2007年全市口计生工作指导思想工作务指标工作重点
㈠指导思想
坚持邓理三代表重思想指导科学发展观统领认真贯彻十六十六届五中六中全会省第七次代会精神全面建设康社会构建社会义谐社会高度中华民族未发展负责高度坚持懈做口计生工作全面发展统筹解决口问题构建实力活力魅力秦皇岛创造良口环境
㈡工作务
⒈稳定低生育水
⒉提高出生口素质
⒊综合治理出生口性偏高问题
⒋完善流动口理服务体系
㈢指标
低生育水继续保持稳定口然增长率控制68‰符合政策生育率保持95出生口性保持正常范围出生缺陷发生率降低河北省口计划生育条例规定计生家庭项奖励政策全面落实全市计划生育优质服务水力争达省级标准群众计生工作满意率达95
㈣工作重点
⒈建立计划生育利益导机制
⒉全面落实避孕节育措施
⒊加强口计生干部队伍力建设
⒋完善流动口城市计划生育理服务体系
二2007年需具体抓项工作
㈠坚持三方针强化基层基础工作继续保持低生育水稳定
加强计划生育基层基础工作稳定低生育水重措施计划生育三方针必然求市已进入新轮口出生高峰期口形势然十分严峻情况全市级特工作基础薄弱方必须坚定移贯彻三方针断强化基层基础工作保持低生育水稳定
⒈继续力加强计划生育宣传教育工作市委宣传部等12部门社会团体制定关2006―2010年继续深入开展婚育新风进万家活动意见安排加强独生子女早期教育作深化婚育新风进万家活动务通组织开展知识咨询讲座专业知识培训等群众性活动发挥家庭学校社区独生子女教育中重作开展利独生子女身心健康文体活动独生子女进行生理心理伦理方面三理教育等形式增强责意识道德意识勤劳意识促进身心健康成长建立舆引导政策推动措举关爱女孩行动运行机制协调相关部门出台落实女孩计生女户优先优惠政策帮扶救助政策加强关爱女孩公益金筹集理工作完善申报审批程序发挥更社会效益宣传普口计划生育法律法规知识计划生育宣传社会义新农村建设先进文化建设文明生态村文明社区建设等机结合起努力营造新型生育文化氛围改进规范零距离性化宣传服务
1・15宣传活动机结合进步规范乡村两级日常宣传服务活动继续开展明白纸载体计生基知识五送活动育龄群众计生基知识知晓率达85加强宣传队伍力建设采取训代会形式提高级宣传员业务素质工作力层层抓典型抓亮点带动计生整体工作水
⒉建立健全村组计生工作网络完善落实常性理服务制度全面推行村专干育龄妇女组长职业化理落实月报月训月发制度绩效考评制度工资报酬全部纳入县乡财政统筹发放蔌纳入县财政转移支付出台相应政策连续年事口计生工作村计生专干定年龄享受退休遇进步落实月访视季服务术访制度实现孕前型理服务继续推行避孕节育措施知情选择稳定提高长效避孕节育措施落实率时率效率术访率落实选择绝育措施育龄夫妇奖励政策推广抚宁县实行异型环政府补贴验做法抓住冬明春农闲利时机摸清底数积极引导已生育子女育龄夫妇落实长效避孕措施加强避孕药具理服务工作畅通发放渠道满足群众需求严格控制政策外怀孕生育切实降低政策外生育率降低出生流
⒊综合治理出生口性偏高问题进步改善口结构营造综合治理出生口性偏高浓厚氛围级医疗保健机构计生技术服务机构体诊药店等普遍张贴悬挂政府关禁止非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠通告市制定十项理制度类警示标语等乡镇村利知识长廊知识板块计生宣传风景线等阵力宣传男女等生男生女样女传等新型生育观念级政府关政策规定时加强级医疗保健机构计生技术服务机构体诊药店工作员特B超执机员职业道德教育觉遵守国家法律法规避免非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠非法销售终止妊娠药品等行二继续开展查处两非案件溺弃女婴等违法犯罪行重点集中整治活
