2018年度县域政治生态建设情况评价报告
政治生态区风政风社风综合反映影响着员干部价值取政行区政治社会发展发挥着潜移默化重影响2018年9月县全省率先出台关建立政治生态评价体系意见（试行）深入开展短期预警定期分析整体控靶整改积极涵养山清水秀政治生态意见评价体系现2018年度县域政治生态情况作简分析评价
县域政治生态总体情况
2018年县委县政府坚持政治建设统揽坚定移推进全面严治坚持懈正歪树治病树拔烂树反腐败斗争取压倒性胜利镇乡（街道）县级部门政治生态综合指数90呈现出愈加清朗积极变化
（）政治生活更加严肃全县级组织坚持政治建设统领引导全县员干部牢固树立四意识断增强四信坚决做两维护持续严明政治纪律政治规矩力举措全面肃清周永康李春城流毒影响严格切工作支部求认真落实三会课民评议等基制度常态化开展两学做学教育员干部新常态政治素养执政力断提高建立关心关爱容错纠错澄清机制旗帜鲜明敢担改革创新者撑腰鼓劲
（二）监督更加严密级组织建立清单理量身定制定期报告动态监述责述廉等制度机制推动治责体履责责严格落实领导干部五直接分三重决策全程纪实等制度效防范家长制言堂稳步推进纪检监察机构改革基构建纪检监察+监督格局创新建立政治巡察清单细化检查容方式更发挥显微镜探灯作反腐败斗争取压倒性胜利2018年全县立案查处违纪违法案件172件1802017年分增长16936清批破坏政治生态污染源
（三）导更加鲜明县委始终坚持干部原政治标准放第位严德标准坚持公正坚决政治硬廉洁关干部干部选中坚决贯彻六必推行五环节全程审核关全程痕迹理严防带病提拔探索建立系统科学差异化考核体系全覆盖开展683名县领导干部述责述廉工作方印证全面掌握干部实绩表现力选拔讲政治懂城市会济善治理优秀干部重岗位职鲜明导营造干事创业良环境
（四）干部勤廉更加常态县委县政府始终踏石留印抓铁痕态度狠抓干部队伍纪律作风建设断健全密切联系群众机制全面推行线工作法引导广员干部保持清正廉洁政治色争做真抓实干干部政务服务断提速证明事项8356项缩减27项项目注册开工短30工作日完成创造银隆项目180天竣工投产成速度县委县政府省委省政府表彰脱贫攻坚先进集体评全国网民留言办理先进单位获评中国民营济佳投资县
（五）社会生态更加谐级组织坚持民中心发展思想深入走基层解难题惠民生2018年完成126项省市民生工程通三报机制解决群众问题9915网络理政台办理企业群众诉求14290件信访总量逐年降网络舆情日趋理性反映出改善民生推动发展举措获广泛社会认风廉政建设社会评价满意度实现2015年全省第77位2016年第61位2017年第20位2018年第1位四级跳清廉指数逐年升成功创建国家健康促进县位列全国幸福百县榜第91位
二前存突出问题
牵头单位日常监督执纪问责考核考评等情况巩固发展县风清气正良政治生态存亟解决问题
（）关键少数政治建设紧迫感责感强政治巡察监督执纪情况全县落实体责衡现象较突出少数组织领导弱化组织政治建设总求握够班子凝聚力战斗力强单位政治生活严肃少数领导干部常缺席组会议长期参加组织生活放二领导责意识强手认全面严治软务虚工作更精力放业务工作导致出现 手硬手软现象数单位动发现查处开展问责数长期零三治压力传导位组织履行体责形式化表面化会议贯彻会议文件落实文件签订责书代责落实压力传导层层递减四日常监失宽领导班子成员履行岗双责严实奉行义信代监督宽松软问题没完全解决领导干部工作提醒作谈话提醒问题导精准性够2018年全县问责落实体责力组织18员干部15充分说明问题基层较突出
