试行政监督行政效率关系
摘 行政监督行政效率辨证统关系行政监督国家监督重组成部分强弱决定行政效率高低监督力极易造成行政效率低文简涉提高行政效率方法希效利行政监督达提高行政效率目
关键词：行政监督行政效率
行政监督概念
行政监督指监视督察广义行政监督监察制度质特抽象概括中国古代监察制度广义包括御史制度言谏制度（谏官谏诤制度范围涉立法监督司法监督社会舆监督等方面）狭义专指御史制度古代监察制度然现代意义行政监督现代行政监督国学术界种见解认指行政机关活动种方式种行政行行政机关法定监督机行政理相遵守法律法规执行行政机关命令决定情况进行监察检查活动认指行政机关部实施法律监督仅指级行政机关级行政机关实施理监督认应包括级级行政机关业务性质进行监督般称狭理解认指关国家机关社会组织公民行政机关工作员否法行政进行监督包括国家权力机关监督行政系统部特设行政机关进行监督监察部门审计机关会计系统监督等司法机关实施监督政种社会组织民群众社会舆监督简言行政监督行政法制监督
二行政效率概念
行政效率指公组织行政工作员事公行政理工作投入种资源取成果效益间例关系里说种资源指力物力财力时间种形形种资源里说成果指理成果形物质成果形精神成果里说效益指社会效益指济效益指社会效益实现公利益程度衡量社会效益标准
行政效率概念形成发展分三阶段：机械效率阶段
社会效率阶段客观效率规范效率阶段三种效率概念时期产生形成具时代特点全面考察行政效率积极意义
行政监督行政效率间辩证统关系行政监督包括廉政监督鄞政监督廉政监督保证行政效率正确方勤政监督保证行政效率提高
：行政监督行政效率关联意义
（）行政监督行政效率实现重环节手段
领导干部手中定权力防止权力滥社会关注热点干部讲正气重点权力需制约监督制约监督权力防腐剂见果没效行政监督制约提高行政效率句空话
（二）行政监督力造成行政效率低重原
行政权力切行政活动基础实现行政效率条件双刃剑行政效率实现正效应负效应努力克服行政权力行程中负效应保障较高行政效率种负效应克服必须健全律法律机制中法律机制作尤重种法律机制行政监督机制
（三）行政监督促高效行政
行政权力启动行政理活动必力量行政效率行政理活动中体现某种意义讲行政效率行政权力运行外表现行政权力着正确方运行行政理会取正效果提高行政效率意味着正效果扩展情况提高行政效率具实质性意义否果行政权力逆运行高效率加速破坏性．追求行政高效率行政权力着正确方运行前提
二国行政监督体系存问题
()建立监督形式整体协调机制
种形式监督互相配合协调致形成合力充分发挥监督整体效种合力仅包括种监督形式发挥作包括种监督形式间密切联系协调配合作行政监督体系发挥整体效时会加强 5 监督力度权威加强发挥种监督形式作加强种监督形式间协调配合作消矛盾首先通立法明确职责权限法司职然日常工作中加强联系通协商解决争议问题防互相推诿扯皮造成监督空档
(二)建立民监督机制
通方面途径政府法行政置层次全方位民监督形成套互补充互制约民监督机制具体措施采取：进步发挥民政协民派民团体政治协商民监督中作建立健全民办事程序重视决策研究咨询工作重决定广泛听取见努力实现决策民化科学化二加强政策法制宣传教育实行政策律广群众见面制度广民群众知法监督法律实施应力宣传法制法律行政法规方法规规章政策国家报刊报刊应时报道宣传时充分利广播电视网络等切舆具进行宣传教育国家机关工作员广民群众知法懂法守法护法实行广泛民监督三重视群众信访举报工作认真听取群众意见做调查研究切实解决群众反映问题时加强群众督箱监督电话理方便群众监督充分发挥作建立健全保护举报严惩击报复行规章制度严格保护举报控告申诉合法权益充分发挥舆监督作腐败行时曝光强舆压力促廉洁律促进政府工作员廉洁行政法行政
(三)建立制度约束机制