动协调口计生卫生公安食品药监等部门加暗访检查力度真正形成两非溺弃女婴等违法犯罪行高压态势确保出生口性实现然衡三开展跨区域协作年省外相邻市县区全部建立起协作区签订合作协议真正发挥作四进步落实三级两全包保服务责制重点抓持证(卡)怀孕妇女全程踪服务源头堵塞理漏洞推广卢龙县石门镇规范三级两全包保服务责制做法验五进步完善落实B超机理分娩理终止妊娠理相关部门信息通报分性统计出生性数核查等项理制度建立起综合治理出生口性偏高长效机制
⒋完善流动口计划生育理服务体系针流动口城市计生理服务工作中存问题薄弱环节重新修订秦皇岛市城市计划生育工作理办法(秦字〔1999〕58号)重点增加城市街道办事处社区居委会计生工作力量方面做出新规定时探索建立适应城市区口计生工作理服务模式考核评估机制堵塞外口政策外出生漏洞真正建立起属理单位负责社区服务居民治城市计生理体制流动口实行居住理居民化服务求继续推进双居工程示范点建设加强流动口双理完善户籍现居住双交流协作制度完善级相关部门间联系协查通报制度流动口提供常住户籍口样服务加强流动口二期交换台建设应工作
⒌加强统计信息工作规范WIS数库育龄妇女信息录入口径针目前存县区间WIS数库育龄妇女基础信息录入口径统规范问题编印秦皇岛市WIS数库育龄妇女项信息录入口径2007年初组织乡镇数库进行调整修改确保数库质量二搞乡级局域网建设力争2007年2月底前具备联网条件乡镇实现联网三开展市级口计生信息化先进单位评选县区优秀口网站评选活动四加强口计生统计基础工作规范基层统计资料做基层分户底册育龄妇女卡合工作定期开展数
库质量抽查口抽样调查基层统计数质量查活动断提高统计数质量级领导决策指导工作提供
㈡推进综合改革加快口计生工作新机制建设断开创口计生工作新局面
市委市政府关加快建立口计划生育工作新机制意见中关2007年2006年开展新机制建设试点确定培养典型基础全面推开规划求级进步加强口计生工作新机制建设领导加现法律法规政策措施优化整合创新力度确保口计生工作新机制建设取突破性进展适时机召开全市口计生工作新机制建设验交流会总结交流验
⒈全面推进法理首先继续加强计划生育执法程序制度规范化建设全面建立高效便民行政程序重点生育审批办理第子女生育登记发放独生子女父母光荣证流动口婚育证明等方面引进信息理系统时减少审核审批环节二规范行政执法程序重点规范行政许生育审批第子女生育登记社会抚养费征收行政处罚发放独生子女父母光荣证流动口婚育证明中高考加分审核信访等程序加强督导检查强化环节制约三规范计划生育行政执法文书述执法程序文书外规范行政诉讼行政复议等方面执法文书时建立行政执法案卷文书定期检查制度通报检查结果四规范行政执法统计分析制度重点类行政执法统计报表进行修改次坚持计划生育政务公开加强执法监督级计划生育政务公开栏容重新进行完善网络公开栏载体全面开展行政权力公开透明运行根省关求计划生育执法责制两错追究制重新进行修订进步明确执法权限落实执法责规范执法程序严格执法标准加强执法监督维护计划生育执法公正义第三加强计划生育执法队伍建设新职行政执法员进行资格审查开展行政执法员业务培训计划生育法律法规汇编计划生育行政执法规范作培训教材第四开展军双双助活动省口计生委省