（二）微生态污染顽固性反复性然存腐败政治生态污染源十八全县立案查处790件837立案量年均增长176查处数年均增长154充分证明政治生态建设长期性艰巨性高压收敛收手问题然存城镇更新资源理工程建设等资金密集资源丰富权力集中领域尤明显县棚改办原张东违纪违法系列案涉案员职务高金额均创新津历史新高县职业高中原校长副校长食堂理员合谋套取食堂资金百万元2018年县查处侵害群众利益微腐败案件75件77污染源单位涉领域微生态损害性侵蚀性非常强净化修复成高二滋生腐败空间土壤未完全消领导干部济责审计然资源资产审计情况镇乡部门财务收支国资产理重济决策部署遵守财纪律然资源资产责履行等方面执行位存较廉政风险
（三）四风问题树倒根作风建设重道远监督检查审查调查政治巡察等方面工作县员干部红线意识底线思维强纪律作风精神区位进步提升四风问题纠未绝2018年县查处违反中央八项规定精神案件11件11总体面公款吃喝公款旅游公车私违规发放津补贴操办婚丧喜庆等逐渐减少没绝迹四风问题产生新隐形变异监督执纪带新挑战形式义官僚义问题然根深蒂固然玻璃门弹簧门旋转门现象改善文会表册盒子微信群感受基层干部中普遍存二官相突出2018年县开展作懒散拖问题专项治理造电视问政监督新台纪政务处分24问责组织9员干部54特惠民惠农财政资金卡通理领域作慢作现象较突出员干部工作浮光掠影敷衍应付调门高落实差划句号意识力强长容易形成新遗留问题三实心干事显足新津少受传统文历史环境影响远郊县富安进满等认知观念方较市场甘庸贪图安逸庸懒思想尚未根治敢闯敢试敢先精神劲头足新津建设高质量发展示范区求距离问题显山露水危害极
（四）老问题新风险长时间存网络理政群众信访数事关生产生活环境保护城市理市场监交通出行等方面问题然群众诉求热点重点群众信访信法信信信闹信理良社会心态然存公服务满意度高县公服务满意2012年全市第1名2016年2017年滑落全市第20名体现交通出行基层组织服务文体活动等方面二特定利益群体问题处置难度较失农民社保问题拆迁员安置问题涉军群体信访问题等需较强政策支持较长时间防范化解容易成引发社会稳定素导火索三新常态新风险逐渐积聚着济社会断发展广群众更优公服务更美生活场景更高精神文化期盼越越高需求越越广泛诉求渠道诉求形式发生新变化商品房纠纷机关事业养老保险制度改革电子商务公交通快速发展安全防范社会热点容易泛政治化等问题逐渐成需委政府高度重视新风险领域
三加强县域政治生态建设策路径
政治生态建设潜移默化久久功系统工程治理然生态样整体控统筹推进针突出问题进行重点整治迅速净化涵养
（）聚焦关键少数持续严明政治纪律政治规矩政治纪律根重纪律净化政治生态重保证严明政治纪律政治规矩坚决做两维护作首政治纪律扎实开展忘初心牢记命题教育组织开展守纪律讲规矩模范机关创建先进评选活动教育督促员干部始终忠诚老实二严肃政治生活认真贯彻落实中央关加强政治建设意见关新形势政治生活干准省市实施意见进步增强政治生活政治性时代性原性战斗性三坚持加强全面领导严格执行集体领导制度严格议事规决策程序断增强领导班子凝聚力战斗力形成心齐气政治氛围四坚持抓关键少数绝数相结合重点抓住领导机关领导干部深入开展蒲波严重违纪违法案案促改张东违纪违法案案整改工作案警案戒查处教育方迅速消政治影响生态污染
（二）严守监督首责坚持懈正风肃纪监督永葆肌体健康生命源净化政治生态关键举措压紧压实全面严治责督促领导干部认真履行岗双责苗头性倾性问题时咬耳扯袖红脸出汗抓早抓防微杜渐政治生态建设预防针二建立健全监督体系完善纪律监督监察监督派驻监督巡察监督协调联动发现问题双移送机制增强监督合力建立县属国公司纪检监察工作规推动企业廉洁营健康发展健全员干部廉政档案完善出具风廉政意见工作办法时员干部精准画三聚焦中心强化监督围绕建高质量发展示范区构建心三城五镇城市格局优化两园区济理开展监督检查确保县委发展蓝图变现实四锲舍正风肃纪聚焦形式义官僚义等四风问题开展集中整治着力解决文山会海度留痕检查考核等困扰基层顽疾
