深入推进四城创思考
2016年XX县紧紧围绕生态园林湖滨旅游城市目标全面深入开展卫生县城园林县城安县城文明县城创建笔者通总结四城创开展取验做法步深入推进四城创作点思考：
四城创工作推进情况
2016年深入贯彻落实中央城市工作会议全省城市工作暨提升城乡居环境推进会市第四次代会精神紧紧围绕干净方便序安全活力总体求坚持建重注重长效优化环境促进发展总体思路统筹政府社会市民三体形成四城创合力加快推进卫生县城园林县城安县城文明县城创建着力解决县城脏乱污堵问题广市民营造干净卫生清爽明亮安全序舒适文明城市环境
（）加强领导推落实文明生态环境卫生城市发展软实力县城作外门户窗口县委县政府高度重视四城创工作成立县委书记组长县长副组长四城创工作领导组制定发（巩固）创建卫生县城实施方案等5方案加快推进四城创实施意见召开动员会推进会专题会议等
四城创工作进行全面安排部署时研究解决出现困难问题作重点工作立项督办纳入年终考核激励项目成立创文创卫创园创安4办公室全程踪问效机制确保项措施力落实
（二）注重实效推创卫坚持政府组织部门协作群众动手社会参法治理科学指导卫生巩固创建工作方针动员组织全社会力量开展巩固卫生县城活动机关企事业单位带头创建巩固全县机关企事业单位作重点创建象开展形式样容丰富爱国卫生运动办公环境呈现出四：建立健全部环境卫生理规定形成周开展环境卫生集中整治制度加强办公区域清扫保洁理力度实现办公室物品摆放序楼道干净整洁窗明净营造办公服务美环境单位办公区张贴讲文明讲礼貌讲卫生节约水电纸等温馨提示语形成注重文明节约良惯进步规范庭院车辆绿化服务设施秩序形成办公区域良秩序二加强脏乱污堵重点整治治脏方面建立市容环境卫生监机构加城区街道清扫保洁监督理实现城区次干道天清扫周刷2次天洒水3次科学设置垃圾池X完善垃圾投放点X规范建设垃圾害化处置场实现垃圾清运理规范化开展整治渣土车货运车街撒漏车轮带泥等行X次城区环境卫生断巩固提高治
乱方面发动社区商户群众清类广告X条强制拆乱搭乱建X处出动执法员X次引导规范流动摊点检查农贸市场X次检疫生猪X头规范市场秩序治污方面争取资金 万元新建维护城区次干道排污设施全力推进第二污水处理厂建设餐饮店车辆维修点洗车场签订门前三包承诺书700余份采取次教育二次处罚措施强制规范污水排放治污成效初显治堵方面出动警力X次警车警摩X车次查处类现场违法行X起处罚乱停乱放X起采取社区+企业建赢模式加强城区道路停车收费理进步规范车辆秩序实施县城南北节点造疏通出入城道路城区交通进步畅通
（三）标表推创园实施拆墙透绿破梗增绿见缝插绿新增绿面积25亩完成城镇面山绿化X亩实现县城3条防洪河道绿化67公里完成县城干道新建补种防护绿化带5780米县城67株古树名木进行挂牌登记保护加强绿化花草树木病虫害防治县城两公园设备设施加强理维护实施城区绿化景观提升改造开展空气水噪声监测异常天气时进行预报推进国家环保模范城市建设建筑节绿色建筑设计纳入城市控制性详细规划通督促新建区单位建筑严格执行节建筑标准建成5符合园林区标准绿化率达35区建成区绿总面积达4074公顷
（四）措举推创安坚持防结合预防干群结合群众方针充分发挥部门职作广泛动员全县民群众实施安县城创建方面做五：击犯罪做严防范侦办涉黑涉恶案件命案涉枪涉爆案件两抢盗等发性侵财案件拐卖妇女童等影响群众安全感案件黄赌毒等社会丑恶现象济犯罪交通违法犯罪行作重点组织开展严厉击刑事犯罪稳定社会治安专项行动X次营造安全稳定社会环境二防范工作做优县公安局牵头指导全县105家单位全面构建防物防技防协防四位体单位部治安防控网做单位部治安保卫工作体责体系更加完善治安保卫理制度更加完善三化解纠纷做快进步完善民调解行政调解司法调解联动机制建立健全定期排查情况报告交办督办领导接访领导包案考核奖惩等工作制度充分整合信访司法公安等方面力量法处置非正常访信访问题实现全县矛盾纠纷调解成功率达95四强化基层做实属理条块结合全面覆盖原深入实施安社区安单位安企业安校园安医院安家庭等安细胞创建活动基层安创建断深化五动服务做抓实网格化服务理加强综治信息化建设落实费保障建立城市智慧防控系统深入推进县乡村三级综治中心规范化建设基层综合服务台建设力保障项措施落实位
