FIDIC条款工程质量监督
着社会义市场济断发展改革深入年国公路工程建设领域中长期计划济形成传统建设理模式断进行探索改革实施工程监理制工程理模式变革1985年交通部发布公路工程施工监理暂行办法开始公路建设理体制改革1985年开工建设西三（西安三原）公路国首次采国际咨询工程师联合会制定土木工程施工合条件（FIDIC）进行施工监理公路项目海公路工程监理始1990年开工建设两亭（亭枫亭卫）塘川公路时监理方式建设单位部组建监理部派出现场组常驻工工程进行理1993年开工建设沪宁高速公路（海段）已实行施工监理招投标通招投标选择驻监理1996年开工建设沪杭高速公路（海段）海公路建设史第条部分利世界银行贷款修建高速公路该项目全面FIDIC条款实行工程监理制文FIDIC条款公路工程质量监督沪杭高速公路质量监督工作实践作回顾探讨 1 FIDIC条款公路建设中运 FIDIC国际咨询工程师联合会法文缩写通常说FIDIC条款指FIDIC施工合条件通业承包商签定承包合作基础独立公正第三方（施工监理）核心形成业监理承包商三者间互相联系互相制约互相监督合理模式 FIDIC条款国公路建设始八十年代中期世行贷款项目具条款严密非常强系统性操作性工程建设方（业监理工程师承包商）风险责明确权利义务公特点逐步接受加程中根国具体情况断加调整（尤监理工程师职权）极促进公路建设理模式改革推动公路建设发展 般说国公路建设中施工监理工作容常称三控制进度控制质量控制费控制三控制中质量处核心位： 1工程质量低劣会带工期延长（需返工整修）投资追加路基工程例施工程碾压质量达求重新返工进度费损失极 2目前监理工程师职权合进行质量进度控制合格工程量计量变更合（工程变更费支付工程延期）权利受业限制制约 2 沪杭高速公路施工质量保证体系 施工质量保证体系通常说质量理网络完全等质量理网络侧重理层面相互联系质量保证体系应通更注重工程实体质量严格控制实现预期质量目标沪杭高速公路（海段）质量保证体系政府监督工程监理企业检三级构筑 政府监督：海市公路工程质量监督站 工程监理：两级理体制设立项目理机构业通国际招标选择国外咨询监理公司（美国施伟拔公司）专家海公路部门派出员联合组成监理部业委托资格监理公司组成驻监理组两级理：监理部负责全线监理工作驻监理组负责施工合段监理工作 企业检：施工合段承包商质量检查体系（检互检交检）实施 3 沪杭高速公路质量监督 前述FIDIC条款建立独立公正施工监理制度业监理工程师授权施工承包合中予充分明确监理委托合中予充分阐明许富杂行结合理质量监督工作应充分予考虑时质量监督机构受政府委托工程质量实施监督种行政监督行监理工程师行应受制约 沪杭高速公路质量监督三方面展开1制订计划监理工程师质量控制合条件设计文件（包括种变更）技术规范质量标准建立相应组织系统执行规定工作程序运种效手段方法（检查核实抽样试验测量旁站工巡视指令文件等）整施工程环节部位进行全方位全天候全程监督理政府部门质量监督施工企业部质量理质量控制讲工程监理质量监督致制订监督计划时监督员熟悉设计文件技术规范质量标准解合文件关质量条款容条款容针工程具体实际沪杭高速公路监督计划编制中开始注意问题监督员全面查阅施工合技术规范突出监督重点指导整工程监督工作 2程检查体会种项目理模式目前实际质量监督工作中质监站组织较全面检查然督促工程建设参方重视工程质量提高工作责心种行效手段程检查两方面进行 （1）质量行检查里说质量行实质工程建设参方工程合身质量保证合履约情况FIDIC条款中业监理工程师承包商工程质量权利义务予非常明确规定承包商员位机械设备配置试验室状况质量行检查承诺核实业公路建设市场体行规范程度直接影响项目理工程质量工程监理工程质量控制中关键环节监理员素质高低服务质量坏技术力量水工程质量控制起着关重影响保证工程质量合条款规定承包义务承包商建立完善身质保体系实现工程质量目标基础行规范质量保证基素 沪杭高速公路施工程中质量行检查部分驻监理组工作质量检查检查容现场监理组织状况监理工作执行情况（施工组织设计审核工序质量监理流程试验抽检频率等）监理理文件等检查重点符合性合文件承诺符合程度 （2）工程实体检查工程实体质量检查重点二计划三检测试验手段 质量检查突出重点谓突出重点根工程实际进展放矢阶段应侧重例：路基施工阶段重点路基分层压实表面排水措施（雨潮湿区尤重）路面结构施工中材料加工厂质量控制高度重视结构工程中桩基预应力张拉构件加工进行抽查 质量检查计划确定次质量检查重点拟订详细检查计划：检查工程项目工程项目检查部位部位检测项目期达检查目时检查结束工程项目总体质量评价（尤工程结构安全状况施工质量控制状况）必须整改合求工程必须督促承包商落实具体整改措施进行整改复查 质量检查数说话沪杭高速公路质量检查般意义工程外观查阅技术资料作处质量判断强调试验检测尤工程质量关键影响项目检查1996年半年度质量检查中抽查土方路基粉煤灰路堤压实度52点混凝土试件14组钢筋原材料焊接试验40组 需说明检查质监站始终抽查监理工程师全程全方位全天候检查检查结果重点工程质量复合性检查结果判断应考虑种变异素影响然已监理工程师验收抽查结果确定格工程（现实中然）必须采取力措施加纠正 3完工鉴定沪杭高速公路公路竣工验收办法规定完工工程质量监督站进行工程质量等级鉴定质量等级鉴定现行工程质量检验评定标准 沪杭高速公路言工程质量等级鉴定工作分成两阶段： 第阶段全线桥梁工程（包括穿通道）进行等级鉴定第二阶段全线道路工程进行等级鉴定需说明质量监督机构工程质量进行等级鉴定工程否FIDIC条款实施项目监理必须执行沪杭高速公路监督工作方式改进工程项目FIDIC条款实施项目监理公路工程质量检验评定标准规定分项工程评定单元分项工程评分基础逐级计算相应分部工程单位工程评分值评定工程质量等级方面鉴定工作相两方面改进 (1)基础资料积累部分基础资料常驻工监督员整项目建设程中逐步积累起常驻工监督员够着工程进展工程项目进行较全面抽查（时利监理中心试验室检测力量）作出较细致定量分析判断（尤重隐蔽工程项目）终工程质量等级鉴定工作坚实基础方面说监督员时抽查作质量等级鉴定促承包商时更重视施工质量 (2)监理工程师提交资料评价前述国已运FIDIC条款实施监理制工程项目工程质量控制工程质量坏直接关系承包商济效益（合条款规定未监理工程师验收签字认工程项目律支付费）工程质量监理力度深度极增强尤试验检测工作方面合段均试验检测工程师监理规范求进行项试验工程质量控制力技术保障监理工程师提交质量检查资料质量等级鉴定时极重评分重检查项目（压实度强度等）更 4 认识思考 沪杭高速公路实践质监站FIDIC条款质量监督工作开展提供探索机遇着国加入WTO市场济断发展工程建设理模式改革质量监督工作应开拓新思路创造新方法方面（质量行技术规范尤强制性标准执行实体质量）强化监督1监督工作法行政质量监督机构工作受政府委托工程质量进行强制性监督身工作必须符合法律法规规定监督员熟悉专业技术知识具良职业道德外应该解掌握相应法律法规样规范身监督工作行纠正种影响工程质量行 2监督计划针性工程项目理模式相监理工程师承包商技术力身素质高低工程身技术特点制订监督计划定针性切种模式搬工程制订监督计划时合文件设计文件技术规范质量标准加仔细研究找出质量控制关键点分析出现薄弱点制订相应策措施制订全面系统监督计划指导监督工作开展 3监督工作检测手段试验检测工作工程质量理中项重容仅质量监督重手段控制工程质量重技术保证类常规工程试验检测控制施工质量手段新结构新材料新工艺更必通试验检测鉴定否符合国家标准设计文件求时试验检测评价工程质量缺陷鉴定工程事手段监督工作应先进科学检测手段保证权威性公正性科学性 4力加强监理队伍建设应该：FIDIC市场济高度发达法律制度相完善西方国家产生赋予监理工程师权力（然种权力受定制约行政法律监督业合理中作）监理工程师求非常高目前公路监理队伍言显然完全胜工作现监理工作容施工现场质量控制（非常重）方面工作涉深解甚少监理公司融建设理设计施工身凤毛麟角力加强监理队伍建设培育批综合性监理公司培养批高素质复型监理必须抓紧实施
