2020秋冬季疫情防控应急预案
编制目 2
二工作原 2
三适范围 3
四应急组织指挥体系 4
五分区分级风险等级判定发布 4
六风险等级应急处置措施 6
七工作评估 19
2020秋冬季疫情防控应急预案
积极效应秋冬季出现新冠肺炎疫情提早做项应急准备工作根外防输入防反弹总体防控策略做常态化疫情防控前提通风险等级提出相应防控策略应措施特制定应急预案
编制目
根国务院应新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制提出制宜时制宜断完善疫情防控应急预案项配套工作方案分区分级精准防控求XX省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导组办公室关印发秋冬季疫情防控应急预案工作指引通知（省疫情防控办〔2020〕XX号）求结合XX实际针疫情传播风险等级确定分区分级标准提出相应防控策略应急处置措施进步明确工作点实施精准防控程度防止疫情扩散蔓延保障全市民群众身体健康生命安全统筹抓疫情防控济社会发
展工作
二工作原
（）生命预防始终维护民群众生命安全身体健康放第位加强监测评估预警积极开展卫生应急准备落实防范措施做备患
（二）统领导联防联控市疫情防控指挥部统领导县（市区）疫情防控指挥部市卫健海关市场监信财政宣传公安交通运输等部门加强信息沟通密切配合做新冠肺炎疫情应急工作
（三）法规范措施果断国家相关法律法规规章规定相关技术求规范开展新冠肺炎应急处置工作充分发挥专家指导作运效手段果断处置新冠肺炎疫情
（四）分区分级精准施策针风险等级环节场区特点采取高中低风险差异化防控时启动动态调整响应级做精准施策科学防控
（五）战结合统筹兼顾手抓疫情防控手抓社会济稳发展科学应确保疫情时控制社会济稳发展
（六）加强宣教社会参加强宣传教育提高公众防护力社会责意识时动引导社会舆维护社会稳定积极组织动员公众参新冠肺炎应急准备应急处置等活动
三适范围
预案适指导市秋冬季新冠肺炎疫情防控应急处置工作
四应急组织指挥体系
属原坚持常态化防控局部应急处置相结合进步完善XX市县（市区）XX湾新区（高新区）新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部指挥体系负责组织实施辖区新型冠状病毒肺炎防控工作根疫情防控需适时调整成员单位工作组市县（市区）进步完善部门领域疫情防控专家团队充分利精密智控疫情防控指挥台构建决策服务台指挥机构决策提供参谋意见
县（市区）XX湾新区（高新区）部门指令清晰系统序条块畅达执行力求进步完善应急指挥机制强化监测预警风险防范防控救治信息发布心理干预等方面工作职责针疫情风险等级响应级采取相应应急处置工作措施
五分区分级风险等级判定发布
（）风险区域等级划分标准
国务院应新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关做新冠肺炎疫情常态化防控工作指导意见（国发明电〔2020〕14号）XX省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导组办公室关印发秋冬季疫情防控应急预案工作指引通知（省疫情防控办〔2020〕XX号）XX省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导组相关防控工作方案求县（市区）单位划分低中高三类风险等级
风险区域等级划分标准（2020版）
风险等级
情 景
低风险
14天出现未闭环理市外输入散发病例（包括确诊病例症状感染者）14例
中风险
14天出现情况：
123乡镇（街道）发生未闭环理市外输入散发病例传染源明病例病例
2发生未闭环理市外输入散发病例520例
3传染源明病例病例19例
高风险
14天出现情况：
14乡镇（街道）发生未闭环理市外输入散发病例传染源明病例病例
2发生未闭环理市外输入散发病例20例
3发生传染源明病例病例10例
4发生持续性社区传播
（二）风险区域等级判定发布
县（市区）风险区域等级市疫情防控指挥部方案进行判定日次日社会定范围发布根防控政策疫情发展形势等情况市疫情防控指挥部动态调整风险区域等级应急响应级确定风险区域等级市疫情防控指挥部定期（般14天）进行研判作出调整继续保持意见直转常态化市疫情防控指挥部作出风险区域等级调整日次日社会定范围发布
国家省疫情防控领导组织市县（市区）作出风险区域等级判定国家省疫情防控领导组织意见实施
六风险等级应急处置措施