（三）强化制度保障体推进敢腐腐想腐十八全面严治实践成效表明净化优化政治生态制度根保障目前新津集聚着成南拓撤县设区建高质量发展示范区公园城市建设等重战略机遇更需成熟完备制度体系保障规范推进治理体系治理力现代化强化敢腐震慑坚持反腐败禁区全覆盖零容忍重点查处十八收敛收手问题线索反映集中群众反映强烈政治问题济问题交织腐败案件严肃查处违反中央八项规定精神问题坚决消政治生态污染源二扎紧腐笼子结合机构改革工作已制度进行全面审查评估清理动态调整权力清单责清单理权责关系编制修订权力运行流程图加快形成权责致分工合理高效畅权责体系加强权力运行制约监督突出招商引资政府投资监审批规划建设征拆迁选医疗教育等事权财富集领域通改革制度创新形成制度权事长效机制消减权谋私利益输送空间三增强想腐觉形式加强思想政治性教育督促员干部新时代中国特色社会义思想武装头脑常性表标断校正世界观生观价值观坚持严厚爱相结合握运三区分开完善奖勤罚懒制度建立澄清正名恶意举报惩戒机制营造健康政环境加强社会义核心价值观宣传培育引导员干部讲修养讲道德讲诚信讲廉耻具新津特色廉洁文化忠孝文化传统文化资源塑造昂扬县域文精神
（四）坚持增强民群众获感民心政治民群众满意度政治生态坏试金石坚持聚焦民生关切群众反映强烈问题严肃认真损害群众利益行坚决纠正工作准继续完善三报民生诉求会办等群众问题收集解决解释机制效增强群众获感幸福感二持续深化政务服务继续深化放服改革提升政务服务效继续推进基层三务公开标准化规范化建设阳光政府开展民营济走访活动保障落实新津民营济18条法规积极稳妥化解企业遗留难题促进企业健康发展三坚决维护群众利益深入开展形式义官僚义问题集中整治切实消减基层困扰推行纪律监督+群众监督+舆监督相结合电视问政阳光问责问廉等模式予群众更参权评判权严肃查处漠视群众利益作懒散拖等行进步赢取群众委政府信心信赖
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政治生态区风政风社风综合反映影响着员干部价值取政行区政治社会发展发挥着潜移默化重影响2018年9月县全省率先出台关建立政治生态评价体系意见（试行）深入开展短期预警定期分析整体控靶整改积极涵养山清水秀政治生态意见评价体系现2018年度县域政治生态情况作简分析评价
县域政治生态总体情况
2018年县委县政府坚持政治建设统揽坚定移推进全面严治坚持懈正歪树治病树拔烂树反腐败斗争取压倒性胜利镇乡（街道）县级部门政治生态综合指数90呈现出愈加清朗积极变化
（）政治生活更加严肃全县级组织坚持政治建设统领引导全县员干部牢固树立四意识断增强四信坚决做两维护持续严明政治纪律政治规矩力举措全面肃清周永康李春城流毒影响严格切工作支部求认真落实三会课民评议等基制度常态化开展两学做学教育员干部新常态政治素养执政力断提高建立关心关爱容错纠错澄清机制旗帜鲜明敢担改革创新者撑腰鼓劲
（二）监督更加严密级组织建立清单理量身定制定期报告动态监述责述廉等制度机制推动治责体履责责严格落实领导干部五直接分三重决策全程纪实等制度效防范家长制言堂稳步推进纪检监察机构改革基构建纪检监察+监督格局创新建立政治巡察清单细化检查容方式更发挥显微镜探灯作反腐败斗争取压倒性胜利2018年全县立案查处违纪违法案件172件1802017年分增长16936清批破坏政治生态污染源
（三）导更加鲜明县委始终坚持干部原政治标准放第位严德标准坚持公正坚决政治硬廉洁关干部干部选中坚决贯彻六必推行五环节全程审核关全程痕迹理严防带病提拔探索建立系统科学差异化考核体系全覆盖开展683名县领导干部述责述廉工作方印证全面掌握干部实绩表现力选拔讲政治懂城市会济善治理优秀干部重岗位职鲜明导营造干事创业良环境
