XX区2008年危旧房改造工作动员会讲话—城建环保
年4月3日市政府召开全市旧城改造动员会月明副市长全市旧城改造工作做周密部署鸿举市长作重讲话市政府紧着出台渝府发〔2008〕36号37号38号文件进步明确求政策天会议目贯彻全市旧城改造动员会相关文件精神号召全区充分认识危旧房改造重意义动员全社会力量投入危旧房改造工作中切实项安居工程民心工程德政工程利启动起等会张季书记危旧房改造工作作重讲话先讲四点工作性意见锁定象范围明确目标务握关键环节强化保障措施
锁定三象增强三意识
（）锁定体三捎带象
体危旧房危房定义2007年底前危房鉴定机构确认结构已严重损坏承重结构已属危险构件时丧失结构稳定承载力保证居住安全房屋旧房界定1969年12月31日前建成投入房屋
三捎带：违章建筑环范围城中村1969年底建成房屋片区捎带房屋数量严格控制危旧房屋拆数量50摸底核实区危旧房片区22分布弹子石新街滨江路线海棠溪街道部分零星块分布南坪铜元局街道危旧房体量77万方米捎带量385万方米次改造务总量1155万方米
（二）增强三意识
机遇意识定次危旧房拆迁改造作次重机遇历史机遇握次全市统部署声势改造旧城改善民生改善形象契机改善民生首改善老百姓尤低收入群体住房问题贯彻落实薄书记解决原住居民问题具体措施搞危旧房改造搞拆迁工作推动起较困难没气候次全市营造氛围搞拆迁市委市政府斥资1000亿求全市三年完成700万方危旧房改造务出台相关政策方方面面危旧房改造作项重工作抓市委市府交办件事推进旧城改造工作机会定势行势充分利时机政策气候难解决难题解决犹豫决事情推动通旧城拆迁改造增加城市发展空间提升城市形象通年懈努力全区城区面貌耳目新变化老百姓实实实惠
二增强局意识危旧房改造年市委市政府重点推进五件事熙书记鸿举市长十分关心危旧房改造区城市建设理年务区委区政府高度重视危旧房改造应群众改变居住环境需求全区济社会发展求全区发展绕道坎危旧房改造事关老百姓切身利益事关社会稳
定局全社会老百姓万分关注坚持区前旧城改造方法家孩子抱时旧城改造片区形成合力希家时保质保量完成
三增强责意识项工作高度责感唐代工部侍郎杜甫发出安广厦千万间庇天寒士俱欢颜感叹呼吁更种责义务做件事区里成立专门危旧房改造机构办公室设区建委建委房国土规划财政宣传公安信访等部门组成办公室设六工作组（建设综合协调组土整治储备拆迁安置组统筹资金组宣传组维护稳定组检查考核组）相关区级领导相关区级部门职责具体目标务发实施意见明确希级部门快手进入状态加快推进
二明确两年目标坚持八项原
4月8日薄熙书记视察区区危旧房改造工作提出确保三年结束力争二年完成求区委区政府结合实际月调查研究政策证提出明确目标
总体思路：通实施危旧房改造加区市政基础设施建设公建配套设施建设城市功建设推动拆迁安置进程改善群众居住条件加快建设集中绿公广场保障住宅区基绿达35％危旧房改造片区绿达50％改善居环境生活品质城市干道节点进行环境整治立面风貌设计凸显两江四岸南滨风情市景观全面提升城市整体形象建设宜居城区
两年目标2008年启动突击年改造零机械厂片区重棉三厂片区海狮路片区二院西片区杨家山片区前进村片区佛段片区滩子口片区家坡片区长江化工厂片区弹子石正街期等11片区重点力争完成525万方米中体量35万方米捎带量175万方米危旧房拆迁2009年攻坚扫尾年力争完成63万方米中体量42万方米捎带量21万方米危旧房拆迁改造程中实施三靓点工程：条古道（黄桷古道）条老街（慈云寺老街）条生态文化长廊（龙门皓月文化长廊）
家次危旧房改造时间紧务重环节情况复杂改造片区段已改造完毕未改造硬骨头坚持八项原做工作前提
（）坚持政府导市场运作原突出政府导责体坚持政府导市场运作效发挥产权单位作通土整治招标拍卖改造批市政基础设施建设带动批政府投入拆危建绿改造批传统街区建筑保护修缮批等方式予实施
（二）坚持统筹兼顾原民生重坚持危旧房改造民生改善相结合区部分危旧房片区房屋昏暗破旧数成套房子套厨房层楼厕甚没厕时存着安全隐患滩子口片区弹子石正街片区南滨路线数房屋4050年代穿斗房717洪灾中受损严重住里面老百姓生活长期改善安全保障改善居住条件生活条件愿十分迫切实施危旧房改造目前改善老百姓生活居住环境条途径方面改善民生方面解民忧解民难解民困时旧房改造搞单前搞安置房方面教训修幢房子环境配套
