加快退耕林天然林保护工程建设
志：
全市林业两工程工作会议刚刚结束区委区政府紧接着召开全区两工程总结表彰暨秋栽动员会目市会议安排部署年两工程建设秋季植树造林活动思想动员措施细化力量加强抓住重点突破难点推动全区林业更快更发展
面推进两工程建设秋季植树造林工作讲三点意见：
年区实施两工程情况回顾
1999年国家启动实施退耕林试点工程2000年实施天然林保护工程全区紧紧抓住千载难逢历史机遇坚持两工程作绿山富民重措施抓全动员全民参心协力艰苦奋斗较完成阶段性目标务
四年完成退耕林75万亩配套荒山造林87万亩营造生态公益林6800亩35万亩森林资源实施常年护
利通国省市次检查验收
全区民工程实施中胆探索勇创新总结许宝贵验实施两工程奠定坚实基础存容忽视问题
概括起五特点六条验六问题：
（）五特点：广干部群众认识两项工程明显转变出现干部群众争着务喜局面
二区坚持生态效益济效益社会效益相统原走种营发展生态农业路子已成川东北丘陵区发展生态农业新方效模式
三坚持全员动手全民参全社会办林业原形成分户退耕户承包治理相结合全社会参林业生态建设良局面充分调动农户退耕林积极性
尤培育户承包荒山荒坡退耕承租反包进行开发式营涌现出批退耕林户效提高造林成活率保存率
四逐步走流域推进规模连片治理轨道涌现出批集中连片规模治理典型
五认真总结出条制宜适适树造林整做法验造林质
量明显提高
（二）六条验：领导重视搞林业工程建设前提
实践证明乡镇领导重视乡镇工作扎实成效显著
乡镇领导干部认识工作路群众工作做
二种子苗木实施退耕林物质基础
退耕林种苗先行
通力发展订单育苗造林实行严格苗木调运交接制度边起苗边调运边栽植努力做适适树收明显效果
三抓质量退耕林工程建设核心
遵循然规律科学规律实行科学造林质量作工程建设生命线抓努力提高造林成活率保存率目
四实行体承包综合开发加快退耕林工程建设步伐效途径
五时兑现补助粮款实施退耕林工作根保证
退耕林获益农民阻力农民农民没口粮退耕林
果粮款政策兑现时者供应粮食质量问题农民首先会怀疑方出差错环节出问题怀疑国家退耕林政策改变影响积极性
六加强理护工程建设稳步推进关键
三分造七分林草植护工作坏事关退耕林工程建设成败
加强护责落实时退耕林农民吃饭烧柴增收方济发展紧密结合起做退稳住致富反弹
（三）六问题：乡镇规划合理严格作业设计施工意变更作业设计
块分散没突出整体效益组织实施理护等项工作带困难
二部分乡镇造林整工作改进整扎实造林规范
三部分方政策宣传位退耕林粮款兑现够时挫伤群众积极性导致部分群众访
四前段时间持续高温干旱致造林成活率降低加重补植补造务
五退耕复耕现象尚未效遏制加补栽补植工作普遍抓力特乡镇程度存重视退耕林轻视荒山造林想法做法致造林保存率高
六重点轻面乡镇领导然行素重视路边工程形象工程工程整体质量达求等等
志位针成效问题认真剖析：成功面增强发展信心面新情况新问题时加改进完善
工作中解放思想开拓创新狠抓落实断巩固扩两工程建设成果
二进步加快两工程建设步伐
根中央关加快林业发展决定提出确立生态建设林业持续发展道路建立森林植体林草结合国土生态安全体系建设山川秀美生态文明社会总体战略思想市委市政府制定全面建设山川秀美绿色生态示范市奋斗目标
根市确立目标务年时期区坚持建设生态区总体目标绿山富民宗旨抓住重点环节创新工作机制确保退耕林天然林保护工程台阶
区奋斗目标：2005年全区森林覆盖率达30基建成绿化生态区2010年全区森林覆盖率达35全面建成绿化生态区实现天蓝绿水清民富
围绕述思路目标全区务必明确务强举措突出重点抓关键重点抓六项工作：
（）全面落实务
乡镇根区委区政府达工程建设务坚持尊重然济规律制宜适适树突出重点合理布局相集中连片原切实规划面积落实农户具体块保质保量完成务绝留缺口