军区计划生育领导组省武警总队计划生育领导组出台关开展军双双助活动意见精神出台市具体实施意见建立健全组织机构工作制度落实费投入构建军双双助工作长效机制协调秦皇岛军分区驻秦部队针军队员家属营区流动口军双方实施计划生育理提供计划生育生殖健康服务救助容双双助工作扎扎实实开展起第五加社会抚养费征收工作力度征户坚持做耐心细致思想工作坚持法征费县区征费情况季进行次通报半年开展次社会抚养费征收情况专项检查年力争全市社会抚养费征收户数兑现率达95资金兑现率达80
⒉推行计划生育村(居)民治计划生育村(居)民治纳入村(居)民治整体规划制定标准规范建立起县指导乡村治户落实农村计生理格局真正实现工作重心移具体工作中抓治网络建设加强村两委班子建设觉承担起理口计生工作责加强村级计生组织建设配齐配强村专干育龄妇女组长做员职责报酬三落实充分发挥作时建村计生协会会员组等群众治组织托协会开展治工作二抓制度完善建立健全村民治章程计划生育村民公约合理村务公开民恳谈等相关制度做法定章章定约约办事制度规范计划生育村(居)民治工作运行三抓治活动充分发挥计生协等治组织作断创新活动载体省协会关参村(居)民治实施意见求积极开展参村民治项活动两委负总责村民搞治协会骨干群众做村(居)民治工作机制切实落实处
⒊建立完善政府社会补充口计划生育利益导机制落实独生子女父母奖金重点全面落实条例规定项奖励优惠政策农村城镇业居民独生子女父母奖励费纳入县乡两级财政预算中全市农村独生子女父母奖金兑现率年力争达80破产改制企业职工独生子女父母奖励9月5日市长办公会议
精神协调关部门抓落实工作民营企业职工独生子女父母奖励市中企业局提出意见办理二规范救助公益金筹集理严格审核审批程序确保符合条件家庭够时救助三做2007年度农村部分计划生育家庭奖励扶助象资格确认资金发放工作进步建立健全六位体监督机制四权分离长效运行机制做总结评估工作四继续抓少生快富扶贫工程试点继续扶持原项目户时增加项目户数量扶持项目通扶持力争项目户早日脱贫五继续落实级相关部门出台计生家庭优先优惠政策积极落实农村低生活保障制度中特困独生子女家庭浮20低保遇规定
⒋深化计划生育优质服务继续组织实施农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务民心工程2007年省提出总结评估年级早谋划省制定工作规范求进步完善工作制度落实技术力量服务费规范工作程序服务方式确保完成80免费检查服务务时组织领导服务效果总体评价等方面逐级做总结评估工作二加强县乡村服务站(室)建设规范化理加强技术队伍建设通招聘调等方式积极引进具执业资格技术员确保法执业加强形象规范建设继续加强服务站(室)房屋升级改造添置更新设备时重点抓形象规范建设更服务站(室)达优质服务型标准加强力建设增强市场参意识竞争意识遵循法量力序行原围绕生育节育育法拓宽服务领域确保育龄群众提供特色鲜明计生优质服务三继续深入开展创建计划生育优质服务先进县区活动新修改国家省级计划生育优质服务先进县(区)评估标准改进薄弱环节入手进步查漏补缺断加创优力度提高创优质量年力争卢龙县青龙县分达国家省级优质服务先进县标准四组织实施出生缺陷干预工程积极开展优生优育宣传咨询指导育龄群众知情愿前提做补服预防胎神畸形药品检测感染性致畸素等工作努力降低出生缺陷发生率进步提高出生口素质济条件方探索免费农村生育计划育龄夫妻提供优生宣
传咨询指导补服预防胎神畸形药品感染性致畸素检测等公服务工作
⒌加强口计划生育综合治理认真贯彻落实市委市政府重新修订出台关进步加强口计划生育综合治理工作意见精神协调督促相关部门认真履行口计生职责落实信息通报定期调度考核评估等制度年终市口计生领导组组织市两办督查室牵头相关部门履行口计生工作职责情况进行考核评估严格兑现奖惩促相关部门牢固树立口观念觉职责范围做口计生工作真正形成全社会齐抓综合治理口计生工作格局
