市区民众济发展策划
市民政府：
根全国发展改革工作会议市委十二届四次全体会议精神委起草年全市国民济社会发展计划草案已市十届次会议批准现情况报告：
年济社会发展成绩显著
年市委市政府领导全市民高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观市第十二次代会提出求年初确定目标务解放思想求真务实心德开拓进取全面超额完成市十届五次会议确定年目标务实现崛起新跨越良开局
推动济快发展取重进展实现五幅增长：生产总值幅增长总量突破5000亿元达5469亿元增长13年加快0．7百分点超计划目标2百分点财政收入幅增长总收入突破600亿元达664．6亿元增长28．2固定资产投资幅增长全社会固定资产投资突破3000亿元达3300亿元增长23社会消费幅增长社会消费品零售总额突破1600亿元达1683．1亿元增长17．9年加快2．4百分点进出口幅增长海关进出口总额94．8亿美元增长53中出口突破50亿美元达54．6亿美元增长45．5
二重点工程建设取重进展实施市重点工程93项总投资1435．3亿元年完成投资361亿元年投资规模项目数量覆盖领域广年形成四明显标志：高速公路通车里程突破XX公里统调电力装机突破1000万千瓦
XX年铁路营运里程突破3000公里骨干工程相继开工第批列入规划3488座病险水库险加固工程年汛前基完成
三转变发展方式取重进展出现三积极变化：产业结构出现积极变化三次产业例调整16．6∶51．7∶31．6二产重首次突破50达51．7提高2百分点工业增加值重首次突破40达41．4提高2．7百分点济增长质量出现积极变化全市规模工业济效益综合指数首次突破200达203提高27．7百分点财政总收入占生产总值重达12．2提高1．1百分点税收占财政总收入重达83．8提高2．4百分点投资结构出现积极变化薄弱环节重产业投资力度加非国投资重升城镇投资中工业科技等领域投资增长40非国投资占64．7提高7百分点
四资源节约环境保护取重进展突出体现：淘汰落产工作扎实推进年底已淘汰水泥生产力265万吨关闭火电机组67万千瓦污染物处理力幅提高年建成南昌宜春等设区市污水处理厂7座垃圾处理场4座新增城市日污水处理力66万吨垃圾日处理力1030吨单位耗污染物排放实现双降预计全市万元生产总值耗降4二氧化硫排放量降2．5化学需氧量排放量降1生态环境进步改善全市河流 ＠嗨质达77．211设区市城区环境空气质量均达国家二级标准
五改善民生重点社会事业取重进展年初确定民生工程八方面52件实事全面完成教育科技文化卫生等社会事业全面发展项教育科技事业稳步推进中等职业教育招生数首次超普通高中达29．8万流动实现进出突破流进流出转变1．15∶1城乡医疗卫生服务力提高社区卫生服务网络覆盖全市97．7城市居民新型农村合作医疗试点扩80县(市区)文化体育事
业加快发展建成井冈山革命博物馆八起义纪念馆等批重文化设施成功争取第七届全国城市运动会举办权计划生育工作取新成效口然增长率控制7．87‰业社会保障力进步增强新增城镇业岗位45万200万城乡低保象保障城乡居民收入实现较幅度增长全市城镇居民均支配收入11222元增长17．5农民均纯收入4098元增长14．3
肯定成绩时清醒市济社会生活中存少困难问题济规模总体水高创新力整体竞争力强济社会发展面少机制体制障碍重点领域关键环节改革务艰巨资源约束环境约束强化节减排务艰巨农业基础位进步加强农民增收难度社会保障水高部分群众生活较困难
二年全市济社会发展环境预期目标
年全面贯彻xx精神第年实现崛起新跨越极重年年济社会发展然存困难矛盾总体机遇挑战利市继续保持快发展
国外环境发展变化利全市济快发展关国际济组织预测年世界济增长速度达4然较年放缓属较高水全球流动性剩影响跨国投资购活动更加活跃产业转移风起云涌发展中国家新兴市场济体成国际投资首选趋势更加明显国东部海区产业中西部区加速转移趋势更加明显海外投资环境优越区集聚趋势更加明显利市承接基变承接热进实现更高层次承接更效益开放进步提高开放型济发展水三需求协拉动利全市济快发展市正处工
业化城镇化加速发展阶段前年投资济增长贡献率达60年着城乡居民收入增加开放型济发展固定资产投资稳步增长时消费出口增幅明显加快济增长正投资拉动投资消费出口协拉动转变三产业增长潜逐步释放利全市济快发展根国家出台支农惠农政策前农产品价格走势判断全市粮食生产保持稳定增长生猪生产会逐步恢复棉花油料水产品等农产品增长加快汇总行业报情况年全市批工业企业建成投产年批企业建成投产推动工业继续保持较快增长年城乡居民收入增加较消费环境断改善利商贸旅游餐饮等消费性服务业持续繁荣着新型工业化城镇化快速推进生产性服务业发展会进步加快综合述情况预见年二三次产业继续保持较快增长良势头
根市委十二届四次全体会议部署年工作总指导思想：