根疫情进展做分级分类时科学响应落实四早措施坚持时发现快速处置精准控效救治根疫情形势采取应等级防控措施外采取更高等级防控措施
（）低风险区域应急处置措施
市秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案基础做措施：
1传染源理医疗机构新型冠状病毒肺炎诊疗方案（新版）标准病例明确诊断发现病例诊断医疗机构2时完成疫情报告病例120专车转定点救治医院隔离治疗重症病集中收治XX市公卫生医学中心隔离治疗患者符合出院标准应120专车转运回集中隔离点继续进行14天集中隔离理健康状况监测
2流行病学调查溯源发现病例应24时完成流行病学调查县级疫情防控指挥部组织组建卫生健康疾控公安通信交通数等部门相关员专班专案方式开展流行病学调查做防护前提通面面通讯视频等方式完成初步信息收集通通讯轨迹分析等方式核实补充调查信息全面排查接触者根新型冠状病毒肺炎防控方案（新版）判定密切接触者快速开展疫情溯源加强协联动专案专班结合数工智等技术开展精准流行病学调查划定重点区域重点群范围进行核酸血清学检测查明传染源传播链扩散范围感染源明病例采集病例标送力开展基检测实验室进行基源性分析协助判断感染源
3接触者理新型冠状病毒肺炎防控方案（新版）进行密切接触者密切接触者密切接触者判定判定XX市密切接触者采取14天集中隔离医学观察辖区乡镇（街道）安排专般接触者进行登记健康风险告知访隔离医学观察象访象出现异常症状规定送定点医疗机构诊治采集标开展实验室检测排查工作市外密切接触者开展跨区域协查掌握市外密切接触者般接触者排查控结果新型冠状病毒肺炎防控方案（新版）密切接触者密切接触者采取集中隔离医学观察
医学观察期满异常情况时解医学观察密切接触者解隔离医学观察该密切接触者密切接触者立解隔离医学观察需医学观察期满疑似病例排密切接触者密切接触者密切接触者解医学观察
4疫点划分处理根流调通讯轨迹排查等判定病发病前3天症状感染者采样前3天活动范围专家研判科学精准划定封控范围单元原病发病前3天症状感染者采样前3天隔离治疗前场停留时间超1时空间较通风良室场均应列疫点进行理根患者活动范围干住户办公室教室患者出入口进出楼层楼道电梯单元楼栋病区诊室航班列车车厢船舶等划定疫点专家研判疫点扩居民区然村组等范围病症状感染者划定疫点
疫点实行封锁理例病例确诊 14 天区域新增确诊病例时解封锁疫点禁止员进出取消员聚集活动基生活物资乡镇（街道）社区（村）通接触方式配送疫点区单位开展逐户排查 14 天发热干咳乏力腹泻等症状者规定时送定点医疗机构进行核酸检测诊治
疫点区单位出入口严格执行卡口健康码查验体温测量佩戴口罩等措施引导居民非必出门禁止外员车辆进入疫点区单位范围外区域继续采取常态化疫情防控措施做应急准备
疫点确定应辖区乡镇（街道）组织消杀队伍时开展卫生处理终末消毒乡镇（街道）组织环卫工卫生保洁员做社会面外环境消毒工作应科学选消杀药品器械消杀方法开展消杀前消毒效果评价辖区疾控机构应做技术指导乡镇（街道）应居家隔离医学观察员提供漂白精片免洗手消液酒精等消毒药品做日常消毒时消毒方法指导安全提示生活垃圾集中收集含氯消毒剂处理般生活垃圾处置
5核酸检测密切接触者纳入集中隔离医学观察天次日开展第次核酸检测间隔1日第14日期满时分进行第二次第三次核酸检测密切接触者密切接触者隔离医学观察日次日进行次核酸检测3日完成般接触者封控范围单元员核酸检测病例暴露场食品环境业员等标应急开展核酸检测根专家研判扩核酸检测范围象
6开展应急监测密切接触者境外入境员发热门诊患者新住院患者陪护员医疗机构工作员口岸检疫边防检查员监工作员社会福利养老机构工作员等重点群核酸检测血清学筛查做应检检群实行愿检检农贸市场冷链食品生产加工销售环节餐饮快递等服务行业业员进行抽检划定控疫区停售退烧止咳等相关药品病例暴露场单位疑物品环境相关生产交易环节开展风险监测
7加强高风险群理入境员市外中高风险区台返台员实行全程闭环式理省境外疫情输入防控工作关规定入境台员采取隔离检测等控措施 市外中高风险区台返台员需持7天核酸检测阴性证明健康码绿码方市序流动入境台员市外中高风险区台返台员项检测呈阳性落实专车点点转运定点医疗机构诊治
8全程心理疏导落实完善康复心理疏导机制成立新冠肺炎疫情防控心理疏导专家组组建心理应急救援队伍乡镇（街道）明确1名领导负责相关工作社区设置心理咨询室社会工作室社区卫生服务中心（乡镇卫生院）设置心理专干乡镇（街道）设置社会工作站建立社区心理疏导社会工作服务队级医疗机构做口指导根服务象需求提供相关服务精神科转介服务精神卫生医疗机构社会工作行业组织社区工作员志愿者心理专干等员开展培训督导