较差老百姓意见断现旧房改造应该体现出更高水意识注重四结合实现整合：危旧房改造配套功完善基础设施建设园林绿化建设房产开发机结合起城区控制性详规机整合
（三）坚持突出重点序推进原重点突破胡子眉毛抓危险点重点特抓住717洪灾512震受灾危险房屋采取点线片结合抓住重出形象点点线带动成片推进房屋安全隐患突出老百姓反映强烈危旧房片区已取土开发权招商条件成熟危旧房改造块城两江四岸城市干道两侧轻轨线重节点区域重点先期实施改造尤城中村现象城乡伦类规划理死角
（四）坚持法拆迁阳光拆迁谐拆迁妥善安置原拆迁政策明白交老百姓法拆迁法行政重方面拆片官司串群众访断相关部门必须制定合理拆迁安置方案严格审批程序严格法拆迁价格评估房屋安置公摊控制货币补偿低保障等方面统政策阳光操作法运作确保稳定珊瑚村拆迁区危旧房改造树立典型民患寡患均危旧房改造方案优惠政策面积测算方法安置序等事关拆迁居民事项时张榜公布接受群众监督社会监督舆监督监督部门监督学会政策交群众工作方法群众知晓明会测算群众知道拆迁没亏拆迁工作事半功倍妥善处理情拆迁法拆迁关系严格补偿安置标准坚决防止侵害群众利益行发生拆迁中解决群众切身困难带着感情带着扶危济困意识做工作晓理动情理求阻挠拆迁钉子户做法规情理该法强拆法院站出该维持稳定公安负责宣传区纪委监察局参进特强调组织纪律原纪律工作保障级干部应危旧房改造工作中做正面宣传引导时息化解种非矛盾区委区政府保持高度致
（五）坚持科学规划效益衡原项目载体高起点高标准规划完成危旧房拆改造实施土整治改进基础条件提升块价值科学设计块指标推行净出全区盘棋整合资源综合衡老百姓实惠时城市形象提升实现城市济社会效益双赢
（六）坚持拓宽渠道方融资原采取区级财政投入台融资项目招商产权单位筹争取市级优惠政策支持等种方式拓宽筹资渠道业单位做资金筹措工作抓紧筹措启动资金拆迁安置房建设积极争取金融机构贷款支持提前做项目包装招商引资工作引入社会资金参发展济充分发挥市场配置资源基础性作次危旧房拆迁改造工作例外样招商引资
（七）坚持统领导分工协作原健全组织机构强化统领导统决策统指挥理工作职责建立区部门（街镇）业单位三级理网络建立条块结合分片包干责科学运行机制形成司职政令畅通协调推进危旧房改造工作格局
（八）坚持正面引导保障稳定原全区实施危旧房改造程中加强政策法规
宣讲解释制订统宣传手册手册发挥舆引导作积极接触深入老百姓交流争取整治改造区域老百姓理解支持助媒体组织形式样宣传报道老百姓解政府实施危旧房改造目改善居民居住条件营造广泛理解参力支持危旧房改造工作良外部环境时切实解决拆迁安置补偿等重点难点问题确保社会秩序稳定
三握五关键推进年四阶段工作
（）握五关键
第关键规划
次危旧房改造必须做规划先行片区片区进行规划总体形态环境作谋划控规许指标现实情况出入片区控规年前做甚更早制约现发展部分片区原控规进行片区性重新规划编制控规原前瞻性规划结合森林南岸造求旧城片区区域总体规划求考虑江山际线防洪等素总规划宜居城区森林城市城核心区求体现南岸山水园林城区特色出现改造片旧城区结果
第二关键招商
年需完成拆迁务525万方少需十亿资金筹集资金渠道招商区危旧房片区中招商引资已落实已形成意正包装策划搞招商工作必须注意点招真正实力资金开发商二招验品位开发商三招讲诚信开发商
第三关键模式
坚持片区整体拆迁开发建设模式次确定22危旧房片区拆迁范围仅仅指片区危旧房片区仅部分房屋危旧房假部分危旧房拆拆建法改善城市环境提升城市形象影响片区整体规划布局片区整体形象出通成片整体规划拆迁招商建设拆片建片绿片改善片原注重通配套功完善基础设施建设园林绿化建设房产开发机结合城区控制性详规机整合时条件片区引入总部基物流中心者商场卖场等先进济业态终实现区产业升级例弹子石重棉三厂佛段等片区拆迁区总部济发展腾出位置提供空间
第四关键政策