（五）丰富载体推创文围绕省级文明县城建设目标扎实开展文明行动进机关企事业单位学校医院军营厂矿社区建筑工乡镇村庄景区公服务场等十进活动着力培育践行社会义核心价值观逐步形成崇尚文明追求文明建设文明良风尚城市文明水断攀新台阶政务环境建设全县机关企事业单位全面加强风政风行风建设加强级干部理想信念廉洁政职业道德教育培育员干部良职业操守注重强化政务公开法行政行政监督政务活动觉接受社会公众监督行政效断提升二文环境建设开展宣传社会义核心价值观进机关进社区进医院进学校核心价值观公民基道德规范融入市民公约村规民约学生守行业规范等行准中深入开展全民阅读全民健身推动送书送戏送电影乡组织开展创文明** 谐春节节日系列活动弘扬中华优秀传统文化断提高城市现代文明程度市民文明素质三生活环境建设加强城区次街道楼群院落车站广场公园绿等重点区域理进步落实门前三包拆乱搭乱建 处乱贴乱画 处乱设广告牌 处规范占道营 处
整治疏导流动摊点 处解决市民反映强烈突出问题全面落实城区公厕免费开放增设路标指示提升医疗公卫生服务水市民满意度断提高四扩宣传阵充分利**新闻网**快讯手机报微**微信公众号**政客户端等宣传媒体刊播四城创稿件130余条**电视台日播出四城创标语6次号召市民动参文明创建断提高城市现代文明程度市民文明素质构筑城市文明新高
二存困难问题原分析
开展四成创工作中取明显成效市民环境卫生满意度断提高常**说前脏乱污堵县城变成干净明亮舒适家园创建工作中干部群众付出极努力取成效巨存明显足问题
（）存困难问题表现方面：
1．卫生护难度通开展巩固省级卫生县城活动县城卫生状况持续转部分居民体意识强缺乏动维护环境卫生意识意性较时倾倒生活垃圾乱排放污水部分商户理粗放门前占道营乱摆乱放物品乱扔垃圾纸屑乱倒污水环境卫生理难度部分背街港建设区城乡结合部等未建立完善清扫保洁机制城市然存卫生死角部分工程车辆带土运输撒漏车轮带泥现象未效根
县城南北节点造正施工导致出城道路脏乱灰堵
2．安创建压力着城市建设电站建设推进征拆迁移民搬迁利益分配问题涌现访素增部分访者法律解决问题采取越级访非访形式寻求解决信访维稳工作带巨压力二县城老旧城区基础设施滞消防设施完善输电线路杂乱章乱摆摊设点现象突出消防通道畅消防安全隐患三群众安全意识淡薄意性较乱停乱放意穿行闯红灯现象突出导致交通安全隐患
3．园林绿化推进慢绿建设欠账现建成面积9公顷差5179公顷省级园林申报时间规定省级园林城市创建奇数年申报偶数年评审创建时间紧务重前正值实施棚户区改造核实签字重时期项规划落实必须老城区拆迁完进行加**江白鹤滩水电站移民安置规划纲正报请国务院审核导致园林县城数项目规划立刻着手创建
4．文明创建深入居民翁意识强动维护环境卫生体意识淡薄吐痰乱扔果皮纸屑闯红灯乱停车翻越护栏践踏花草树木损坏公物破坏公绿公设施等文明行严重损害城市形象二商户占道营乱搭乱建乱摆摊点乱倒污水烟熏火燎等影响市容秩序现象
容忽视三责单位创建软硬件投入够然开展文明提升行动十进活动成效明显类宣传动员创建力度加强
（二）原分析
1．项目资金缺口803震灾恢复重建中建设批重点项目城市基础设施进步完善城市品位巨提升城市交通公绿绿化亮化文化体育等基础设施新建护需投入资金量然较目前正值脱贫攻坚重时期全县聚焦精力财力全力实施脱贫攻坚四城创投入足整合资金项目限基涉单位筹资金解决创建工作中遇困难问题
2．宣传发动深入开展四城创工作中做量宣传工作通电视台**新闻网等发布条创建信息书写条创建标语广干部职工开展形式样创建活动深入社区宣传开展志愿服务等方面较欠缺宣传引导效果明显发动群众参力度够创建工作呈现出干部干群众动局面
3．市民认识未提高着城市化进程加快城镇口增长精神文明建设步建设文明城市重意义规范标准行准认识够市民意识强公意识弱济意识强环境意识差潜意识中缺乏文明惯养成缺乏相适应城市意识规范意识法制意识卫生意识交通意识城市理产生理解配合支持
