2021年开展生活垃圾分类理立法调研报告范文
根市常委会领导安排XX月底市常委会XXX副带队开展市生活垃圾分类理立法调研市法制委监察司法委环资委财委民侨外委市司法局市城市理综合执法局等关单位科室负责参加调研座谈会现关调研情况报告：
市生活垃圾分类基情况
市生活垃圾分类起步20XX年20XX年X月通政府采购台引进互联网+垃圾分类服务企业X家城区范围试行垃圾分类目前已五城市区（园区）设置试点XX注册户XX万余户回收资源型废弃物约XXXX余吨20XX年市积极探索城乡生活垃圾分类治理体系建设先出台XX市城区20XX年生活垃圾分类工作方案（试行）XX市城区20XX年生活垃圾分类工作考核暂行办法（试行）20XX年市启动XX市城区垃圾分类治理专项规划（20202035）编制工作规划范围XX市城区（含XXXXXX山XX乡位中心城区外区域）规划期限期2025年远期2035年提出政府推动全民参协推进系统治理先易难循序渐进健全机制法治理集约持续发展原结合城区垃圾分类试点现状着力建立完善城区垃圾分类投放分类收集分类运输分类处理垃圾治理体系效衔接资源回收利网络配套垃圾减量源头控制体系统筹规划建设垃圾分拣终端处理设施缓解生活垃圾清运终端处理压力提高生活垃圾资源化利水实现生活垃圾减量化害化资源化改善全市居环境质量科学统筹城区垃圾分类治理体系建立健全合理布局城区垃圾分类基础设施建设实现区域资源享促进全市垃圾收运处系统达环境效益社会效益济效益三方俱佳
2020年落实XX省民政府办公厅关印发通知（X政办发〔2020〕XX号）工作部署市起草XX市城区生活垃圾分类工作实施方案明确2020～2025年市城区生活垃圾分类工作目标成立市委副书记市民政府市长组长市民政府分副市长副组长市城执法局等相关市直部门城市区民政府园区示范区委会负责成员XX市生活垃圾分类工作协调组全面负责生活垃圾分类工作指导调度考核工作时明确市区街道社区四级政负责部门联动生活垃圾分类工作体系属理条块结合原城市区（园区）民政府委会体责负责辖区生活垃圾分类具体组织实施市直相关部门职责分工协推进X月XX日市民政府第XX次常务会议审议通XX市城区生活垃圾分类工作实施方案XX市城区垃圾分类治理专项规划（20202035）XX月X日市委副书记市长XXX组织召集生活垃圾分类工作动员会专题部署相关工作
二市生活垃圾分类存问题
第垃圾分类投放意识亟加强垃圾减量化资源化害化处理首前提生活垃圾分类投放作生活垃圾分类体市民积极参源头推进垃圾分类处理工作目前情况特开展试点工作情况垃圾分类处理政府投入推动方面分类意识强受生活惯生活方式影响普通市民参垃圾分类意识较淡薄政府社会单位家庭垃圾乱倒垃圾分类倒公环境卫生环境保护意识亟加强方面参度够居民参分类缺乏效激励引导措施缺乏强力制约措施动参积极性高XX试点区中居民参率达XX外分类投放准确率高目前没健全垃圾分类完整体系分类宣传仅停留单发放宣传资料新闻报道等层面分类知识没全面普市民实际掌握分类知识少导致分类投放混乱实际分类基废品拣拾员二次分拣实现
第二生资源回收系统亟完善目前城区垃圾分类体系未建立健全试点工作仅城（环卫）部门现理作业体系运作缺少专门机构专业科学理分类资源化利垃圾难免垃圾混装混运未真正实现分类收运分类出回收部分托废旧物资回收该行业市散乱现象普遍尚未形成较规范回收业队伍完善回收体系受等素制约加回收价格低量循环利废旧物资未进入回收系统低价值物品针织物玻璃等循环利废旧物资效回收利毒害垃圾极少部分托2家服务企业进行收运处理外绝部分尚未生活垃圾中分离出见算居民垃圾源头分类出分类垃圾进入现环卫收运体系环卫部门统收运垃圾场填埋焚烧
第三垃圾分类硬件设施亟增强目前市垃圾分类收运处等环节未建立健全项配套基础设施尚未建设完毕餐厨垃圾建筑垃圾处置场均融资建设起步中终端处理设施投入制约着前端垃圾分类工作推行试点情况企业服务试点区实行三分法（回收回收毒害）企业尚定期收集试点区回收毒害垃圾没实行垃圾分类试点区然摆放组合分类收集桶没分类收运没进步集中分拣分类垃圾混装混运混处严重击市民分类积极性制约垃圾分类市进步推行