扎实推进危旧房改造工作切实维护拆迁合法权益妥善解决拆迁安置问题市政府专门次危旧房改造工作研究制定系列优惠政策出台重庆市民政府关加快城区危旧房改造实施意见重庆市民政府关城区危旧房拆迁补偿安置工作指导意见重庆市民政府关城区危旧房改造拆迁安置工作指导意见重庆市民政府关城区危旧房改造拆迁安置房建设关问题意见等规范性文件政策精神体现三方面：
拆迁方面城市建设配套费减免土出金返城市建设配套费减免方面危旧房
体部分原拆免点五调整拆免二点五捎带量足体量50部分实行拆免二结合民建筑修建防空室易建设费规许证执费均原减半征收调整全额减免规费均谁拆迁谁受益原采取征返方式返投资拆迁单位机构
二拆迁补偿安置方面加拆迁政策优惠力度次危旧房改造拆迁拆迁安置政策充分考虑合理利益求货币实物补偿安置方面均加政策优惠力度：规定搬迁期限选择货币安置规定享受货币安置补偿费提前搬迁奖励费外获特奖励费低收入住房困难家庭口2现住房建筑面积足30方米建筑面积30方米予等值实物补偿安置家庭口3现住房建筑面积足45方米建筑面积45方米予等值货币实物补偿安置时政策拆迁子女义务教育低生活保障金发放业培训医疗等方面予非常性化考虑加拆迁企业政策支持力度市直公房拆迁坚持法补偿产权适顾承租原拆迁直公住房时条件实行产权调换安置条件实行货币补偿安置货币补偿费产权承租37例分配确条件实行产权调换安置实行货币补偿安置货币补偿费产权低70承租高30％例分配
三安置房建设方面危旧房改造中建设拆迁安置房规费缴纳参现济适住房优惠政策执行免缴相关种行政事业性收费时安置房建设济适住房相项重政策突破首先建设出方式供应土出金征返次户型面积设计标准市交易理受济适住房条件限制享受完全产权
第五关键程序
项目申报确立危旧房改造责体单位（已签订土出合项目外）委托具相应房屋拆迁资格单位组织调查摸底拆迁评估制定补偿安置方案区相关部门申报报区政府意市危旧房改造领导组申报列入市危旧房改造项目进行土储备落实相关优惠政策
二确定项目实施单位列入市危旧房改造项目责体单位会区建委区发改委区财政局区规划分局区国土分局区房局区监察局等部门编制项目招标条件报区政府审定进行招商两家两家单位意参拆迁整治采取项目招标方式择优选择项目实施单位没开发建设单位愿意参投标摘牌危旧房改造项目责体单位行组织实施
三土出招拍挂危旧房改造片区拆迁整治完毕区国土分局牵头实施单位配合确定项目范围核算土综合价金（包括拆迁成整治成土出金等）办理规划设计条件公示函开发建设单位愿意参投标摘牌危旧房改造项目实施单位提出工作建议报区政府批准进入土权出招拍挂程序确定项目开发建设单位
四实施开发建设基建设程序中标竞项目实施单位办理完成项目立项规划选址方案报审审批工程施工报建等手续实施危旧房改造项目建设
（二）推进年四阶段工作
万事开头难区危旧房改造工作年5月相继开展摸底调查房源清理组建机构分解务宣传发动规划落拆迁前置条件准备资金筹措等工作年接四阶段序推进危旧房改造工作
1．前期准备阶段（前—6月初）
会立着手细化完善实施意见重点制定7专项计划：
区建委牵头负责区房局区国土分局区规划分局等部门配合拟订全区危旧房改造政策措施报区政府批准贯彻实施编制危旧房改造2年规划年度计划负责全区危旧房改造安置房建设申报工作
二区房局牵头负责区建委区规划分局区国土分局等部门配合负责全区危旧房改造拆迁调查摸底工作研究完善城市拆迁安置政策编制拆迁计划督促检查拆迁进度拆迁程进行全程踪服务申报行政强拆司法强拆组织实施直公房中危旧房改造廉租房理负责住房解危解困安置房工作规划计划协调组织实施监督时提供安置房商品房二手房信息
三区规划分局牵头负责区房局区国土分局配合政府审批通危旧房改造计划调整控制性详细规划办理相关规划设计条件做危旧房改造片区新建安置房规划布点工作
四区市政委牵头负责区规划分局配合负责编制危旧房改造片区绿化市政基础设施公配套设施规划方案做危旧房改造项目范围排水网路灯网搬迁工作配合做危旧房片区市政基础设施绿化公配套设施建设组织危旧房改造片区需拆旧房进行整容负责危旧房改造片区城市违章建筑拆工作
五区财政局区监察局牵头负责区发改委区建委区监察局区国土分局区规划分局区房部门配合利危旧房改造政府性业公司政府性融资台筹措危旧房改造资金负责危旧房改造资金监督理