9健康教育风险沟通充分利种台众传媒积极开展种形式宣传教育活动宣传部门组织动员新闻媒体充分利广播电视报刊网络短信微博微信等手段建立权威传播渠道开展疫情防控防护知识宣传科学指导公众正确认识预防疾病提高防护意识健康素养持续推动出门戴口罩保持社交距离咳嗽礼仪勤洗手勤通风公筷公勺等社会风尚减少非必聚集活动加强舆情收集分析研判处置针群众误解实传言时组织专业机构员进行回应澄清
10强化流感等秋冬季传染病防治提高流感疫苗b型嗜血杆菌疫苗（Hib疫苗）肺炎球菌疫苗水痘疫苗腮腺炎疫苗等非免疫规划疫苗接种减少流感等秋冬季呼吸道传染病发病老年童医务员等重点群作优先接种象减少常见呼吸道传染病发病避免造成医疗资源挤兑
11做员物资储备做流调检测医疗救治等力储备加强培训演练流行病学调查专班流行病学调查行动组基础建立流行病学协查员队伍县（市区）村（社区）35规模储备流行病学协查员做社区全员核酸筛查准备制定规模核酸检测方案根疫情发展时启动社区全员核酸筛查储备五合混采检测十合混采检测物资技术建立完善辖区核酸检测调度紧急动员机制加强全市呼吸系统感染专业医务员队伍力建设
12生产生活运行保障准备兼顾济发展疫情防控需求衡维持社会基运行社会秩序县（市区）XX湾新区（高新区）结合实际做医疗物资生产居民基生活保障关国计民生城市安全等类重点企业行业生产运行保障储备必生产物资确保供应链畅通做重点企业行业疫情持续严重状态员物资流通生产环境安全保障预案维持重点企业正常生产秩序
13机关企事业单位公场疫情防控准备未发生疫情学校幼托机构企事业单位医疗机构等机关企事业单位农贸市场餐饮超市景区景点影剧院培训机构棋牌室游艺厅网吧舞厅酒吧KTV室游泳馆等公场进步健全完善疫情防控理制度应急处置流程做进入员测温亮码防护物资储备宣传教育流入物资生物安全等常态化疫情防控措施前提正常运行
14特殊场理县（市区）单位辖区旦出现源明病例病例辖区养老院福利院监狱戒毒拘留精神病院等实行全封闭理全员核酸检测禁止员进出暂停接收新进员停止家属探视活动
15储备启隔离场县（市区）XX湾新区（高新区）根疫情形势1∶100例做隔离场准备（1例确诊病例症状感染者准备100隔离房间）时少准备1处符合标准时启集中隔离备场隔离点足额配备必工作员设施设备严格落实单单间隔离措施做隔离点安全保卫医疗废物处理工作
16医疗救治资源准备实行新冠肺炎定点救治医院分级启动机制XX省XX医院XX恩泽医疗中心（集团）恩泽医院（XX市公卫生医学中心）市中心医院市级定点救治医院县（市区）少确定1家县级新冠肺炎定点医院定点医院名称址联系电话社会公布市级县（市区）均确定1家备医院1家方舱医院做相应救治团队组建备医院需做必设施设备改造方舱医院需做水电供气排污等改造准备旦出现确诊病例立启定点医院隔离病区轻症症状感染者疑似病例县（市区）定点医院收治重症病集中收治市级定点救治医院旦出现两位数确诊病例48时迅速腾空1家定点医院（备医院）1独立收治院区时统筹区域外资源派驻高水专业技术团队集中收治患者做准备辖区定点医院备医院床位超50时做方舱医院启准备市级备医院恩泽医疗中心（集团）路桥医院方舱医院设
XX市体育事业发展中心全民健身馆1号馆2号馆
17深入开展爱国卫生运动广泛宣传发动群众积极参爱国卫生运动深入开展城乡环境卫生整洁行动组织开展清洁家园四害活动减少疾病危害
18加强网络化理社会力量开展群防群控做社区控措施完善社区防控工作方案加强网格化理健全区域体化防控体系严防疫情扩散
19省市疫情防控指挥部专家组认需采取措施
（二）中风险区域应急处置措施
低风险区域应急处置措施基础增加措施：
1调整响应等级县（市区）达中风险工作组全面启动工作市疫情防控指挥部加发生疫情县（市区）防控工作指导力度调配适力量予支援指导县（市区）做应急准备必时请求省级调配资源进行跨区域紧急支援
2疫区封控村（社区）单位划分封控范围实施封锁理疫点村（社区）均封控范围评估必时疫点周边村（社区）划定疫区进行封控理封控范围户单位实施封控理封控范围区单位设置卡口实行24时值守非隔离员7日核酸检测阴性证明离开封控范围
3封控范围重点场防控措施
（1）利全省统企业生产营单位开工公场开放开业负面清单评估理封控范围单位公场
