响极恶劣月接连发生5起较重事死亡43事集中损失惨重影响坏仅破坏年易形势影响年良开局全年工作带负面影响
分析期事暴露出突出问题
（）违法违规行十分猖獗5起事4起存严重违法违规生产建设问题事煤矿视法律法规视矿工生命法胆妄简直犯罪拒执行监监察指令福建鲤坑煤矿技改名义违法组织生产方监部门4月3次达停建指令企业拒执行置罔闻行素陕西贯屯煤矿暂扣安全生产许证责令停止生产该矿仅仅停产1天连续4天违法生产结果酿成事二超层越界开采福建鲤坑煤矿越界开采长达6年久越界范围长直线距离达900米越界垂深达245米通设置假密闭假挡墙掩护逃避监监察三非正规开采陕西李家沟煤矿采明令禁止巷道式采煤方法进行边角煤回采福建鲤坑煤矿巷道式开采方法违规布置6采煤工作面生产结果两煤矿发生事四谎报瞒报事云南普安煤矿事发生矿长指监控值班员中断井安全监控系统采集数删班2名井职工员位置监测信息肆意隐瞒事福建鲤坑煤矿未规定报告事行组织施救非法转移遇难员尸体性质极恶劣
（二）通三防理混乱5起事中2起瓦斯爆炸事1起窒息事低瓦斯矿井次印证瓦斯煤矿安全第杀手陕西贯屯煤矿掘进工作面停止掘进拆局部通风机形成盲巷没时封闭未检查排放瓦斯情况擅拆栅栏进入盲巷作业套局部通风设备相邻两掘进工作面服务采停掘交掘进方式施工程中反复出现停工停风福建鲤坑煤矿井延深生产水仅条山巷道未形成通风系统形成事实暗独眼井采面普通型鼓风机接力作业点供风长期微风循环风作业
（三）安全制度措施形虚设事煤矿禁止章循制度措施搬抄切合实际挂墙应付检查掩耳盗铃欺欺根没落实现场没落实头重庆逢春煤矿违反煤矿安全规程斜井行车行规定矿安全技术措施副斜井箕斗提升期间违规组织员段区域作业违规购买安全标志失效产品箕斗质量缺陷仅35天出现拉杆断裂云南普安煤矿未落实出入井检身等制度部分入井员未携带员位置监测识卡未出入井检身登记签字陕西贯屯煤矿入井职工携带非防爆手机非防爆面车辆意入井李家沟煤矿量非防爆四轮车铲车意入井严重违反煤矿安全规程规定
（四）劳动工理安全培训位通事分析违规承包工混乱安全培训等问题突出违章指挥违章作业处见屡禁止陕西李家沟煤矿违反国务院关预防煤矿生产安全事特规定边角煤回采掘进工程承包神木市炜(wei)源建设工程限公司擅井综采工作面面原煤仓生产运输系统承包山东鲁泰控股集团限公司矿包包代安全责层层转包中落空陕西贯屯煤矿采掘工程层层转包6次采掘区队作业组行招工没专门资质责悬空理弱化业员未安全培训入井作业3矿第2天事中遇难云南普安煤矿事名遇难员未培训井作业矿井出事早晚事出事怪呢
（五）方安全监责落实位部分方安全监执法严应重点盯守问题没盯紧严重违法违规生产建设行查处力福建鲤坑煤矿监部门次发现该矿违法生产三次达停建指令未采取效措施制止违法生产矿产资源理部门该矿长期越界开采查处力区煤炭落产淘汰退出工作认识偏差态度坚决资源枯竭开采条件差安全生产条件达标煤矿决心关闭甚技改名义逃避关闭退出福建鲤坑煤矿生产力9万吨年长期停产硬件软件根具备办矿力未纳入淘汰退出范围2018年通技改批复客观违法违规创造条件滋生事温床
确保岁末年初煤矿安全生产次发通知次作出部署制定工作措施未效遏制事反弹底措施根没落实应该深入排查堵塞漏洞