六区委宣传部牵头负责做危旧房改造宣传发动工作协调新闻单位危旧房改造宣传报道
七区信访办牵头负责牵头审查维稳工作预案做区危旧房改造信访工作确保危旧房改造稳推进
2．安置补偿阶段（2008年6月—11月）
区房局牵头负责实施全区危旧房改造安置计划加快启动安置房规划建设指导片区危旧房改造项目业单位进行妥善安置委托资质信誉度高专业评估单位实施危旧房拆迁补偿评估初步核定补偿标准提交领导组统研究确定
3．全面拆迁阶段（2008年7—11月）
区房局牵头负责实施全区危旧房改造拆迁计划严格拆迁许审批程序规范拆迁代办工程理指导片区项目业单位实施拆迁危旧房改造分片区分批分类启动片区危旧房改造程中时反馈方面信息围绕急需解决困难问题提出切实行解决办法措施提交领导组统研究决定整体快速推进
4．检查验收阶段（2008年12月）
年年底全区危旧房改造工作进行全面验收检查总结
四强化六项保障确保危旧房改造工作利进行圆满完成
（）领导组织保障
成立南岸区危旧房改造工作领导组组长担分副区长朱维区委常委王昆副组长关部门单位成员
二结合全区重点项目危旧房片区明确名区级领导牵头联系抓危旧房改造工作
三成立重庆市南发城市建设发展限公司（简称南发公司）直接隶属区政府理成立南岸住宅建设发展中心负责城市农村安置房建设南发公司实行套班子两块牌子区政府直属事业单位南发公司区政府指定区级土储备机构（区土储备中心外）统筹种资源负责全区危旧房拆迁块部分农土实施土整治储备招商组织实施全区城乡安置房建设理
（二）工作机制保障
区政府领导召集委托相关领导月召开1次危旧房改造领导组会议专题集中研究全区危旧房改造工作中重事项指导危旧房改造工作实施
二月召开2次危旧房改造领导组办公室工作组会议研究责片区危旧房改造工作具体事项解危旧房改造工作推进情况督促落实领导组决定事项
三季度检查1次危旧房改造工作进展情况研究处理危旧房改造前期出现问题2008年底年度危旧房改造目标务完成情况进行检查验收确保危旧房改造工作序推进
四建立信息报送制度编制工作简报时通报危旧房改造进展情况反映工作问题提出工作建议确保信息畅通
（三）改造资金保障
危旧房改造资金实行全区统衡进步拓宽筹措整治改造资金渠道整治改造中涉城市基础设施公配套设施该区政府安排资金纳入计划二积极探索融资信贷模式加强银政银企合作积极争取国家开发银行商业银行信贷资金参旧城改造三坚持政府导市场运作原广泛吸纳社会资金资金调配设立专户理危旧房改造资金切实做专款专四相关职部门积极争取城市基础设施公配套建设资金投入
（四）拆迁安置房保障
坚持安置房先行原渠道解决拆迁安置房问题清理适量购买储备存量普通商品房二部分条件旧城改造项目配建安置房三危旧房改造范围外土成相较低块选址新建拆迁安置房四影响住房保障供应体系前提调整部分条件成熟济适房拆迁安置房
区房局牵头拆迁安置房建设统筹规划高效理总量控制需定产政府审价工作思路进行统规划合理布点滚动建设实行定点建设定供应定价安置年启动明年建设年安置基原两年少建设100万方米拆迁安置房2008年启动建设安置房50万方米2009年启动建设安置房50万方米安置房建设必须严格执行国家住宅建设技术规范必须严格控质量意整老百姓坚
持标准适度济适便利节原实行工程监理制合理制业招投标制项目业 通招标方式确定代建单位代建费市财政性投融资项目建设理关规定计取
（五）工程质量保障
关部门严格法定建设程序标准规范求法组织项目设计施工监理招标严格执行施工图设计文件审查竣工验收备案制度建立情况通报制度定期检查工程质量时查处纠正问题严工程质量关审计监察部门全程参切实加强危旧房片区改造项目审计监督工作危旧房拆迁工程建设项目严格遵守基建设程序强化工程质量落实安全理责住企业资质条底线严格招投标规程
（六）工作协调保障
危旧房改造工作区政府统筹区关单位参职部门特事特办求时间效率功夫特事特办讲程序效率功夫时间功夫明确专负责简化办事程序畅通审批渠道危旧房片区改造工作纳入重点目标考核区委区政府制订具体考核办法希家加倍努力确保危旧房改造工作圆满完成
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XX区2008年危旧房改造工作动员会讲话—城建环保