（2）医疗机构理定点救治医院设发热门诊医疗机构规范开展发热病诊疗工作加强发热门诊呼吸科急诊等重点科室员设备配置落实首诊负责制建立发热病例快速排查风险理机制实现疑似病例时诊断理非感染性疾病科室加强感染控制标准防护提高医务员病例发现意识设置发热门诊（诊室）隔离病房留观室乡镇卫生院（社区卫生服务中心）规范专车转诊发热患者未设发热门诊诊室医疗机构律接收发热病医疗机构严格落实医务员全员核酸检测症状监测住院患者陪护员全部开展核酸检测实行医院负责带队院感防控日巡查制度重点部门
重点环节重点群防控基础设施基流程逐梳理排摸整治类风险隐患
（3）企事业单位理评估关闭列入负面清单单位公场列入负面清单企事业单位整改评估合格复工复产未列入负面清单企事业单位停工停产落实防控措施区域企事业单位减少员进出鼓励远程居家等弹性办公错峰班
（4）公场理暂停开放影剧院棋牌室游艺厅网吧舞厅酒吧KTV室游泳馆等密闭场停止培训机构开展线服务农贸市场图书馆博物馆美术馆等公场公园景区景点实行分时段限流餐饮店理发店超市便利店根公场开放开业负面清单评估情况缩短营业时间停止营业
（5）学校托幼机构理学校托幼机构属疫情防控指挥部根疫情程度学校规模等采取学校停课校区院系停课等紧急措施学校场校员封闭理学校托幼机构课组织型集体活动做教职员工学生健康监测等工作落实晨检病缺勤（课）等报告制度实行健康监测日报告
（6）公交通理：封控范围公交通停止运营封控范围外落实交通运输工具通风消毒坐率超70控制客
运车辆空调客验码测温车全程佩戴口罩
4封控范围外防控措施
封控范围外区域村（社区）企业生产营单位公场等须落实常态化防控措施基础实施必限流限客措施避免非必需群聚集活动减少参加活动数保持安全社交距离
5开展核酸检测县（市区）疫情防控指挥部协调核酸检测力量57天完成疫点村（社区）全员核酸检测时根现场流行病学调查疫情态势评估统筹辖区核酸检测力量适时扩核酸检测范围市疫情防控指挥部根实际情况协调全市核酸检测资源予支持采样检测应注意优先序：第批疑似病例发热病密切接触者暴露员第二批疫点员疫点周围群期访病例活动场员医疗卫生机构业员参疫情防控线工作员交通运输商场超市餐饮企业快递外卖等公服务员等第三批疫情重点区域社区居民第四批封控区域应检员
6应急接种评估根疫苗研发供应进度国家省市疫苗接种方案开展疫苗应急接种
7省市疫情防控指挥部认需采取措施
（三）高风险区域应急处置措施
中风险区域应急处置措施基础增加措施：
1调整响应等级市疫情防控指挥部序调配全市资源支援必时请求省级关部门予支持全市进入疫情防控战时状态
2封控区域控乡镇（街道）单位划分封控范围疫点乡镇（街道）均封控范围评估必时扩整县（市区）封控范围村（社区）均封锁理禁止员车辆进出封控范围员实行非必出封控区域控措施非隔离员确需离开须持7日核酸检测阴性证明劝阻封控区域外员非必进封控区域
城市公交轮渡长途客运等暂停运营严格落实交通卡口控高速国省道等交通干道入口设立检查卡点禁止员外流劝阻外员进入强化外综合交通控机场火车站等离城通道关闭医疗物资生产居民基生活保障关国计民生城市安全等类重点企业行业外全面实行停工停产停学
3封控区域外控措施封控区域外单位员均应做应急准备学校幼托机构企事业单位医疗机构等机关企事业单位农贸市场餐饮超市景区景点影剧院培训机构棋牌室游艺厅网吧舞厅酒吧
KTV室游泳馆等公场进步健全完善疫情防控理制度应急处置流程进出员实施体温必查口罩必戴查验健康码方进入举办型聚集性活动保持足够社交距离疫情进步发展评估采取全面停工停产停学措施
4全员核酸检测县（市区）疫情防控指挥部协调区域核酸检测力量57天组织完成封控乡镇（街道）全员核酸检测必时市疫情防控指挥部序调配全市资源甚请求省级调配资源进行跨区域紧急支援全县（市区）开展全员核酸检测筛查
5合理调度医疗资源根疫情发展情况科学评估医疗资源实施分级诊疗制度必时时启动备医院搭建启方舱医院收治轻症病例中西医治疗四集中原重症患者时转诊XX市公卫生医学中心隔离诊治计划推迟暂停非紧迫日常医疗服务降低疫情传播速度压低流行高峰保障医疗服务秩序减少生命损失
6省市疫情防控指挥部认需采取措施
（四）情景新冠肺炎疫情应急处置措施
散发性输入性疫情传染源明散发病例聚集性疫情暴发疫情持续性社区传播疫情等四种情况XX省秋冬季疫情防控应急预案采取相应应急处置措施
七工作评估
市县两级组建疫情防控专家组根疫情发展态势具体疫情整体疫情形势相关防控工作情况进行效评估评估容包括具体疫情事件概况现场调查处理情况病救治情况采取效果评价资源需求应急处理程中存问题取验改进建议整体防控措施落实情况评估改进建议报告报市县两级疫情防控指挥部制定调整防控策略提供科学
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编制目 2
