调研报告：试网络监督喧嚣回理性
网络监督指公众通互联网解国家社会公事务国家济政治文化社会生活进行评价政机关员干部言行进行监督程网络监督传统五监督体系（监督监督政协监督群众监督媒体监督）中群众监督中新形式媒体监督群众监督相结合产物网络监督成功案例性网络监督反腐般会历环节：披露信息—网络热议—媒体追踪—事件放—反腐机关介入—信息甄—实施调查—腐败行追究惩处—信息反馈公示传统监督形式相网络监督具简易方便安全隐蔽快捷高效民意浓厚聚焦叠加等优势成社会公众参反腐首选渠道监督形式相较突破传统监督限制具拟优势
网络监督现实意义
1利提振民众反腐败信心20XX年中国社科院研究覆盖全国X省X调查表明未反腐败具信心群众超X 20XX年中央纪委监察部网站正式开通日均接受群众举报超X件中国青年报通搜狐新闻客户端X万进行调查显示X受访者高度关注整治四风问题行动X受访者次行动表示出力挺态度民众参高度热情侧面反映广群众反腐败信心正恢复提振
2利形成全民反腐格局公正义类两基价值观遵纪守法廉洁奉公民公权力运行基求监督公权力运行民众基政治渴求网络全民搭建绝佳监督台学者形象提出网民摄头紧盯着特殊利益群体网络成全天候反腐利器’
3利促进公职员廉洁律年悬未决事件网曝光处理速度快力度态度坚决足见网络监督威力低估形成倒逼机制促监督理部门更高效履行职责时网络监督发挥作公职员群体起较震慑民网调查资料显示担心工作疏漏等良现象曝光影响前途位居官员恐惧网络原首占问卷60网络监督达摩克利斯剑高悬官员头促官员加强廉洁律增强约束力
二网络监督现状分析
网络监督然反腐利器身缺陷问题定程度影响功发挥结起四方面
1制度支撑层面缺乏系统法律规范目前网络监督相关立法实践非常限国家法律层面仅20XX年全国常委会通关维护互联网安全决定针互联网理规定政府职部门行政性立法计算机信息网络国际联网理暂行规定互联网信息服务理办法等见网络监督非法法律法规零散系统法真正解决具体实践中法律问题特具争议问题缺乏明确法律界定监督者游走法律边缘监督象难维护身权益：民众知情权官员隐私权该握？合理监督造谣诽谤保护监督者身安全监督象维护身权益界限里？务公开政务公开政机密区什？等等问题直接导致网络监督未达应效果时法作角度网络监督立法缺陷导致规制网民行教育指引作没发挥应作法发挥源头治理腐败效果
2监督容情况信息真伪难核实网络作虚拟空间具安全隐蔽属性造成某网民检举揭发意性较谣言传播虚假信息泛滥提供渠道更理性网民突发事件中物进行肉搜索意曝光隐私甚进行谩骂击网络监督形中演变成场网民集体泄愤盛宴正中国政法学副校长马怀德说：前网络中存种眼球事实坏风气网络沦攻击设置权力斗争手段带良情绪极端行影响网络舆台信度严重扰乱网络秩序
3监督实效角度容易泄露反腐机密网络监督真正发挥作需纪检监督部门介入网络反腐案件形成强舆压力时监督部门介入导致错反腐利时间首先办案言腐败问题曝光巨舆压力先入观念会造成办案员压力增加难免会造成急求成心理直接影响法律公正公严谨次网民张旗鼓公开问题官员时相关腐败分子会迅速采取措施消灭证进行串供期案件查处增加难度容易浪费办案资源造成查处工作动
4监督结果运已衍生出幕交易行网络监督威力越越现实中网民网络媒体追求盈利作目置社会舆顾制造虚假民意年网络出现职业抹黑职业删帖职业漂白等幕交易行着网络监督旗号民间网站通威胁报道负面新闻制造谣言方政府企业索封口费绑架机构采破财消灾办法满足违法网站种现象时制止网络监督会走反面
三完善网络监督策
基前文述见网络监督激发公民监督意识推进政府廉洁方面起定成效网络开放性发性特征导致身出现许负面效应完善网络监督体系提高网络监督效应加强网络行监力度网络监督规范化真正意义发挥应积极作