㈢坚持政第手亲抓负总责进步加强领导确保口计生工作健康发展
认真贯彻落实中央提出坚持四动摇精神进步强化领导责落实费投入加强队伍建设口计生事业发展创造良环境
⒈坚持口发展综合决策紧紧抓住贯彻十六届五中六中全会省委七次全会精神实现济社会更快更发展力时机积极宣传争取级委政府口计生工作摆持续发展战略首位纳入全面建设康社会构建社会义谐社会建设社会义新农村总体规划坚持口发展谋划决策落实做定期听取汇报研究部署工作解决工作中重点难点问题进步强化级政第手责口计生工作情况纳入级政领导政绩考核容认真落实省委省政府两办关进步落实口计划生育票否决制度通知求
⒉继续实行口计生目标理责制科学发展观求科学设置考核目标进步规范细化量化责目标容级责目标更明确更具体更具操作性改进
考核办法时考核加调查解剖力度权重重视考核结果运设置口计划生育先进县区必条件单项工作特突出全市全省定影响予奖励完成责目标实行票否决
⒊加投入口计生事业发展提供资金保证国家省十五期间口计生费投入求标准口计生事业费纳入财政预算增长幅度高财政收入增长幅度均衡拨付确保计划生育免费服务项目农村部分计划生育家庭奖励扶助独生子女父母奖励等需资金落实确保基层计生工作员报酬落实
⒋继续抓进转化工作分类指导典型引路狠抓进力促衡原根统计信访分析进步加强调查解剖督促检查工作存问题方限期整改迟迟改变进面貌关责实行票否决继续实行市县级领导联系进乡村制度年进乡村转化率均达95
⒌加强计生干部队伍力建设针乡村换届基层计生员变化较实际继续保持计生机构队伍稳定时突出抓业务培训工作级制定培训计划落实培训费采取训两级办法分业务口层层开展培训通培训提高级计生员业务素质增强做工作领
⒍进步抓计划生育协会工作重点实施六工程:基层组织建设工程认真总结基层协会建设创优升级活动验夯实基层基础工作重点创优升级活动深里做实里做协会组织三优化原建立健全基层协会组织调整理事结构优化组织形式配齐配强会长秘书长会员组长二村(居)民治工程发动广会员积极参村(居)民治口计生工作新机制建设相结合乡协会参建立行政理技
术服务群众工作三支队伍协调机制城乡基层协会参建立基层政计生协计生专干三位体工作机制全市推广卢龙县推行村民治验三亮点工程继续抓城市社区企业流动口建协会工作重点抓开发区海湾公司山海关公牛啤酒厂等企业协会典型适时机召开企业建协会现场会协调相关部门出台落实企业岗职工流动口会员优惠政策组织县区城市岗职工流动口会员提供全方位服务四科技致富工程继续深入开展百万会员学科技活动常化规范化制度化重点抓山海关樱桃基养貂养狐养貉等基青龙县食菌基枸杞基科技致富典型全市级类会员带头学科技科技典型汇编成册发基层五救助贫困计生户幸福工程少生快富工程重点抓两工程新项目立项考察工作切实搞资金滚动项目理全市80万幸福工程资金10万贴息款切实发挥应效益六青少年青春健康教育工程深入做预防艾滋病宣传工作青少年生殖健康教育工作进步总结推广海港区青春路健康行验
三2007年需抓件实事
㈠继续开展农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务活动努力提高已婚育龄妇女生殖健康水
㈡落实独生子女父母奖励重点全面落实条例规定项奖励优惠政策
㈢全面落实长效避孕节育措施
㈣继续贫困女孩计生女户实施救助帮扶举行次关爱女孩型救助活动
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