4．工作落实差距委政府印发开展城乡居环境文明提升行动十进活动实施办法（试行）进步提升城乡居环境五年行动计划（2016—2020年）系列文件召开会议部署推动部分单位贯彻执行位开展活动浮形式注重扫门前雪瓦霜搞部创建忽视周围理引导呈现出办公环境干净清爽周围环境脏乱差鲜明
5．长效机制未健全创建工作中县城市理综合执法局公安交警等执法单位根明确处罚规定采取强制措施加强车辆乱停乱放施工车辆超载撒漏乱搭乱建违章建筑理县城逐步规范序市民吐痰乱扔果皮纸屑闯红灯翻越护栏践踏花草树木损坏公物破坏公绿公设施等文明行缺乏部门效惩罚措施更市民觉维护缺乏长效机制约束文明现象难根
三深化四城创策建议
开展四城创**加快城市化进程提高城市文明程度实现富民强县目标迫切求塑造城市形象提高城市竞争力重载体进步提升城市形象营造更加舒适干净生活环境牢精品旅游城市基础笔者深化四城创
提出点建议：
（）明确创建时限确保目标务清晰
着白鹤滩水电站移民搬迁安置棚户区改造深入推进县城迎跨越式发展机遇开展四城创惠泽民生举完善城市功改善群众生活环境提高市民文明素质彰显城市特色提升城市形象促进城市谐发展具直接现实意义四城创作提升群众幸福指数生活品质精准满足群众需求群众享城市发展成果德政工程民生工程谋划推进进步提升城乡居环境五年行动计划（巧发〔2016〕21号）制定时间节点紧紧围绕干净方便序安全活力总体求**建设成**江畔明珠总体目标坚持建重注重长效优化环境促进发展总体思路统筹政府社会市民三体形成四城创合力努力实现2018年城建设成功完善生态良文明诚信宜居宜业卫生县城园林县城安县城文明县城利通省级创建验收
（二）挖掘方特色确保创建载体具体
1 坚持理教育两手抓建宜居深刻认识环境卫生整治严峻形势真正环境卫生整治放心手落实行动抓实卫生理继续开展环境卫生综合整治加清扫保洁力度整治卫生死角巩固省级卫生县城创建成果
畅通爱国卫生建议投诉台落实城市容貌标准实现生活垃圾害化处理开展空气污染噪声监测强化食品饮水安全重点场卫生理严防重食品安全事重职业病危害事发生做病媒生物预防控制巩固城区鼠蚊蝇蟑螂密度达国家病媒生物密度控制水标准二抓宣传教育坚持结果导认识提高宣传更广泛充分利新闻媒体加宣传力度开设专栏报道亮点曝光破坏环境卫生行现象扩教育震慑效果全县形成全民重视全民动员全民支持环境整治浓厚氛围提高市民思想认充分利宣传展板户外广告宣传手册等宣传方式深入开展环境卫生整治重性提高市民感情认创新教育载体广泛开展健康教育健康促进开展全民健身活动召开健康卫生讲座实现市民工作认
2 着力增强园林新引擎书写绿画卷生态强县规划先行利**建城长远优势结合棚户区改造移民安置科学编制园林县城规划营造山环水绕绿树成荫空气清新三季景四季花风光优美生态城市重点规划实施六园林工程规划**绿化景观工程高规格规划**道**道造成提升城形象亮丽风景线路二实施公园景观工程推进城市公园绿建设断提升公园绿品质进步均衡城市公园绿布局三实施街头绿景观工程规划新建城市街头绿通设置座椅廊架等服务设施进步完善公园绿服务功
四实施林荫道路景观工程推进常绿乔木林荫路体系建设充分发挥林荫路降噪隔尘遮阳净化空气等生态功五实施立体绿化景观工程片山段光秃区域规划建设花廊花墙设立网片网架栽植藤月季紫藤等藤开花植物形成立体绿化花墙景观六实施沟道改造工程传统造园手法绿化升级黑泥沟石灰窑沟沟岸栽植凤凰木三角梅垂柳等绿化树营造花红柳绿绿化景观
3 努力建安细胞筑牢长安城抓安创建确保社会稳定实现**跨越发展坚实基础积极推进矛盾纠纷元化解完善三调解联动机制法处置非正常访信访工作全面预防群体性事件发生创建安社区二注重企事业单位防火防盗理时排查安全隐患创建安单位三加校园周边治安综合治理专项工作整治力度预防青少年违法犯罪强化未成年救助保护工作建设安校园四深入居民区开展安全宣传提高市民安全意识创建安家庭五开展安全生产检查指导企业消安全隐患创建安企业六加市场监力度加强肉类等食品检验检查杜绝食品安全事创建安市场通实施创建安社区安单位安校园安家庭安企业安市场等安