全面贯彻落实xx中央济工作会议精神高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻落实科学发展观坚持字优先着力转变济发展方式优化济结构壮济规模提升发展水坚持深化改革扩开放着力增强济社会发展动力活力坚持立足前着眼长远着力增强持续发展力坚持统筹兼顾着力推动城乡济社会事业协调发展坚持着力改善民生促进社会谐围绕崛起富民兴赣努力推进济社会快发展
国民济社会发展预期目标：全市生产总值6280亿元价格计算增长11财政总收入772亿元增长16全社会固定资产投资4000亿元增长20进出口总额116亿美元增长22中出口65．5亿美元增长20城乡居民收入增长力争8中城镇居民均支配收入12120元农民均纯收入4430元社会消费品零售总额增长15总量1935亿元力争XX亿元居民消费价格总水涨幅控制4
．7万元生产总值耗降4污染物排放总量降3城镇登记失业率控制4．5口然增长率控制8‰
三年济社会发展务措施
做年项工作必须始终坚持xx精神指导市委十二届四次全体会议部署紧紧全市民求真务实开拓创新负重奋进努力构筑崛起格局培育具较优势产业创新充满活力机制拓展更高水开放优化投资创业环境更作具体工作中重项目抓手全力实施重项目带动战略重点抓九方面：
1．着力抓三农工作进步强化农业基础位
认真落实项支农惠农政策切实抓粮食生产力争粮食总产量稳定380亿斤积极落实国家支持食植物油奶业等发展政策措施新增油菜种植面积56万亩继续实施低产油茶林改造工程新增油茶种植面积10万亩改造低产油茶林80万亩加快生猪繁育基建设力争奶牛养殖达4．8万头实行严格耕保护政策继续实施造增粮富民工程力争新增耕10万亩加快推进农业产业化营发展现代农业求建设批现代农业示范区力实施农业产业化双十双百双千工程重点支持农产品加工力强带动农民增收龙头企业发展力争农业产业化龙头企业带动农户数提高15加强农业科技推广提高农产品品质力发展公害食品绿色机食品加强农业基础设施建设确保汛前基完成3488座病险水库险加固务续建山口岩伦潭水利枢纽工程积极推进峡江浯溪口水利枢纽工程前期工作抓紧做鄱阳湖湖控工程前期证工作加快赣抚原等12座型灌区建设改造7座型泵站启动中型灌区建设力争恢复新增灌溉面积40万亩改善灌溉面积100万亩推进鄱阳湖二期防洪工程第五单项开工建设8―10条保护1―5万亩圩堤加固保护5万亩圩堤加快五河整治步伐重点解决岸城市防洪
问题建成吉安县永堤险加固工程20县启动山洪灾害预警系统二期工程深入推进社会义新农村建设整合资金16亿元选择9000然村开展新农村建设试点坚持发展济富裕农民作新农村建设首务加快推进农村路电气商业流通网络配送中心服务体系建设积极推进新农村新家庭计划启动农产品质量安全体系建设等项目力争建设150农业标准化生产示范区
2．转变发展方式提升新型工业化水
扎实推进产业济十百千亿工程长远目标分期实施求核心企业托着力推进铜钢铁光伏三产业发展力争三产业营业务收入分达1150亿元750亿元200亿元铜产业建成贵溪冶炼厂高纯阴极铜电子铜箔二期金田铜业铜棒续建江钨集团新型合金铜杆饶线材厂特种漆包线开工建设华赣电解铜德兴铜矿扩产改造等项目钢铁产业基建成新钢300万吨薄板建成南钢高速线材新钢中厚板洪业钢带开工建设洪钢缝钢三期改造等项目光伏产业重点建设赛维高纯度硅料格美晶硅切片天硅光伏晶硅料圣德科技太阳晶硅赣非晶硅晶湛科技晶硅等项目扎实推进高新技术产业化工程电子信息新材料新源生物技术新医药现代中药重装备资源综合利等重点领域扶持高新技术产业化扶持项目年23增加30资金扶持规模1亿元增加2亿元单项目扶持力度均500万元增加700万元左右进步密切科技产业结合促进创新着力实施技术创新引导工程制造业信息化科技示范工程扎实推进高新矿产济工程充分发挥矿产资源优势控制资源开采促进精深加工延伸产业链提高附加值进步推进铅锌资源整合采取合理方式整合岩盐资源重点实施江铜铅锌冶炼江锂电解锌等项目推进江钨金属镍铬新材料等批重项目建设抓重点骨干企业裂变扩张增强企业创新力强化企业市场化运行机制争创名牌产品积极引进战略合作者培育壮重点企业力争营业务收入超50亿元工业企业新增3总数达
10抓重点园区做优做特加快推进南昌高新技术开发区樟树新干盐化工基等重点工业园区产业集聚提升集约化发展水力争营业务收入超100亿元工业园区达20南昌高新技术开发区突破500亿元
3．适应济社会发展新求力发展现代服务业