问题谓触目惊心绝案绝偶然具定普遍性座位煤矿企业董事长总理安监局长矿长总工程师您请职责请反思问作企业董事长实际控制什矿包井工程层层转包？什超层越界非法开采？什拒执行停产指令组织生产？什该投入投入？等等作矿长安全生产责制落实没？制度没针性执行执行检查没处理没？什违章指挥章循禁止？什未培训合格员井作业？等等作总工程师低瓦斯矿井发生瓦斯事通三防工作认真分析没超前研判没仔细检查没？系统否完善关键设备设施否审批措施没针性否切合实际？等等安全生产法明确法定职责难道董事长总理矿长总工程师知道？果知道纠正整改？说底没敬畏心缺乏生命法律责制度敬畏
深究事背原反映出深层次问题方安全发展理念牢固红线意识强片面追求发展忽视安全生产煤矿企业体责落实受利益驱动置法律顾置安全顾存侥幸心理险超强度超力组织生产监监察部门失宽失软敢较真碰硬重事隐患督促整改位总书记严肃指出果次次样问题付出生命血代价工作态度工作作风问题草菅命必须立警醒起行动起端正态度转变作风出硬措施切实解决问题绝类事重复发生绝矿工兄弟重复付出生命代价
二坚持问题导采取果断措施坚决遏制重特事
认真学贯彻总书记关安全生产重述贯彻落实中央领导志重批示精神事暴露出问题导防范遏制重特事目标牵引进步统思想提高认识凝心聚力攻坚克难扎实做前煤矿安全生产工作
（）严格落实企业安全生产体责总书记中央济工作会议强调更气力抓安全生产落实体责消类安全隐患企业始终安全生产责体抓体责安全生产工作牛鼻子煤矿企业增强法治意识法落实体责法办矿矿
天煤矿企业董事长矿长总工程师请安全生产法关规定认真开展查改职责底履行位没
——企业董事长实际控制企业决策者安全生产第责关键查机构员投入装备否位二查否真正安全放生产营等项工作第位三查否达超力生产计划否违反安全规定达营指标等等
——矿长法定安全生产第责具体日常安全生产理矿长查没建立健全安全生产责制安全生产规章制度工种操作规程二查责制规章制度操作规程否符合国家安全生产法律法规求否符合矿井工作实际针性操作性三查责制规章制度操作规程否真正执行落实位什落实没落实处理没四查隐患排查治理否位否做整改责措施资金时限预案五位等等
——总工程师煤矿技术负责技术理否规范系统否安全灾害否效治理关键总工程师查开拓开采通风瓦斯抽采防排水防灭火电气安全提升运输等系统否稳定运转二查瓦斯水火击压等重灾害治理机构员安全装备理制度等否位重治理措施理制度否真正落实三查重治理效果底类灾害否真正治理位等等
结合身职责进步加强安全生产工作严格落实矿领导带班井制度加强重点部位重点环节重点岗位检查巡视集团公司实行领导带班井时应加强煤矿领导带班井情况监督检查加强通三防理纠正低瓦斯矿井易发生瓦斯事错误观念严格执行瓦斯检查理制度严格落实瓦斯超限突出征兆停产撤分析原停产整改追究责等措施加强安全监控系统运行维护理发现安全监控系统出现障必须采取措施时恢复严禁修改删屏蔽系统数确保系统真正发挥作加强顶板理采掘工作面严禁空顶作业遇顶板破碎断层老空区高应力区必须采取措施加强支护加强提升运输安全理严设备采购验收关规定检测检验维护理严格执行提升运输设备操作行车行等运行理制度
（二）强化高风险煤矿安全风险控隐患排查治理6类高风险煤矿开展安全体检贯彻落实总书记等中央领导志重指示批示精神深刻汲取事教训防范遏制重特事重举措级煤矿安全监监察部门统思想提高站位认真抓贯彻落实6类矿井外结合实际确定体检象晋陕蒙坚硬顶板煤矿榆林低瓦斯矿井纳入体检范围