细胞工程安创建项措施落实社会方方面面实现积安安
4 家起文明彩色笔绘出新家园深入开展城市家文明家宣传活动力实施市民素质提升工程重点解决六文明问题加强交通理惩处开车时接电话车窗抛物意鸣笛强行超车意变道斑马线礼行等文明行规范行车文明二开展教育示范选拔中学生担文明引导市民解决行闯红灯乱穿马路翻越栏杆坐公交排队争抢座位公场吐痰言语粗俗观影观赛喧哗起哄禁烟场吸烟破坏公设施等公场文明行三开展餐饮文明提升教育行动解决餐时高声喧哗酗酒闹事衣着整举止雅乱扔垃圾摊贩露天烧烤乌烟瘴气餐饮店乱倒污水乱摆放物品等餐饮文明行四开展文明提升行动进社区解决楼宇高空抛物私搭乱建乱栽乱种乱丢垃圾乱贴乱画宠物扰伤处便溺等社区生活文明行五开展诚信营评选活动解决商家店外售货占道营噪音扰民乱泼污水次充短斤缺两等营文明行六广泛开展家风创建文明家庭评选等活动引导形成良家风解决家庭睦尊老爱幼文明行
（三）精心组织领导确保措施保障力
1 整合投入完善基础设施充分整合市政建设理资金棚户区改造项目恢复重建项目移民搬迁安置工程强化旅游县城规划设计加快推进老旧城区改造提升步推进区域文化体育活动场市政供水排水道路垃圾环卫等市政基础设施提升改造建设风貌建设改造提升老城区二加强公文体教育设施建设理维护加公园绿化带护栏等公基础设施维护理力度更新改造淘汰损坏设施设备完善服务条件充分发挥公设施服务功三加强现集贸市场规范改造配套完善环卫处理设施消毒处理设施配备市场理员卫生保洁员达标准化市场设置理规范求四保护现绿化成果基础国家生态园林城市园林县城相关标准县城规划相结合力开展城市园林绿化建设增加城市绿化改善城市整体环境
２．加强宣传激发全民参充分运媒体进行宣传发挥广播电视报刊网络等媒体舆引导作利公交车出租车电子显示屏户外广告电子显示屏等加强公益宣传尊重社情民意扩公众参提高公民素质赢群众支持理解充分调动社会界参城乡居环境提升行动积极性动性二规划完善宣传栏目宣传栏目城市建设规划部署建设注重公园广场商业集中段等口密集场建设宣传栏目
四城创重容作宣传重点营造全民参居环境改善良社会氛围三发挥基层号召力印制通俗易懂形象鲜明宣传资料制作朗朗口宣传标语发动社区两委居民组长结合员会居民会居民代表会类文艺活动计生服务等工作等深入开展宣传进社区活动深入社区居民搞宣传动员唤起市民翁意识激活全民创建强凝聚力
３．拓宽视野创新工作方法学先进典型山石攻玉属移民县****县城市建设理规范园林城市创建卓成效毗邻**县**区四城创方面取明显成效受市民外客高度赞扬理验成功做法值学鉴二开展志愿服务发动干部职工中学生开展志愿服务公场乱扔乱吐乱闯红灯破坏绿化带等文明行进行教育引导教育市民形成良行惯三加媒体曝光电视新闻媒体微信公众号等集中曝光文明行电视**新闻网微信公众号**生活网等开设环境卫生创建进公园进机关进社区进区行动专栏定期开展公园机关单位居民区环境卫生情况曝光发动市民发监督形成四城创合力促进城市形象逐步转
４．完善制度建立长效机制建立完善机关单位部理规定四城创相关求纳入机关企事业单位理规定制度保障项措施效贯彻执行带头营造良社会环境二建立市民文明公约通召开居民会居民代表会建立市民文明公约
四城创相关求纳入社区理规定落实制度墙引导市民发监督相互监督监督营造舒适居住环境三建立考评制度坚持责导完善考评制度实行月评季通报年考核严格奖优罚劣促进工作落实
５．转变观念提升服务水切实转变理服务观念变理教育变理引导特注重调动发挥市民参城市建设理积极性培养市民诚信规范参观念遵守交通规维护公秩序爱护花草树木市政设施成广市民高度觉行惯二群众利益整合棚户区改造等惠民利民项目政策进步转变工作思路棚户区改造移民搬迁安置作委政府推动民生工程民心工程量创造条件满足群众求切实做搬迁处造福片稳定方变拆搬拆搬三坚持建重理念进步理**市理体制切实做重心移整合政府部门工作力量落实日常巡查机制实行网格化理效消城盲区加强商户市民教育引导重点段加强巡查边缘区纳入理形成干群建良性循环
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深入推进四城创思考