认真贯彻落实加快服务业发展部署政策建立公开透明理规范全行业统市场准入制度工商登记土供水供电供气税费征收等方面逐步消产业间政策差设立市级服务业发展引导资金支持重点行业重点领域重项目建设进步完善金融服务体系积极发展方金融保险机构加快组建方资产理公司发展银行安康寿保险公司高速公路投资集团支持符合条件农村信联社组建农村合作银行农村商业银行抓南康修水两家村镇银行开办试点推进江南证券瑞奇期货市国投国信证券公司增资扩股积极争取光银行民生银行香港新银行渣银行等金融机构赣设立分支机构代理机构加快资市场发展推进泰豪软件赣锋锂业三川水表等企业市培育工作力争年实现5家企业市重点领域实施批现代服务业项目积极推进批现代物流园区工业设计台信息咨询数字媒体中介服务服务外包等现代服务业项目建设培植批年交易额超10亿元型流通企业集团逐步形成流物流资金流技术流信息流服务业集群加强软件外包基础工程建设培养托金庐中兴先锋三软件园努力南昌建设成全国性软件服务外包基支持巴士线央视合作建立覆盖全国移动数字容台造全国移动媒体力发展文化产业积极建设八山文化产业园青影视基萍乡动漫产业基等进步做强搞活电视报刊出版广告演艺等产业力发展消费型服务业围绕响红色摇篮绿色家园观光休闲度假旅游胜品牌积极推动红色文化游绿色生态游陶瓷特色游乡村民俗游度假休闲游精心办・中国（）红色旅游博览会婺源生态旅游文化节等系列特色旅游文化活动继续加强重点旅游景区宾馆等配套基础设施建设增强游购娱食住行配套功引
导带动相关产业发展力争全年接旅游次增长14旅游总收入增长17进步繁荣城乡市场精心组织实施万村千乡市场工程重点建设改造30配送中心力争全年农家店配送商品增加20
4．加快推进新型城镇化努力形成中城市协调发展新格局
坚持繁荣文明整洁优美持续创建园林城生态城花园城总体求高起点高水搞城镇规划重点抓城市控制性详细规划城市生态环境规划城市基础设施规划城市住房建设规划城市空间景观规划历史文化名城（镇村）保护规划重点乡镇建设规划重规划聘请国外专家学者咨询证方案选强化规划严肃性严格执行城乡规划法抓城乡规划效监察积极序引导口合理流动提高中心城镇承载农民转移业力消农民进城务工体制性障碍促进农村富余劳动力序城镇集中力争城镇化率达41力支持县域济发展壮进步加财政转移支付力度帮助济困难县增强发展力税收增幅高增量市县继续予奖励力争财政总收入超2亿元县（市区）达80加快推进南昌现代区域济中心城市现代文明花园英雄城市建设支持设区市完善功配套壮特色产业切实提高中心城市济带动力辐射力积极序推动环鄱阳湖城市群京九线浙赣线城市带发展积极推进昌九工业走廊等济带建设提高城市营理水建立完善城市理长效机制坚持集约节约城市营性坚决实行招拍挂制度规范序健康发展房产业抓城市资源资产资资金营理促进良性循环滚动发展
5．深化重点领域关键环节改革全面提升外开放水
扎实推进项改革继续深化国企业改革加快推进产权元化支持鼓励国国控股企业中央企业跨国公司型民营企业合资合作战略重组积极探索增量
资产奖励股权股票期权激励等实施办法继续推进农村综合改革积极稳妥开展政策性农业保险试点深入推进林权证抵押贷款等项林权制度配套改革加快建立利加强森林资源保护理促进林业产业发展林农增收长效机制深化投资体制改革健全规划土环保约束投资调控体系强化政府投资项目理建立投资约束机制加强规范新开工项目理完善项目备案核准审批制度继续推进政府投资公益性项目代建制工作启动综合改革试点工作选择部分设区市进行统筹城乡发展综合改革试点选择部分县（市）进行县域济发展试点创新体制机制发展模式健全资源环境价格形成机制全面落实差电价火电降价脱硫加价政策分步推进工业电网价工作完善生活垃圾处理方式处理费制度做污水处理收费标准核定工作出台资源偿占费征收理办法建立市级价格调节基金深化财税金融体制改革继续完善市直县改革推进融资担保台建设进步扩开放着力提高产业接层次水工业园区产业基台项目载体通承接转移动接促进批企业公司财团落户通建立孵化园区股权出嫁接改造收益分成等种形式加快引进类投资基金落户采取提供科研条件予高薪报酬利猎头公司推荐等种方式增强吸引力抢占发展制高点着力构建外贸出口稳定增长长效机制加强出口产品市场准入力产品品牌建设增强出口产品竞争力鼓励机电产品高新技术产品轻纺产品深加工农副产品等出口力发展服务贸易加快南昌服务外包示范园区建设积极实施走出战略支持条件企业境外开发利煤炭矿产林木等战略性资源鼓励条件企业建立境外农产品加工基扩外承包工程规模提高外劳务合作层次加强外开放台建设抓南昌九江赣州出口加工区新余吉安加工贸易集中区建设完善通关机制巩固铁空水海联运力推进全民创业落实支持全民创业项政策措施继续搭建完善百姓创家业台放宽全民创业市场准入消利全民创业限制性规定努力创业者搭建更加广阔创业舞台
6．继续加强基础设施建设济社会发展提供力支撑
建设便捷畅通综合交通运输体系铁路建成铜九铁路续建昌九城际铁路南昌铁路枢纽西环线莆铁路开工建设赣韶铁路衡茶吉铁路推进九景衢铁路前期工作配合国家实施京九铁路武九铁路横南铁路电气化改造开展杭南长客运专线南昌城市轨道交通等项目前期工作做方铁路专线规划工作开工建设樟树新干盐化工基铁路专线公路建成武宁吉安高速公路续建瑞金赣州萍乡洪口界景德镇绕城湘湖丽阳段等3条高速公路开工建设鹰潭瑞金隘岭瑞金九江瑞昌饶武夷山石城吉安等5条高速公路推进吉安莲花抚州吉安等8条高速公路前期工作继续安排农村公路改造1万公里启动县乡公路改造工程水运重点建设九江城西港区等四码头开工建设石虎塘航电枢纽南昌赣江东河四级航道开展南昌湖口二级航道前期工作民航建成赣州机场迁建工程开工建