监督者监督者权力范围运行方式法律化制度化权力法律制度保障约束核心权力责统法律赋予监督者监督者权力限制范围监督者监督者必须规定权力范围正确行权力否越权滥权力失职渎职承担相应法律责保障监督者权力范围行权力需建立制度约束机制采取措施：建立责制制度行政立法手段通定具约束力式国家层次监督机关工作员职责务权限完成务准履行职责考核奖惩做出明确具体规定通职责考核奖惩做出 明确具体规定通部监督制约机制案件审回访制信访失职追制称职干部辞退制等制度约束机制制约权力滥失职二建立公开监督度公开监督章程公开监督行公开监督结果增强监督透明度监者动接受民群众监督推进廉政建设提高工作效率三完善监督立法种法律制度项法律监督活动必须法律制定套协调统切实行行政监督法律法规国家行政监督机关工作员严格法定程序权限范围进行监督机关工作员违法失职行法时纠正相应处罚顶风违纪群众反映强烈突出违纪问题严肃处理构成犯罪严格法惩办决手软
(四)完善行政监督体制
搞政府廉政建设加强政府监督采取适合国情监督机构关重根国实际情况建立健全产领导核心民代表会常务委员会体行政监督领导体制全国常委会国家高权力机关方级常委会方高权力机关行政监督体应产领导接受常委会指导监督级常委会中应设立专门委员会专事协调指导监督体职级常委会应定期召集监督体代表会议交流行政监督中出现新情况研究解决行政监督中出现新问题日常指导协调专门委员会代表常委会行职权通举加强行政监督统领导形成健全行政监督体系
四提高行政效率措施
第优化组织结构设置行政机构臃肿层次繁职责清必然导致行政效率低必须建立高效民公正精简组织设置求做点：界定行政理层次部门关系科学性整体性求精简机构员建立健全决策执行信息监督四类机构优化理幅度层次实行行政决策元化避免头领导赋予权利时明确职责
第二加强行政监督机制行政理工作复杂性行政员素质参差齐行政理工作中出现疏忽漏洞甚犯错误需时加补救目标实施预期目标出现差异时时纠偏唯补救措施需建立效监督控制机制时发现偏差针偏差采取效控制措施保障实现目标达行政理高效率
第三提高行政员素质没高素质行政员仅难创造出高水行政业绩难长期保持高水行政业绩行政效率完善事选拔录制度社会优秀进入行政机关工作时加强职员培训考核断提高行政员素质提高政府行政效率根
结：行政监督行政效率影响仅全面相辅相成贯穿行政活动全程环节监督力影响整行政理效率必须努力提高行政监督力度措施相结合效提高行政效率
参考文献：
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摘 行政监督行政效率辨证统关系行政监督国家监督重组成部分强弱决定行政效率高低监督力极易造成行政效率低文简涉提高行政效率方法希效利行政监督达提高行政效率目
关键词：行政监督行政效率
行政监督概念
行政监督指监视督察广义行政监督监察制度质特抽象概括中国古代监察制度广义包括御史制度言谏制度（谏官谏诤制度范围涉立法监督司法监督社会舆监督等方面）狭义专指御史制度古代监察制度然现代意义行政监督现代行政监督国学术界种见解认指行政机关活动种方式种行政行行政机关法定监督机行政理相遵守法律法规执行行政机关命令决定情况进行监察检查活动认指行政机关部实施法律监督仅指级行政机关级行政机关实施理监督认应包括级级行政机关业务性质进行监督般称狭理解认指关国家机关社会组织公民行政机关工作员否法行政进行监督包括国家权力机关监督行政系统部特设行政机关进行监督监察部门审计机关会计系统监督等司法机关实施监督政种社会组织民群众社会舆监督简言行政监督行政法制监督
二行政效率概念
行政效率指公组织行政工作员事公行政理工作投入种资源取成果效益间例关系里说种资源指力物力财力时间种形形种资源里说成果指理成果形物质成果形精神成果里说效益指社会效益指济效益指社会效益实现公利益程度衡量社会效益标准
行政效率概念形成发展分三阶段：机械效率阶段
社会效率阶段客观效率规范效率阶段三种效率概念时期产生形成具时代特点全面考察行政效率积极意义
行政监督行政效率间辩证统关系行政监督包括廉政监督鄞政监督廉政监督保证行政效率正确方勤政监督保证行政效率提高
：行政监督行政效率关联意义
（）行政监督行政效率实现重环节手段
领导干部手中定权力防止权力滥社会关注热点干部讲正气重点权力需制约监督制约监督权力防腐剂见果没效行政监督制约提高行政效率句空话
（二）行政监督力造成行政效率低重原
行政权力切行政活动基础实现行政效率条件双刃剑行政效率实现正效应负效应努力克服行政权力行程中负效应保障较高行政效率种负效应克服必须健全律法律机制中法律机制作尤重种法律机制行政监督机制
（三）行政监督促高效行政