（二）完善规划设计
严格国家关设计求技术规程坚持实事求突出场镇周边交通干道溪河线重点段集中连片林配置树种混交生态济效益兼顾等原进步完善实施方案作业设计农户承担务落实作业设计面积树种时间求定点定位力求做科学合理符合实际便操作群众心里帐乡镇村组台帐林业部门总帐
切实维护规划设计严肃性设计方案审批严格遵守实施单位意变更确需变更原报批程序办理做法理法实施务必做图表卡册实面积相致
（三）保证苗木供应
林业部门方筹措种苗资金品种路招标投标政府采购供应原协调乡镇认真搞工程建设苗余缺调剂供应工作
乡镇配合林业部门严苗木质量关严格规范起苗检疫分级运输栽植等操作环节严格执行种苗供应招投标两证签制度坚决杜绝情苗关系苗劣质苗加监督检查力度实行种苗质量踪检查制责追究制定点定工作制确保良种壮苗造林根提高造林绿化质量
（四）确保造林达标
乡镇林业部门严格执行国家造林质量考核办法退耕林等林业重点工程建设质量标准求坚持造林绿化率保存率退耕林面积核实率合格率作提高造林质量关键环节切实抓紧抓
严格设计关整关苗木关栽植关护关检查验收关等六道关口做统规划设计统供应苗木统施工作业统检查验收统图立档五统切实具体操作程序严造林质量
林业部门认真落实工程质量监理制积极探索加强造林质量理新举措抓紧做工程质量监理队伍组织培训工作
严格实行工程质量量化考核制推行造林质量票否决制制度提高造林质量
（五）严格检查验收
严格国家省市关退耕林等重点工程建设质量标准（面积核实率合格率保存率均达100年造林成活率达85）认真开展村乡区三层面查工作
检查验收工作贯穿工程建设全程采取适时监控实勘测等方法确保面积核实率合格率造林成活率护率全部达质量求图表卡册齐全致
达100重指标求进行补植补造根国家林业局关造林质量事行政责追究制度规定认定质量事
造林成活率40补植未达85面积10—500亩般质量事500—1000亩重质量事1000亩特质量事
根事分追究关单位领导关责员责
（六）时兑现政策
认真落实国家政策规定检查验收结果时做退耕确权发放补助粮款兑现工作做六公开（：退耕林者退耕林点面积栽植模式造林树种检查验收结果政策兑现情况固定栏张榜公布接受群众监督）十准（：准虚报领骗取退耕林补助钱粮准退耕林钱粮补助抵扣退耕外应征税费准退耕林钱粮补助抵扣种苗费准克扣退耕农户钱粮补助准退耕农户兑付陈化变质合格粮食准退耕林补助粮食变卖现金形式兑付准口均兑付退耕林钱粮补助准粮食运费分摊农民准退耕林钱粮补助挪作准毁林开荒）确保政策兑现严肃性保护调动群众植树造林积极性
确保政策兑现工作序进行区委区政府决定实行部门分工负责制：退耕林补助粮食粮食局全面负责退耕林医疗教育补助现金林业局全面负责退耕林税收核减税局全面
负责
林业粮食税监察等部门社会公开举报电话设立举报箱广泛接受群众监督
时切实加强工程资金理坚持专户储存专款专单独建帐单独核算封闭运行财政审计监察部门资金位率加监稽查力度防止挤占截留挪等违纪现象发生
三着眼前确保秋栽务全面完成
年区造林绿化务非常艰巨全面组织实施35万亩退耕林35万亩荒山造林06万亩环城绿化038万亩环城绿化等工程坚持做35万亩天然林保护工作半年全区森林资源二类调查级退耕林工作检查次数繁影响造林进度质量
乡镇部门务必高度重视动员广干部群众立行动起迅速掀起秋季植树造林热潮力争10月15日前完成项工作
（）力宣传发动营造良舆氛围
继续利线广播设立宣传站出动宣传车悬挂标语等种方式力宣传植树造林重性中央关加快林业发展决定退耕林条例等重政策群众解区情吃透国家政策倡导树立生态建设忧患意识绿化意识法制意识力争全动员全民动手建绿色家园形成两工程体义务植树社会造林举全社会广泛参造林绿化新格局掀起全民植树新高潮
（二）握关键环节断提高造林质量
