十二五民政建设项目储备库视频会议讲话
部署建立十二五民政建设项目储备库视频会议讲话
（2010年7月28日）
志：
做国家2011年中央投资计划草案编报工作国家发改委社会司印发关进步做2011年口发展领域投资计划草案编报工作函求2011年口发展领域应重点做基养老服务体系口计划生育服务体系社区服务体系体育公服务体系残疾康复托养服务设施等五方面建设项目储备编报工作申报项目求包含建设容建设方式建设标准申请额度等基养老服务体系建设容包括机构类型社区类型项目机构类型综合福利院老年护理院老年公寓等重点包含荣誉军养老机构兼具培训示范功社区类型城市社区日间料中心农村乡镇敬老院重点提供养护料等综合性服务探索建设公益性社区养老服务资源中心建设项目应面老年群体提供基生活料护理康复情感关怀紧急救援社会参等服务 床位限情况重点保障优抚象城市三老年农村五保户中低收入失半失老年基服务需求建设方式包括**利现设施改建扩建缺乏建设公设施社区适购置改造社区服务体系建设容包括基层综合性社区服务站街道社区服务中心设施建设重点社区服务倾斜街道社区服务中心严禁包含街道级相关部门办公房国家发改委社会司通知民政项目储备申报工作提出更高求2011年十二五规划开局年抓2011年建设项目储备编报工作充分发挥民政事业规划引导作合理安排建设项目建设时序深化民政建设项目前期研究工作具重作指导全面建立十二五民政项目储备库着重意义做2011年建设项目储备编报工作时间紧务重工作实前民政部门面规划项目储备严重足姜部长全面建立十二五民政建设项目储备库提出求面讲两问题：
建立民政建设项目储备库备选库
民政规划项目储备根国家批准规划事业发展方提前筹划项目种理方式民政事业规划序延续动态发展促进民政事业快发展基础保障民政项目储备库民政专项建设规划建设项目全面衔接规范民政投资理行建立决策科学投合理运作规范监严格民政投资项目理机制基础民政建设项目储备库备选库区纳入备选库建设项目前期工作必须完成行性研究报告批复投资位开工建设作年安排投资项目选择纳入储备库建设项目民政区域基础设施结构布局全部组成合理建设时序安排断深化前期工作入库时必达行性研究报告阶段民政专项建设规划旦获国家批准设施工程建设建设批储备批谋划批原滚动发展样做断完善民政事业结构布局深入优化民政项目功统筹整合方资源体现规模效应充分发挥政府投资效益做建立项目储备库工作必须解掌握建库项目入库条件
（）建库项目
建库项目国家批准专项建设规划设立前民政工作相关国家相关部门正着手编制基养老服务体系建设规划社区服务体系建设规划综合减灾规划公服务均等化建设规划级民政部门应分建立基养老服务体系建设规划社区服务体系建设规划综合减灾规划公服务均等化建设规划四部分项目储备库构成十二五民政建设项目储备库
基养老服务体系建设规划涵盖机构养老社区养老居家养老三部分容属三项容服务建设项目均纳入项目储备库储备库基养老服务机构分类参目前正开展基养老服务体系建设规划试点确定养老服务机构类型设立社区服务体系建设规划涵盖综合社区服务中心社区服务站两层面服务台建设项目社区服务信息系统建设项目属两综合服务台建设项目社区服务信息系统建设项目均纳入项目储备库综合减灾规划项目储备重点放救灾物资储备库建设项目重点救灾装备方面童福利服务体系优抚安置服务体系社会救助服务体系殡葬服务体系婚姻服务体系根国家发改委编制公服务均等化建设规划确定容选择性建立
（二）入库条件
1符合区域国民济社会发展规划纲总体求符合国家批准民政专项建设规划具体部署符合政府投资支持方范围符合政府投资关规定
2项目符合区域民政基础设施建设结构布局求需求分析全面位功目标科学合理建设规模满足基需求工程造价控制严格
3入库项目应明确项目建设单位项目名称建设类建设规模建设容前进展建设必性需求分析预期效益等容
4项目储备库应实行电子图化理入库项目应省（市）县域电子图中标明相应位置电子版中应体现项目简介绍通张图展示区域民政基础设施建设成果布局效益
指导省（区市）做项目储备库建设工作会单独发放民政系统项目储备库软件请软件求项目规范填写建立项目储备库项目储备库9月底前报部规划财务司相关司备案填报程中发现问题请时规划财务司马静吴子攀刘伟联系联系电话：0105812330701058123309010－58123325