第四工作体制机制亟建立生活垃圾分类治理长期复杂艰巨系统工程需组织理宣传教育设施设备配置资金配套系列法规制度体系支撑生活垃圾处理工作涵盖生活垃圾源头控制分类收集回收利末端处理等程涉城市理城乡建设发展改革环保商务财政税务卫生科技宣传教育等诸部门存思想认识统责体明确监力匮乏处理设施运行费投入明显足等问题城市理行政部门肩负着生活垃圾清扫收集贮存运输处置监督理职责面机构员设备足监职足环卫工工资较低等诸问题垃圾分类处理项社会系统工程设施建设收集理资源化利亟需建立整套激励约束政策特济补偿政策
三市生活垃圾分类理建议立法分析
加强舆引导形成强生活垃圾分类宣传攻势生活垃圾分类老百姓日常生活密切相关充分认识开展垃圾分类现实意义树立垃圾分类盘棋思想责全社会积极营造参互相促进浓厚氛围广泛宣传发动充分利电视报纸广播宣传栏等尤新媒体等类载体开展垃圾减量化资源化害化工作宣传充分利种资源台建立垃圾分类处理宣传教育基针群体研究宣传方法娃娃抓起做家喻户晓真正普垃圾分类处理知识强化垃圾分类意识完善生活垃圾分类标识切实提高居民参垃圾分类投放覆盖率
二加强政策引导推进废旧物资回收利体系建设加快建立运转完备规范废旧物资回收网络通政策引导行业整顿强化理等措施整合现废品回收队伍促规范化规模化建立健全生资源回收体系规划交通运输等方面予支持保障优化废旧物资回收点布局完善回收网络积极支持条件企业拓展业务覆盖范围运电话回收网络回收等方式提高回收效率方便市民交投结合垃圾分类试点等工作支持回收企业条件加工处置企业试点区开展废旧物资回收件垃圾装修垃圾处置纳入回收体系积极推动回收体系加工处置行业效接积极搭建台促进废旧物资回收体系已加工处置企业形成接构成产业链条符合环保求加工处置企业充足供应保障资源循环利行业健康持续发展加强政策引导促进资源化利水提升生资源回收企业加工处置企业存税收负担重产品出路窄等问题积极研究相关扶持政策培育循环生产品市场帮助企业解决实际困难回收价格低导致未实现回收利废旧物资通必扶持政策促进循环利降低环境压力
三加强规划实施加快垃圾分类基础设施建设加强技术研发通完善技术制定标准解决前湿垃圾资源化利遇技术标准障碍具备超前规划意识技术标准旦明确加统筹力度科学安排处理设施建设进度区域布局促进资源效享合理配置切实做资源化利促进分类推动减量目标实现建立健全垃圾产生量相匹配分类收运处置体系准确握垃圾增量处理设施建设保障衡防止运行处理体系吃饱防止处理力足导致垃圾围城避免设施配备位混装混运削弱居民参分类积极性制宜循序渐进科学合理推行垃圾分类处理工作
四加强组织领导建立健全工作机制体制坚持问题导加强分析研究指导形成套更加系统科学操作运作机制效发挥政府市场公众方面作根居民家庭集贸市场机关学校企事业单位生活垃圾构成特点合理确定分类模式居住区公场企事业单位设计更具针性工作机制加财政资金投入实行垃圾处理费专款专保障源头分类垃圾终端处理设施运转体系建设针前居民分类投放缺乏约束机制参率普遍高问题结合市实际研究策包括垃圾处置收费政策行性研究等建立长效源头减量分类回收分类资源利等奖励约束性制度通激励约束相结合方式保障政府社会家庭参率
五加强调研证推动形成广泛立法识司法行政城市理部门通力合作提出问题建议基础进行方证反复调研梳理立法中需重点突破难点分歧点找准立法程中需解决突破难点分歧点采取走出请进方式学外验形成立法识建议根根XX省城市居民生活垃圾分类投放指南（试行）先行市民政府制定方政府规章规范性文件XX市餐厨垃圾理办法XX市生资源回收理办法等进步明确责体权利义务健全作业规程完善监办法应急预案等基础出台市方性法规
