托起璀璨明珠造滨湖靓城（关**县推进城市化进程实践思考）
城市化济社会发展走现代化进程中意志转移客观规律结构优化升级域空间种必然反映省委十届八次全会时应势失时机作出加快推进城市化进程重决策明确**作江西四重点发展城市求**建设成江西东北部区域济中心城市接长三角前阵省济发展台阶水保持长期集约增长战略选择市实现现代化回避历史命结合**情况**提出全力造滨湖区新型工业县奋斗目标城市化进程明显加快时产生问题必须认真解决推动城镇建设更快更发展进步认清形势调整思路深化改革完善政策全力推进城市化发展进行深入调研前段时期加快推进城市化进程进行认真思考
**城市发展总体情况
年**始终坚持科学规划先导设施建设基础产业发展支撑切实加城镇建设力度城市化进程明显加快截止目前全县城市化水达256城区建成面积达62方公里城区口达63万
（）立足长远狠抓城市规划描绘城镇蓝图该县县域实际出发谋求长远发展省城乡规划设计院县城总体规划进行第三轮修编规划区面积扩1546方公里县城控制区面积达44方公里该规划充分体现三特点：定位准确具独特性**处滨湖区类稻作文化起源产业特色非常明显交通十分便利根身产业文化区位等优势**未发展定位：五十年时间**造成具较高文化涵较强产业支撑力中等规模城市基础设施完备工业园环境宜安居园桃李芬芳教育园二循规建城具权威性该县专门成立城市规划建筑审批领导组建立完善统规划垂直领导集中审批分级理城镇规划理体制做违反规划项目批没详细规划批选址合理批通建立健全规划监察队伍切实加强城市规划理执法力度确保规划监察位三公开透明具众性城镇规划确定领导变更变更确需修订群众讨专家证代会批准等程序广泛征求全县广干群意见建
议该县县城总体规划第三轮修编次召开专家座谈会邀请省外城镇规划专家进行科学证基础作出决定
（二）围绕中心狠抓市政建设拉开县城框架**瞄准城三园城市建设目标拉框架完善功搞活营提升品位工作思路开发促进城镇面貌转变建设便捷通畅交通网络沪瑞高速交通网络基础完成206国道拓宽改造工程昌万公路建设提升外通达力时切实抓县乡公路改造仅2004年完成县乡村公路拓宽改造149公里构建四通八达县交通体系二启动重点项目工程建设先启动完成丰收道延伸段锦黄道六o北路（珠山段）县城三入口改造万年明珠公园市花园天源星光广场珍珠贡米城河两岸站前路商业街建设等20项工程三完善项配套基础设施力实施五化工程先完成滨溪东路三路等街道硬化站前路沥青路面改造硬化总面积达44万方米县城街道硬化率达95城区绿化亮化进程加快城区绿化率达315新装路灯600盏亮化率达95
（三）优化功狠抓城市治理提升城镇品位建支队伍城市理综合执法队伍违反市容环境卫生城市规划城市绿化环境保护工商理公安交通市政道路等法律法规行统行处罚权二加强二种整治方面力整治市容市貌通实施分片理分段拍卖务点责理机制严格落实18时保洁工作责制垃圾袋装化日产日清理方法确保县城卫生环境天天清洁方面切实加强理全年收储土188亩盘活存量土305亩出土299亩实现土总收益年幅增长三开展五城创坚持五城创文明村镇创建五相结合深入持久开展精神文明创建活动效提高市民综合素质城市理综合水目前万年已获全市首届创建文明城市先进县省级卫生县城称号正争取进入省级园林城市文明县城双拥模范城市行列
（四）突出重点狠抓城镇开发统筹城乡发展遵循适度超前突出重点原实施乡镇战略突出抓**5重点建制镇建设通予资金政策扶持积极引导口市场产业资聚集着力构建具特色功互补层次分明布局合理城镇体系力促进城乡体化发展特石镇镇城镇建设围绕造鄱万边境中心城镇目标鄱阳县联合编制石镇饶埠体规划建设程中注重发挥身优势整合资源改造项配套基础设施千年古镇焕然新城镇面貌根性转变
二**城镇发展中存问题
城市化发展动力足问题城镇济城市化实体基础推进城市化势必发展城镇济增强城市承载力提出更高求目前**工业化进程正处起始阶段工业济运行质量高第三产业够发达城市化产业支撑力够制约城市化发展步伐