植树造林季节性强位定握住关键环节适时抢栽做栽植片成活片见效片
前重点做四点工作：抓整扫尾工作
利前段时间雨水充沛雨前时机抓紧清理造林块
二备足种苗
区林业局关规定备足足够造林苗制定周密调运方案确保秋栽需
三适时抢栽
乡镇抓住秋雨季节时组织造林专业队技术服务队广干部群众起山栽植全面完成栽植务
四栽
坚持栽结合谁栽谁原明确护责体做栽护位努力提高栽植成活率
（三）方协配合保证工作利推进
部门相互配合司职齐心协力秋栽总体战：新闻部门加强宣传报道全社会营造良氛围林业部门坚持深入实抓组织协调技术服务等工作财政部门确保工程资金拨付位
时全区觉响应国家号召动参义务植树活动进步搞机关绿化城区绿化景区绿化力提升城市形象建区十周年献礼
（四）加强组织领导严格实行目标责制
继续坚持责质量进度理四位体实行领导递级联包目标理技术承包工程质量事追究等项责制务责落实具体头级抓级层层抓落实制度健全完善保证工程利推进
时求广领导干部员充分发挥先锋模范作觉实践推行线工作制度：领导线服务干部线负责标准线坚持务线落实问题线解决政策线体现形象线树立
（五）狠抓督查督办确保务圆满完成
志秋栽工作前林业工作重中重
秋季植树造林期间区委区政府安排区委办政府办区目标督查办区林业局等部门组成督查组深入乡镇部门绿化责区巡回检查督促秋栽工作重点督查
栽植数量栽植质量树木成活率出工数等工作进展情况挂牌通报考核情况纳入年度目标考核
行动积极造林绿化务完成乡镇部门予通报奖励行动迟缓务完成差予通报批评限期改正没完成目标务单位严肃追究关员责
志天然林保护退耕林工程改善区生态面貌促进农村济发展极重工作季节催时
定清醒认识高度重视充分调动全区广干部群众积极性更坚定决心更力举措年秋栽起点真抓实干奋力拼博推进嘉陵林业迈新台阶
谢谢家
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志：
全市林业两工程工作会议刚刚结束区委区政府紧接着召开全区两工程总结表彰暨秋栽动员会目市会议安排部署年两工程建设秋季植树造林活动思想动员措施细化力量加强抓住重点突破难点推动全区林业更快更发展
面推进两工程建设秋季植树造林工作讲三点意见：
年区实施两工程情况回顾
1999年国家启动实施退耕林试点工程2000年实施天然林保护工程全区紧紧抓住千载难逢历史机遇坚持两工程作绿山富民重措施抓全动员全民参心协力艰苦奋斗较完成阶段性目标务
四年完成退耕林75万亩配套荒山造林87万亩营造生态公益林6800亩35万亩森林资源实施常年护
利通国省市次检查验收
全区民工程实施中胆探索勇创新总结许宝贵验实施两工程奠定坚实基础存容忽视问题
概括起五特点六条验六问题：
（）五特点：广干部群众认识两项工程明显转变出现干部群众争着务喜局面
二区坚持生态效益济效益社会效益相统原走种营发展生态农业路子已成川东北丘陵区发展生态农业新方效模式
三坚持全员动手全民参全社会办林业原形成分户退耕户承包治理相结合全社会参林业生态建设良局面充分调动农户退耕林积极性
尤培育户承包荒山荒坡退耕承租反包进行开发式营涌现出批退耕林户效提高造林成活率保存率
四逐步走流域推进规模连片治理轨道涌现出批集中连片规模治理典型
五认真总结出条制宜适适树造林整做法验造林质
量明显提高
（二）六条验：领导重视搞林业工程建设前提
实践证明乡镇领导重视乡镇工作扎实成效显著
乡镇领导干部认识工作路群众工作做
二种子苗木实施退耕林物质基础
退耕林种苗先行
通力发展订单育苗造林实行严格苗木调运交接制度边起苗边调运边栽植努力做适适树收明显效果
三抓质量退耕林工程建设核心
遵循然规律科学规律实行科学造林质量作工程建设生命线抓努力提高造林成活率保存率目
四实行体承包综合开发加快退耕林工程建设步伐效途径