二工作原 2
三适范围 3
四应急组织指挥体系 4
五分区分级风险等级判定发布 4
六风险等级应急处置措施 6
七工作评估 19
2020秋冬季疫情防控应急预案
积极效应秋冬季出现新冠肺炎疫情提早做项应急准备工作根外防输入防反弹总体防控策略做常态化疫情防控前提通风险等级提出相应防控策略应措施特制定应急预案
编制目
根国务院应新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制提出制宜时制宜断完善疫情防控应急预案项配套工作方案分区分级精准防控求XX省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导组办公室关印发秋冬季疫情防控应急预案工作指引通知（省疫情防控办〔2020〕XX号）求结合XX实际针疫情传播风险等级确定分区分级标准提出相应防控策略应急处置措施进步明确工作点实施精准防控程度防止疫情扩散蔓延保障全市民群众身体健康生命安全统筹抓疫情防控济社会发
展工作
二工作原
（）生命预防始终维护民群众生命安全身体健康放第位加强监测评估预警积极开展卫生应急准备落实防范措施做备患
（二）统领导联防联控市疫情防控指挥部统领导县（市区）疫情防控指挥部市卫健海关市场监信财政宣传公安交通运输等部门加强信息沟通密切配合做新冠肺炎疫情应急工作
（三）法规范措施果断国家相关法律法规规章规定相关技术求规范开展新冠肺炎应急处置工作充分发挥专家指导作运效手段果断处置新冠肺炎疫情
（四）分区分级精准施策针风险等级环节场区特点采取高中低风险差异化防控时启动动态调整响应级做精准施策科学防控
（五）战结合统筹兼顾手抓疫情防控手抓社会济稳发展科学应确保疫情时控制社会济稳发展
（六）加强宣教社会参加强宣传教育提高公众防护力社会责意识时动引导社会舆维护社会稳定积极组织动员公众参新冠肺炎应急准备应急处置等活动
三适范围
预案适指导市秋冬季新冠肺炎疫情防控应急处置工作
四应急组织指挥体系
属原坚持常态化防控局部应急处置相结合进步完善XX市县（市区）XX湾新区（高新区）新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部指挥体系负责组织实施辖区新型冠状病毒肺炎防控工作根疫情防控需适时调整成员单位工作组市县（市区）进步完善部门领域疫情防控专家团队充分利精密智控疫情防控指挥台构建决策服务台指挥机构决策提供参谋意见
县（市区）XX湾新区（高新区）部门指令清晰系统序条块畅达执行力求进步完善应急指挥机制强化监测预警风险防范防控救治信息发布心理干预等方面工作职责针疫情风险等级响应级采取相应应急处置工作措施
五分区分级风险等级判定发布
（）风险区域等级划分标准
国务院应新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关做新冠肺炎疫情常态化防控工作指导意见（国发明电〔2020〕14号）XX省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导组办公室关印发秋冬季疫情防控应急预案工作指引通知（省疫情防控办〔2020〕XX号）XX省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导组相关防控工作方案求县（市区）单位划分低中高三类风险等级
风险区域等级划分标准（2020版）
风险等级
情 景
低风险
14天出现未闭环理市外输入散发病例（包括确诊病例症状感染者）14例
中风险
14天出现情况：
123乡镇（街道）发生未闭环理市外输入散发病例传染源明病例病例
2发生未闭环理市外输入散发病例520例
3传染源明病例病例19例
高风险
14天出现情况：
14乡镇（街道）发生未闭环理市外输入散发病例传染源明病例病例
2发生未闭环理市外输入散发病例20例
3发生传染源明病例病例10例
4发生持续性社区传播
（二）风险区域等级判定发布
县（市区）风险区域等级市疫情防控指挥部方案进行判定日次日社会定范围发布根防控政策疫情发展形势等情况市疫情防控指挥部动态调整风险区域等级应急响应级确定风险区域等级市疫情防控指挥部定期（般14天）进行研判作出调整继续保持意见直转常态化市疫情防控指挥部作出风险区域等级调整日次日社会定范围发布
国家省疫情防控领导组织市县（市区）作出风险区域等级判定国家省疫情防控领导组织意见实施
六风险等级应急处置措施