二城市化发展质量高问题城市化进程中**十分注重城市外形象设计工程建设档次提高城市功完善做意中县城绿广场停车场等配套设施偏少城镇存着医疗卫生条件差科技教育滞环境脏乱差等问题制约市民生活质量提高投资环境改善
三城市化发展涵够问题**世界稻作文化起源着灿烂远古文明利文化资源该县十分注重城市文化涵挖掘城市规划布局街道命名新建设施中做足世界稻作起源**珍珠特色文章城市文化功塑造文化空间建设等深层次发展方面没形成独特城市风格
三推进城市化进程思考
加快推进城市化进程必须应城市化发展规律兼顾济建设社会发展口资源环境方面强化城市四功实现持续发展
（）推进城市化进程必须强化综合承载功夯实城镇发展基础城市加快城市化进程托载体城市基础设施结构数量形态已延伸成城市发展功结构空间布局调节导性素许困扰城市发展问题终改善基础设施根解决促进区域基础设施综合协调发展应重点抓六方面：重视城市道路城市交通枢纽建设逐步济中心通道网发展形成四通八达综合交通网二建设充足安全供水供电系统全面启动完成县城水网改造提升县城供水力三建设信息中心现代信息网络系统全面实现村村通电话目标消灭移动联通网络覆盖盲区四建设污水垃圾处理中心环保系统加环境保护力度想办法集中处理污水五建设防洪排涝中心防灾系统六建设绿化中心生态系统老城区安排集中式绿加快建设运动休闲区城市环境绿化
（二）推进城市化进程必须强化产业支撑功增强城镇发展动力产业城市化推动力离开产业特第二产业支撑城市座空城会形成构市
培育导产业**实际出发应重点发展建材化工色金属机械制造服装食品加工等支柱优势产业纺织服装行业着眼提高济效益增加产品附加值提高市场占率功夫食品加工行业力开发绿色名牌拳头产品扩产业链功夫化工行业加快技术改造联合重组步伐壮规模功夫建材色金属机械制造等产业现基础通外联合作强发展成公司企业集团二强化项目支撑万年应继续抓县城三入口改造河两岸站前路商业街等重点项目建设注重引进批科技含量高投资规模带动力强项目城市发展提供持久动力三建设工业园区建设工业园区促进城市产业集聚提高济发展组织程度集约化水现实需优化城市布局拓展城市发展空间重措施**丰收工业园区建设全省起步较晚更需坚持高起点规划边建设边招商注重引进批高新技术产业带动产业升级转型增强城市发展动力
（三）推进城市化进程必须强化区域联动功拓展城镇发展空间方面坚持联强融入市济辐射圈**距离省会南昌景德镇鹰潭等国中型城市仅时车程皖赣铁路穿境昌万公路国道206线贯南北乐安河水运鄱阳湖直达长江特沪瑞高速公路建成通车缩短万年长三角时空距离战略考虑应万年融入市济辐射圈助周边中城市资金技术等优势拓展身发展空间方面促进城乡联动构造区域济拓展圈前农村口偏农业农村现代化水高严重制约农村城市化进程加快城乡体化进程促进农业非农产业农村城市农民市民转移**否推进城镇发展程度取决否充分发挥县城带动功城镇建设提高新水现阶段应合理调整部分乡镇行政区划计划部分乡合附区位优势极化扩散力强强镇予政策倾斜集中资金抓配套设施建设增强城镇吸引力周边乡镇辐射带动作
（四）推进城市化进程必须强化市场运作功提高城镇发展质量加强街道容貌整治住宅区综合治理推行物业理绿化达标完善基础设施规划理健全规章制度结合起提高区理水源头抓起树立街场观念逐步解决滥传统街巷住宅区道路单位围墙外空间进行规范商业活动马路济二加快理体制改革建立起适应市场济体制现代化城市理精简高效便捷理体制形成层层事事抓理网络力推进夜市排档营运黄包车建筑工标语广告违章占道区环境等专项治理强化执法监督社会监督严肃查处执法理中违纪违法行三健全投融资机制土进行集中统供应限量供应克服头供应土量低价批租土真正实现国土渠道进水池子蓄水龙头放水城市建设投资公司营发展形资产进行理营促进投资资金保值增值滚动发展形成投放增值回收
投放良性循环积极鼓励社会资金民间资金外资参建设营形成元化体结构加快城市建设步伐
（作者单位：**县委办调研科）
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托起璀璨明珠造滨湖靓城（关**县推进城市化进程实践思考）