五时兑现补助粮款实施退耕林工作根保证
退耕林获益农民阻力农民农民没口粮退耕林
果粮款政策兑现时者供应粮食质量问题农民首先会怀疑方出差错环节出问题怀疑国家退耕林政策改变影响积极性
六加强理护工程建设稳步推进关键
三分造七分林草植护工作坏事关退耕林工程建设成败
加强护责落实时退耕林农民吃饭烧柴增收方济发展紧密结合起做退稳住致富反弹
（三）六问题：乡镇规划合理严格作业设计施工意变更作业设计
块分散没突出整体效益组织实施理护等项工作带困难
二部分乡镇造林整工作改进整扎实造林规范
三部分方政策宣传位退耕林粮款兑现够时挫伤群众积极性导致部分群众访
四前段时间持续高温干旱致造林成活率降低加重补植补造务
五退耕复耕现象尚未效遏制加补栽补植工作普遍抓力特乡镇程度存重视退耕林轻视荒山造林想法做法致造林保存率高
六重点轻面乡镇领导然行素重视路边工程形象工程工程整体质量达求等等
志位针成效问题认真剖析：成功面增强发展信心面新情况新问题时加改进完善
工作中解放思想开拓创新狠抓落实断巩固扩两工程建设成果
二进步加快两工程建设步伐
根中央关加快林业发展决定提出确立生态建设林业持续发展道路建立森林植体林草结合国土生态安全体系建设山川秀美生态文明社会总体战略思想市委市政府制定全面建设山川秀美绿色生态示范市奋斗目标
根市确立目标务年时期区坚持建设生态区总体目标绿山富民宗旨抓住重点环节创新工作机制确保退耕林天然林保护工程台阶
区奋斗目标：2005年全区森林覆盖率达30基建成绿化生态区2010年全区森林覆盖率达35全面建成绿化生态区实现天蓝绿水清民富
围绕述思路目标全区务必明确务强举措突出重点抓关键重点抓六项工作：
（）全面落实务
乡镇根区委区政府达工程建设务坚持尊重然济规律制宜适适树突出重点合理布局相集中连片原切实规划面积落实农户具体块保质保量完成务绝留缺口
（二）完善规划设计
严格国家关设计求技术规程坚持实事求突出场镇周边交通干道溪河线重点段集中连片林配置树种混交生态济效益兼顾等原进步完善实施方案作业设计农户承担务落实作业设计面积树种时间求定点定位力求做科学合理符合实际便操作群众心里帐乡镇村组台帐林业部门总帐
切实维护规划设计严肃性设计方案审批严格遵守实施单位意变更确需变更原报批程序办理做法理法实施务必做图表卡册实面积相致
（三）保证苗木供应
林业部门方筹措种苗资金品种路招标投标政府采购供应原协调乡镇认真搞工程建设苗余缺调剂供应工作
乡镇配合林业部门严苗木质量关严格规范起苗检疫分级运输栽植等操作环节严格执行种苗供应招投标两证签制度坚决杜绝情苗关系苗劣质苗加监督检查力度实行种苗质量踪检查制责追究制定点定工作制确保良种壮苗造林根提高造林绿化质量
（四）确保造林达标
乡镇林业部门严格执行国家造林质量考核办法退耕林等林业重点工程建设质量标准求坚持造林绿化率保存率退耕林面积核实率合格率作提高造林质量关键环节切实抓紧抓
严格设计关整关苗木关栽植关护关检查验收关等六道关口做统规划设计统供应苗木统施工作业统检查验收统图立档五统切实具体操作程序严造林质量
林业部门认真落实工程质量监理制积极探索加强造林质量理新举措抓紧做工程质量监理队伍组织培训工作
严格实行工程质量量化考核制推行造林质量票否决制制度提高造林质量
（五）严格检查验收
严格国家省市关退耕林等重点工程建设质量标准（面积核实率合格率保存率均达100年造林成活率达85）认真开展村乡区三层面查工作
检查验收工作贯穿工程建设全程采取适时监控实勘测等方法确保面积核实率合格率造林成活率护率全部达质量求图表卡册齐全致
达100重指标求进行补植补造根国家林业局关造林质量事行政责追究制度规定认定质量事
造林成活率40补植未达85面积10—500亩般质量事500—1000亩重质量事1000亩特质量事