年4月3日市政府召开全市旧城改造动员会月明副市长全市旧城改造工作做周密部署鸿举市长作重讲话市政府紧着出台渝府发〔2008〕36号37号38号文件进步明确求政策天会议目贯彻全市旧城改造动员会相关文件精神号召全区充分认识危旧房改造重意义动员全社会力量投入危旧房改造工作中切实项安居工程民心工程德政工程利启动起等会张季书记危旧房改造工作作重讲话先讲四点工作性意见锁定象范围明确目标务握关键环节强化保障措施
锁定三象增强三意识
（）锁定体三捎带象
体危旧房危房定义2007年底前危房鉴定机构确认结构已严重损坏承重结构已属危险构件时丧失结构稳定承载力保证居住安全房屋旧房界定1969年12月31日前建成投入房屋
三捎带：违章建筑环范围城中村1969年底建成房屋片区捎带房屋数量严格控制危旧房屋拆数量50摸底核实区危旧房片区22分布弹子石新街滨江路线海棠溪街道部分零星块分布南坪铜元局街道危旧房体量77万方米捎带量385万方米次改造务总量1155万方米
（二）增强三意识
机遇意识定次危旧房拆迁改造作次重机遇历史机遇握次全市统部署声势改造旧城改善民生改善形象契机改善民生首改善老百姓尤低收入群体住房问题贯彻落实薄书记解决原住居民问题具体措施搞危旧房改造搞拆迁工作推动起较困难没气候次全市营造氛围搞拆迁市委市政府斥资1000亿求全市三年完成700万方危旧房改造务出台相关政策方方面面危旧房改造作项重工作抓市委市府交办件事推进旧城改造工作机会定势行势充分利时机政策气候难解决难题解决犹豫决事情推动通旧城拆迁改造增加城市发展空间提升城市形象通年懈努力全区城区面貌耳目新变化老百姓实实实惠
二增强局意识危旧房改造年市委市政府重点推进五件事熙书记鸿举市长十分关心危旧房改造区城市建设理年务区委区政府高度重视危旧房改造应群众改变居住环境需求全区济社会发展求全区发展绕道坎危旧房改造事关老百姓切身利益事关社会稳
定局全社会老百姓万分关注坚持区前旧城改造方法家孩子抱时旧城改造片区形成合力希家时保质保量完成
三增强责意识项工作高度责感唐代工部侍郎杜甫发出安广厦千万间庇天寒士俱欢颜感叹呼吁更种责义务做件事区里成立专门危旧房改造机构办公室设区建委建委房国土规划财政宣传公安信访等部门组成办公室设六工作组（建设综合协调组土整治储备拆迁安置组统筹资金组宣传组维护稳定组检查考核组）相关区级领导相关区级部门职责具体目标务发实施意见明确希级部门快手进入状态加快推进
二明确两年目标坚持八项原
4月8日薄熙书记视察区区危旧房改造工作提出确保三年结束力争二年完成求区委区政府结合实际月调查研究政策证提出明确目标
总体思路：通实施危旧房改造加区市政基础设施建设公建配套设施建设城市功建设推动拆迁安置进程改善群众居住条件加快建设集中绿公广场保障住宅区基绿达35％危旧房改造片区绿达50％改善居环境生活品质城市干道节点进行环境整治立面风貌设计凸显两江四岸南滨风情市景观全面提升城市整体形象建设宜居城区
两年目标2008年启动突击年改造零机械厂片区重棉三厂片区海狮路片区二院西片区杨家山片区前进村片区佛段片区滩子口片区家坡片区长江化工厂片区弹子石正街期等11片区重点力争完成525万方米中体量35万方米捎带量175万方米危旧房拆迁2009年攻坚扫尾年力争完成63万方米中体量42万方米捎带量21万方米危旧房拆迁改造程中实施三靓点工程：条古道（黄桷古道）条老街（慈云寺老街）条生态文化长廊（龙门皓月文化长廊）
家次危旧房改造时间紧务重环节情况复杂改造片区段已改造完毕未改造硬骨头坚持八项原做工作前提
（）坚持政府导市场运作原突出政府导责体坚持政府导市场运作效发挥产权单位作通土整治招标拍卖改造批市政基础设施建设带动批政府投入拆危建绿改造批传统街区建筑保护修缮批等方式予实施
（二）坚持统筹兼顾原民生重坚持危旧房改造民生改善相结合区部分危旧房片区房屋昏暗破旧数成套房子套厨房层楼厕甚没厕时存着安全隐患滩子口片区弹子石正街片区南滨路线数房屋4050年代穿斗房717洪灾中受损严重住里面老百姓生活长期改善安全保障改善居住条件生活条件愿十分迫切实施危旧房改造目前改善老百姓生活居住环境条途径方面改善民生方面解民忧解民难解民困时旧房改造搞单前搞安置房方面教训修幢房子环境配套
