第章 总
第条 保护村镇银行存款客户合法权益规范村镇银行行加强监督理保障村镇银行持续稳健发展根中华民国银行业监督理法中华民国商业银行法中华民国公司法等关法律法规制定规定
第二条 村镇银行指中国银行业监督理委员会关法律法规批准境外金融机构境非金融机构企业法境然出资农村区设立农民农业农村济发展提供金融服务银行业金融机构
第三条 村镇银行独立企业法享股东投资形成全部法财产权法享民事权利全部法财产独立承担民事责
村镇银行股东法享资产收益参重决策选择理者等权利出资额认购股份限村镇银行债务承担责
第四条 村镇银行安全性流动性效益性营原营担风险负盈亏约束
村镇银行法开展业务受单位干涉
第五条 村镇银行关系发放信贷款关系发放担保贷款条件优款类贷款条件
村镇银行发放异贷款
第六条 村镇银行应遵守国家法律行政法规执行国家金融方针政策法接受银行业监督理机构监督理
第二章 机构设立
第七条 村镇银行名称行政区划字号行业组织形式次组成中行政区划指县级行政区划名称名
第八条 设立村镇银行应具备列条件
()符合规定章程
(二)发起出资应符合规定条件发起出资中应少___家银行业金融机构
(三)县(市)设立村镇银行注册资低___万元民币乡(镇)设立村镇银行注册资低___万元民币
(四)注册资实收货币资发起出资次性缴足
(五)符合职资格条件董事高级理员
(六)具备相应专业知识业验工作员
(七)必需组织机构理制度
(八)符合求营业场安全防范措施业务关设施
(九)中国银行业监督理委员会规定审慎性条件
第九条 村镇银行应中华民国公司法选择组织形式
第十条 设立村镇银行应筹建开业两阶段
第十条 筹建村镇银行申请应提交列文件材料
()筹建申请书
(二)行性研究报告
(三)筹建工作方案
(四)筹建员名单简历
(五)发起出资基情况然外发起出资___年审计会计报告
(六)发起出资境外金融机构应提交注册监机构出具书面意见
(七)中国银行业监督理委员会规定材料
第十二条 村镇银行筹建期长批准日起___月筹建期达开业条件申请提交开业申请
村镇银行申请开业申请应提交文件材料
()开业申请书
(二)筹建工作报告
(三)章程草案
(四)拟职董事高级理员职资格申请书
(五)法定验资机构出具验资证明
(六)营业场权权证明材料
(七)公安消防部门营业场出具安全消防设施合格证明
(八)中国银行业监督理委员会规定材料
第十三条 申请村镇银行董事高级理员职资格拟应符合银行业监督理机构规定基条件外应符合列条件
()村镇银行董事应具备履行职责相适应知识验力
(二)村镇银行董事长高级理员应具备事银行业工作___年者事相关济工作___年(中事银行业工作___年)工作验具备专(含专)学历
第十四条 村镇银行董事高级理员职资格需银监分局城市银监局核准银监分局城市银监局受理日起___日作出核准予核准书面决定
第十五条 村镇银行筹建银监分局城市银监局受理银监局审查决定银监局收完整申请材料受理日起___月作出批准批准书面决定
村镇银行达开业条件开业申请银监分局城市银监局受理审查决定银监分局城市银监局受理日起___月做出核准予核准决定 第十六条 村镇银行根农村金融服务业务发展需县域范围设立分支机构设立分支机构受拨付营运资金额度例限制
第十七条 村镇银行设立分支机构需筹建开业两阶段
村镇银行分支机构筹建方案应事前报监办事处备案未设监办事处银监分局城市银监局备案村镇银行分支机构筹建方案备案开展筹建工作
村镇银行分支机构开业申请银监分局城市银监局受理审查决定银监分局城市银监局受理日起___月作出核准予核准决定
第十八条 村镇银行分支机构负责应通银监局组织业资格考试职前报银监分局城市银监局备案
第十九条 核准开业村镇银行分支机构决定机关颁发金融许证金融许证工商行政理部门办理登记领取营业执
第三章 股权设置股东资格
第二十条 村镇银行股权设置中华民国公司法关规定执行
第二十条 境金融机构投资入股村镇银行应符合条件
()商业银行未表表资充足率均低___审慎监指标符合监求金融机构合规审慎监指标符合监求
(二)财务状况良___会计年度连续盈利
(三)入股资金源真实合法
(四)公司治理良部控制健全效