设昌北机场扩建工程配套建设昌北国际航空货运中心力争开工建设宜春明月山机场推进饶三清山机场景德镇机场扩建前期工作道运输基建成九江―南昌―樟树成品油道开工建设天然气入赣工程力争开工建设南京―九江―武汉原油输送道完善源供应体系建成华瑞金电厂2台35万千瓦机组开工建设新昌电厂贵溪电厂华井冈山电厂四台60万千瓦级机组力争开工建设洪屏抽水蓄电站积极推进核电项目前期工作全面建成超高压50万伏输变电八站十线工程配合中央关企业续建川气东送工程开工建设西气东输二线工程加强城镇基础设施建设重点实施286城镇供水垃圾污水处理等项目力争年新增日供水力35万吨供水网120公里新增垃圾日处理力1500吨污水日处理力34万吨网210公里抓信息化设施建设加快推进网络设施工程新农村信息化工程宽带网村村通工程企业信息化工程
7．力实施绿色生态建设工程切实增强持续发展力
抓重点节减排工程建设重点推进江铜贵溪冶炼厂废渣选矿扩建等资源综合利项目景德
镇陶瓷窑炉改造九江鑫山水泥余热发电等节项目龙南利稀土技术改造峡江雄狮造纸废水零排放等清洁生产项目组织实施萍乡市星火工业园华春集团等国家级循环济试点项目加强生态建设科学划定生态保护区七准原加鄱阳湖五河源头然保护区风景名胜区口密集区生态环境保护力度全面推进绿色生态建设十工程选择3市11县20乡镇10工业园区开展创建生态城生态县生态工业园区建设试点加强环境保护五流目标五零排放求组织实施工业园区超标污水零排放等七专项环保整治行动加快推进火电厂脱硫改造加强环保基础设施建设九江赣州等城市建设危险物医疗废物处理场加快淘汰落产设立专项资金支持关闭调整3万吨煤矿淘汰落产抓紧修订分行业产业结构调整指导目录提高市场准入门槛实行项目区域限批政策严项目审批关源头控制高耗高耗材高污染行业发展建立健全节减排激励机制统筹安排中央预算投资奖代补专项资金已建成投入污水网建成长度新增日污水处理力进行奖励已纳入规划建配套网公里补助鼓励支持通发行企业债券利社会资金加快城市工业园区污水网设施建设
8．坚持继续力实施民生工程
年市财政新增50亿元着力抓民生工程八方面60件实事重点：业作民生抓新增额贷款50扩业培训技培训创业培训规模确保业力业愿零业家庭少业力争全市城镇新增业45万新增农村劳动力转移48万进步完善社会保障制度扩养老保险工伤保险征农民养老保险试点规模范围推进失业保险市级统筹试点力争城镇职工基养老保险工伤保险征农民养老保险失业保险参保数分扩510万260万6万260万切实提高社会救助水完善城乡居民低生活保障制度增加农村低保数提高财政城乡低保象补差标准进步解决群众病医问题实现城镇居民基医
疗保险新型农村合作医疗制度全覆盖争取城镇职工基医疗保险参保数扩410万参合农民住院次报账率达90推进城乡医疗救助新增50万名农村低保象全部纳入救助范围继续推进济困助学义务教育阶段公办学校学生免费提供教科书民办学校学生进行补助完善特殊困难家庭学生资助政策体系城乡贫困寄宿生生活费予适补助山区库区湖区等条件艰苦边远区教师发放特殊津贴提高住房保障水构建高中低相配套住房供应体系价格体系力争开工建设济适住房162万方米受益家庭2．3万户继续推进扶贫开发整村推进1800扶贫开发工作重点村扶贫移民搬迁扶贫扩41实施西部开发政策县完成5万搬迁切实改善群众生产生活条件解决120万农村口安全饮水问题新增农村沼气户12万户开通463920户已通电然村广播电视接通4000行政村网络宽带新增1万然村通电话调控重商品价格落实米袋子菜篮子行政首长负责制切实防止米肉类禽蛋食油等生活必需品价格快涨
9．加快推进社会事业发展切实维护社会谐稳定
教育方面实施农村初中校舍改造工程全市184初中校舍进行改造继续加快职业教育基础设施建设改善办学条件抓南昌学211工程三期建设支持井冈山学南昌航空学东华理工学市部建卫生方面实施农村卫生服务体系建设工程帮助1万行政村卫生1428乡镇卫生院124县级医疗机构改善医疗服务条件实施市级重点中医院建设工程推进市级重点医院建设计划生育方面重点实施农村基层计划生育服务体系工程建设19县级计生服务站业务房文化方面加快市艺术中心江报传媒厦等工程建设实施农村公文化服务体系工程建设100乡镇综合文化站体育方面续建市奥林匹克体育中心争取开工建设南昌国际体育中心实施农民体育健身工程完善674行政村农民健身场旅游方面加强饶集中营革命烈士陵园萍乡市秋收起义等红色旅游景区基础设施三清山国家然
遗产保护设施重点景区配套设施建设民政方面重点建设批社区服务残疾综合服务流浪未成年救助保护中心童福利院改善农村敬老院城市福利院光荣院设施切实抓安全生产坚决落实安全生产领导责制事责追究制深入开展煤矿交通化工等重点行业领域安全生产专项整治督查着力改善安全生产条件效遏制重特安全事发生健全利益协调诉求表达矛盾排查调处机制完善突发事件应急理机制深入开展谐安创建活动时化解安定素维护社会谐稳定