二做2011年专项建设项目申报工作
（）项目申报原
1重点突出遴选报备选项目时结合十五规划实施情况十二五规划总体求统筹考虑兼顾衡基础应根实际重点针性确定相关项目集中力量解决基础设施相滞业务区建设项目撒芝麻搞均义
2基础条件扎实遴选年投资报项目时选择定基础具备相关条件项目量选择已完成研报告审批时履行项目审批环境影响评价项目审批（备案）节评估等关建设理程序项目做投资计划确定立组织实施年中纪委牵头组织拉动需检查中发现民政部门报送备选项目履行项目建设理程序存问题较备选项目条件达标密切相关省（区市）民政民政部门成熟项目盲目报尤杜绝仅仅处概念想法阶段项目否旦达投资计划法组织实施民政申请投资带负面影响
3社会效益显著遴选报项目时充分考虑项目解决民生社会问题功作充分发挥社会效益
（二）项目申报基条件
1项目符合区域国民济社会发展规划纲总体求符合民政专项建设规划具体部署符合政府投资支持方范围符合政府投资关规定
2项目符合区域结构布局求需求分析全面位功目标科学合理建设规模满足基需求工程造价控制严格
3报项目应明确项目建设单位项目名称建设类建设规模建设容前进展建设必性需求分析预期效益等容
4完成行性研究报告批复
（三）项目申报范围重点
2011年申报项目国家发改委社会司已明确重点放基养老服务体系社区服务体系两领域方民政部门残疾康复托养服务工作职拟建设残疾康复托养服务设施报认真做项目遴选工作符合条件项目纳入申报范围做遗漏
基养老服务体系建设项目重点放：长期护理床位建设容项目二跨行业医院学校企业类公办培训中心活动中心等设施资源进行整合改造盘活存量资产项目三机构类项目明确采取公开招标形式选择社会机构运营创新运营模式等方面典型验项目四社区类项目探索建立公益性社区养老服务资源中心鼓励发展新型社区养老服务业态组织形式五公办机构探索改革运营机制努力实现办分离项目
社区服务体系项目重点放：没租办公房服务设施严重缺乏社区街道二设施功全面积满足基服务求社区街道四服务需求工作基础设施条件进步改善社区街道
十二五综合减灾规划公服务均等化规划提出减灾建设容发展社会服务建设容妥善解决民政部门建设项目储备严重足问题省（区市）应重点关注优抚安置设施童福利救助设施精神病服务设施家庭服务设施救灾物资储备库殡仪服务设施等建设项目储备工作实施十二五民政重点建设规划早谋划早准备确保民政面突出问题够重点解决
(四)项目申报总量
基养老服务体系项目没项目数限制符合条件项目均报申报项目均应根项目建设迫切程度做优先序排列
社区服务体系项目严格执行西部区2000万口中东部区5000万口省（治区直辖市）报社区服务站储备项目数超100省（区市）超50规定时申报项目均应根项目建设迫切程度做优先序排列
（五）申报投资标准
基养老服务体系项目床位均35～50方米建筑面积方米建筑造价1500元标准测算总投资中央补助东部区投资超总投资30％中部区超70％西部区超80％标准申报中央投资
社区服务体系项目西部区项目约50～120万元中部区50～100万元东部区50～80万元标准申报中央投资
严格标准测算申报意更改补助标准建设标准特殊情况做详细说明
（六）报送时间报送方式
1报送时间省（区市）申报基养老服务体系社区服务体系项目严格国家发改委社会司通知求时间时报送级发改委时报部相关司局抄报部规划财务司
2报送方式报发改委项目请严格发改委求统报送报民政部门项目请统社会服务机构项目储备库软件报送规范填写项目信息报发改委重复项目请备注里加说明填报信息完整准确漏项更意更改明白清楚时咨询时项目附相关说明重点说明软件中法显示容报时严格求报送电子数文字报告相关项目审核文件
基养老服务体系项目时报送2011年基基养老服务体系建设储备项目建议方案表纸质文件电子数
志全面建立十二五民政项目储备库做2011年备选项目申报工作时间紧务重希民政部门高度重视齐心协力期完成项目储备库建立备选项目申报工作发展社会服务做出应贡献
谢谢家
二〇〇年七月二十八日
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部署建立十二五民政建设项目储备库视频会议讲话