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着社会义市场济断发展改革深入年国公路工程建设领域中长期计划济形成传统建设理模式断进行探索改革实施工程监理制工程理模式变革1985年交通部发布公路工程施工监理暂行办法开始公路建设理体制改革1985年开工建设西三（西安三原）公路国首次采国际咨询工程师联合会制定土木工程施工合条件（FIDIC）进行施工监理公路项目海公路工程监理始1990年开工建设两亭（亭枫亭卫）塘川公路时监理方式建设单位部组建监理部派出现场组常驻工工程进行理1993年开工建设沪宁高速公路（海段）已实行施工监理招投标通招投标选择驻监理1996年开工建设沪杭高速公路（海段）海公路建设史第条部分利世界银行贷款修建高速公路该项目全面FIDIC条款实行工程监理制文FIDIC条款公路工程质量监督沪杭高速公路质量监督工作实践作回顾探讨 1 FIDIC条款公路建设中运 FIDIC国际咨询工程师联合会法文缩写通常说FIDIC条款指FIDIC施工合条件通业承包商签定承包合作基础独立公正第三方（施工监理）核心形成业监理承包商三者间互相联系互相制约互相监督合理模式 FIDIC条款国公路建设始八十年代中期世行贷款项目具条款严密非常强系统性操作性工程建设方（业监理工程师承包商）风险责明确权利义务公特点逐步接受加程中根国具体情况断加调整（尤监理工程师职权）极促进公路建设理模式改革推动公路建设发展 般说国公路建设中施工监理工作容常称三控制进度控制质量控制费控制三控制中质量处核心位： 1工程质量低劣会带工期延长（需返工整修）投资追加路基工程例施工程碾压质量达求重新返工进度费损失极 2目前监理工程师职权合进行质量进度控制合格工程量计量变更合（工程变更费支付工程延期）权利受业限制制约 2 沪杭高速公路施工质量保证体系 施工质量保证体系通常说质量理网络完全等质量理网络侧重理层面相互联系质量保证体系应通更注重工程实体质量严格控制实现预期质量目标沪杭高速公路（海段）质量保证体系政府监督工程监理企业检三级构筑 政府监督：海市公路工程质量监督站 工程监理：两级理体制设立项目理机构业通国际招标选择国外咨询监理公司（美国施伟拔公司）专家海公路部门派出员联合组成监理部业委托资格监理公司组成驻监理组两级理：监理部负责全线监理工作驻监理组负责施工合段监理工作 企业检：施工合段承包商质量检查体系（检互检交检）实施 3 沪杭高速公路质量监督 前述FIDIC条款建立独立公正施工监理制度业监理工程师授权施工承包合中予充分明确监理委托合中予充分阐明许富杂行结合理质量监督工作应充分予考虑时质量监督机构受政府委托工程质量实施监督种行政监督行监理工程师行应受制约 沪杭高速公路质量监督三方面展开1制订计划监理工程师质量控制合条件设计文件（包括种变更）技术规范质量标准建立相应组织系统执行规定工作程序运种效手段方法（检查核实抽样试验测量旁站工巡视指令文件等）整施工程环节部位进行全方位全天候全程监督理政府部门质量监督施工企业部质量理质量控制讲工程监理质量监督致制订监督计划时监督员熟悉设计文件技术规范质量标准解合文件关质量条款容条款容针工程具体实际沪杭高速公路监督计划编制中开始注意问题监督员全面查阅施工合技术规范突出监督重点指导整工程监督工作 2程检查体会种项目理模式目前实际质量监督工作中质监站组织较全面检查然督促工程建设参方重视工程质量提高工作责心种行效手段程检查两方面进行 （1）质量行检查里说质量行实质工程建设参方工程合身质量保证合履约情况FIDIC条款中业监理工程师承包商工程质量权利义务予非常明确规定承包商员位机械设备配置试验室状况质量行检查承诺核实业公路建设市场体行规范程度直接影响项目理工程质量工程监理工程质量控制中关键环节监理员素质高低服务质量坏技术力量水工程质量控制起着关重影响保证工程质量合条款规定承包义务承包商建立完善身质保体系实现工程质量目标基础行规范质量保证基素 沪杭高速公路施工程中质量行检查部分驻监理组工作质量检查检查容现场监理组织状况监理工作执行情况（施工组织设计审核工序质量监理流程试验抽检频率等）监理理文件等检查重点符合性合文件承诺符合程度 （2）工程实体检查工程实体质量检查重点二计划三检测试验手段 质量检查突出重点谓突出重点根工程实际进展放矢阶段应侧重例：路基施工阶段重点路基分层压实表面排水措施（雨潮湿区尤重）路面结构施工中材料加工厂质量控制高度重视结构工程中桩基预应力张拉构件加工进行抽查 质量检查计划确定次质量检查重点拟订详细检查计划：检查工程项目工程项目检查部位部位检测项目期达检查目时检查结束工程项目总体质量评价（尤工程结构安全状况施工质量控制状况）必须整改合求工程必须督促承包商落实具体整改措施进行整改复查 质量检查数说话沪杭高速公路质量检查般意义工程外观查阅技术资料作处质量判断强调试验检测尤工程质量关键影响项目检查1996年半年度质量检查中抽查土方路基粉煤灰路堤压实度52点混凝土试件14组钢筋原材料焊接试验40组 需说明检查质监站始终抽查监理工程师全程全方位全天候检查检查结果重点工程质量复合性检查结果判断应考虑种变异素影响然已监理工程师验收抽查结果确定格工程（现实中然）必须采取力措施加纠正 3完工鉴定沪杭高速公路公路竣工验收办法规定完工工程质量监督站进行工程质量等级鉴定质量等级鉴定现行工程质量检验评定标准 沪杭高速公路言工程质量等级鉴定工作分成两阶段： 第阶段全线桥梁工程（包括穿通道）进行等级鉴定第二阶段全线道路工程进行等级鉴定需说明质量监督机构工程质量进行等级鉴定工程否FIDIC条款实施项目监理必须执行沪杭高速公路监督工作方式改进工程项目FIDIC条款实施项目监理公路工程质量检验评定标准规定分项工程评定单元分项工程评分基础逐级计算相应分部工程单位工程评分值评定工程质量等级方面鉴定工作相两方面改进 (1)基础资料积累部分基础资料常驻工监督员整项目建设程中逐步积累起常驻工监督员够着工程进展工程项目进行较全面抽查（时利监理中心试验室检测力量）作出较细致定量分析判断（尤重隐蔽工程项目）终工程质量等级鉴定工作坚实基础方面说监督员时抽查作质量等级鉴定促承包商时更重视施工质量 (2)监理工程师提交资料评价前述国已运FIDIC条款实施监理制工程项目工程质量控制工程质量坏直接关系承包商济效益（合条款规定未监理工程师验收签字认工程项目律支付费）工程质量监理力度深度极增强尤试验检测工作方面合段均试验检测工程师监理规范求进行项试验工程质量控制力技术保障监理工程师提交质量检查资料质量等级鉴定时极重评分重检查项目（压实度强度等）更 4 认识思考 沪杭高速公路实践质监站FIDIC条款质量监督工作开展提供探索机遇着国加入WTO市场济断发展工程建设理模式改革质量监督工作应开拓新思路创造新方法方面（质量行技术规范尤强制性标准执行实体质量）强化监督1监督工作法行政质量监督机构工作受政府委托工程质量进行强制性监督身工作必须符合法律法规规定监督员熟悉专业技术知识具良职业道德外应该解掌握相应法律法规样规范身监督工作行纠正种影响工程质量行 2监督计划针性工程项目理模式相监理工程师承包商技术力身素质高低工程身技术特点制订监督计划定针性切种模式搬工程制订监督计划时合文件设计文件技术规范质量标准加仔细研究找出质量控制关键点分析出现薄弱点制订相应策措施制订全面系统监督计划指导监督工作开展 3监督工作检测手段试验检测工作工程质量理中项重容仅质量监督重手段控制工程质量重技术保证类常规工程试验检测控制施工质量手段新结构新材料新工艺更必通试验检测鉴定否符合国家标准设计文件求时试验检测评价工程质量缺陷鉴定工程事手段监督工作应先进科学检测手段保证权威性公正性科学性 4力加强监理队伍建设应该：FIDIC市场济高度发达法律制度相完善西方国家产生赋予监理工程师权力（然种权力受定制约行政法律监督业合理中作）监理工程师求非常高目前公路监理队伍言显然完全胜工作现监理工作容施工现场质量控制（非常重）方面工作涉深解甚少监理公司融建设理设计施工身凤毛麟角力加强监理队伍建设培育批综合性监理公司培养批高素质复型监理必须抓紧实施
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