治理交通建设领域 商业贿赂查纠实施意见—城建环保
贯彻落实交通部关治理交通建设领域商业贿赂专项工作实施方案（交监察发[2006]106号）切实做交通建设领域违反商业道德市场规影响公竞争正交易行查纠工作推动治理交通建设领域商业贿赂专项工作深入开展提出实施意见
工作目标原
抓住抓紧抓实工作方针通交通建设领域正交易行查纠交通建设领域业员受次深刻守法营诚信营维护公竞争市场秩序教育级交通部门工作员受次法行政严格律深刻教育促进交通建设领域商业贿赂案件查办工作遏制商业贿赂滋生蔓延势头发现监工作中薄弱环节漏洞进步改进完善体制机制制度存问题弊端推动防治交通建设领域商业贿赂长效机制建设
查纠工作坚持指导原：
（）坚持查纠正相结合级交通部门抓企事业单位查纠认真查找监工作中存问题漏洞围绕权力运行关键环节完善机关工作员理监督企事业单位开展深入细致检查找出存问题采取效措施发现问题切实加纠正
（二）坚持查纠专项检查相结合认真组织参交通建设企事业单位开展正交易行查纠采取种形式企事业单位查纠工作情况进行专项检查确保查纠工作走场取实效
（三）坚持行业指导监督单位分级负责相结合交通部治理商业贿赂领导组负责全行业统领导部署级交通部门理层级分级实施形成联动工作格局
（四）坚持查纠工作相结合扎实开展查纠配合关部门法查处商业贿赂案件积极研究提出建立防治交通建设领域商业贿赂长效机制建议措施
时查纠业务工作结合起保证查纠工作质量保证工程建设项目正常进行做互相促进协调发展
二工作重点范围
建工程项目切入点围绕工程招标投标工程转包分包工程设计变更设备材料采购质量监督公路营权转等环节级交通部门组织参工程项目建设项目业设计施工监理关中介组织社团组织等企事业单位开展查纠
关治理交通建设领域商业贿赂专项工作实施方案确定职责分工：方级交通部门负责属单位项目部长江航务理局海事局救捞局船级社负责属单位项目驻部纪检组监察局会关司局负责部属单位（部社团）项目部直属机关委会关司局负责部机关项目开展查纠工作
三工作方法步骤
次查纠工作2006年3月中旬开始11月底结束具体方法步骤：
第阶段：调查摸底
（）宣传动员
3月中旬开始采取集中分散相结合方式组织属单位参项目建设企事业单位认真学中央关开展治理商业贿赂关文件充分认识开展治理商业贿赂专项工作重性必性提高开展工作觉性采报纸网络等宣传方式加宣传力度积极营造系统单位开展商业贿赂专项治理工作良环境氛围宣传动员情况4月30日前报部治理商业贿赂领导组
（二）全面开展调查摸底
4月初开始级交通部门组织参项目建设企事业单位部治理商业贿赂领导组印发治理交通建设领域商业贿赂基情况调查表（见附件1）交通建设领域商业贿赂表现形式调查表（见附件2）摸清目前建交通建设项目规模性质工程进度项目资金构成情况摸清参项目建设企事业单位数量资质员等情况摸清发生正交易行环节关键岗位员正交易行手段表现形式列明存问题清单两调查表汇总情况调查摸底工作情况5月15日前报部治理商业贿赂领导组
第二阶段：查纠
5月初11月旬级交通部门根调查摸底阶段掌握情况组织参建工程项目建设企事业单位深入查找突出问题时处理认真落实整改查找出重问题处理情况时专题报月月报查纠工作总结报告11月10日前报部治理商业贿赂领导组查纠工作总结报告容包括组织开展工作情况查纠情况整改措施整改结果等实事求详细具体数字说明问题部治理商业贿赂领导组查纠工作质量进行考核评价验收查纠认真深入全面令补课部治理商业贿赂查纠工作总结报告11月30日前书面报中央治理商业贿赂领导组
（）深入查找突出问题
企事业单位根调查摸底阶段确定问题清单制度程序台帐资金四方面做四查四
法规查制度根国家关法律法规检查理制度否健全完善
二制度查程序根关规定理制度检查重济事项决策程序检查交通建设项目立项审批项目融资征拆迁招标投标工程分包项目变更材料设备购销质量监督计量支付项目审计竣工验收公路营权转等程序履行情况找出涉违规违纪问题
三程序查台帐根工作程序理求检查种会议记录报表文件合副补充协议备忘录等台帐否完整规范找出涉违规违纪问题
四台帐查资金根理台帐财务帐检查合执行情况资金情况检查营销费研发费中介机构费真实性合法性检查发票收款单位容否合致检查虚假发票列支成费红字发票帐检查中标价合价结算价差额查找存问题检查财务资料银行帐户查找帐外资金源金库
重点查找列行：
1业业代理查找项目立项融资招投标工程转包分包材料设备采购工程设计变更计量支付竣工验收等环节程中违反规定予收受财物利益行
2勘测设计单位查找招投标勘测设计变更等环节程中违反规定予收受财物利益行