抓检改正常生产建设煤瓦斯突出击压高瓦斯水文质类型复杂极复杂采深超千米单班井数等6类高风险煤矿聚焦重安全风险事隐患细化检容全面深入开展检改安全风险分析研判检结束时形成两清单报告（隐患问题整改清单安全风险控清单检改报告）求报监监察部门时踪抓隐患问题整改落实煤矿企业抓住利机遇充分利国家关政策具备重灾害治理力具备重风险控力煤矿该停停该退退检改认真仅推倒重甚停产检改
二抓体检式重点监察省级煤矿安监局认真组织做6类高风险煤矿安全体检式重点监察突出重点首先灾害严重采深超千米单班入井数较等风险交叉叠加煤矿开始时形成体检报告列出问题清单制定明确处置意见时通报方政府属煤矿安全监部门监部门督促抓整改落实
三关停批高风险煤矿安全体检关键具备安全条件煤矿实行限产停产关闭安全没保障煤矿国矿民营煤矿该限产限产该停产停产该退出退出期国家局专门发通知求辽宁吉林黑龙江河北山东安徽江苏河南江西等省列入38处采深超千米击压煤瓦斯突出矿井立责令停产检查立提请省级民政府组织专家进行安全证抓组织落实证瓦斯击压等灾害难效治理立列入关闭退出象证具备灾害防治力现产基础核减少20产
四体检成果级煤监机构矿体检结束提出矿策灾害防治方案措施监监察部门放心高风险矿井适时开展回头督促问题整改落实作分类监监察执法提高执法针性方政府组织认真研究严格处置处高风险煤矿形式理带病组织生产
（三）严厉击非法违法违规生产建设行违法违规行然前煤矿事频发发重原安全生产工作中毒瘤级煤矿安全监监察部门方委政府领导强化联合执法始终保持非治违高压态势形成强威慑
全面排查整治非正规开采问题省级煤矿安全监部门认真组织排查辖区煤矿否存类似情况采国家明令禁止采煤方法工艺律责令停产整顿严格煤矿重隐患进行处理处罚（问题南方北方次榆林李家沟煤矿事暴露出问题）
二严厉击五假五超三瞒三等违法违规行五假假整改假密闭假数假图纸假报告五超超层越界超力超强度超定员证超期三瞒隐瞒作业点隐瞒作业数瞒报谎报事三具备法定办矿条件批准擅复工复产拒执行指令然生产时违规达超力生产计划相关济指标级公司进行约谈通报曝光
三全面整治劳动工安全培训中乱象安全监监察部门严格执行国家局期印发煤矿井单班作业数限员规定（试行）简化生产系统优化劳动组织严控井作业数严格落实煤矿安全培训规定加强煤矿业员安全培训考核发证等理辖区劳动工安全培训情况进行全面清理整顿着力解决违规承包层层转包包代违规托等工混乱问题着力解决培训假培训违章指挥违章作业等问题晋陕蒙方面问题尤突出矿灾害重灾害轻全面彻查立整改中央企业带头清理类问题动整改关部门发现问题总部通报情况严重国资委通报
四法处理处罚安全生产法第90条明确规定导致发生生产安全事生产营单位负责予撤职处分构成犯罪刑法关规定追究刑事责煤矿企业负责法定职责履行位导致发生事安全生产法求该撤职撤职该移送移送奉劝座矿长蝇头利干监狱里违法违规生产建设行仅责令煤矿停产停工倒查企业体责理员责落实情况法严肃问责涉嫌超层越界等违法违规生产建设行该移送坚决移送涉嫌犯罪法移送司法机关存严重违法违规行企业纳入黑名单理实行联合惩戒相关员实行行业禁入职业禁入
（四）严肃事查处责追究针5起较事抓紧组织事调查法规严肃查处事彻底查清事原性质厘清相关单位员责时社会公布处理结果
严格责追究总书记强调：严格事调查严肃责追究审时度势宽严度解决失软失宽问题责单位责痛处真正痛定思痛痛改前非效防止悲剧重演造成损失果责样高薪高额奖金分红合理认真贯彻总书记求事调查处理中坚持严字头分析事原基础准确认定责追究项目甲方责追究乙方责查清企业体责查清政府相关部门监责符合刑法第134135139等条款追究矿长总工刑事责违法者付出应代价轻易放姑息迁