较差老百姓意见断现旧房改造应该体现出更高水意识注重四结合实现整合：危旧房改造配套功完善基础设施建设园林绿化建设房产开发机结合起城区控制性详规机整合
（三）坚持突出重点序推进原重点突破胡子眉毛抓危险点重点特抓住717洪灾512震受灾危险房屋采取点线片结合抓住重出形象点点线带动成片推进房屋安全隐患突出老百姓反映强烈危旧房片区已取土开发权招商条件成熟危旧房改造块城两江四岸城市干道两侧轻轨线重节点区域重点先期实施改造尤城中村现象城乡伦类规划理死角
（四）坚持法拆迁阳光拆迁谐拆迁妥善安置原拆迁政策明白交老百姓法拆迁法行政重方面拆片官司串群众访断相关部门必须制定合理拆迁安置方案严格审批程序严格法拆迁价格评估房屋安置公摊控制货币补偿低保障等方面统政策阳光操作法运作确保稳定珊瑚村拆迁区危旧房改造树立典型民患寡患均危旧房改造方案优惠政策面积测算方法安置序等事关拆迁居民事项时张榜公布接受群众监督社会监督舆监督监督部门监督学会政策交群众工作方法群众知晓明会测算群众知道拆迁没亏拆迁工作事半功倍妥善处理情拆迁法拆迁关系严格补偿安置标准坚决防止侵害群众利益行发生拆迁中解决群众切身困难带着感情带着扶危济困意识做工作晓理动情理求阻挠拆迁钉子户做法规情理该法强拆法院站出该维持稳定公安负责宣传区纪委监察局参进特强调组织纪律原纪律工作保障级干部应危旧房改造工作中做正面宣传引导时息化解种非矛盾区委区政府保持高度致
（五）坚持科学规划效益衡原项目载体高起点高标准规划完成危旧房拆改造实施土整治改进基础条件提升块价值科学设计块指标推行净出全区盘棋整合资源综合衡老百姓实惠时城市形象提升实现城市济社会效益双赢
（六）坚持拓宽渠道方融资原采取区级财政投入台融资项目招商产权单位筹争取市级优惠政策支持等种方式拓宽筹资渠道业单位做资金筹措工作抓紧筹措启动资金拆迁安置房建设积极争取金融机构贷款支持提前做项目包装招商引资工作引入社会资金参发展济充分发挥市场配置资源基础性作次危旧房拆迁改造工作例外样招商引资
（七）坚持统领导分工协作原健全组织机构强化统领导统决策统指挥理工作职责建立区部门（街镇）业单位三级理网络建立条块结合分片包干责科学运行机制形成司职政令畅通协调推进危旧房改造工作格局
（八）坚持正面引导保障稳定原全区实施危旧房改造程中加强政策法规
宣讲解释制订统宣传手册手册发挥舆引导作积极接触深入老百姓交流争取整治改造区域老百姓理解支持助媒体组织形式样宣传报道老百姓解政府实施危旧房改造目改善居民居住条件营造广泛理解参力支持危旧房改造工作良外部环境时切实解决拆迁安置补偿等重点难点问题确保社会秩序稳定
三握五关键推进年四阶段工作
（）握五关键
第关键规划
次危旧房改造必须做规划先行片区片区进行规划总体形态环境作谋划控规许指标现实情况出入片区控规年前做甚更早制约现发展部分片区原控规进行片区性重新规划编制控规原前瞻性规划结合森林南岸造求旧城片区区域总体规划求考虑江山际线防洪等素总规划宜居城区森林城市城核心区求体现南岸山水园林城区特色出现改造片旧城区结果
第二关键招商
年需完成拆迁务525万方少需十亿资金筹集资金渠道招商区危旧房片区中招商引资已落实已形成意正包装策划搞招商工作必须注意点招真正实力资金开发商二招验品位开发商三招讲诚信开发商
第三关键模式
坚持片区整体拆迁开发建设模式次确定22危旧房片区拆迁范围仅仅指片区危旧房片区仅部分房屋危旧房假部分危旧房拆拆建法改善城市环境提升城市形象影响片区整体规划布局片区整体形象出通成片整体规划拆迁招商建设拆片建片绿片改善片原注重通配套功完善基础设施建设园林绿化建设房产开发机结合城区控制性详规机整合时条件片区引入总部基物流中心者商场卖场等先进济业态终实现区产业升级例弹子石重棉三厂佛段等片区拆迁区总部济发展腾出位置提供空间
第四关键政策