（四）干部勤廉更加常态县委县政府始终踏石留印抓铁痕态度狠抓干部队伍纪律作风建设断健全密切联系群众机制全面推行线工作法引导广员干部保持清正廉洁政治色争做真抓实干干部政务服务断提速证明事项8356项缩减27项项目注册开工短30工作日完成创造银隆项目180天竣工投产成速度县委县政府省委省政府表彰脱贫攻坚先进集体评全国网民留言办理先进单位获评中国民营济佳投资县
（五）社会生态更加谐级组织坚持民中心发展思想深入走基层解难题惠民生2018年完成126项省市民生工程通三报机制解决群众问题9915网络理政台办理企业群众诉求14290件信访总量逐年降网络舆情日趋理性反映出改善民生推动发展举措获广泛社会认风廉政建设社会评价满意度实现2015年全省第77位2016年第61位2017年第20位2018年第1位四级跳清廉指数逐年升成功创建国家健康促进县位列全国幸福百县榜第91位
二前存突出问题
牵头单位日常监督执纪问责考核考评等情况巩固发展县风清气正良政治生态存亟解决问题
（）关键少数政治建设紧迫感责感强政治巡察监督执纪情况全县落实体责衡现象较突出少数组织领导弱化组织政治建设总求握够班子凝聚力战斗力强单位政治生活严肃少数领导干部常缺席组会议长期参加组织生活放二领导责意识强手认全面严治软务虚工作更精力放业务工作导致出现 手硬手软现象数单位动发现查处开展问责数长期零三治压力传导位组织履行体责形式化表面化会议贯彻会议文件落实文件签订责书代责落实压力传导层层递减四日常监失宽领导班子成员履行岗双责严实奉行义信代监督宽松软问题没完全解决领导干部工作提醒作谈话提醒问题导精准性够2018年全县问责落实体责力组织18员干部15充分说明问题基层较突出
（二）微生态污染顽固性反复性然存腐败政治生态污染源十八全县立案查处790件837立案量年均增长176查处数年均增长154充分证明政治生态建设长期性艰巨性高压收敛收手问题然存城镇更新资源理工程建设等资金密集资源丰富权力集中领域尤明显县棚改办原张东违纪违法系列案涉案员职务高金额均创新津历史新高县职业高中原校长副校长食堂理员合谋套取食堂资金百万元2018年县查处侵害群众利益微腐败案件75件77污染源单位涉领域微生态损害性侵蚀性非常强净化修复成高二滋生腐败空间土壤未完全消领导干部济责审计然资源资产审计情况镇乡部门财务收支国资产理重济决策部署遵守财纪律然资源资产责履行等方面执行位存较廉政风险
（三）四风问题树倒根作风建设重道远监督检查审查调查政治巡察等方面工作县员干部红线意识底线思维强纪律作风精神区位进步提升四风问题纠未绝2018年县查处违反中央八项规定精神案件11件11总体面公款吃喝公款旅游公车私违规发放津补贴操办婚丧喜庆等逐渐减少没绝迹四风问题产生新隐形变异监督执纪带新挑战形式义官僚义问题然根深蒂固然玻璃门弹簧门旋转门现象改善文会表册盒子微信群感受基层干部中普遍存二官相突出2018年县开展作懒散拖问题专项治理造电视问政监督新台纪政务处分24问责组织9员干部54特惠民惠农财政资金卡通理领域作慢作现象较突出员干部工作浮光掠影敷衍应付调门高落实差划句号意识力强长容易形成新遗留问题三实心干事显足新津少受传统文历史环境影响远郊县富安进满等认知观念方较市场甘庸贪图安逸庸懒思想尚未根治敢闯敢试敢先精神劲头足新津建设高质量发展示范区求距离问题显山露水危害极
（四）老问题新风险长时间存网络理政群众信访数事关生产生活环境保护城市理市场监交通出行等方面问题然群众诉求热点重点群众信访信法信信信闹信理良社会心态然存公服务满意度高县公服务满意2012年全市第1名2016年2017年滑落全市第20名体现交通出行基层组织服务文体活动等方面二特定利益群体问题处置难度较失农民社保问题拆迁员安置问题涉军群体信访问题等需较强政策支持较长时间防范化解容易成引发社会稳定素导火索三新常态新风险逐渐积聚着济社会断发展广群众更优公服务更美生活场景更高精神文化期盼越越高需求越越广泛诉求渠道诉求形式发生新变化商品房纠纷机关事业养老保险制度改革电子商务公交通快速发展安全防范社会热点容易泛政治化等问题逐渐成需委政府高度重视新风险领域