2016年XX县紧紧围绕生态园林湖滨旅游城市目标全面深入开展卫生县城园林县城安县城文明县城创建笔者通总结四城创开展取验做法步深入推进四城创作点思考：
四城创工作推进情况
2016年深入贯彻落实中央城市工作会议全省城市工作暨提升城乡居环境推进会市第四次代会精神紧紧围绕干净方便序安全活力总体求坚持建重注重长效优化环境促进发展总体思路统筹政府社会市民三体形成四城创合力加快推进卫生县城园林县城安县城文明县城创建着力解决县城脏乱污堵问题广市民营造干净卫生清爽明亮安全序舒适文明城市环境
（）加强领导推落实文明生态环境卫生城市发展软实力县城作外门户窗口县委县政府高度重视四城创工作成立县委书记组长县长副组长四城创工作领导组制定发（巩固）创建卫生县城实施方案等5方案加快推进四城创实施意见召开动员会推进会专题会议等
四城创工作进行全面安排部署时研究解决出现困难问题作重点工作立项督办纳入年终考核激励项目成立创文创卫创园创安4办公室全程踪问效机制确保项措施力落实
（二）注重实效推创卫坚持政府组织部门协作群众动手社会参法治理科学指导卫生巩固创建工作方针动员组织全社会力量开展巩固卫生县城活动机关企事业单位带头创建巩固全县机关企事业单位作重点创建象开展形式样容丰富爱国卫生运动办公环境呈现出四：建立健全部环境卫生理规定形成周开展环境卫生集中整治制度加强办公区域清扫保洁理力度实现办公室物品摆放序楼道干净整洁窗明净营造办公服务美环境单位办公区张贴讲文明讲礼貌讲卫生节约水电纸等温馨提示语形成注重文明节约良惯进步规范庭院车辆绿化服务设施秩序形成办公区域良秩序二加强脏乱污堵重点整治治脏方面建立市容环境卫生监机构加城区街道清扫保洁监督理实现城区次干道天清扫周刷2次天洒水3次科学设置垃圾池X完善垃圾投放点X规范建设垃圾害化处置场实现垃圾清运理规范化开展整治渣土车货运车街撒漏车轮带泥等行X次城区环境卫生断巩固提高治
乱方面发动社区商户群众清类广告X条强制拆乱搭乱建X处出动执法员X次引导规范流动摊点检查农贸市场X次检疫生猪X头规范市场秩序治污方面争取资金 万元新建维护城区次干道排污设施全力推进第二污水处理厂建设餐饮店车辆维修点洗车场签订门前三包承诺书700余份采取次教育二次处罚措施强制规范污水排放治污成效初显治堵方面出动警力X次警车警摩X车次查处类现场违法行X起处罚乱停乱放X起采取社区+企业建赢模式加强城区道路停车收费理进步规范车辆秩序实施县城南北节点造疏通出入城道路城区交通进步畅通
（三）标表推创园实施拆墙透绿破梗增绿见缝插绿新增绿面积25亩完成城镇面山绿化X亩实现县城3条防洪河道绿化67公里完成县城干道新建补种防护绿化带5780米县城67株古树名木进行挂牌登记保护加强绿化花草树木病虫害防治县城两公园设备设施加强理维护实施城区绿化景观提升改造开展空气水噪声监测异常天气时进行预报推进国家环保模范城市建设建筑节绿色建筑设计纳入城市控制性详细规划通督促新建区单位建筑严格执行节建筑标准建成5符合园林区标准绿化率达35区建成区绿总面积达4074公顷
（四）措举推创安坚持防结合预防干群结合群众方针充分发挥部门职作广泛动员全县民群众实施安县城创建方面做五：击犯罪做严防范侦办涉黑涉恶案件命案涉枪涉爆案件两抢盗等发性侵财案件拐卖妇女童等影响群众安全感案件黄赌毒等社会丑恶现象济犯罪交通违法犯罪行作重点组织开展严厉击刑事犯罪稳定社会治安专项行动X次营造安全稳定社会环境二防范工作做优县公安局牵头指导全县105家单位全面构建防物防技防协防四位体单位部治安防控网做单位部治安保卫工作体责体系更加完善治安保卫理制度更加完善三化解纠纷做快进步完善民调解行政调解司法调解联动机制建立健全定期排查情况报告交办督办领导接访领导包案考核奖惩等工作制度充分整合信访司法公安等方面力量法处置非正常访信访问题实现全县矛盾纠纷调解成功率达95四强化基层做实属理条块结合全面覆盖原深入实施安社区安单位安企业安校园安医院安家庭等安细胞创建活动基层安创建断深化五动服务做抓实网格化服务理加强综治信息化建设落实费保障建立城市智慧防控系统深入推进县乡村三级综治中心规范化建设基层综合服务台建设力保障项措施落实位