根疫情进展做分级分类时科学响应落实四早措施坚持时发现快速处置精准控效救治根疫情形势采取应等级防控措施外采取更高等级防控措施
（）低风险区域应急处置措施
市秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案基础做措施：
1传染源理医疗机构新型冠状病毒肺炎诊疗方案（新版）标准病例明确诊断发现病例诊断医疗机构2时完成疫情报告病例120专车转定点救治医院隔离治疗重症病集中收治XX市公卫生医学中心隔离治疗患者符合出院标准应120专车转运回集中隔离点继续进行14天集中隔离理健康状况监测
2流行病学调查溯源发现病例应24时完成流行病学调查县级疫情防控指挥部组织组建卫生健康疾控公安通信交通数等部门相关员专班专案方式开展流行病学调查做防护前提通面面通讯视频等方式完成初步信息收集通通讯轨迹分析等方式核实补充调查信息全面排查接触者根新型冠状病毒肺炎防控方案（新版）判定密切接触者快速开展疫情溯源加强协联动专案专班结合数工智等技术开展精准流行病学调查划定重点区域重点群范围进行核酸血清学检测查明传染源传播链扩散范围感染源明病例采集病例标送力开展基检测实验室进行基源性分析协助判断感染源
3接触者理新型冠状病毒肺炎防控方案（新版）进行密切接触者密切接触者密切接触者判定判定XX市密切接触者采取14天集中隔离医学观察辖区乡镇（街道）安排专般接触者进行登记健康风险告知访隔离医学观察象访象出现异常症状规定送定点医疗机构诊治采集标开展实验室检测排查工作市外密切接触者开展跨区域协查掌握市外密切接触者般接触者排查控结果新型冠状病毒肺炎防控方案（新版）密切接触者密切接触者采取集中隔离医学观察
医学观察期满异常情况时解医学观察密切接触者解隔离医学观察该密切接触者密切接触者立解隔离医学观察需医学观察期满疑似病例排密切接触者密切接触者密切接触者解医学观察
4疫点划分处理根流调通讯轨迹排查等判定病发病前3天症状感染者采样前3天活动范围专家研判科学精准划定封控范围单元原病发病前3天症状感染者采样前3天隔离治疗前场停留时间超1时空间较通风良室场均应列疫点进行理根患者活动范围干住户办公室教室患者出入口进出楼层楼道电梯单元楼栋病区诊室航班列车车厢船舶等划定疫点专家研判疫点扩居民区然村组等范围病症状感染者划定疫点
疫点实行封锁理例病例确诊 14 天区域新增确诊病例时解封锁疫点禁止员进出取消员聚集活动基生活物资乡镇（街道）社区（村）通接触方式配送疫点区单位开展逐户排查 14 天发热干咳乏力腹泻等症状者规定时送定点医疗机构进行核酸检测诊治
疫点区单位出入口严格执行卡口健康码查验体温测量佩戴口罩等措施引导居民非必出门禁止外员车辆进入疫点区单位范围外区域继续采取常态化疫情防控措施做应急准备
疫点确定应辖区乡镇（街道）组织消杀队伍时开展卫生处理终末消毒乡镇（街道）组织环卫工卫生保洁员做社会面外环境消毒工作应科学选消杀药品器械消杀方法开展消杀前消毒效果评价辖区疾控机构应做技术指导乡镇（街道）应居家隔离医学观察员提供漂白精片免洗手消液酒精等消毒药品做日常消毒时消毒方法指导安全提示生活垃圾集中收集含氯消毒剂处理般生活垃圾处置
5核酸检测密切接触者纳入集中隔离医学观察天次日开展第次核酸检测间隔1日第14日期满时分进行第二次第三次核酸检测密切接触者密切接触者隔离医学观察日次日进行次核酸检测3日完成般接触者封控范围单元员核酸检测病例暴露场食品环境业员等标应急开展核酸检测根专家研判扩核酸检测范围象
6开展应急监测密切接触者境外入境员发热门诊患者新住院患者陪护员医疗机构工作员口岸检疫边防检查员监工作员社会福利养老机构工作员等重点群核酸检测血清学筛查做应检检群实行愿检检农贸市场冷链食品生产加工销售环节餐饮快递等服务行业业员进行抽检划定控疫区停售退烧止咳等相关药品病例暴露场单位疑物品环境相关生产交易环节开展风险监测
7加强高风险群理入境员市外中高风险区台返台员实行全程闭环式理省境外疫情输入防控工作关规定入境台员采取隔离检测等控措施 市外中高风险区台返台员需持7天核酸检测阴性证明健康码绿码方市序流动入境台员市外中高风险区台返台员项检测呈阳性落实专车点点转运定点医疗机构诊治
8全程心理疏导落实完善康复心理疏导机制成立新冠肺炎疫情防控心理疏导专家组组建心理应急救援队伍乡镇（街道）明确1名领导负责相关工作社区设置心理咨询室社会工作室社区卫生服务中心（乡镇卫生院）设置心理专干乡镇（街道）设置社会工作站建立社区心理疏导社会工作服务队级医疗机构做口指导根服务象需求提供相关服务精神科转介服务精神卫生医疗机构社会工作行业组织社区工作员志愿者心理专干等员开展培训督导