扎实推进危旧房改造工作切实维护拆迁合法权益妥善解决拆迁安置问题市政府专门次危旧房改造工作研究制定系列优惠政策出台重庆市民政府关加快城区危旧房改造实施意见重庆市民政府关城区危旧房拆迁补偿安置工作指导意见重庆市民政府关城区危旧房改造拆迁安置工作指导意见重庆市民政府关城区危旧房改造拆迁安置房建设关问题意见等规范性文件政策精神体现三方面：
拆迁方面城市建设配套费减免土出金返城市建设配套费减免方面危旧房
体部分原拆免点五调整拆免二点五捎带量足体量50部分实行拆免二结合民建筑修建防空室易建设费规许证执费均原减半征收调整全额减免规费均谁拆迁谁受益原采取征返方式返投资拆迁单位机构
二拆迁补偿安置方面加拆迁政策优惠力度次危旧房改造拆迁拆迁安置政策充分考虑合理利益求货币实物补偿安置方面均加政策优惠力度：规定搬迁期限选择货币安置规定享受货币安置补偿费提前搬迁奖励费外获特奖励费低收入住房困难家庭口2现住房建筑面积足30方米建筑面积30方米予等值实物补偿安置家庭口3现住房建筑面积足45方米建筑面积45方米予等值货币实物补偿安置时政策拆迁子女义务教育低生活保障金发放业培训医疗等方面予非常性化考虑加拆迁企业政策支持力度市直公房拆迁坚持法补偿产权适顾承租原拆迁直公住房时条件实行产权调换安置条件实行货币补偿安置货币补偿费产权承租37例分配确条件实行产权调换安置实行货币补偿安置货币补偿费产权低70承租高30％例分配
三安置房建设方面危旧房改造中建设拆迁安置房规费缴纳参现济适住房优惠政策执行免缴相关种行政事业性收费时安置房建设济适住房相项重政策突破首先建设出方式供应土出金征返次户型面积设计标准市交易理受济适住房条件限制享受完全产权
第五关键程序
项目申报确立危旧房改造责体单位（已签订土出合项目外）委托具相应房屋拆迁资格单位组织调查摸底拆迁评估制定补偿安置方案区相关部门申报报区政府意市危旧房改造领导组申报列入市危旧房改造项目进行土储备落实相关优惠政策
二确定项目实施单位列入市危旧房改造项目责体单位会区建委区发改委区财政局区规划分局区国土分局区房局区监察局等部门编制项目招标条件报区政府审定进行招商两家两家单位意参拆迁整治采取项目招标方式择优选择项目实施单位没开发建设单位愿意参投标摘牌危旧房改造项目责体单位行组织实施
三土出招拍挂危旧房改造片区拆迁整治完毕区国土分局牵头实施单位配合确定项目范围核算土综合价金（包括拆迁成整治成土出金等）办理规划设计条件公示函开发建设单位愿意参投标摘牌危旧房改造项目实施单位提出工作建议报区政府批准进入土权出招拍挂程序确定项目开发建设单位
四实施开发建设基建设程序中标竞项目实施单位办理完成项目立项规划选址方案报审审批工程施工报建等手续实施危旧房改造项目建设
（二）推进年四阶段工作
万事开头难区危旧房改造工作年5月相继开展摸底调查房源清理组建机构分解务宣传发动规划落拆迁前置条件准备资金筹措等工作年接四阶段序推进危旧房改造工作
1．前期准备阶段（前—6月初）
会立着手细化完善实施意见重点制定7专项计划：
区建委牵头负责区房局区国土分局区规划分局等部门配合拟订全区危旧房改造政策措施报区政府批准贯彻实施编制危旧房改造2年规划年度计划负责全区危旧房改造安置房建设申报工作
二区房局牵头负责区建委区规划分局区国土分局等部门配合负责全区危旧房改造拆迁调查摸底工作研究完善城市拆迁安置政策编制拆迁计划督促检查拆迁进度拆迁程进行全程踪服务申报行政强拆司法强拆组织实施直公房中危旧房改造廉租房理负责住房解危解困安置房工作规划计划协调组织实施监督时提供安置房商品房二手房信息
三区规划分局牵头负责区房局区国土分局配合政府审批通危旧房改造计划调整控制性详细规划办理相关规划设计条件做危旧房改造片区新建安置房规划布点工作
四区市政委牵头负责区规划分局配合负责编制危旧房改造片区绿化市政基础设施公配套设施规划方案做危旧房改造项目范围排水网路灯网搬迁工作配合做危旧房片区市政基础设施绿化公配套设施建设组织危旧房改造片区需拆旧房进行整容负责危旧房改造片区城市违章建筑拆工作
五区财政局区监察局牵头负责区发改委区建委区监察局区国土分局区规划分局区房部门配合利危旧房改造政府性业公司政府性融资台筹措危旧房改造资金负责危旧房改造资金监督理