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市民政府：
根全国发展改革工作会议市委十二届四次全体会议精神委起草年全市国民济社会发展计划草案已市十届次会议批准现情况报告：
年济社会发展成绩显著
年市委市政府领导全市民高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观市第十二次代会提出求年初确定目标务解放思想求真务实心德开拓进取全面超额完成市十届五次会议确定年目标务实现崛起新跨越良开局
推动济快发展取重进展实现五幅增长：生产总值幅增长总量突破5000亿元达5469亿元增长13年加快0．7百分点超计划目标2百分点财政收入幅增长总收入突破600亿元达664．6亿元增长28．2固定资产投资幅增长全社会固定资产投资突破3000亿元达3300亿元增长23社会消费幅增长社会消费品零售总额突破1600亿元达1683．1亿元增长17．9年加快2．4百分点进出口幅增长海关进出口总额94．8亿美元增长53中出口突破50亿美元达54．6亿美元增长45．5
二重点工程建设取重进展实施市重点工程93项总投资1435．3亿元年完成投资361亿元年投资规模项目数量覆盖领域广年形成四明显标志：高速公路通车里程突破XX公里统调电力装机突破1000万千瓦
XX年铁路营运里程突破3000公里骨干工程相继开工第批列入规划3488座病险水库险加固工程年汛前基完成
三转变发展方式取重进展出现三积极变化：产业结构出现积极变化三次产业例调整16．6∶51．7∶31．6二产重首次突破50达51．7提高2百分点工业增加值重首次突破40达41．4提高2．7百分点济增长质量出现积极变化全市规模工业济效益综合指数首次突破200达203提高27．7百分点财政总收入占生产总值重达12．2提高1．1百分点税收占财政总收入重达83．8提高2．4百分点投资结构出现积极变化薄弱环节重产业投资力度加非国投资重升城镇投资中工业科技等领域投资增长40非国投资占64．7提高7百分点
四资源节约环境保护取重进展突出体现：淘汰落产工作扎实推进年底已淘汰水泥生产力265万吨关闭火电机组67万千瓦污染物处理力幅提高年建成南昌宜春等设区市污水处理厂7座垃圾处理场4座新增城市日污水处理力66万吨垃圾日处理力1030吨单位耗污染物排放实现双降预计全市万元生产总值耗降4二氧化硫排放量降2．5化学需氧量排放量降1生态环境进步改善全市河流 ＠嗨质达77．211设区市城区环境空气质量均达国家二级标准
五改善民生重点社会事业取重进展年初确定民生工程八方面52件实事全面完成教育科技文化卫生等社会事业全面发展项教育科技事业稳步推进中等职业教育招生数首次超普通高中达29．8万流动实现进出突破流进流出转变1．15∶1城乡医疗卫生服务力提高社区卫生服务网络覆盖全市97．7城市居民新型农村合作医疗试点扩80县(市区)文化体育事
业加快发展建成井冈山革命博物馆八起义纪念馆等批重文化设施成功争取第七届全国城市运动会举办权计划生育工作取新成效口然增长率控制7．87‰业社会保障力进步增强新增城镇业岗位45万200万城乡低保象保障城乡居民收入实现较幅度增长全市城镇居民均支配收入11222元增长17．5农民均纯收入4098元增长14．3
肯定成绩时清醒市济社会生活中存少困难问题济规模总体水高创新力整体竞争力强济社会发展面少机制体制障碍重点领域关键环节改革务艰巨资源约束环境约束强化节减排务艰巨农业基础位进步加强农民增收难度社会保障水高部分群众生活较困难
二年全市济社会发展环境预期目标
年全面贯彻xx精神第年实现崛起新跨越极重年年济社会发展然存困难矛盾总体机遇挑战利市继续保持快发展
国外环境发展变化利全市济快发展关国际济组织预测年世界济增长速度达4然较年放缓属较高水全球流动性剩影响跨国投资购活动更加活跃产业转移风起云涌发展中国家新兴市场济体成国际投资首选趋势更加明显国东部海区产业中西部区加速转移趋势更加明显海外投资环境优越区集聚趋势更加明显利市承接基变承接热进实现更高层次承接更效益开放进步提高开放型济发展水三需求协拉动利全市济快发展市正处工
业化城镇化加速发展阶段前年投资济增长贡献率达60年着城乡居民收入增加开放型济发展固定资产投资稳步增长时消费出口增幅明显加快济增长正投资拉动投资消费出口协拉动转变三产业增长潜逐步释放利全市济快发展根国家出台支农惠农政策前农产品价格走势判断全市粮食生产保持稳定增长生猪生产会逐步恢复棉花油料水产品等农产品增长加快汇总行业报情况年全市批工业企业建成投产年批企业建成投产推动工业继续保持较快增长年城乡居民收入增加较消费环境断改善利商贸旅游餐饮等消费性服务业持续繁荣着新型工业化城镇化快速推进生产性服务业发展会进步加快综合述情况预见年二三次产业继续保持较快增长良势头
根市委十二届四次全体会议部署年工作总指导思想：