9健康教育风险沟通充分利种台众传媒积极开展种形式宣传教育活动宣传部门组织动员新闻媒体充分利广播电视报刊网络短信微博微信等手段建立权威传播渠道开展疫情防控防护知识宣传科学指导公众正确认识预防疾病提高防护意识健康素养持续推动出门戴口罩保持社交距离咳嗽礼仪勤洗手勤通风公筷公勺等社会风尚减少非必聚集活动加强舆情收集分析研判处置针群众误解实传言时组织专业机构员进行回应澄清
10强化流感等秋冬季传染病防治提高流感疫苗b型嗜血杆菌疫苗（Hib疫苗）肺炎球菌疫苗水痘疫苗腮腺炎疫苗等非免疫规划疫苗接种减少流感等秋冬季呼吸道传染病发病老年童医务员等重点群作优先接种象减少常见呼吸道传染病发病避免造成医疗资源挤兑
11做员物资储备做流调检测医疗救治等力储备加强培训演练流行病学调查专班流行病学调查行动组基础建立流行病学协查员队伍县（市区）村（社区）35规模储备流行病学协查员做社区全员核酸筛查准备制定规模核酸检测方案根疫情发展时启动社区全员核酸筛查储备五合混采检测十合混采检测物资技术建立完善辖区核酸检测调度紧急动员机制加强全市呼吸系统感染专业医务员队伍力建设
12生产生活运行保障准备兼顾济发展疫情防控需求衡维持社会基运行社会秩序县（市区）XX湾新区（高新区）结合实际做医疗物资生产居民基生活保障关国计民生城市安全等类重点企业行业生产运行保障储备必生产物资确保供应链畅通做重点企业行业疫情持续严重状态员物资流通生产环境安全保障预案维持重点企业正常生产秩序
13机关企事业单位公场疫情防控准备未发生疫情学校幼托机构企事业单位医疗机构等机关企事业单位农贸市场餐饮超市景区景点影剧院培训机构棋牌室游艺厅网吧舞厅酒吧KTV室游泳馆等公场进步健全完善疫情防控理制度应急处置流程做进入员测温亮码防护物资储备宣传教育流入物资生物安全等常态化疫情防控措施前提正常运行
14特殊场理县（市区）单位辖区旦出现源明病例病例辖区养老院福利院监狱戒毒拘留精神病院等实行全封闭理全员核酸检测禁止员进出暂停接收新进员停止家属探视活动
15储备启隔离场县（市区）XX湾新区（高新区）根疫情形势1∶100例做隔离场准备（1例确诊病例症状感染者准备100隔离房间）时少准备1处符合标准时启集中隔离备场隔离点足额配备必工作员设施设备严格落实单单间隔离措施做隔离点安全保卫医疗废物处理工作
16医疗救治资源准备实行新冠肺炎定点救治医院分级启动机制XX省XX医院XX恩泽医疗中心（集团）恩泽医院（XX市公卫生医学中心）市中心医院市级定点救治医院县（市区）少确定1家县级新冠肺炎定点医院定点医院名称址联系电话社会公布市级县（市区）均确定1家备医院1家方舱医院做相应救治团队组建备医院需做必设施设备改造方舱医院需做水电供气排污等改造准备旦出现确诊病例立启定点医院隔离病区轻症症状感染者疑似病例县（市区）定点医院收治重症病集中收治市级定点救治医院旦出现两位数确诊病例48时迅速腾空1家定点医院（备医院）1独立收治院区时统筹区域外资源派驻高水专业技术团队集中收治患者做准备辖区定点医院备医院床位超50时做方舱医院启准备市级备医院恩泽医疗中心（集团）路桥医院方舱医院设
XX市体育事业发展中心全民健身馆1号馆2号馆
17深入开展爱国卫生运动广泛宣传发动群众积极参爱国卫生运动深入开展城乡环境卫生整洁行动组织开展清洁家园四害活动减少疾病危害
18加强网络化理社会力量开展群防群控做社区控措施完善社区防控工作方案加强网格化理健全区域体化防控体系严防疫情扩散
19省市疫情防控指挥部专家组认需采取措施
（二）中风险区域应急处置措施
低风险区域应急处置措施基础增加措施：
1调整响应等级县（市区）达中风险工作组全面启动工作市疫情防控指挥部加发生疫情县（市区）防控工作指导力度调配适力量予支援指导县（市区）做应急准备必时请求省级调配资源进行跨区域紧急支援
2疫区封控村（社区）单位划分封控范围实施封锁理疫点村（社区）均封控范围评估必时疫点周边村（社区）划定疫区进行封控理封控范围户单位实施封控理封控范围区单位设置卡口实行24时值守非隔离员7日核酸检测阴性证明离开封控范围
3封控范围重点场防控措施
（1）利全省统企业生产营单位开工公场开放开业负面清单评估理封控范围单位公场