(五)中国银行业监督理委员会规定审慎性条件
境金融机构出资设立入股村镇银行须事先报银行业监督理机构关部门批准
第二十二条 境外金融机构投资入股村镇银行应符合条件
()___年年末总资产原少___亿美元
(二)财务稳健资信良___会计年度连续盈利
(三)银行业金融机构资充足率应达注册银行业资充足率均水低___非银行金融机构资总额低加权风险资产总额___
(四)入股资金源真实合法
(五)公司治理良部控制健全效
(六)注册国家(区)金融机构监督理制度完善
(七)该项投资符合注册国家(区)法律法规规定监求
(八)注册国家(区)济状况良
(九)中国银行业监督理委员会规定审慎性条件
第二十三条 境非金融机构企业法投资入股村镇银行应符合条件
()工商行政理部门登记注册具法资格
(二)良社会声誉诚信记录纳税记录
(三)财务状况良入股前年度盈利
(四)年终分配净资产达全部资产___(合会计报表口径)
(五)入股资金源合法贷资金入股委托资金入股
(六)较强营理力资金实力
(七)中国银行业监督理委员会规定审慎性条件
拟入股企业法属原企业改制原企业营业绩营年限延续作新企业营业绩营年限计算
第二十四条 境然投资入股村镇银行应符合条件
()完全民事行力
(二)良社会声誉诚信记录
(三)入股资金源合法贷资金入股委托资金入股
(四)中国银行业监督理委员会规定审慎性条件
第二十五条 村镇银行股东惟股东必须银行业金融机构银行业金融机构股东持股例低村镇银行股总额___单然股东关联方持股例超村镇银行股总额___单非银行金融机构单非金融机构企业法关联方持股例超村镇银行股总额___
单位持村镇银行股总额___应事前报银监分局城市银监局审批
第二十六条 村镇银行工商行政理部门登记认缴股股东签发记名股权证作股东持股份分红证
第二十七条 村镇银行股东虚假出资者抽逃出资
村镇银行接受行股份作质押权标
第二十八条 村镇银行股份法转继承赠发起出资持股份村镇银行成立日起___年转质押村镇银行董事行长副行长持股份职期间转质押
第二十九条 村镇银行实收资变更必须相应变更注册资
第四章 公司治理
第三十条 村镇银行组织机构职责应中华民国公司法相关规定执行章程中明确
第三十条 村镇银行应根决策理复杂程度业务规模服务特点设置简洁灵活组织机构
村镇银行设立董事会行决策监督职设董事会执行董事行董事会相关职责
第三十二条 村镇银行应建立效监督制衡机制设董事会应利益相关者组成监督部门(岗位)利益相关者派驻专职员行监督检查职责
第三十三条 村镇银行设行长___名根需设副行长______名规模较村镇银行董事长执行董事兼行长
村镇银行董事会监督理部门(岗位)应行长实施年度专项审计审计结果应董事会股东会股东会报告报银监分局城市银监局备案行长副行长离时须进行离审计
第三十四条 村镇银行设立独立董事独立董事村镇银行股东间应存影响独立判断关系独立董事履行职责时尤关注存款中股东利益
第三十五条 村镇银行董事高级理员村镇银行负忠实义务勤勉义务
董事违反法律法规村镇银行章程致村镇银行形成严重损失应承担赔偿责
行长副行长违反法律法规超出董事会执行董事授权范围作出决策致村镇银行遭受严重损失应承担相应赔偿责
第三十六条 村镇银行董事会营理层根需设置专业委员会提高决策理水
规模较村镇银行设专业委员会视决策复杂程度风险高低程度相关专业员研究决策直接股东会股东会做出决策
第三十七条 村镇银行建立适合身业务特点规模薪酬分配制度正激励约束机制培育农村济发展相适应企业文化
第五章 营理
第三十八条 银监分局城市银监局批准村镇银行营列业务
()吸收公众存款
(二)发放短期中期长期贷款
(三)办理国结算
(四)办理票承兑贴现
(五)事业拆
(六)事银行卡业务
(七)代理发行代理兑付承销政府债券
(八)代理收付款项代理保险业务
(九)银行业监督理机构批准业务
村镇银行国家关规定代理政策性银行商业银行保险公司证券公司等金融机构业务
条件村镇银行农村区设置ATM机根农户农村济组织信状况发行银行卡
部分域面积居住口少村镇村镇银行通采取流动服务等形式提供服务