二严格整改落实整改措施针性操作性便企业关部门整改落实落实事警示通报督办约谈现场会纳入联合惩戒象黑名单整改回头七项制度切实事教训推动工作
三严格复工复产12死亡事矿井法关闭外规定方政府组织复工复产验收签字程序省煤监局组织抽查做全覆盖3死亡事矿井国家煤矿安监局组织抽查通方恢复生产建设抽查没通倒查验收程序验收质量问题突出问责源头杜绝非正规开采违法承包分包员规定培训等违法违规行
（五）坚决淘汰退出落产坚定移贯彻落实中央国务院关煤炭行业供侧结构性改革决策部署强化产期间煤矿安全监监察确保落产应退退
加淘汰退出力度发挥产部际联席会议台作严格安全标准倒逼落产淘汰退出推动关做2017年钢铁煤炭行业化解剩产实现脱困发展工作意见（发改运行〔2017〕691号）落实特年产9万吨煤矿30万吨年煤瓦斯突出矿井快研究制定退出计划原年全部退出方政府已确定淘汰公告退出煤矿法注销安全生产许证晋陕蒙宁年产30万吨冀辽吉黑苏鲁豫甘青新年产15万吨区年产9万吨煤矿现安全生产许证期暂停受理延期申请
二强化督导落实重点击整治产程中弄虚作假列入退出计划煤矿突击生产已退煤矿死灰复燃等违法违规行进步强化工作措施工作进展缓慢煤矿安全问题严重区时约谈方政府列入年退出计划煤矿督促制定具体实施方案确保安全序退出具备安全生产条件整改位煤矿提请方政府法淘汰退出时间求关闭退出煤矿发生事严肃追责重处理
三落实盯守措施长期停产停工矿井监部门严格落实巡查盯守责确保停实停位严防昼停夜开明停暗开计划关闭矿井违规设立渡期回撤期加强正关闭矿井安全控明确专盯守
（六）扎实做岁末年初煤矿安全生产工作岁末年初历煤矿安全生产关键期事高发期年底煤炭市场产销两旺局部区供应趋紧企业抢工期抢生产赶进度赶指标意愿强烈容易滋生超力超强度超定员等违法违规行提高警惕握规律深刻汲取事教训加监监察执法力度全力抓安全防范措施落实
做春节期间煤矿安全生产工作春节提前摸清辖区煤矿停产放假情况提前谋划认真组织做春节放假期间煤矿安全生产工作春节停产停工煤矿督促严格落实停产检修作业安全保障措施加强安全理做正常通风排水安全检查监测监控值班值守等工作春节期间正常生产建设煤矿加安全检查力度督促严格落实领导带班井制度加强现场安全理没安全握作业点停止作业做安全生产
二做节两会复工复产工作严格落实期印发煤矿复工复产验收理办法严格履行复工复产验收程序签字手续坚持谁验收谁签字谁负责安全监控系统正常运行系统健全员培训位五职矿长专业技术员配备全存安全隐患坚决准恢复生产建设坚决防止整改隐患名义违法生产复工复产验收工作中违反程序降低标准关严弄虚作假发现严肃追究关单位员责
三做春节期间应急值班值守工作加强值班力量配备强化岗位责制严格执行24时专值班领导干部岗带班外出报备制度严禁擅离职守坚决杜绝联络畅非正式员顶岗值班问题完善应急机制旦发生事险情时启动应急预案快速响应效应时处置
前车鉴事师血教训绝血代价验证始终牢记总书记嘱托始终矿工兄弟生命安全放心始终安全生产作第位求更加坚定决心更加务实作风更加力举措坚决防范遏制重特事推进全国煤矿安全生产形势持续稳定转
谢谢家
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