进一步加强海漂垃圾综合治理行动实施方案


    办公室进步加强海漂垃圾综合治理行动实施方案
    进步加强海漂垃圾综合治理建立健全综合治理长效机制切实解决海漂垃圾污染问题推动美丽海岸带建设结合XX实际制定实施方案
    总体目标
    改善海洋生态环境质量目标坚持陆海统筹河海联动源头减量统筹推进海漂垃圾综合治理构建科学合理高效长效海漂垃圾治理体系增强县海域垃圾污染防治力实现岸滩河流入海口岸海域海乡村垃圾治理常态化建设碧海银滩生态养殖城乡体美丽XX
    2021年6月底前全县岸海域海岸带海乡村集中开展垃圾清理转运处置岸海面岸滩海乡村存量垃圾明显减少
    2021年12月底前进步健全海漂垃圾治理长效机制基构建起完整海漂垃圾源头控海捞收集转运资源化害化处理体系
    2022年形成常态化网格化动态化海漂垃圾331综合治理XX模式
    二治理范围
    县辖海域流域海陆域505公里海岸带岸海域直接入海江河溪流沟渠海乡村83摄影沙滩滩涂等区域重点治理XX澳岸垃圾堆放点海废弃渔业设施废旧渔排拆解点废弃渔船轮胎交通干线两侧海域岸滩海漂垃圾岸垃圾
    三重点务
    ()开展存量垃圾攻坚清理日起海乡镇(街道)组织开展海乡村海域海滩海岸垃圾攻坚整治行动行政村单位第三方环卫队伍托采取网格排查限期整治水面捞岸边清理挂账销号等五步工作法时制定报清理方案时间安排表海乡村辖区岸线海域分片分段排查清理垃圾重点处理批量拆排遗留垃圾2021年6月底前海乡村存量垃圾明显减少堤岸礁石海滩海海面积存垃圾杂乱枯枝
    牵头单位:XX生态环境局县城局海洋渔业局
    责单位:XX公司海乡镇(街道)
    (二)完善海漂垃圾综合治理长效机制建立健全岸流域拦海面清综合治理机制陆源入海垃圾互花米草海漂垃圾海营性垃圾生产性垃圾渔船生活垃圾等源海域垃圾强化分类控实现陆垃圾入河海海垃圾源头减量集中收集处置构建起完整海漂垃圾源头控海捞收集转运资源化害化处理体系
    1强化岸推进城乡生活垃圾工业固体废物农业废弃物船舶港口垃圾渔船渔港垃圾滨海旅游垃圾防治强化陆源控
    (1)防治城乡生活垃圾入海托城乡垃圾收运处置体系结合农村居环境整治行动建设完善海湾岸河流两岸镇村垃圾收集转运设施防止生活垃圾处投放意倾倒乡镇(街道)积极引导群众做垃圾入桶严禁生活垃圾堆放填埋严禁生活垃圾入河海XX公司严格落实垃圾落直接模式做日产日清避免垃圾入海
    市城建集团加快形成海乡村垃圾保洁海漂垃圾清理体化运作机制市政府研究意实施县政府求清理保洁范围进行调整目前海漂垃圾岸处理转运工作XX公司根XX县签订合进行相应处置
    牵头单位:县城局农业农村局
    责单位:XX公司XX公司海乡镇(街道)
    (2)防治工业固体废物入海推动工业固体废物减量化资源化利确保辖区工业固体废物规范利处置统筹优化工业固体废物处理处置设施建设岸(含海岛)高潮线陆侧重山范围严格控制新建工业固体废物堆放填埋场严禁工业固体废物入河入海
    牵头单位:县工信局XX生态环境局
    责单位:海乡镇(街道)工业园区委会
    (3)防治农业废弃物入海加强农作物秸秆资源化利推进农药包装废弃物回收处置探索建立农药包装废弃物回收集中处理办法指导农膜科学禁止意丢弃堆放倾倒农业废弃物
    牵头单位:县农业农村局
    责单位:海乡镇(街道)XX公司
    (4)防治船舶港口垃圾入海严格落实船舶水污染物转移处置联合监制度防止船舶营运产生垃圾倾倒入海确保法合规处置加强转运处置单位监加快港口垃圾接收设施建设做船港城设施衔接
    牵头单位:县交通运输局城局XX生态环境局XXXX海事处XX省XX港口理局XX分局三沙理站
    责单位:海乡镇(街道)XX公司
    (5)防治渔船渔港垃圾入海渔业船舶配置生活垃圾收集桶中心渔港级渔港配备垃圾转运设施渔港根实际情况配置收集设施加强渔港日常保洁规范处置渔船渔港垃圾开展贝壳类废弃物废旧渔具综合利保持渔港区域环境整洁
    牵头单位:县海洋渔业局
    责单位:XX公司XX公司海乡镇(街道)
    (6)防治滨海旅游垃圾入海滨海景区配备完善垃圾收集转运设施强化日常保洁集中收集处置旅游休闲娱乐活动产生垃圾
    牵头单位:县文旅局
    责单位:海乡镇(街道)XX公司