（2010年7月28日）
志：
做国家2011年中央投资计划草案编报工作国家发改委社会司印发关进步做2011年口发展领域投资计划草案编报工作函求2011年口发展领域应重点做基养老服务体系口计划生育服务体系社区服务体系体育公服务体系残疾康复托养服务设施等五方面建设项目储备编报工作申报项目求包含建设容建设方式建设标准申请额度等基养老服务体系建设容包括机构类型社区类型项目机构类型综合福利院老年护理院老年公寓等重点包含荣誉军养老机构兼具培训示范功社区类型城市社区日间料中心农村乡镇敬老院重点提供养护料等综合性服务探索建设公益性社区养老服务资源中心建设项目应面老年群体提供基生活料护理康复情感关怀紧急救援社会参等服务 床位限情况重点保障优抚象城市三老年农村五保户中低收入失半失老年基服务需求建设方式包括**利现设施改建扩建缺乏建设公设施社区适购置改造社区服务体系建设容包括基层综合性社区服务站街道社区服务中心设施建设重点社区服务倾斜街道社区服务中心严禁包含街道级相关部门办公房国家发改委社会司通知民政项目储备申报工作提出更高求2011年十二五规划开局年抓2011年建设项目储备编报工作充分发挥民政事业规划引导作合理安排建设项目建设时序深化民政建设项目前期研究工作具重作指导全面建立十二五民政项目储备库着重意义做2011年建设项目储备编报工作时间紧务重工作实前民政部门面规划项目储备严重足姜部长全面建立十二五民政建设项目储备库提出求面讲两问题：
建立民政建设项目储备库备选库
民政规划项目储备根国家批准规划事业发展方提前筹划项目种理方式民政事业规划序延续动态发展促进民政事业快发展基础保障民政项目储备库民政专项建设规划建设项目全面衔接规范民政投资理行建立决策科学投合理运作规范监严格民政投资项目理机制基础民政建设项目储备库备选库区纳入备选库建设项目前期工作必须完成行性研究报告批复投资位开工建设作年安排投资项目选择纳入储备库建设项目民政区域基础设施结构布局全部组成合理建设时序安排断深化前期工作入库时必达行性研究报告阶段民政专项建设规划旦获国家批准设施工程建设建设批储备批谋划批原滚动发展样做断完善民政事业结构布局深入优化民政项目功统筹整合方资源体现规模效应充分发挥政府投资效益做建立项目储备库工作必须解掌握建库项目入库条件
（）建库项目
建库项目国家批准专项建设规划设立前民政工作相关国家相关部门正着手编制基养老服务体系建设规划社区服务体系建设规划综合减灾规划公服务均等化建设规划级民政部门应分建立基养老服务体系建设规划社区服务体系建设规划综合减灾规划公服务均等化建设规划四部分项目储备库构成十二五民政建设项目储备库
基养老服务体系建设规划涵盖机构养老社区养老居家养老三部分容属三项容服务建设项目均纳入项目储备库储备库基养老服务机构分类参目前正开展基养老服务体系建设规划试点确定养老服务机构类型设立社区服务体系建设规划涵盖综合社区服务中心社区服务站两层面服务台建设项目社区服务信息系统建设项目属两综合服务台建设项目社区服务信息系统建设项目均纳入项目储备库综合减灾规划项目储备重点放救灾物资储备库建设项目重点救灾装备方面童福利服务体系优抚安置服务体系社会救助服务体系殡葬服务体系婚姻服务体系根国家发改委编制公服务均等化建设规划确定容选择性建立
（二）入库条件
1符合区域国民济社会发展规划纲总体求符合国家批准民政专项建设规划具体部署符合政府投资支持方范围符合政府投资关规定
2项目符合区域民政基础设施建设结构布局求需求分析全面位功目标科学合理建设规模满足基需求工程造价控制严格
3入库项目应明确项目建设单位项目名称建设类建设规模建设容前进展建设必性需求分析预期效益等容
4项目储备库应实行电子图化理入库项目应省（市）县域电子图中标明相应位置电子版中应体现项目简介绍通张图展示区域民政基础设施建设成果布局效益
指导省（区市）做项目储备库建设工作会单独发放民政系统项目储备库软件请软件求项目规范填写建立项目储备库项目储备库9月底前报部规划财务司相关司备案填报程中发现问题请时规划财务司马静吴子攀刘伟联系联系电话：0105812330701058123309010－58123325