3施工单位查找招投标工程转包分包施工等环节程中违反规定予收受财物利益行
4监理单位查找招投标工程监理等环节程中违反规定予收受财物利益行
5中介机构社团组织等相关单位查找中介活动资质评审等程中违反规定予收受财物利益行
级交通部门通交通建设领域正交易行表现形式发生规律特点等进行分析查找监程中薄弱环节漏洞做三查三行政许法规查找违反规定权限程序行政许行政审批二市场规查找影响公竞争准入门槛涉方保护行业理制度三交通部门领导干部四准查找行政工作员利职权参干预企事业单位营活动通牵线搭桥等方式谋取非法利益索贿受贿行
查找问题工作情况9月30日前报部治理商业贿赂领导组
（二）时处理存问题
边查边纠原查找出正交易问题纪法实事求根事实情节果认识态度等予区时做出处理情节轻微批评教育纠正问题动说清认识错误关规定轻减轻免予处分拒纠正掩盖问题严处理涉嫌违法犯罪时移送关部门
（三）认真落实整改
针查中发现正交易问题时研究提出整改措施明确整改重点落实整改责切实加整改企事业单位总结验教训端正营思想规范营行做严格律级交通部门督促检查企事业单位严格落实整改措施针监中存问题创新监机制加监力度
整改工作情况10月31日前报部治理商业贿赂领导组
四工作求
（）实行严格工作责制
级交通部门查纠工作摆重位置切实加强领导实行严格工作责制形成级抓级层层抓落实工作机制敷衍事消极动措施位工作力谁谁负责原风廉政建设责制求直接追究建议委政府严肃追究相关领导责
（二）加强查纠督促检查
监督检查贯穿查纠工作全程级交通部门采取发督办函听取汇报召开座谈会开展专项检查等种方式查纠工作开展情况进行督促检查问题较社会反映单位部门派出员现场督办开展查纠力批评教育令限期纠正部治理商业贿赂领导组组织专门力量适时交通部门部属单位查纠工作开展情况进行监督检查
（三）加强组织协调工作
加强关部门间协调配合信息沟通联系理工作关系建立专门举报通道畅通群众举报渠道加强群众监督建立信息专报通报定期报告制度级交通部门阶段工作情况时报部治理商业贿赂领导组
（四）建立工作联系点
级交通部门全面开展查纠工作时选择企事业单位作联系点通深入联系点调查研究督促检查具体指导帮助联系点理清工作思路解决实际问题联系点成查纠工作示范点通联系点案剖析查纠工作程进行探索总结提炼出工作规律效做法研究提出具普遍指导意见解决办法总结推广先进验提高查纠工作针性实效性
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治理交通建设领域 商业贿赂查纠实施意见—城建环保
贯彻落实交通部关治理交通建设领域商业贿赂专项工作实施方案（交监察发[2006]106号）切实做交通建设领域违反商业道德市场规影响公竞争正交易行查纠工作推动治理交通建设领域商业贿赂专项工作深入开展提出实施意见
工作目标原
抓住抓紧抓实工作方针通交通建设领域正交易行查纠交通建设领域业员受次深刻守法营诚信营维护公竞争市场秩序教育级交通部门工作员受次法行政严格律深刻教育促进交通建设领域商业贿赂案件查办工作遏制商业贿赂滋生蔓延势头发现监工作中薄弱环节漏洞进步改进完善体制机制制度存问题弊端推动防治交通建设领域商业贿赂长效机制建设
查纠工作坚持指导原：
（）坚持查纠正相结合级交通部门抓企事业单位查纠认真查找监工作中存问题漏洞围绕权力运行关键环节完善机关工作员理监督企事业单位开展深入细致检查找出存问题采取效措施发现问题切实加纠正
（二）坚持查纠专项检查相结合认真组织参交通建设企事业单位开展正交易行查纠采取种形式企事业单位查纠工作情况进行专项检查确保查纠工作走场取实效
（三）坚持行业指导监督单位分级负责相结合交通部治理商业贿赂领导组负责全行业统领导部署级交通部门理层级分级实施形成联动工作格局
（四）坚持查纠工作相结合扎实开展查纠配合关部门法查处商业贿赂案件积极研究提出建立防治交通建设领域商业贿赂长效机制建议措施
时查纠业务工作结合起保证查纠工作质量保证工程建设项目正常进行做互相促进协调发展
二工作重点范围
建工程项目切入点围绕工程招标投标工程转包分包工程设计变更设备材料采购质量监督公路营权转等环节级交通部门组织参工程项目建设项目业设计施工监理关中介组织社团组织等企事业单位开展查纠
关治理交通建设领域商业贿赂专项工作实施方案确定职责分工：方级交通部门负责属单位项目部长江航务理局海事局救捞局船级社负责属单位项目驻部纪检组监察局会关司局负责部属单位（部社团）项目部直属机关委会关司局负责部机关项目开展查纠工作
三工作方法步骤