    (7)防治互花米草枯枝入海推进互花米草科学治理防治互花米草复发蔓延
    牵头单位:县林业局
    责单位:海乡镇(街道)XX公司
    2强化流域拦全面落实河湖长制开展河流湖泊垃圾防治防止生产生活垃圾入河时清理河流湖泊垃圾加强河海联动
    (1)强化河道巡查保洁级河湖长带头督促相关部门做日常巡河发挥河道专员作加强日常巡查保洁积极督促XX公司配备捞设备船运转车辆时捞河面漂浮垃圾
    牵头单位:县河长办
    责单位:XX公司海乡镇(街道)
    (2)强化流域垃圾拦截捞加强水库坝坝前漂浮物捞符合防洪求前提XX溪XX溪(XX)等入海河流沟渠入海口闸坝口处设置垃圾拦截设施定期清理堆积垃圾提高末端拦截力
    牵头单位:县水利局
    责单位:XX公司海乡镇(街道)
    3强化海面清持续推进海养殖设施升级改造配齐配强海环卫设备员常态化开展捞作业
    (1)强化海垃圾减量继续开展海传统木质渔排+泡沫浮球养殖设施改造巩固提升海养殖综合整治成果加泡沫浮球木材毛竹等废旧设施步集中岸处置力度结合养殖证发放探索征收海养殖垃圾处理费建立套袋回收监机制养殖渔排捕捞渔船配备垃圾收储装置垃圾转运岸集中处置通养殖区科学规范设置垃圾收集点引导养殖户觉定点投放垃圾
    牵头单位:县海洋渔业局林业局
    责单位:XX公司XX公司海乡镇(街道)
    (2)常态化捞作业海保洁范围覆盖岸海面高潮位低潮位间海滩陆环卫缝接合理安排捞清理作业频次重点根潮汐垃圾漂移规律养殖集中区潮流回旋区湾区澳等容易堆积垃圾重点区域进行日捞海全岸段岸海域周少次全覆盖捞清理台风风暴潮天文潮导致形成垃圾集聚需周开展捞清理
    牵头单位:县331协调办XX生态环境局县城局
    责单位:XX公司XX公司海乡镇(街道)
    (三)建立健全海漂综合治理331机制
    1健全海331环卫队伍机制县331协调办现海环卫队伍基础结合实际增设备增员增队伍强化海捞岸线保洁海乡镇(街道)督促第三方公司制宜扩环卫分支队伍通机械工辅方式高潮线区域实行巡回保洁实现海漂垃圾捞清理全覆盖死角
    牵头单位:县331协调办城局XX生态环境局
    责单位:XX公司XX公司海乡镇(街道)
    2健全331执法机制加强岸线巡查日常执法监岸线意堆积垃圾海洋违法倾倒垃圾等破坏海洋生态环境行予严肃查处
    牵头单位:县331协调办城局XX生态环境局
    责单位:海乡镇(街道)XX公司
    3搭建智慧XX331巡查监台构建县领导县协调办乡镇(街道)分中心线员终端APP四位体智信息系统实现实时连线统筹指挥巡查问题时精准指派推行报进反馈预警督办问题五色理法开展机巡查基实现巡查全覆盖
    牵头单位:县331协调办城局XX生态环境局
    责单位:XX公司XX公司海乡镇(街道)
    4完善配套设施建设原海乡镇(街道)根辖区海漂垃圾数量岸形貌潮汐特点海养殖集中区重点渔港区等结合现垃圾转运站垃圾转运堆场合理布局建设海漂垃圾堆场环卫船泊点堆场应远离学校医院居民区等环境敏感目标科学设置分拣回收利垃圾转运危险废物贮存等区域堆场配置粉碎机压缩机等设施落实防雨防渗防扬撒等环保求加快建成5海海漂垃圾中转站
    牵头单位:县331协调办城局
    责单位:XX公司XX公司海乡镇(街道)
    5规范岸垃圾处置捞清理岸垃圾应科学分类做日产日清统收集转运处置路江河岸乡村渔民牡蛎加工生产点生产程中产生贝壳废弃物量收取清运费制定相应扶持措施引进落资源化利企业解决现环境污染问题时争取创造社会济效益木材毛竹泡沫等具回收价值部分通加强产学研合作引进资源化技术争取变废宝法次利垃圾袋米草枯枝等垃圾进行害化处理涉危险废物必须交处理资质单位处置加强垃圾密闭运输监防止跑滴漏确保进入垃圾焚烧厂填埋场害化处理避免二次污染
    牵头单位:县331协调办城局XX生态环境局
    责单位:XX公司XX公司海乡镇(街道)
    6健全331监督考核机制县331协调办海漂垃圾治理工作实行单列考核月定期岸滩岸海面环卫保洁实效进行暗访检查发现问题时予通报督促限期整改乡镇(街道)根县政府考核方案结合实际制定实施方案第三方公司进行考评
    牵头单位:县331协调办XX生态环境局县城局海洋渔业局效办