三加强县域政治生态建设策路径
政治生态建设潜移默化久久功系统工程治理然生态样整体控统筹推进针突出问题进行重点整治迅速净化涵养
（）聚焦关键少数持续严明政治纪律政治规矩政治纪律根重纪律净化政治生态重保证严明政治纪律政治规矩坚决做两维护作首政治纪律扎实开展忘初心牢记命题教育组织开展守纪律讲规矩模范机关创建先进评选活动教育督促员干部始终忠诚老实二严肃政治生活认真贯彻落实中央关加强政治建设意见关新形势政治生活干准省市实施意见进步增强政治生活政治性时代性原性战斗性三坚持加强全面领导严格执行集体领导制度严格议事规决策程序断增强领导班子凝聚力战斗力形成心齐气政治氛围四坚持抓关键少数绝数相结合重点抓住领导机关领导干部深入开展蒲波严重违纪违法案案促改张东违纪违法案案整改工作案警案戒查处教育方迅速消政治影响生态污染
（二）严守监督首责坚持懈正风肃纪监督永葆肌体健康生命源净化政治生态关键举措压紧压实全面严治责督促领导干部认真履行岗双责苗头性倾性问题时咬耳扯袖红脸出汗抓早抓防微杜渐政治生态建设预防针二建立健全监督体系完善纪律监督监察监督派驻监督巡察监督协调联动发现问题双移送机制增强监督合力建立县属国公司纪检监察工作规推动企业廉洁营健康发展健全员干部廉政档案完善出具风廉政意见工作办法时员干部精准画三聚焦中心强化监督围绕建高质量发展示范区构建心三城五镇城市格局优化两园区济理开展监督检查确保县委发展蓝图变现实四锲舍正风肃纪聚焦形式义官僚义等四风问题开展集中整治着力解决文山会海度留痕检查考核等困扰基层顽疾
（三）强化制度保障体推进敢腐腐想腐十八全面严治实践成效表明净化优化政治生态制度根保障目前新津集聚着成南拓撤县设区建高质量发展示范区公园城市建设等重战略机遇更需成熟完备制度体系保障规范推进治理体系治理力现代化强化敢腐震慑坚持反腐败禁区全覆盖零容忍重点查处十八收敛收手问题线索反映集中群众反映强烈政治问题济问题交织腐败案件严肃查处违反中央八项规定精神问题坚决消政治生态污染源二扎紧腐笼子结合机构改革工作已制度进行全面审查评估清理动态调整权力清单责清单理权责关系编制修订权力运行流程图加快形成权责致分工合理高效畅权责体系加强权力运行制约监督突出招商引资政府投资监审批规划建设征拆迁选医疗教育等事权财富集领域通改革制度创新形成制度权事长效机制消减权谋私利益输送空间三增强想腐觉形式加强思想政治性教育督促员干部新时代中国特色社会义思想武装头脑常性表标断校正世界观生观价值观坚持严厚爱相结合握运三区分开完善奖勤罚懒制度建立澄清正名恶意举报惩戒机制营造健康政环境加强社会义核心价值观宣传培育引导员干部讲修养讲道德讲诚信讲廉耻具新津特色廉洁文化忠孝文化传统文化资源塑造昂扬县域文精神
（四）坚持增强民群众获感民心政治民群众满意度政治生态坏试金石坚持聚焦民生关切群众反映强烈问题严肃认真损害群众利益行坚决纠正工作准继续完善三报民生诉求会办等群众问题收集解决解释机制效增强群众获感幸福感二持续深化政务服务继续深化放服改革提升政务服务效继续推进基层三务公开标准化规范化建设阳光政府开展民营济走访活动保障落实新津民营济18条法规积极稳妥化解企业遗留难题促进企业健康发展三坚决维护群众利益深入开展形式义官僚义问题集中整治切实消减基层困扰推行纪律监督+群众监督+舆监督相结合电视问政阳光问责问廉等模式予群众更参权评判权严肃查处漠视群众利益作懒散拖等行进步赢取群众委政府信心信赖
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