城市化济社会发展走现代化进程中意志转移客观规律结构优化升级域空间种必然反映省委十届八次全会时应势失时机作出加快推进城市化进程重决策明确**作江西四重点发展城市求**建设成江西东北部区域济中心城市接长三角前阵省济发展台阶水保持长期集约增长战略选择市实现现代化回避历史命结合**情况**提出全力造滨湖区新型工业县奋斗目标城市化进程明显加快时产生问题必须认真解决推动城镇建设更快更发展进步认清形势调整思路深化改革完善政策全力推进城市化发展进行深入调研前段时期加快推进城市化进程进行认真思考
**城市发展总体情况
年**始终坚持科学规划先导设施建设基础产业发展支撑切实加城镇建设力度城市化进程明显加快截止目前全县城市化水达256城区建成面积达62方公里城区口达63万
（）立足长远狠抓城市规划描绘城镇蓝图该县县域实际出发谋求长远发展省城乡规划设计院县城总体规划进行第三轮修编规划区面积扩1546方公里县城控制区面积达44方公里该规划充分体现三特点：定位准确具独特性**处滨湖区类稻作文化起源产业特色非常明显交通十分便利根身产业文化区位等优势**未发展定位：五十年时间**造成具较高文化涵较强产业支撑力中等规模城市基础设施完备工业园环境宜安居园桃李芬芳教育园二循规建城具权威性该县专门成立城市规划建筑审批领导组建立完善统规划垂直领导集中审批分级理城镇规划理体制做违反规划项目批没详细规划批选址合理批通建立健全规划监察队伍切实加强城市规划理执法力度确保规划监察位三公开透明具众性城镇规划确定领导变更变更确需修订群众讨专家证代会批准等程序广泛征求全县广干群意见建
议该县县城总体规划第三轮修编次召开专家座谈会邀请省外城镇规划专家进行科学证基础作出决定
（二）围绕中心狠抓市政建设拉开县城框架**瞄准城三园城市建设目标拉框架完善功搞活营提升品位工作思路开发促进城镇面貌转变建设便捷通畅交通网络沪瑞高速交通网络基础完成206国道拓宽改造工程昌万公路建设提升外通达力时切实抓县乡公路改造仅2004年完成县乡村公路拓宽改造149公里构建四通八达县交通体系二启动重点项目工程建设先启动完成丰收道延伸段锦黄道六o北路（珠山段）县城三入口改造万年明珠公园市花园天源星光广场珍珠贡米城河两岸站前路商业街建设等20项工程三完善项配套基础设施力实施五化工程先完成滨溪东路三路等街道硬化站前路沥青路面改造硬化总面积达44万方米县城街道硬化率达95城区绿化亮化进程加快城区绿化率达315新装路灯600盏亮化率达95
（三）优化功狠抓城市治理提升城镇品位建支队伍城市理综合执法队伍违反市容环境卫生城市规划城市绿化环境保护工商理公安交通市政道路等法律法规行统行处罚权二加强二种整治方面力整治市容市貌通实施分片理分段拍卖务点责理机制严格落实18时保洁工作责制垃圾袋装化日产日清理方法确保县城卫生环境天天清洁方面切实加强理全年收储土188亩盘活存量土305亩出土299亩实现土总收益年幅增长三开展五城创坚持五城创文明村镇创建五相结合深入持久开展精神文明创建活动效提高市民综合素质城市理综合水目前万年已获全市首届创建文明城市先进县省级卫生县城称号正争取进入省级园林城市文明县城双拥模范城市行列
（四）突出重点狠抓城镇开发统筹城乡发展遵循适度超前突出重点原实施乡镇战略突出抓**5重点建制镇建设通予资金政策扶持积极引导口市场产业资聚集着力构建具特色功互补层次分明布局合理城镇体系力促进城乡体化发展特石镇镇城镇建设围绕造鄱万边境中心城镇目标鄱阳县联合编制石镇饶埠体规划建设程中注重发挥身优势整合资源改造项配套基础设施千年古镇焕然新城镇面貌根性转变
二**城镇发展中存问题
城市化发展动力足问题城镇济城市化实体基础推进城市化势必发展城镇济增强城市承载力提出更高求目前**工业化进程正处起始阶段工业济运行质量高第三产业够发达城市化产业支撑力够制约城市化发展步伐