次查纠工作2006年3月中旬开始11月底结束具体方法步骤：
第阶段：调查摸底
（）宣传动员
3月中旬开始采取集中分散相结合方式组织属单位参项目建设企事业单位认真学中央关开展治理商业贿赂关文件充分认识开展治理商业贿赂专项工作重性必性提高开展工作觉性采报纸网络等宣传方式加宣传力度积极营造系统单位开展商业贿赂专项治理工作良环境氛围宣传动员情况4月30日前报部治理商业贿赂领导组
（二）全面开展调查摸底
4月初开始级交通部门组织参项目建设企事业单位部治理商业贿赂领导组印发治理交通建设领域商业贿赂基情况调查表（见附件1）交通建设领域商业贿赂表现形式调查表（见附件2）摸清目前建交通建设项目规模性质工程进度项目资金构成情况摸清参项目建设企事业单位数量资质员等情况摸清发生正交易行环节关键岗位员正交易行手段表现形式列明存问题清单两调查表汇总情况调查摸底工作情况5月15日前报部治理商业贿赂领导组
第二阶段：查纠
5月初11月旬级交通部门根调查摸底阶段掌握情况组织参建工程项目建设企事业单位深入查找突出问题时处理认真落实整改查找出重问题处理情况时专题报月月报查纠工作总结报告11月10日前报部治理商业贿赂领导组查纠工作总结报告容包括组织开展工作情况查纠情况整改措施整改结果等实事求详细具体数字说明问题部治理商业贿赂领导组查纠工作质量进行考核评价验收查纠认真深入全面令补课部治理商业贿赂查纠工作总结报告11月30日前书面报中央治理商业贿赂领导组
（）深入查找突出问题
企事业单位根调查摸底阶段确定问题清单制度程序台帐资金四方面做四查四
法规查制度根国家关法律法规检查理制度否健全完善
二制度查程序根关规定理制度检查重济事项决策程序检查交通建设项目立项审批项目融资征拆迁招标投标工程分包项目变更材料设备购销质量监督计量支付项目审计竣工验收公路营权转等程序履行情况找出涉违规违纪问题
三程序查台帐根工作程序理求检查种会议记录报表文件合副补充协议备忘录等台帐否完整规范找出涉违规违纪问题
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重点查找列行：
1业业代理查找项目立项融资招投标工程转包分包材料设备采购工程设计变更计量支付竣工验收等环节程中违反规定予收受财物利益行
2勘测设计单位查找招投标勘测设计变更等环节程中违反规定予收受财物利益行
3施工单位查找招投标工程转包分包施工等环节程中违反规定予收受财物利益行
4监理单位查找招投标工程监理等环节程中违反规定予收受财物利益行
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查找问题工作情况9月30日前报部治理商业贿赂领导组
（二）时处理存问题
边查边纠原查找出正交易问题纪法实事求根事实情节果认识态度等予区时做出处理情节轻微批评教育纠正问题动说清认识错误关规定轻减轻免予处分拒纠正掩盖问题严处理涉嫌违法犯罪时移送关部门
（三）认真落实整改
针查中发现正交易问题时研究提出整改措施明确整改重点落实整改责切实加整改企事业单位总结验教训端正营思想规范营行做严格律级交通部门督促检查企事业单位严格落实整改措施针监中存问题创新监机制加监力度
整改工作情况10月31日前报部治理商业贿赂领导组
四工作求
（）实行严格工作责制
级交通部门查纠工作摆重位置切实加强领导实行严格工作责制形成级抓级层层抓落实工作机制敷衍事消极动措施位工作力谁谁负责原风廉政建设责制求直接追究建议委政府严肃追究相关领导责
（二）加强查纠督促检查
监督检查贯穿查纠工作全程级交通部门采取发督办函听取汇报召开座谈会开展专项检查等种方式查纠工作开展情况进行督促检查问题较社会反映单位部门派出员现场督办开展查纠力批评教育令限期纠正部治理商业贿赂领导组组织专门力量适时交通部门部属单位查纠工作开展情况进行监督检查
（三）加强组织协调工作
加强关部门间协调配合信息沟通联系理工作关系建立专门举报通道畅通群众举报渠道加强群众监督建立信息专报通报定期报告制度级交通部门阶段工作情况时报部治理商业贿赂领导组
（四）建立工作联系点
级交通部门全面开展查纠工作时选择企事业单位作联系点通深入联系点调查研究督促检查具体指导帮助联系点理清工作思路解决实际问题联系点成查纠工作示范点通联系点案剖析查纠工作程进行探索总结提炼出工作规律效做法研究提出具普遍指导意见解决办法总结推广先进验提高查纠工作针性实效性
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