    责单位:海乡镇(街道)XX公司XX公司
    四建立海漂垃圾治理工作考评制度
    推动县海漂垃圾治理工作效开展督促XX公司XX公司职责开展海漂垃圾治理海乡镇(街道)履行监督理职责结合县实际情况制定海漂垃圾治理考评制度
    ()考评容
    海乡镇(街道)考评包括组织领导队伍建设垃圾清理源头控特殊事件响应等方面容
    XX公司考评包括组织领导队伍建设垃圾清理源头控特殊事件响应等方面容
    XX公司考评包括组织建设岗求垃圾清理源头控等方面容
    具体考评容分值安排见附件2
    (二)考评组织费安排
    1考评组成员县海漂垃圾治理领导组负责协调考评工作XX生态环境局城局海渔局效办牵头抽调县海漂垃圾治理领导组成员单位员组成考评工作组
    2考评方式海漂垃圾治理工作考评实行月考评通报考评组采取查档案资料现场检查相结合方式现场检查考评工作组考核象辖海域海岸带海生产生活区等进行检查考核评分标准进行评分考评工作组成员乡镇(街道)XX公司XX公司进行考核时需片影等方式留考核现场实况形成考评档案作考核评分
    3费拨付:XX公司XX公司综合评分参331方案85分全额拨款84分75分拨款807465分拨款60低65分予拨款
    4前三季度考评时扣发费作奖励金奖励年终考评前三名乡镇(街道)
    (三)考评通报
    1考评结果县海漂垃圾治理领导组办公室汇总发文通报县直单位相关乡镇(街道)市城建集团(城投公司)XX公司XX公司报送县委县政府领导分领导
    2考核排名单位县效办视情相关责予问责时责成XX公司XX公司相关责进行处理
    五保障措施
    ()落实属责成立海漂垃圾治理工作领导组统筹推进区专项治理工作海乡镇(街道)海漂垃圾综合治理责体辖岸线海域分段分片确定海漂垃圾治理责单位责2021年6月底前建立湾(滩)长制逐级压实海漂垃圾治理属责乡村二级行政辖区域边界辖岸滩岸海域河流入海口垃圾治理包干负责建立健全岸流域拦海面清海漂垃圾综合治理机制海乡镇(街道)季度汇总海漂垃圾排查整治进展情况报县海漂垃圾治理领导组办公室工作台账纳入生态云台享相关信息
    (二)强化部门协作XX生态环境局牵头会县城局农业农村局海洋渔业局等部门建立协调督促机制联席会议制度定期涉海漂垃圾治理重事项进行研究重点区域突出问题治理加强调度帮扶县直相关部门根行业必须环保原落实生态环境保护岗双责职责加强行业垃圾源头治理控县城局农业农村局指导督促城乡农村生活垃圾治理县工信局XX生态环境局指导督促工业固体废物治理县农业农村局指导督促农业废弃物治理县水利局河长办指导督促河漂垃圾治理县交通运输局XXXX海事处XX省XX港口理局XX分局三沙理站指导督促船舶港口垃圾治理县海洋渔业局指导督促渔业养殖渔船渔港垃圾治理县文旅局林业局指导督促旅游然保护垃圾治理县然资源局XX生态环境局指导督促湾(滩)长制建立
    (三)履行体责污染付费促进减量原加强源头控养殖毛竹等宗生产资料推行二维码编制理实行收费落实类港口码头船舶修造厂保护区滨海旅游区滨海酒店餐馆水产养殖等业单位海洋生态环境保护体责实行岸线三包制度相关业单位负责岸线海域垃圾清理处置切实做乱填乱占杂物堆积明显垃圾
    (四)加强资金保障县发改局海环卫工作纳入国民济社会发展规划县财政局市政府关研究全县海漂垃圾综合治理工作纪(〔2020〕X号)求落实海漂垃圾治理作业费海乡镇(街道)统筹财力级转移支付等资金保障属负责区域环卫日常运转相关设施建设设备配置资金需求省级奖补资金统筹海乡村垃圾保洁海漂垃圾清理体化运作机制建设运行
    (五)完善科技支撑积极运机航拍视频监控生态云等手段时发现掌握海漂垃圾动态指导科学部署环卫保洁力量加强产学研合作推进海环卫高效率捞船舶潮间带滩涂垃圾机械化收集设备研发提升垃圾害化处理生利工艺条件方开发建设海漂垃圾运移轨迹预测预报系统服务精准治理
    (六)推动社会治海公开举报电话鼓励社会公众反映海漂垃圾问题建立海漂垃圾收集奖励机制动回收垃圾带回岸处置群众予生活品渔业生产品等物资兑换奖励充分发挥渔业环保等社团组织志愿者作加强宣传教育引导海群众形成保护海洋生态环境良氛围

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