二城市化发展质量高问题城市化进程中**十分注重城市外形象设计工程建设档次提高城市功完善做意中县城绿广场停车场等配套设施偏少城镇存着医疗卫生条件差科技教育滞环境脏乱差等问题制约市民生活质量提高投资环境改善
三城市化发展涵够问题**世界稻作文化起源着灿烂远古文明利文化资源该县十分注重城市文化涵挖掘城市规划布局街道命名新建设施中做足世界稻作起源**珍珠特色文章城市文化功塑造文化空间建设等深层次发展方面没形成独特城市风格
三推进城市化进程思考
加快推进城市化进程必须应城市化发展规律兼顾济建设社会发展口资源环境方面强化城市四功实现持续发展
（）推进城市化进程必须强化综合承载功夯实城镇发展基础城市加快城市化进程托载体城市基础设施结构数量形态已延伸成城市发展功结构空间布局调节导性素许困扰城市发展问题终改善基础设施根解决促进区域基础设施综合协调发展应重点抓六方面：重视城市道路城市交通枢纽建设逐步济中心通道网发展形成四通八达综合交通网二建设充足安全供水供电系统全面启动完成县城水网改造提升县城供水力三建设信息中心现代信息网络系统全面实现村村通电话目标消灭移动联通网络覆盖盲区四建设污水垃圾处理中心环保系统加环境保护力度想办法集中处理污水五建设防洪排涝中心防灾系统六建设绿化中心生态系统老城区安排集中式绿加快建设运动休闲区城市环境绿化
（二）推进城市化进程必须强化产业支撑功增强城镇发展动力产业城市化推动力离开产业特第二产业支撑城市座空城会形成构市
培育导产业**实际出发应重点发展建材化工色金属机械制造服装食品加工等支柱优势产业纺织服装行业着眼提高济效益增加产品附加值提高市场占率功夫食品加工行业力开发绿色名牌拳头产品扩产业链功夫化工行业加快技术改造联合重组步伐壮规模功夫建材色金属机械制造等产业现基础通外联合作强发展成公司企业集团二强化项目支撑万年应继续抓县城三入口改造河两岸站前路商业街等重点项目建设注重引进批科技含量高投资规模带动力强项目城市发展提供持久动力三建设工业园区建设工业园区促进城市产业集聚提高济发展组织程度集约化水现实需优化城市布局拓展城市发展空间重措施**丰收工业园区建设全省起步较晚更需坚持高起点规划边建设边招商注重引进批高新技术产业带动产业升级转型增强城市发展动力
（三）推进城市化进程必须强化区域联动功拓展城镇发展空间方面坚持联强融入市济辐射圈**距离省会南昌景德镇鹰潭等国中型城市仅时车程皖赣铁路穿境昌万公路国道206线贯南北乐安河水运鄱阳湖直达长江特沪瑞高速公路建成通车缩短万年长三角时空距离战略考虑应万年融入市济辐射圈助周边中城市资金技术等优势拓展身发展空间方面促进城乡联动构造区域济拓展圈前农村口偏农业农村现代化水高严重制约农村城市化进程加快城乡体化进程促进农业非农产业农村城市农民市民转移**否推进城镇发展程度取决否充分发挥县城带动功城镇建设提高新水现阶段应合理调整部分乡镇行政区划计划部分乡合附区位优势极化扩散力强强镇予政策倾斜集中资金抓配套设施建设增强城镇吸引力周边乡镇辐射带动作
（四）推进城市化进程必须强化市场运作功提高城镇发展质量加强街道容貌整治住宅区综合治理推行物业理绿化达标完善基础设施规划理健全规章制度结合起提高区理水源头抓起树立街场观念逐步解决滥传统街巷住宅区道路单位围墙外空间进行规范商业活动马路济二加快理体制改革建立起适应市场济体制现代化城市理精简高效便捷理体制形成层层事事抓理网络力推进夜市排档营运黄包车建筑工标语广告违章占道区环境等专项治理强化执法监督社会监督严肃查处执法理中违纪违法行三健全投融资机制土进行集中统供应限量供应克服头供应土量低价批租土真正实现国土渠道进水池子蓄水龙头放水城市建设投资公司营发展形资产进行理营促进投资资金保值增值滚动发展形成投放增值回收
投放良性循环积极鼓励社会资金民间资金外资参建设营形成元化体结构加快城市建设步伐
（作者单位：**县委办调研科）
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