全面贯彻落实xx中央济工作会议精神高举中国特色社会义伟旗帜深入贯彻落实科学发展观坚持字优先着力转变济发展方式优化济结构壮济规模提升发展水坚持深化改革扩开放着力增强济社会发展动力活力坚持立足前着眼长远着力增强持续发展力坚持统筹兼顾着力推动城乡济社会事业协调发展坚持着力改善民生促进社会谐围绕崛起富民兴赣努力推进济社会快发展
国民济社会发展预期目标：全市生产总值6280亿元价格计算增长11财政总收入772亿元增长16全社会固定资产投资4000亿元增长20进出口总额116亿美元增长22中出口65．5亿美元增长20城乡居民收入增长力争8中城镇居民均支配收入12120元农民均纯收入4430元社会消费品零售总额增长15总量1935亿元力争XX亿元居民消费价格总水涨幅控制4
．7万元生产总值耗降4污染物排放总量降3城镇登记失业率控制4．5口然增长率控制8‰
三年济社会发展务措施
做年项工作必须始终坚持xx精神指导市委十二届四次全体会议部署紧紧全市民求真务实开拓创新负重奋进努力构筑崛起格局培育具较优势产业创新充满活力机制拓展更高水开放优化投资创业环境更作具体工作中重项目抓手全力实施重项目带动战略重点抓九方面：
1．着力抓三农工作进步强化农业基础位
认真落实项支农惠农政策切实抓粮食生产力争粮食总产量稳定380亿斤积极落实国家支持食植物油奶业等发展政策措施新增油菜种植面积56万亩继续实施低产油茶林改造工程新增油茶种植面积10万亩改造低产油茶林80万亩加快生猪繁育基建设力争奶牛养殖达4．8万头实行严格耕保护政策继续实施造增粮富民工程力争新增耕10万亩加快推进农业产业化营发展现代农业求建设批现代农业示范区力实施农业产业化双十双百双千工程重点支持农产品加工力强带动农民增收龙头企业发展力争农业产业化龙头企业带动农户数提高15加强农业科技推广提高农产品品质力发展公害食品绿色机食品加强农业基础设施建设确保汛前基完成3488座病险水库险加固务续建山口岩伦潭水利枢纽工程积极推进峡江浯溪口水利枢纽工程前期工作抓紧做鄱阳湖湖控工程前期证工作加快赣抚原等12座型灌区建设改造7座型泵站启动中型灌区建设力争恢复新增灌溉面积40万亩改善灌溉面积100万亩推进鄱阳湖二期防洪工程第五单项开工建设8―10条保护1―5万亩圩堤加固保护5万亩圩堤加快五河整治步伐重点解决岸城市防洪
问题建成吉安县永堤险加固工程20县启动山洪灾害预警系统二期工程深入推进社会义新农村建设整合资金16亿元选择9000然村开展新农村建设试点坚持发展济富裕农民作新农村建设首务加快推进农村路电气商业流通网络配送中心服务体系建设积极推进新农村新家庭计划启动农产品质量安全体系建设等项目力争建设150农业标准化生产示范区
2．转变发展方式提升新型工业化水
扎实推进产业济十百千亿工程长远目标分期实施求核心企业托着力推进铜钢铁光伏三产业发展力争三产业营业务收入分达1150亿元750亿元200亿元铜产业建成贵溪冶炼厂高纯阴极铜电子铜箔二期金田铜业铜棒续建江钨集团新型合金铜杆饶线材厂特种漆包线开工建设华赣电解铜德兴铜矿扩产改造等项目钢铁产业基建成新钢300万吨薄板建成南钢高速线材新钢中厚板洪业钢带开工建设洪钢缝钢三期改造等项目光伏产业重点建设赛维高纯度硅料格美晶硅切片天硅光伏晶硅料圣德科技太阳晶硅赣非晶硅晶湛科技晶硅等项目扎实推进高新技术产业化工程电子信息新材料新源生物技术新医药现代中药重装备资源综合利等重点领域扶持高新技术产业化扶持项目年23增加30资金扶持规模1亿元增加2亿元单项目扶持力度均500万元增加700万元左右进步密切科技产业结合促进创新着力实施技术创新引导工程制造业信息化科技示范工程扎实推进高新矿产济工程充分发挥矿产资源优势控制资源开采促进精深加工延伸产业链提高附加值进步推进铅锌资源整合采取合理方式整合岩盐资源重点实施江铜铅锌冶炼江锂电解锌等项目推进江钨金属镍铬新材料等批重项目建设抓重点骨干企业裂变扩张增强企业创新力强化企业市场化运行机制争创名牌产品积极引进战略合作者培育壮重点企业力争营业务收入超50亿元工业企业新增3总数达
10抓重点园区做优做特加快推进南昌高新技术开发区樟树新干盐化工基等重点工业园区产业集聚提升集约化发展水力争营业务收入超100亿元工业园区达20南昌高新技术开发区突破500亿元
3．适应济社会发展新求力发展现代服务业