根事分追究关单位领导关责员责
（六）时兑现政策
认真落实国家政策规定检查验收结果时做退耕确权发放补助粮款兑现工作做六公开（：退耕林者退耕林点面积栽植模式造林树种检查验收结果政策兑现情况固定栏张榜公布接受群众监督）十准（：准虚报领骗取退耕林补助钱粮准退耕林钱粮补助抵扣退耕外应征税费准退耕林钱粮补助抵扣种苗费准克扣退耕农户钱粮补助准退耕农户兑付陈化变质合格粮食准退耕林补助粮食变卖现金形式兑付准口均兑付退耕林钱粮补助准粮食运费分摊农民准退耕林钱粮补助挪作准毁林开荒）确保政策兑现严肃性保护调动群众植树造林积极性
确保政策兑现工作序进行区委区政府决定实行部门分工负责制：退耕林补助粮食粮食局全面负责退耕林医疗教育补助现金林业局全面负责退耕林税收核减税局全面
负责
林业粮食税监察等部门社会公开举报电话设立举报箱广泛接受群众监督
时切实加强工程资金理坚持专户储存专款专单独建帐单独核算封闭运行财政审计监察部门资金位率加监稽查力度防止挤占截留挪等违纪现象发生
三着眼前确保秋栽务全面完成
年区造林绿化务非常艰巨全面组织实施35万亩退耕林35万亩荒山造林06万亩环城绿化038万亩环城绿化等工程坚持做35万亩天然林保护工作半年全区森林资源二类调查级退耕林工作检查次数繁影响造林进度质量
乡镇部门务必高度重视动员广干部群众立行动起迅速掀起秋季植树造林热潮力争10月15日前完成项工作
（）力宣传发动营造良舆氛围
继续利线广播设立宣传站出动宣传车悬挂标语等种方式力宣传植树造林重性中央关加快林业发展决定退耕林条例等重政策群众解区情吃透国家政策倡导树立生态建设忧患意识绿化意识法制意识力争全动员全民动手建绿色家园形成两工程体义务植树社会造林举全社会广泛参造林绿化新格局掀起全民植树新高潮
（二）握关键环节断提高造林质量
植树造林季节性强位定握住关键环节适时抢栽做栽植片成活片见效片
前重点做四点工作：抓整扫尾工作
利前段时间雨水充沛雨前时机抓紧清理造林块
二备足种苗
区林业局关规定备足足够造林苗制定周密调运方案确保秋栽需
三适时抢栽
乡镇抓住秋雨季节时组织造林专业队技术服务队广干部群众起山栽植全面完成栽植务
四栽
坚持栽结合谁栽谁原明确护责体做栽护位努力提高栽植成活率
（三）方协配合保证工作利推进
部门相互配合司职齐心协力秋栽总体战：新闻部门加强宣传报道全社会营造良氛围林业部门坚持深入实抓组织协调技术服务等工作财政部门确保工程资金拨付位
时全区觉响应国家号召动参义务植树活动进步搞机关绿化城区绿化景区绿化力提升城市形象建区十周年献礼
（四）加强组织领导严格实行目标责制
继续坚持责质量进度理四位体实行领导递级联包目标理技术承包工程质量事追究等项责制务责落实具体头级抓级层层抓落实制度健全完善保证工程利推进
时求广领导干部员充分发挥先锋模范作觉实践推行线工作制度：领导线服务干部线负责标准线坚持务线落实问题线解决政策线体现形象线树立
（五）狠抓督查督办确保务圆满完成
志秋栽工作前林业工作重中重
秋季植树造林期间区委区政府安排区委办政府办区目标督查办区林业局等部门组成督查组深入乡镇部门绿化责区巡回检查督促秋栽工作重点督查
栽植数量栽植质量树木成活率出工数等工作进展情况挂牌通报考核情况纳入年度目标考核
行动积极造林绿化务完成乡镇部门予通报奖励行动迟缓务完成差予通报批评限期改正没完成目标务单位严肃追究关员责
志天然林保护退耕林工程改善区生态面貌促进农村济发展极重工作季节催时
定清醒认识高度重视充分调动全区广干部群众积极性更坚定决心更力举措年秋栽起点真抓实干奋力拼博推进嘉陵林业迈新台阶
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