（五）丰富载体推创文围绕省级文明县城建设目标扎实开展文明行动进机关企事业单位学校医院军营厂矿社区建筑工乡镇村庄景区公服务场等十进活动着力培育践行社会义核心价值观逐步形成崇尚文明追求文明建设文明良风尚城市文明水断攀新台阶政务环境建设全县机关企事业单位全面加强风政风行风建设加强级干部理想信念廉洁政职业道德教育培育员干部良职业操守注重强化政务公开法行政行政监督政务活动觉接受社会公众监督行政效断提升二文环境建设开展宣传社会义核心价值观进机关进社区进医院进学校核心价值观公民基道德规范融入市民公约村规民约学生守行业规范等行准中深入开展全民阅读全民健身推动送书送戏送电影乡组织开展创文明** 谐春节节日系列活动弘扬中华优秀传统文化断提高城市现代文明程度市民文明素质三生活环境建设加强城区次街道楼群院落车站广场公园绿等重点区域理进步落实门前三包拆乱搭乱建 处乱贴乱画 处乱设广告牌 处规范占道营 处
整治疏导流动摊点 处解决市民反映强烈突出问题全面落实城区公厕免费开放增设路标指示提升医疗公卫生服务水市民满意度断提高四扩宣传阵充分利**新闻网**快讯手机报微**微信公众号**政客户端等宣传媒体刊播四城创稿件130余条**电视台日播出四城创标语6次号召市民动参文明创建断提高城市现代文明程度市民文明素质构筑城市文明新高
二存困难问题原分析
开展四成创工作中取明显成效市民环境卫生满意度断提高常**说前脏乱污堵县城变成干净明亮舒适家园创建工作中干部群众付出极努力取成效巨存明显足问题
（）存困难问题表现方面：
1．卫生护难度通开展巩固省级卫生县城活动县城卫生状况持续转部分居民体意识强缺乏动维护环境卫生意识意性较时倾倒生活垃圾乱排放污水部分商户理粗放门前占道营乱摆乱放物品乱扔垃圾纸屑乱倒污水环境卫生理难度部分背街港建设区城乡结合部等未建立完善清扫保洁机制城市然存卫生死角部分工程车辆带土运输撒漏车轮带泥现象未效根
县城南北节点造正施工导致出城道路脏乱灰堵
2．安创建压力着城市建设电站建设推进征拆迁移民搬迁利益分配问题涌现访素增部分访者法律解决问题采取越级访非访形式寻求解决信访维稳工作带巨压力二县城老旧城区基础设施滞消防设施完善输电线路杂乱章乱摆摊设点现象突出消防通道畅消防安全隐患三群众安全意识淡薄意性较乱停乱放意穿行闯红灯现象突出导致交通安全隐患
3．园林绿化推进慢绿建设欠账现建成面积9公顷差5179公顷省级园林申报时间规定省级园林城市创建奇数年申报偶数年评审创建时间紧务重前正值实施棚户区改造核实签字重时期项规划落实必须老城区拆迁完进行加**江白鹤滩水电站移民安置规划纲正报请国务院审核导致园林县城数项目规划立刻着手创建
4．文明创建深入居民翁意识强动维护环境卫生体意识淡薄吐痰乱扔果皮纸屑闯红灯乱停车翻越护栏践踏花草树木损坏公物破坏公绿公设施等文明行严重损害城市形象二商户占道营乱搭乱建乱摆摊点乱倒污水烟熏火燎等影响市容秩序现象
容忽视三责单位创建软硬件投入够然开展文明提升行动十进活动成效明显类宣传动员创建力度加强
（二）原分析
1．项目资金缺口803震灾恢复重建中建设批重点项目城市基础设施进步完善城市品位巨提升城市交通公绿绿化亮化文化体育等基础设施新建护需投入资金量然较目前正值脱贫攻坚重时期全县聚焦精力财力全力实施脱贫攻坚四城创投入足整合资金项目限基涉单位筹资金解决创建工作中遇困难问题
2．宣传发动深入开展四城创工作中做量宣传工作通电视台**新闻网等发布条创建信息书写条创建标语广干部职工开展形式样创建活动深入社区宣传开展志愿服务等方面较欠缺宣传引导效果明显发动群众参力度够创建工作呈现出干部干群众动局面
3．市民认识未提高着城市化进程加快城镇口增长精神文明建设步建设文明城市重意义规范标准行准认识够市民意识强公意识弱济意识强环境意识差潜意识中缺乏文明惯养成缺乏相适应城市意识规范意识法制意识卫生意识交通意识城市理产生理解配合支持