认真贯彻落实加快服务业发展部署政策建立公开透明理规范全行业统市场准入制度工商登记土供水供电供气税费征收等方面逐步消产业间政策差设立市级服务业发展引导资金支持重点行业重点领域重项目建设进步完善金融服务体系积极发展方金融保险机构加快组建方资产理公司发展银行安康寿保险公司高速公路投资集团支持符合条件农村信联社组建农村合作银行农村商业银行抓南康修水两家村镇银行开办试点推进江南证券瑞奇期货市国投国信证券公司增资扩股积极争取光银行民生银行香港新银行渣银行等金融机构赣设立分支机构代理机构加快资市场发展推进泰豪软件赣锋锂业三川水表等企业市培育工作力争年实现5家企业市重点领域实施批现代服务业项目积极推进批现代物流园区工业设计台信息咨询数字媒体中介服务服务外包等现代服务业项目建设培植批年交易额超10亿元型流通企业集团逐步形成流物流资金流技术流信息流服务业集群加强软件外包基础工程建设培养托金庐中兴先锋三软件园努力南昌建设成全国性软件服务外包基支持巴士线央视合作建立覆盖全国移动数字容台造全国移动媒体力发展文化产业积极建设八山文化产业园青影视基萍乡动漫产业基等进步做强搞活电视报刊出版广告演艺等产业力发展消费型服务业围绕响红色摇篮绿色家园观光休闲度假旅游胜品牌积极推动红色文化游绿色生态游陶瓷特色游乡村民俗游度假休闲游精心办・中国（）红色旅游博览会婺源生态旅游文化节等系列特色旅游文化活动继续加强重点旅游景区宾馆等配套基础设施建设增强游购娱食住行配套功引
导带动相关产业发展力争全年接旅游次增长14旅游总收入增长17进步繁荣城乡市场精心组织实施万村千乡市场工程重点建设改造30配送中心力争全年农家店配送商品增加20
4．加快推进新型城镇化努力形成中城市协调发展新格局
坚持繁荣文明整洁优美持续创建园林城生态城花园城总体求高起点高水搞城镇规划重点抓城市控制性详细规划城市生态环境规划城市基础设施规划城市住房建设规划城市空间景观规划历史文化名城（镇村）保护规划重点乡镇建设规划重规划聘请国外专家学者咨询证方案选强化规划严肃性严格执行城乡规划法抓城乡规划效监察积极序引导口合理流动提高中心城镇承载农民转移业力消农民进城务工体制性障碍促进农村富余劳动力序城镇集中力争城镇化率达41力支持县域济发展壮进步加财政转移支付力度帮助济困难县增强发展力税收增幅高增量市县继续予奖励力争财政总收入超2亿元县（市区）达80加快推进南昌现代区域济中心城市现代文明花园英雄城市建设支持设区市完善功配套壮特色产业切实提高中心城市济带动力辐射力积极序推动环鄱阳湖城市群京九线浙赣线城市带发展积极推进昌九工业走廊等济带建设提高城市营理水建立完善城市理长效机制坚持集约节约城市营性坚决实行招拍挂制度规范序健康发展房产业抓城市资源资产资资金营理促进良性循环滚动发展
5．深化重点领域关键环节改革全面提升外开放水
扎实推进项改革继续深化国企业改革加快推进产权元化支持鼓励国国控股企业中央企业跨国公司型民营企业合资合作战略重组积极探索增量
资产奖励股权股票期权激励等实施办法继续推进农村综合改革积极稳妥开展政策性农业保险试点深入推进林权证抵押贷款等项林权制度配套改革加快建立利加强森林资源保护理促进林业产业发展林农增收长效机制深化投资体制改革健全规划土环保约束投资调控体系强化政府投资项目理建立投资约束机制加强规范新开工项目理完善项目备案核准审批制度继续推进政府投资公益性项目代建制工作启动综合改革试点工作选择部分设区市进行统筹城乡发展综合改革试点选择部分县（市）进行县域济发展试点创新体制机制发展模式健全资源环境价格形成机制全面落实差电价火电降价脱硫加价政策分步推进工业电网价工作完善生活垃圾处理方式处理费制度做污水处理收费标准核定工作出台资源偿占费征收理办法建立市级价格调节基金深化财税金融体制改革继续完善市直县改革推进融资担保台建设进步扩开放着力提高产业接层次水工业园区产业基台项目载体通承接转移动接促进批企业公司财团落户通建立孵化园区股权出嫁接改造收益分成等种形式加快引进类投资基金落户采取提供科研条件予高薪报酬利猎头公司推荐等种方式增强吸引力抢占发展制高点着力构建外贸出口稳定增长长效机制加强出口产品市场准入力产品品牌建设增强出口产品竞争力鼓励机电产品高新技术产品轻纺产品深加工农副产品等出口力发展服务贸易加快南昌服务外包示范园区建设积极实施走出战略支持条件企业境外开发利煤炭矿产林木等战略性资源鼓励条件企业建立境外农产品加工基扩外承包工程规模提高外劳务合作层次加强外开放台建设抓南昌九江赣州出口加工区新余吉安加工贸易集中区建设完善通关机制巩固铁空水海联运力推进全民创业落实支持全民创业项政策措施继续搭建完善百姓创家业台放宽全民创业市场准入消利全民创业限制性规定努力创业者搭建更加广阔创业舞台
6．继续加强基础设施建设济社会发展提供力支撑
建设便捷畅通综合交通运输体系铁路建成铜九铁路续建昌九城际铁路南昌铁路枢纽西环线莆铁路开工建设赣韶铁路衡茶吉铁路推进九景衢铁路前期工作配合国家实施京九铁路武九铁路横南铁路电气化改造开展杭南长客运专线南昌城市轨道交通等项目前期工作做方铁路专线规划工作开工建设樟树新干盐化工基铁路专线公路建成武宁吉安高速公路续建瑞金赣州萍乡洪口界景德镇绕城湘湖丽阳段等3条高速公路开工建设鹰潭瑞金隘岭瑞金九江瑞昌饶武夷山石城吉安等5条高速公路推进吉安莲花抚州吉安等8条高速公路前期工作继续安排农村公路改造1万公里启动县乡公路改造工程水运重点建设九江城西港区等四码头开工建设石虎塘航电枢纽南昌赣江东河四级航道开展南昌湖口二级航道前期工作民航建成赣州机场迁建工程开工建设昌北机场扩建工程配套建设昌北国际航空货运中心力