（2）医疗机构理定点救治医院设发热门诊医疗机构规范开展发热病诊疗工作加强发热门诊呼吸科急诊等重点科室员设备配置落实首诊负责制建立发热病例快速排查风险理机制实现疑似病例时诊断理非感染性疾病科室加强感染控制标准防护提高医务员病例发现意识设置发热门诊（诊室）隔离病房留观室乡镇卫生院（社区卫生服务中心）规范专车转诊发热患者未设发热门诊诊室医疗机构律接收发热病医疗机构严格落实医务员全员核酸检测症状监测住院患者陪护员全部开展核酸检测实行医院负责带队院感防控日巡查制度重点部门
重点环节重点群防控基础设施基流程逐梳理排摸整治类风险隐患
（3）企事业单位理评估关闭列入负面清单单位公场列入负面清单企事业单位整改评估合格复工复产未列入负面清单企事业单位停工停产落实防控措施区域企事业单位减少员进出鼓励远程居家等弹性办公错峰班
（4）公场理暂停开放影剧院棋牌室游艺厅网吧舞厅酒吧KTV室游泳馆等密闭场停止培训机构开展线服务农贸市场图书馆博物馆美术馆等公场公园景区景点实行分时段限流餐饮店理发店超市便利店根公场开放开业负面清单评估情况缩短营业时间停止营业
（5）学校托幼机构理学校托幼机构属疫情防控指挥部根疫情程度学校规模等采取学校停课校区院系停课等紧急措施学校场校员封闭理学校托幼机构课组织型集体活动做教职员工学生健康监测等工作落实晨检病缺勤（课）等报告制度实行健康监测日报告
（6）公交通理：封控范围公交通停止运营封控范围外落实交通运输工具通风消毒坐率超70控制客
运车辆空调客验码测温车全程佩戴口罩
4封控范围外防控措施
封控范围外区域村（社区）企业生产营单位公场等须落实常态化防控措施基础实施必限流限客措施避免非必需群聚集活动减少参加活动数保持安全社交距离
5开展核酸检测县（市区）疫情防控指挥部协调核酸检测力量57天完成疫点村（社区）全员核酸检测时根现场流行病学调查疫情态势评估统筹辖区核酸检测力量适时扩核酸检测范围市疫情防控指挥部根实际情况协调全市核酸检测资源予支持采样检测应注意优先序：第批疑似病例发热病密切接触者暴露员第二批疫点员疫点周围群期访病例活动场员医疗卫生机构业员参疫情防控线工作员交通运输商场超市餐饮企业快递外卖等公服务员等第三批疫情重点区域社区居民第四批封控区域应检员
6应急接种评估根疫苗研发供应进度国家省市疫苗接种方案开展疫苗应急接种
7省市疫情防控指挥部认需采取措施
（三）高风险区域应急处置措施
中风险区域应急处置措施基础增加措施：
1调整响应等级市疫情防控指挥部序调配全市资源支援必时请求省级关部门予支持全市进入疫情防控战时状态
2封控区域控乡镇（街道）单位划分封控范围疫点乡镇（街道）均封控范围评估必时扩整县（市区）封控范围村（社区）均封锁理禁止员车辆进出封控范围员实行非必出封控区域控措施非隔离员确需离开须持7日核酸检测阴性证明劝阻封控区域外员非必进封控区域
城市公交轮渡长途客运等暂停运营严格落实交通卡口控高速国省道等交通干道入口设立检查卡点禁止员外流劝阻外员进入强化外综合交通控机场火车站等离城通道关闭医疗物资生产居民基生活保障关国计民生城市安全等类重点企业行业外全面实行停工停产停学
3封控区域外控措施封控区域外单位员均应做应急准备学校幼托机构企事业单位医疗机构等机关企事业单位农贸市场餐饮超市景区景点影剧院培训机构棋牌室游艺厅网吧舞厅酒吧
KTV室游泳馆等公场进步健全完善疫情防控理制度应急处置流程进出员实施体温必查口罩必戴查验健康码方进入举办型聚集性活动保持足够社交距离疫情进步发展评估采取全面停工停产停学措施
4全员核酸检测县（市区）疫情防控指挥部协调区域核酸检测力量57天组织完成封控乡镇（街道）全员核酸检测必时市疫情防控指挥部序调配全市资源甚请求省级调配资源进行跨区域紧急支援全县（市区）开展全员核酸检测筛查
5合理调度医疗资源根疫情发展情况科学评估医疗资源实施分级诊疗制度必时时启动备医院搭建启方舱医院收治轻症病例中西医治疗四集中原重症患者时转诊XX市公卫生医学中心隔离诊治计划推迟暂停非紧迫日常医疗服务降低疫情传播速度压低流行高峰保障医疗服务秩序减少生命损失
6省市疫情防控指挥部认需采取措施
（四）情景新冠肺炎疫情应急处置措施
散发性输入性疫情传染源明散发病例聚集性疫情暴发疫情持续性社区传播疫情等四种情况XX省秋冬季疫情防控应急预案采取相应应急处置措施
七工作评估
市县两级组建疫情防控专家组根疫情发展态势具体疫情整体疫情形势相关防控工作情况进行效评估评估容包括具体疫情事件概况现场调查处理情况病救治情况采取效果评价资源需求应急处理程中存问题取验改进建议整体防控措施落实情况评估改进建议报告报市县两级疫情防控指挥部制定调整防控策略提供科学
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