4．工作落实差距委政府印发开展城乡居环境文明提升行动十进活动实施办法（试行）进步提升城乡居环境五年行动计划（2016—2020年）系列文件召开会议部署推动部分单位贯彻执行位开展活动浮形式注重扫门前雪瓦霜搞部创建忽视周围理引导呈现出办公环境干净清爽周围环境脏乱差鲜明
5．长效机制未健全创建工作中县城市理综合执法局公安交警等执法单位根明确处罚规定采取强制措施加强车辆乱停乱放施工车辆超载撒漏乱搭乱建违章建筑理县城逐步规范序市民吐痰乱扔果皮纸屑闯红灯翻越护栏践踏花草树木损坏公物破坏公绿公设施等文明行缺乏部门效惩罚措施更市民觉维护缺乏长效机制约束文明现象难根
三深化四城创策建议
开展四城创**加快城市化进程提高城市文明程度实现富民强县目标迫切求塑造城市形象提高城市竞争力重载体进步提升城市形象营造更加舒适干净生活环境牢精品旅游城市基础笔者深化四城创
提出点建议：
（）明确创建时限确保目标务清晰
着白鹤滩水电站移民搬迁安置棚户区改造深入推进县城迎跨越式发展机遇开展四城创惠泽民生举完善城市功改善群众生活环境提高市民文明素质彰显城市特色提升城市形象促进城市谐发展具直接现实意义四城创作提升群众幸福指数生活品质精准满足群众需求群众享城市发展成果德政工程民生工程谋划推进进步提升城乡居环境五年行动计划（巧发〔2016〕21号）制定时间节点紧紧围绕干净方便序安全活力总体求**建设成**江畔明珠总体目标坚持建重注重长效优化环境促进发展总体思路统筹政府社会市民三体形成四城创合力努力实现2018年城建设成功完善生态良文明诚信宜居宜业卫生县城园林县城安县城文明县城利通省级创建验收
（二）挖掘方特色确保创建载体具体
1 坚持理教育两手抓建宜居深刻认识环境卫生整治严峻形势真正环境卫生整治放心手落实行动抓实卫生理继续开展环境卫生综合整治加清扫保洁力度整治卫生死角巩固省级卫生县城创建成果
畅通爱国卫生建议投诉台落实城市容貌标准实现生活垃圾害化处理开展空气污染噪声监测强化食品饮水安全重点场卫生理严防重食品安全事重职业病危害事发生做病媒生物预防控制巩固城区鼠蚊蝇蟑螂密度达国家病媒生物密度控制水标准二抓宣传教育坚持结果导认识提高宣传更广泛充分利新闻媒体加宣传力度开设专栏报道亮点曝光破坏环境卫生行现象扩教育震慑效果全县形成全民重视全民动员全民支持环境整治浓厚氛围提高市民思想认充分利宣传展板户外广告宣传手册等宣传方式深入开展环境卫生整治重性提高市民感情认创新教育载体广泛开展健康教育健康促进开展全民健身活动召开健康卫生讲座实现市民工作认
2 着力增强园林新引擎书写绿画卷生态强县规划先行利**建城长远优势结合棚户区改造移民安置科学编制园林县城规划营造山环水绕绿树成荫空气清新三季景四季花风光优美生态城市重点规划实施六园林工程规划**绿化景观工程高规格规划**道**道造成提升城形象亮丽风景线路二实施公园景观工程推进城市公园绿建设断提升公园绿品质进步均衡城市公园绿布局三实施街头绿景观工程规划新建城市街头绿通设置座椅廊架等服务设施进步完善公园绿服务功
四实施林荫道路景观工程推进常绿乔木林荫路体系建设充分发挥林荫路降噪隔尘遮阳净化空气等生态功五实施立体绿化景观工程片山段光秃区域规划建设花廊花墙设立网片网架栽植藤月季紫藤等藤开花植物形成立体绿化花墙景观六实施沟道改造工程传统造园手法绿化升级黑泥沟石灰窑沟沟岸栽植凤凰木三角梅垂柳等绿化树营造花红柳绿绿化景观
3 努力建安细胞筑牢长安城抓安创建确保社会稳定实现**跨越发展坚实基础积极推进矛盾纠纷元化解完善三调解联动机制法处置非正常访信访工作全面预防群体性事件发生创建安社区二注重企事业单位防火防盗理时排查安全隐患创建安单位三加校园周边治安综合治理专项工作整治力度预防青少年违法犯罪强化未成年救助保护工作建设安校园四深入居民区开展安全宣传提高市民安全意识创建安家庭五开展安全生产检查指导企业消安全隐患创建安企业六加市场监力度加强肉类等食品检验检查杜绝食品安全事创建安市场通实施创建安社区安单位安校园安家庭安企业安市场等安