争开工建设宜春明月山机场推进饶三清山机场景德镇机场扩建前期工作道运输基建成九江―南昌―樟树成品油道开工建设天然气入赣工程力争开工建设南京―九江―武汉原油输送道完善源供应体系建成华瑞金电厂2台35万千瓦机组开工建设新昌电厂贵溪电厂华井冈山电厂四台60万千瓦级机组力争开工建设洪屏抽水蓄电站积极推进核电项目前期工作全面建成超高压50万伏输变电八站十线工程配合中央关企业续建川气东送工程开工建设西气东输二线工程加强城镇基础设施建设重点实施286城镇供水垃圾污水处理等项目力争年新增日供水力35万吨供水网120公里新增垃圾日处理力1500吨污水日处理力34万吨网210公里抓信息化设施建设加快推进网络设施工程新农村信息化工程宽带网村村通工程企业信息化工程
7．力实施绿色生态建设工程切实增强持续发展力
抓重点节减排工程建设重点推进江铜贵溪冶炼厂废渣选矿扩建等资源综合利项目景德
镇陶瓷窑炉改造九江鑫山水泥余热发电等节项目龙南利稀土技术改造峡江雄狮造纸废水零排放等清洁生产项目组织实施萍乡市星火工业园华春集团等国家级循环济试点项目加强生态建设科学划定生态保护区七准原加鄱阳湖五河源头然保护区风景名胜区口密集区生态环境保护力度全面推进绿色生态建设十工程选择3市11县20乡镇10工业园区开展创建生态城生态县生态工业园区建设试点加强环境保护五流目标五零排放求组织实施工业园区超标污水零排放等七专项环保整治行动加快推进火电厂脱硫改造加强环保基础设施建设九江赣州等城市建设危险物医疗废物处理场加快淘汰落产设立专项资金支持关闭调整3万吨煤矿淘汰落产抓紧修订分行业产业结构调整指导目录提高市场准入门槛实行项目区域限批政策严项目审批关源头控制高耗高耗材高污染行业发展建立健全节减排激励机制统筹安排中央预算投资奖代补专项资金已建成投入污水网建成长度新增日污水处理力进行奖励已纳入规划建配套网公里补助鼓励支持通发行企业债券利社会资金加快城市工业园区污水网设施建设
8．坚持继续力实施民生工程
年市财政新增50亿元着力抓民生工程八方面60件实事重点：业作民生抓新增额贷款50扩业培训技培训创业培训规模确保业力业愿零业家庭少业力争全市城镇新增业45万新增农村劳动力转移48万进步完善社会保障制度扩养老保险工伤保险征农民养老保险试点规模范围推进失业保险市级统筹试点力争城镇职工基养老保险工伤保险征农民养老保险失业保险参保数分扩510万260万6万260万切实提高社会救助水完善城乡居民低生活保障制度增加农村低保数提高财政城乡低保象补差标准进步解决群众病医问题实现城镇居民基医
疗保险新型农村合作医疗制度全覆盖争取城镇职工基医疗保险参保数扩410万参合农民住院次报账率达90推进城乡医疗救助新增50万名农村低保象全部纳入救助范围继续推进济困助学义务教育阶段公办学校学生免费提供教科书民办学校学生进行补助完善特殊困难家庭学生资助政策体系城乡贫困寄宿生生活费予适补助山区库区湖区等条件艰苦边远区教师发放特殊津贴提高住房保障水构建高中低相配套住房供应体系价格体系力争开工建设济适住房162万方米受益家庭2．3万户继续推进扶贫开发整村推进1800扶贫开发工作重点村扶贫移民搬迁扶贫扩41实施西部开发政策县完成5万搬迁切实改善群众生产生活条件解决120万农村口安全饮水问题新增农村沼气户12万户开通463920户已通电然村广播电视接通4000行政村网络宽带新增1万然村通电话调控重商品价格落实米袋子菜篮子行政首长负责制切实防止米肉类禽蛋食油等生活必需品价格快涨
9．加快推进社会事业发展切实维护社会谐稳定
教育方面实施农村初中校舍改造工程全市184初中校舍进行改造继续加快职业教育基础设施建设改善办学条件抓南昌学211工程三期建设支持井冈山学南昌航空学东华理工学市部建卫生方面实施农村卫生服务体系建设工程帮助1万行政村卫生1428乡镇卫生院124县级医疗机构改善医疗服务条件实施市级重点中医院建设工程推进市级重点医院建设计划生育方面重点实施农村基层计划生育服务体系工程建设19县级计生服务站业务房文化方面加快市艺术中心江报传媒厦等工程建设实施农村公文化服务体系工程建设100乡镇综合文化站体育方面续建市奥林匹克体育中心争取开工建设南昌国际体育中心实施农民体育健身工程完善674行政村农民健身场旅游方面加强饶集中营革命烈士陵园萍乡市秋收起义等红色旅游景区基础设施三清山国家然
遗产保护设施重点景区配套设施建设民政方面重点建设批社区服务残疾综合服务流浪未成年救助保护中心童福利院改善农村敬老院城市福利院光荣院设施切实抓安全生产坚决落实安全生产领导责制事责追究制深入开展煤矿交通化工等重点行业领域安全生产专项整治督查着力改善安全生产条件效遏制重特安全事发生健全利益协调诉求表达矛盾排查调处机制完善突发事件应急理机制深入开展谐安创建活动时化解安定素维护社会谐稳定
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