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根市常委会领导安排XX月底市常委会XXX副带队开展市生活垃圾分类理立法调研市法制委监察司法委环资委财委民侨外委市司法局市城市理综合执法局等关单位科室负责参加调研座谈会现关调研情况报告：
市生活垃圾分类基情况
市生活垃圾分类起步20XX年20XX年X月通政府采购台引进互联网+垃圾分类服务企业X家城区范围试行垃圾分类目前已五城市区（园区）设置试点XX注册户XX万余户回收资源型废弃物约XXXX余吨20XX年市积极探索城乡生活垃圾分类治理体系建设先出台XX市城区20XX年生活垃圾分类工作方案（试行）XX市城区20XX年生活垃圾分类工作考核暂行办法（试行）20XX年市启动XX市城区垃圾分类治理专项规划（20202035）编制工作规划范围XX市城区（含XXXXXX山XX乡位中心城区外区域）规划期限期2025年远期2035年提出政府推动全民参协推进系统治理先易难循序渐进健全机制法治理集约持续发展原结合城区垃圾分类试点现状着力建立完善城区垃圾分类投放分类收集分类运输分类处理垃圾治理体系效衔接资源回收利网络配套垃圾减量源头控制体系统筹规划建设垃圾分拣终端处理设施缓解生活垃圾清运终端处理压力提高生活垃圾资源化利水实现生活垃圾减量化害化资源化改善全市居环境质量科学统筹城区垃圾分类治理体系建立健全合理布局城区垃圾分类基础设施建设实现区域资源享促进全市垃圾收运处系统达环境效益社会效益济效益三方俱佳
2020年落实XX省民政府办公厅关印发通知（X政办发〔2020〕XX号）工作部署市起草XX市城区生活垃圾分类工作实施方案明确2020～2025年市城区生活垃圾分类工作目标成立市委副书记市民政府市长组长市民政府分副市长副组长市城执法局等相关市直部门城市区民政府园区示范区委会负责成员XX市生活垃圾分类工作协调组全面负责生活垃圾分类工作指导调度考核工作时明确市区街道社区四级政负责部门联动生活垃圾分类工作体系属理条块结合原城市区（园区）民政府委会体责负责辖区生活垃圾分类具体组织实施市直相关部门职责分工协推进X月XX日市民政府第XX次常务会议审议通XX市城区生活垃圾分类工作实施方案XX市城区垃圾分类治理专项规划（20202035）XX月X日市委副书记市长XXX组织召集生活垃圾分类工作动员会专题部署相关工作
二市生活垃圾分类存问题
第垃圾分类投放意识亟加强垃圾减量化资源化害化处理首前提生活垃圾分类投放作生活垃圾分类体市民积极参源头推进垃圾分类处理工作目前情况特开展试点工作情况垃圾分类处理政府投入推动方面分类意识强受生活惯生活方式影响普通市民参垃圾分类意识较淡薄政府社会单位家庭垃圾乱倒垃圾分类倒公环境卫生环境保护意识亟加强方面参度够居民参分类缺乏效激励引导措施缺乏强力制约措施动参积极性高XX试点区中居民参率达XX外分类投放准确率高目前没健全垃圾分类完整体系分类宣传仅停留单发放宣传资料新闻报道等层面分类知识没全面普市民实际掌握分类知识少导致分类投放混乱实际分类基废品拣拾员二次分拣实现
第二生资源回收系统亟完善目前城区垃圾分类体系未建立健全试点工作仅城（环卫）部门现理作业体系运作缺少专门机构专业科学理分类资源化利垃圾难免垃圾混装混运未真正实现分类收运分类出回收部分托废旧物资回收该行业市散乱现象普遍尚未形成较规范回收业队伍完善回收体系受等素制约加回收价格低量循环利废旧物资未进入回收系统低价值物品针织物玻璃等循环利废旧物资效回收利毒害垃圾极少部分托2家服务企业进行收运处理外绝部分尚未生活垃圾中分离出见算居民垃圾源头分类出分类垃圾进入现环卫收运体系环卫部门统收运垃圾场填埋焚烧
第三垃圾分类硬件设施亟增强目前市垃圾分类收运处等环节未建立健全项配套基础设施尚未建设完毕餐厨垃圾建筑垃圾处置场均融资建设起步中终端处理设施投入制约着前端垃圾分类工作推行试点情况企业服务试点区实行三分法（回收回收毒害）企业尚定期收集试点区回收毒害垃圾没实行垃圾分类试点区然摆放组合分类收集桶没分类收运没进步集中分拣分类垃圾混装混运混处严重击市民分类积极性制约垃圾分类市进步推行