细胞工程安创建项措施落实社会方方面面实现积安安
4 家起文明彩色笔绘出新家园深入开展城市家文明家宣传活动力实施市民素质提升工程重点解决六文明问题加强交通理惩处开车时接电话车窗抛物意鸣笛强行超车意变道斑马线礼行等文明行规范行车文明二开展教育示范选拔中学生担文明引导市民解决行闯红灯乱穿马路翻越栏杆坐公交排队争抢座位公场吐痰言语粗俗观影观赛喧哗起哄禁烟场吸烟破坏公设施等公场文明行三开展餐饮文明提升教育行动解决餐时高声喧哗酗酒闹事衣着整举止雅乱扔垃圾摊贩露天烧烤乌烟瘴气餐饮店乱倒污水乱摆放物品等餐饮文明行四开展文明提升行动进社区解决楼宇高空抛物私搭乱建乱栽乱种乱丢垃圾乱贴乱画宠物扰伤处便溺等社区生活文明行五开展诚信营评选活动解决商家店外售货占道营噪音扰民乱泼污水次充短斤缺两等营文明行六广泛开展家风创建文明家庭评选等活动引导形成良家风解决家庭睦尊老爱幼文明行
（三）精心组织领导确保措施保障力
1 整合投入完善基础设施充分整合市政建设理资金棚户区改造项目恢复重建项目移民搬迁安置工程强化旅游县城规划设计加快推进老旧城区改造提升步推进区域文化体育活动场市政供水排水道路垃圾环卫等市政基础设施提升改造建设风貌建设改造提升老城区二加强公文体教育设施建设理维护加公园绿化带护栏等公基础设施维护理力度更新改造淘汰损坏设施设备完善服务条件充分发挥公设施服务功三加强现集贸市场规范改造配套完善环卫处理设施消毒处理设施配备市场理员卫生保洁员达标准化市场设置理规范求四保护现绿化成果基础国家生态园林城市园林县城相关标准县城规划相结合力开展城市园林绿化建设增加城市绿化改善城市整体环境
２．加强宣传激发全民参充分运媒体进行宣传发挥广播电视报刊网络等媒体舆引导作利公交车出租车电子显示屏户外广告电子显示屏等加强公益宣传尊重社情民意扩公众参提高公民素质赢群众支持理解充分调动社会界参城乡居环境提升行动积极性动性二规划完善宣传栏目宣传栏目城市建设规划部署建设注重公园广场商业集中段等口密集场建设宣传栏目
四城创重容作宣传重点营造全民参居环境改善良社会氛围三发挥基层号召力印制通俗易懂形象鲜明宣传资料制作朗朗口宣传标语发动社区两委居民组长结合员会居民会居民代表会类文艺活动计生服务等工作等深入开展宣传进社区活动深入社区居民搞宣传动员唤起市民翁意识激活全民创建强凝聚力
３．拓宽视野创新工作方法学先进典型山石攻玉属移民县****县城市建设理规范园林城市创建卓成效毗邻**县**区四城创方面取明显成效受市民外客高度赞扬理验成功做法值学鉴二开展志愿服务发动干部职工中学生开展志愿服务公场乱扔乱吐乱闯红灯破坏绿化带等文明行进行教育引导教育市民形成良行惯三加媒体曝光电视新闻媒体微信公众号等集中曝光文明行电视**新闻网微信公众号**生活网等开设环境卫生创建进公园进机关进社区进区行动专栏定期开展公园机关单位居民区环境卫生情况曝光发动市民发监督形成四城创合力促进城市形象逐步转
４．完善制度建立长效机制建立完善机关单位部理规定四城创相关求纳入机关企事业单位理规定制度保障项措施效贯彻执行带头营造良社会环境二建立市民文明公约通召开居民会居民代表会建立市民文明公约
四城创相关求纳入社区理规定落实制度墙引导市民发监督相互监督监督营造舒适居住环境三建立考评制度坚持责导完善考评制度实行月评季通报年考核严格奖优罚劣促进工作落实
５．转变观念提升服务水切实转变理服务观念变理教育变理引导特注重调动发挥市民参城市建设理积极性培养市民诚信规范参观念遵守交通规维护公秩序爱护花草树木市政设施成广市民高度觉行惯二群众利益整合棚户区改造等惠民利民项目政策进步转变工作思路棚户区改造移民搬迁安置作委政府推动民生工程民心工程量创造条件满足群众求切实做搬迁处造福片稳定方变拆搬拆搬三坚持建重理念进步理**市理体制切实做重心移整合政府部门工作力量落实日常巡查机制实行网格化理效消城盲区加强商户市民教育引导重点段加强巡查边缘区纳入理形成干群建良性循环
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