行政权力启动行政理活动必力量行政效率行政理活动中体现某种意义讲行政效率行政权力运行外表现行政权力着正确方运行行政理会取正效果提高行政效率意味着正效果扩展情况提高行政效率具实质性意义否果行政权力逆运行高效率加速破坏性．追求行政高效率行政权力着正确方运行前提
二国行政监督体系存问题
()建立监督形式整体协调机制
种形式监督互相配合协调致形成合力充分发挥监督整体效种合力仅包括种监督形式发挥作包括种监督形式间密切联系协调配合作行政监督体系发挥整体效时会加强 5 监督力度权威加强发挥种监督形式作加强种监督形式间协调配合作消矛盾首先通立法明确职责权限法司职然日常工作中加强联系通协商解决争议问题防互相推诿扯皮造成监督空档
(二)建立民监督机制
通方面途径政府法行政置层次全方位民监督形成套互补充互制约民监督机制具体措施采取：进步发挥民政协民派民团体政治协商民监督中作建立健全民办事程序重视决策研究咨询工作重决定广泛听取见努力实现决策民化科学化二加强政策法制宣传教育实行政策律广群众见面制度广民群众知法监督法律实施应力宣传法制法律行政法规方法规规章政策国家报刊报刊应时报道宣传时充分利广播电视网络等切舆具进行宣传教育国家机关工作员广民群众知法懂法守法护法实行广泛民监督三重视群众信访举报工作认真听取群众意见做调查研究切实解决群众反映问题时加强群众督箱监督电话理方便群众监督充分发挥作建立健全保护举报严惩击报复行规章制度严格保护举报控告申诉合法权益充分发挥舆监督作腐败行时曝光强舆压力促廉洁律促进政府工作员廉洁行政法行政
(三)建立制度约束机制
监督者监督者权力范围运行方式法律化制度化权力法律制度保障约束核心权力责统法律赋予监督者监督者权力限制范围监督者监督者必须规定权力范围正确行权力否越权滥权力失职渎职承担相应法律责保障监督者权力范围行权力需建立制度约束机制采取措施：建立责制制度行政立法手段通定具约束力式国家层次监督机关工作员职责务权限完成务准履行职责考核奖惩做出明确具体规定通职责考核奖惩做出 明确具体规定通部监督制约机制案件审回访制信访失职追制称职干部辞退制等制度约束机制制约权力滥失职二建立公开监督度公开监督章程公开监督行公开监督结果增强监督透明度监者动接受民群众监督推进廉政建设提高工作效率三完善监督立法种法律制度项法律监督活动必须法律制定套协调统切实行行政监督法律法规国家行政监督机关工作员严格法定程序权限范围进行监督机关工作员违法失职行法时纠正相应处罚顶风违纪群众反映强烈突出违纪问题严肃处理构成犯罪严格法惩办决手软
(四)完善行政监督体制
搞政府廉政建设加强政府监督采取适合国情监督机构关重根国实际情况建立健全产领导核心民代表会常务委员会体行政监督领导体制全国常委会国家高权力机关方级常委会方高权力机关行政监督体应产领导接受常委会指导监督级常委会中应设立专门委员会专事协调指导监督体职级常委会应定期召集监督体代表会议交流行政监督中出现新情况研究解决行政监督中出现新问题日常指导协调专门委员会代表常委会行职权通举加强行政监督统领导形成健全行政监督体系
四提高行政效率措施
第优化组织结构设置行政机构臃肿层次繁职责清必然导致行政效率低必须建立高效民公正精简组织设置求做点：界定行政理层次部门关系科学性整体性求精简机构员建立健全决策执行信息监督四类机构优化理幅度层次实行行政决策元化避免头领导赋予权利时明确职责
第二加强行政监督机制行政理工作复杂性行政员素质参差齐行政理工作中出现疏忽漏洞甚犯错误需时加补救目标实施预期目标出现差异时时纠偏唯补救措施需建立效监督控制机制时发现偏差针偏差采取效控制措施保障实现目标达行政理高效率
第三提高行政员素质没高素质行政员仅难创造出高水行政业绩难长期保持高水行政业绩行政效率完善事选拔录制度社会优秀进入行政机关工作时加强职员培训考核断提高行政员素质提高政府行政效率根
结：行政监督行政效率影响仅全面相辅相成贯穿行政活动全程环节监督力影响整行政理效率必须努力提高行政监督力度措施相结合效提高行政效率
参考文献：
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