第四工作体制机制亟建立生活垃圾分类治理长期复杂艰巨系统工程需组织理宣传教育设施设备配置资金配套系列法规制度体系支撑生活垃圾处理工作涵盖生活垃圾源头控制分类收集回收利末端处理等程涉城市理城乡建设发展改革环保商务财政税务卫生科技宣传教育等诸部门存思想认识统责体明确监力匮乏处理设施运行费投入明显足等问题城市理行政部门肩负着生活垃圾清扫收集贮存运输处置监督理职责面机构员设备足监职足环卫工工资较低等诸问题垃圾分类处理项社会系统工程设施建设收集理资源化利亟需建立整套激励约束政策特济补偿政策
三市生活垃圾分类理建议立法分析
加强舆引导形成强生活垃圾分类宣传攻势生活垃圾分类老百姓日常生活密切相关充分认识开展垃圾分类现实意义树立垃圾分类盘棋思想责全社会积极营造参互相促进浓厚氛围广泛宣传发动充分利电视报纸广播宣传栏等尤新媒体等类载体开展垃圾减量化资源化害化工作宣传充分利种资源台建立垃圾分类处理宣传教育基针群体研究宣传方法娃娃抓起做家喻户晓真正普垃圾分类处理知识强化垃圾分类意识完善生活垃圾分类标识切实提高居民参垃圾分类投放覆盖率
二加强政策引导推进废旧物资回收利体系建设加快建立运转完备规范废旧物资回收网络通政策引导行业整顿强化理等措施整合现废品回收队伍促规范化规模化建立健全生资源回收体系规划交通运输等方面予支持保障优化废旧物资回收点布局完善回收网络积极支持条件企业拓展业务覆盖范围运电话回收网络回收等方式提高回收效率方便市民交投结合垃圾分类试点等工作支持回收企业条件加工处置企业试点区开展废旧物资回收件垃圾装修垃圾处置纳入回收体系积极推动回收体系加工处置行业效接积极搭建台促进废旧物资回收体系已加工处置企业形成接构成产业链条符合环保求加工处置企业充足供应保障资源循环利行业健康持续发展加强政策引导促进资源化利水提升生资源回收企业加工处置企业存税收负担重产品出路窄等问题积极研究相关扶持政策培育循环生产品市场帮助企业解决实际困难回收价格低导致未实现回收利废旧物资通必扶持政策促进循环利降低环境压力
三加强规划实施加快垃圾分类基础设施建设加强技术研发通完善技术制定标准解决前湿垃圾资源化利遇技术标准障碍具备超前规划意识技术标准旦明确加统筹力度科学安排处理设施建设进度区域布局促进资源效享合理配置切实做资源化利促进分类推动减量目标实现建立健全垃圾产生量相匹配分类收运处置体系准确握垃圾增量处理设施建设保障衡防止运行处理体系吃饱防止处理力足导致垃圾围城避免设施配备位混装混运削弱居民参分类积极性制宜循序渐进科学合理推行垃圾分类处理工作
四加强组织领导建立健全工作机制体制坚持问题导加强分析研究指导形成套更加系统科学操作运作机制效发挥政府市场公众方面作根居民家庭集贸市场机关学校企事业单位生活垃圾构成特点合理确定分类模式居住区公场企事业单位设计更具针性工作机制加财政资金投入实行垃圾处理费专款专保障源头分类垃圾终端处理设施运转体系建设针前居民分类投放缺乏约束机制参率普遍高问题结合市实际研究策包括垃圾处置收费政策行性研究等建立长效源头减量分类回收分类资源利等奖励约束性制度通激励约束相结合方式保障政府社会家庭参率
五加强调研证推动形成广泛立法识司法行政城市理部门通力合作提出问题建议基础进行方证反复调研梳理立法中需重点突破难点分歧点找准立法程中需解决突破难点分歧点采取走出请进方式学外验形成立法识建议根根XX省城市居民生活垃圾分类投放指南（试行）先行市民政府制定方政府规章规范性文件XX市餐厨垃圾理办法XX市生资源回收理办法等进步明确责体权利义务健全作业规程完善监办法应急预案等基础出台市方性法规
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