第三十九条 村镇银行缴足存款准备金资金应全部农村济建设村镇银行发放贷款应首先充分满足县域农户农业农村济发展需确已满足农村资金需求富余资金投放产业购买涉农债券金融机构融资
第四十条 村镇银行应建立适合身业务发展授信工作机制合理确定款授信额度授信额度村镇银行采取次授信分次循环放贷方式发放贷款
第四十条 村镇银行发放贷款应坚持额分散原提高贷款覆盖面防止贷款度集中村镇银行款贷款余额超资净额___单集团企业客户授信余额超资净额___
第四十二条 村镇银行应国家关规定建立审慎规范资产分类制度资补充约束机制准确划分资产质量充分计提呆账准备时销坏账真实反映营成果确保资充足率时点低___资产损失准备充足率低___
第四十三条 村镇银行应建立健全部控制制度部审计机制提高风险识防范力部控制执行情况进行检查评价部控制薄弱环节进行纠正完善确保法合规营
第四十四条 村镇银行执行国家统金融企业财务会计制度银行业监督理机构关规定建立健全财务会计制度
村镇银行应真实记录全面反映业务活动财务状况编制财务会计报告提交权力机构审议
条件村镇银行引入外部审计制度
第四十五条 村镇银行应规定银监分局城市银监局报送会计报告统计报表资料报告资料真实性准确性完整性负责
第四十六条 村镇银行应建立信息披露制度时披露年度营情况重事项等信息
第六章 监督检查
第四十七条 村镇银行开展业务法接受银行业监督理机构监督理
第四十八条 银行业监督理机构根村镇银行业务发展客户金融服务需求结合非现场监现场检查结果法审批村镇银行业务范围新增业务种类
第四十九条 银行业监督理机构国家关法律行政法规制定村镇银行审慎营规村镇银行风险理部控制资充足率资产质量资产损失准备充足率风险集中关联交易等方面实施持续动态监
第五十条 银行业监督理机构商业银行监部评级指引关规定制定村镇银行评级办法根监评级结果实施差监
第五十条 银行业监督理机构根村镇银行资充足状况资产质量状况适时采取列监措施
()资充足率___良资产率低___适减少现场检查频率范围支持稳健发展
(二)资充足率高___低___督促制订切实行资补充计划限期提高资充足率加非现场监现场检查力度适时采取限制资产增长速度固定资产购置分配红利收入增设分支机构开办新业务等措施
(三)限期资充足率降___良资产率高___适时采取责令调整董事高级理员停办部分业务限期重组等措施进行纠正
(四)规定期限实现效重组资充足率降______应适时接撤销破产
第五十二条 银行业监督理机构应建立村镇银行支农服务质量考核体系考核办法定期村镇银行发放支农贷款情况进行考核评价考核评价结果作村镇银行综合评价行政许高级理员履职评价重容
第五十三条 村镇银行违反规定银行业监督理机构权采取风险提示约见董事高级理员谈话监质询责令停办业务等措施督促时进行整改防范风险
第五十四条 村镇银行工作员业务营理程中违反国家法律行政法规行银行业监督理机构中华民国银行业监督理法中华民国商业银行法等关法律法规实施处罚构成犯罪法追究刑事责
第五十五条 村镇银行工作员银行业监督理机构处罚决定服法提请行政复议民法院提起行政诉讼
第七章 机构变更终止
第五十六条 村镇银行列变更事项需银监分局城市银监局批准
()变更名称
(二)变更注册资
(三)变更住
(四)调整业务范围
(五)变更持资总额者股份总额___股东
(六)修改章程
(七)变更组织形式
(八)中国银行业监督理委员会规定变更事项
更换董事高级理员时应报银行业监督理机构核准职资格
第五十七条 村镇银行接解散撤销破产执行中华民国商业银行法关法律行政法规规定
第五十八条 村镇银行解散撤销宣告破产终止应发证机关缴回金融许证时工商行政理部门办理注销登记予公告
第八章 附
第五十九条 规定称农村区指中西部东北海南省县(市)县(市)区省(区市)国定贫困县省定贫困县县区
第六十条 规定称境金融机构指中华民国银行业监督理法第二条列金融机构
第六十条 规定未事宜中华民国银行业监督理法中华民国商业银行法等关法律法规规章执行
第六十二条 规定中国银行业监督理委员会负责解释
第六十三条 规定发布日起施行
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