二做2011年专项建设项目申报工作
（）项目申报原
1重点突出遴选报备选项目时结合十五规划实施情况十二五规划总体求统筹考虑兼顾衡基础应根实际重点针性确定相关项目集中力量解决基础设施相滞业务区建设项目撒芝麻搞均义
2基础条件扎实遴选年投资报项目时选择定基础具备相关条件项目量选择已完成研报告审批时履行项目审批环境影响评价项目审批（备案）节评估等关建设理程序项目做投资计划确定立组织实施年中纪委牵头组织拉动需检查中发现民政部门报送备选项目履行项目建设理程序存问题较备选项目条件达标密切相关省（区市）民政民政部门成熟项目盲目报尤杜绝仅仅处概念想法阶段项目否旦达投资计划法组织实施民政申请投资带负面影响
3社会效益显著遴选报项目时充分考虑项目解决民生社会问题功作充分发挥社会效益
（二）项目申报基条件
1项目符合区域国民济社会发展规划纲总体求符合民政专项建设规划具体部署符合政府投资支持方范围符合政府投资关规定
2项目符合区域结构布局求需求分析全面位功目标科学合理建设规模满足基需求工程造价控制严格
3报项目应明确项目建设单位项目名称建设类建设规模建设容前进展建设必性需求分析预期效益等容
4完成行性研究报告批复
（三）项目申报范围重点
2011年申报项目国家发改委社会司已明确重点放基养老服务体系社区服务体系两领域方民政部门残疾康复托养服务工作职拟建设残疾康复托养服务设施报认真做项目遴选工作符合条件项目纳入申报范围做遗漏
基养老服务体系建设项目重点放：长期护理床位建设容项目二跨行业医院学校企业类公办培训中心活动中心等设施资源进行整合改造盘活存量资产项目三机构类项目明确采取公开招标形式选择社会机构运营创新运营模式等方面典型验项目四社区类项目探索建立公益性社区养老服务资源中心鼓励发展新型社区养老服务业态组织形式五公办机构探索改革运营机制努力实现办分离项目
社区服务体系项目重点放：没租办公房服务设施严重缺乏社区街道二设施功全面积满足基服务求社区街道四服务需求工作基础设施条件进步改善社区街道
十二五综合减灾规划公服务均等化规划提出减灾建设容发展社会服务建设容妥善解决民政部门建设项目储备严重足问题省（区市）应重点关注优抚安置设施童福利救助设施精神病服务设施家庭服务设施救灾物资储备库殡仪服务设施等建设项目储备工作实施十二五民政重点建设规划早谋划早准备确保民政面突出问题够重点解决
(四)项目申报总量
基养老服务体系项目没项目数限制符合条件项目均报申报项目均应根项目建设迫切程度做优先序排列
社区服务体系项目严格执行西部区2000万口中东部区5000万口省（治区直辖市）报社区服务站储备项目数超100省（区市）超50规定时申报项目均应根项目建设迫切程度做优先序排列
（五）申报投资标准
基养老服务体系项目床位均35～50方米建筑面积方米建筑造价1500元标准测算总投资中央补助东部区投资超总投资30％中部区超70％西部区超80％标准申报中央投资
社区服务体系项目西部区项目约50～120万元中部区50～100万元东部区50～80万元标准申报中央投资
严格标准测算申报意更改补助标准建设标准特殊情况做详细说明
（六）报送时间报送方式
1报送时间省（区市）申报基养老服务体系社区服务体系项目严格国家发改委社会司通知求时间时报送级发改委时报部相关司局抄报部规划财务司
2报送方式报发改委项目请严格发改委求统报送报民政部门项目请统社会服务机构项目储备库软件报送规范填写项目信息报发改委重复项目请备注里加说明填报信息完整准确漏项更意更改明白清楚时咨询时项目附相关说明重点说明软件中法显示容报时严格求报送电子数文字报告相关项目审核文件
基养老服务体系项目时报送2011年基基养老服务体系建设储备项目建议方案表纸质文件电子数
志全面建立十二五民政项目储备库做2011年备选项目申报工作时间紧务重希民政部门高度重视齐心协力期完成项目储备库建立备选项目申报工作发展社会服务做出应贡献
谢谢家
二〇〇年七月二十八日
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