1完善网络监督法律体系快构建国网络监督反腐败法律体系减少网络监督行政权力附性强化网络监督作时兼顾制度反腐体系化建设保障监督者监督权时兼顾监督者合法权益明确规定网络监督形式容阐明监督者体权力义务健立网络监督举报保护制度明确界定网络监督相关知情权隐私权明确社会监督造谣诽谤务公开政务公开政机密间界限严格政府受理处理回应网络曝光法律程序保障公民网络监督权参权明确网络侵权法律责等网络监督发布传播评价讨处理反馈法网络监督程法制轨道运行
2加网络文明教育宣传力度进步加网络文明宣传教育力度增强民众责意识首先加强网络媒体业员思想政治素质教育增强网络职业员社会责感次力开展网络素养宣传提高网民责意识律力正确网络信息理性握网络舆三加互联网接入服务商容提供商制理部门重点加强运营资格准入输入信息监时体违法服务商输入禁止性信息容提供商进行查处
3设置信息真伪甄关口信息发布前发布者单位信息进行项绑定设置关口限定事件象时间点证真伪进行关建立网民信监台恶意转发扩散实信息网民行记录案作征信重参考情节严重根相关法律法规实施追责进行惩处时网络运营商网络监督单位根事件影响具体事件发布时长范围进行控制发现失实时进行阻击删制约幕交易操作空间控制良网络信息扩散
4创建制度监督网络监督互动载体网络监督传统举报监督基础利网络台便捷性官方提供腐败线索揭露腐败行提供腐败证终需纪检监察部门制度性处理回应二者毕竟属两系统实现二者良性互动创建核实载体尤重目前说关键基层纪检检察机关建立支懂反腐制度设计执行懂计算机网络技术信息技术快速甄信息高水专业反腐队伍广泛收集网络监督信息形成信息快速传递机制时信息进行研判根舆情走适时启动应机制时调查处理通新闻通报会网络帖方式时发布相关信息外建立支网络监督评员队伍网络监督事件制度执行处理进行客观评价提升体制外互动社会关注度客观适时引导网络舆导
5重视加强政府信息公开行政信息日益公开化透明化天网络太入耳言简单采取封堵围盖手段会越越失效力甚会适反设立透明网站公开信息更利监督通系列措施加政府信息公开步伐群众解监督政府提供台确保公民知情权实现更利提高网络监督时效性性更利树立政府职权部门公正廉洁形象网络监督更加畅
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网络监督现实意义
1利提振民众反腐败信心20XX年中国社科院研究覆盖全国X省X调查表明未反腐败具信心群众超X 20XX年中央纪委监察部网站正式开通日均接受群众举报超X件中国青年报通搜狐新闻客户端X万进行调查显示X受访者高度关注整治四风问题行动X受访者次行动表示出力挺态度民众参高度热情侧面反映广群众反腐败信心正恢复提振
2利形成全民反腐格局公正义类两基价值观遵纪守法廉洁奉公民公权力运行基求监督公权力运行民众基政治渴求网络全民搭建绝佳监督台学者形象提出网民摄头紧盯着特殊利益群体网络成全天候反腐利器’
3利促进公职员廉洁律年悬未决事件网曝光处理速度快力度态度坚决足见网络监督威力低估形成倒逼机制促监督理部门更高效履行职责时网络监督发挥作公职员群体起较震慑民网调查资料显示担心工作疏漏等良现象曝光影响前途位居官员恐惧网络原首占问卷60网络监督达摩克利斯剑高悬官员头促官员加强廉洁律增强约束力
二网络监督现状分析
网络监督然反腐利器身缺陷问题定程度影响功发挥结起四方面
1制度支撑层面缺乏系统法律规范目前网络监督相关立法实践非常限国家法律层面仅20XX年全国常委会通关维护互联网安全决定针互联网理规定政府职部门行政性立法计算机信息网络国际联网理暂行规定互联网信息服务理办法等见网络监督非法法律法规零散系统法真正解决具体实践中法律问题特具争议问题缺乏明确法律界定监督者游走法律边缘监督象难维护身权益：民众知情权官员隐私权该握？合理监督造谣诽谤保护监督者身安全监督象维护身权益界限里？务公开政务公开政机密区什？等等问题直接导致网络监督未达应效果时法作角度网络监督立法缺陷导致规制网民行教育指引作没发挥应作法发挥源头治理腐败效果