六区委宣传部牵头负责做危旧房改造宣传发动工作协调新闻单位危旧房改造宣传报道
七区信访办牵头负责牵头审查维稳工作预案做区危旧房改造信访工作确保危旧房改造稳推进
2．安置补偿阶段（2008年6月—11月）
区房局牵头负责实施全区危旧房改造安置计划加快启动安置房规划建设指导片区危旧房改造项目业单位进行妥善安置委托资质信誉度高专业评估单位实施危旧房拆迁补偿评估初步核定补偿标准提交领导组统研究确定
3．全面拆迁阶段（2008年7—11月）
区房局牵头负责实施全区危旧房改造拆迁计划严格拆迁许审批程序规范拆迁代办工程理指导片区项目业单位实施拆迁危旧房改造分片区分批分类启动片区危旧房改造程中时反馈方面信息围绕急需解决困难问题提出切实行解决办法措施提交领导组统研究决定整体快速推进
4．检查验收阶段（2008年12月）
年年底全区危旧房改造工作进行全面验收检查总结
四强化六项保障确保危旧房改造工作利进行圆满完成
（）领导组织保障
成立南岸区危旧房改造工作领导组组长担分副区长朱维区委常委王昆副组长关部门单位成员
二结合全区重点项目危旧房片区明确名区级领导牵头联系抓危旧房改造工作
三成立重庆市南发城市建设发展限公司（简称南发公司）直接隶属区政府理成立南岸住宅建设发展中心负责城市农村安置房建设南发公司实行套班子两块牌子区政府直属事业单位南发公司区政府指定区级土储备机构（区土储备中心外）统筹种资源负责全区危旧房拆迁块部分农土实施土整治储备招商组织实施全区城乡安置房建设理
（二）工作机制保障
区政府领导召集委托相关领导月召开1次危旧房改造领导组会议专题集中研究全区危旧房改造工作中重事项指导危旧房改造工作实施
二月召开2次危旧房改造领导组办公室工作组会议研究责片区危旧房改造工作具体事项解危旧房改造工作推进情况督促落实领导组决定事项
三季度检查1次危旧房改造工作进展情况研究处理危旧房改造前期出现问题2008年底年度危旧房改造目标务完成情况进行检查验收确保危旧房改造工作序推进
四建立信息报送制度编制工作简报时通报危旧房改造进展情况反映工作问题提出工作建议确保信息畅通
（三）改造资金保障
危旧房改造资金实行全区统衡进步拓宽筹措整治改造资金渠道整治改造中涉城市基础设施公配套设施该区政府安排资金纳入计划二积极探索融资信贷模式加强银政银企合作积极争取国家开发银行商业银行信贷资金参旧城改造三坚持政府导市场运作原广泛吸纳社会资金资金调配设立专户理危旧房改造资金切实做专款专四相关职部门积极争取城市基础设施公配套建设资金投入
（四）拆迁安置房保障
坚持安置房先行原渠道解决拆迁安置房问题清理适量购买储备存量普通商品房二部分条件旧城改造项目配建安置房三危旧房改造范围外土成相较低块选址新建拆迁安置房四影响住房保障供应体系前提调整部分条件成熟济适房拆迁安置房
区房局牵头拆迁安置房建设统筹规划高效理总量控制需定产政府审价工作思路进行统规划合理布点滚动建设实行定点建设定供应定价安置年启动明年建设年安置基原两年少建设100万方米拆迁安置房2008年启动建设安置房50万方米2009年启动建设安置房50万方米安置房建设必须严格执行国家住宅建设技术规范必须严格控质量意整老百姓坚
持标准适度济适便利节原实行工程监理制合理制业招投标制项目业 通招标方式确定代建单位代建费市财政性投融资项目建设理关规定计取
（五）工程质量保障
关部门严格法定建设程序标准规范求法组织项目设计施工监理招标严格执行施工图设计文件审查竣工验收备案制度建立情况通报制度定期检查工程质量时查处纠正问题严工程质量关审计监察部门全程参切实加强危旧房片区改造项目审计监督工作危旧房拆迁工程建设项目严格遵守基建设程序强化工程质量落实安全理责住企业资质条底线严格招投标规程
（六）工作协调保障
危旧房改造工作区政府统筹区关单位参职部门特事特办求时间效率功夫特事特办讲程序效率功夫时间功夫明确专负责简化办事程序畅通审批渠道危旧房片区改造工作纳入重点目标考核区委区政府制订具体考核办法希家加倍努力确保危旧房改造工作圆满完成
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