2监督容情况信息真伪难核实网络作虚拟空间具安全隐蔽属性造成某网民检举揭发意性较谣言传播虚假信息泛滥提供渠道更理性网民突发事件中物进行肉搜索意曝光隐私甚进行谩骂击网络监督形中演变成场网民集体泄愤盛宴正中国政法学副校长马怀德说：前网络中存种眼球事实坏风气网络沦攻击设置权力斗争手段带良情绪极端行影响网络舆台信度严重扰乱网络秩序
3监督实效角度容易泄露反腐机密网络监督真正发挥作需纪检监督部门介入网络反腐案件形成强舆压力时监督部门介入导致错反腐利时间首先办案言腐败问题曝光巨舆压力先入观念会造成办案员压力增加难免会造成急求成心理直接影响法律公正公严谨次网民张旗鼓公开问题官员时相关腐败分子会迅速采取措施消灭证进行串供期案件查处增加难度容易浪费办案资源造成查处工作动
4监督结果运已衍生出幕交易行网络监督威力越越现实中网民网络媒体追求盈利作目置社会舆顾制造虚假民意年网络出现职业抹黑职业删帖职业漂白等幕交易行着网络监督旗号民间网站通威胁报道负面新闻制造谣言方政府企业索封口费绑架机构采破财消灾办法满足违法网站种现象时制止网络监督会走反面
三完善网络监督策
基前文述见网络监督激发公民监督意识推进政府廉洁方面起定成效网络开放性发性特征导致身出现许负面效应完善网络监督体系提高网络监督效应加强网络行监力度网络监督规范化真正意义发挥应积极作
1完善网络监督法律体系快构建国网络监督反腐败法律体系减少网络监督行政权力附性强化网络监督作时兼顾制度反腐体系化建设保障监督者监督权时兼顾监督者合法权益明确规定网络监督形式容阐明监督者体权力义务健立网络监督举报保护制度明确界定网络监督相关知情权隐私权明确社会监督造谣诽谤务公开政务公开政机密间界限严格政府受理处理回应网络曝光法律程序保障公民网络监督权参权明确网络侵权法律责等网络监督发布传播评价讨处理反馈法网络监督程法制轨道运行
2加网络文明教育宣传力度进步加网络文明宣传教育力度增强民众责意识首先加强网络媒体业员思想政治素质教育增强网络职业员社会责感次力开展网络素养宣传提高网民责意识律力正确网络信息理性握网络舆三加互联网接入服务商容提供商制理部门重点加强运营资格准入输入信息监时体违法服务商输入禁止性信息容提供商进行查处
3设置信息真伪甄关口信息发布前发布者单位信息进行项绑定设置关口限定事件象时间点证真伪进行关建立网民信监台恶意转发扩散实信息网民行记录案作征信重参考情节严重根相关法律法规实施追责进行惩处时网络运营商网络监督单位根事件影响具体事件发布时长范围进行控制发现失实时进行阻击删制约幕交易操作空间控制良网络信息扩散
4创建制度监督网络监督互动载体网络监督传统举报监督基础利网络台便捷性官方提供腐败线索揭露腐败行提供腐败证终需纪检监察部门制度性处理回应二者毕竟属两系统实现二者良性互动创建核实载体尤重目前说关键基层纪检检察机关建立支懂反腐制度设计执行懂计算机网络技术信息技术快速甄信息高水专业反腐队伍广泛收集网络监督信息形成信息快速传递机制时信息进行研判根舆情走适时启动应机制时调查处理通新闻通报会网络帖方式时发布相关信息外建立支网络监督评员队伍网络监督事件制度执行处理进行客观评价提升体制外互动社会关注度客观适时引导网络舆导
5重视加强政府信息公开行政信息日益公开化透明化天网络太入耳言简单采取封堵围盖手段会越越失效力甚会适反设立透明网站公开信息更利监督通系列措施加政府信息公开步伐群众解监督政府提供台确保公民知情权实现更利提高网络监督时效性性更利树立政府职权部门公正廉洁形象网络监督更加畅
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